第一篇：在全區(qū)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講話

同志們：

當(dāng)前，正值春耕大忙時(shí)節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議，一方面說(shuō)明這次會(huì)議十分重要，另一方面也表明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議的高度重視。剛才，區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)李群同志代表區(qū)政府殘工委作了工作報(bào)告，區(qū)政府殘工委成員單位中六個(gè)部門的負(fù)責(zé)人就如何貫徹會(huì)議精神和進(jìn)一步做好扶助貧困殘疾人工作作了發(fā)言。后面，市殘聯(lián)鄧國(guó)秀理事長(zhǎng)和區(qū)委副書記侯健同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹。下面，我就如何抓好扶助貧困殘疾人工作講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

我區(qū)殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各地各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）我區(qū)殘疾人工作有良好的基礎(chǔ)。我區(qū)有各類殘疾人2.75萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?.7%。其中，貧困殘疾人達(dá)8000人，他們中絕大部分分布在邊遠(yuǎn)農(nóng)村。近年來(lái)，我區(qū)殘疾人工作在市殘聯(lián)的支持和指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和關(guān)心下，針對(duì)全區(qū)殘疾人數(shù)量多、貧困面大、殘疾人工作經(jīng)費(fèi)投入不足、歷史欠帳較多的實(shí)際，把保障殘疾人基本生活權(quán)益和提高殘疾人生活水平作為根本目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“群眾苦干、干部苦抓、部門苦幫”的“三苦”精神，堅(jiān)持不懈地在全區(qū)開展以殘疾人扶貧、就業(yè)、康復(fù)、助學(xué)、維權(quán)等為主要內(nèi)容的“扶殘解困”系列活動(dòng)，有力地推動(dòng)了貧困殘疾人的扶助工作，使殘疾人的生存狀況有了明顯改善，全區(qū)殘疾人事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)累計(jì)扶持貧困殘疾人達(dá)6000多人，其中，有4000多人基本解決了溫飽，有1500多人穩(wěn)定解決溫飽，有586人納入城鎮(zhèn)“低?！狈秶?，多渠道扶助3000多名殘疾人就業(yè)，全區(qū)扶持700多人次各類殘疾兒童少年就學(xué)，使廣大貧困殘疾人在扶持中得到了實(shí)惠。在此，我代表區(qū)政府和區(qū)政府殘工委，向所有關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)的社會(huì)各界人士表示最誠(chéng)摯的謝意，向全區(qū)廣大殘疾人和殘疾人工作者致以親切的問(wèn)候。

（二）我區(qū)殘疾人工作面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。我區(qū)殘疾人工作雖然取得了一定的成績(jī)，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人自身素質(zhì)和社會(huì)參與能力顯著提高，但是，由于我區(qū)屬農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū)、財(cái)政窮區(qū)，殘疾人工作取得的成績(jī)與殘疾人的需求相比，與高坪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)的水平相比，還存在著較大差距。目前我區(qū)約有8000名貧困殘疾人尚未完全解決溫飽問(wèn)題，那些初步解決溫飽的殘疾人，其中一些還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，隨時(shí)有可能返貧，殘疾人收入低、就業(yè)難的問(wèn)題仍相當(dāng)突出，競(jìng)爭(zhēng)力弱、承受力差的狀況尚未改變。幫助弱勢(shì)群體、扶助貧困殘疾人，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

（三）進(jìn)一步做好殘疾人工作是時(shí)代的要求。首先，做好殘疾人工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。我區(qū)有2.75萬(wàn)殘疾人，這是一個(gè)龐大的群體，也是最需要關(guān)心、扶持、幫助的特殊困難群體，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，必須高度重視和特別關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群體和弱勢(shì)群體的利益。認(rèn)真解決殘疾人生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好他們的權(quán)益，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)該關(guān)心和支持的大事。其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高坪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題；殘疾人事業(yè)，既是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)事業(yè)。促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小殘疾人與正常人生活水平之間的差距，切實(shí)解決殘疾人生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。因此，各地各部門要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，切實(shí)做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的關(guān)注和關(guān)愛，使殘疾人真正享受到社會(huì)物質(zhì)文明的成果，真正體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖。第三，做好殘疾人工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高坪新一輪發(fā)展、新一次跨越的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)，貧困人口是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有殘疾人的小康，就不是全面意義上的小康。殘疾人小康問(wèn)題不解決，小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真解決好殘疾人生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題，不僅是解決他們生存問(wèn)題和提高生活水平的重要手段，而且是調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和特殊才能，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。這項(xiàng)工作的開展，將事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，促進(jìn)扶助貧困殘疾人工作順利開展

貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體，扶助貧困殘疾人是殘疾人工作的重中之重。去年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、中國(guó)殘聯(lián)等11個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》，對(duì)貧困殘疾人的扶貧、社會(huì)保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、權(quán)益保障等方面提出了新的要求，這是國(guó)務(wù)院辦公廳首次就扶助貧困殘疾人工作專門下發(fā)文件，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶助貧困殘疾人工作的高度重視。為了貫徹全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議精神，省、市分別召開了扶助貧困殘疾人工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的實(shí)施意見》。各地各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件精神，把扶助貧困殘疾人工作作為扶貧工作的重點(diǎn)，下更大的決心，用更多的精力，采取更有力的措施，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

（一）把解決貧困殘疾人的基本生活保障放在首位，認(rèn)真落實(shí)好扶助措施。民政部門在落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策時(shí)，要及時(shí)把符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入最低生活保障范圍，給予特殊照顧。對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)要比健全人適當(dāng)提高。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)撫養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入“五?！惫B(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保殘疾職工按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，建立殘疾人“低?！焙汀拔灞！惫B(yǎng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，以便隨時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分析、掌握。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)的作用，使重度和特困殘疾人衣、食、住、行等基本生活得到保障。

（三）把推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)作為重點(diǎn)，認(rèn)真開展殘疾人技能培訓(xùn)。就業(yè)是民生之本，更是殘疾人改善生活、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基礎(chǔ)。要做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，必須做好殘疾人失業(yè)調(diào)查，摸清情況，在動(dòng)態(tài)中隨時(shí)掌握殘疾人就業(yè)狀況。要堅(jiān)決落實(shí)好按比例安置殘疾人就業(yè)的政策，有條件有適合殘疾人就業(yè)崗位的單位，盡可能按比例安置殘疾人就業(yè)，切實(shí)推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。要進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征管工作，加大征收力度，對(duì)既不安置殘疾人，又拒絕繳納就業(yè)保障金的單位，要實(shí)施依法強(qiáng)制征繳。要積極開發(fā)適合殘疾人的公益崗位，支持用人單位進(jìn)行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備設(shè)施改造，要鼓勵(lì)他們接受更多的殘疾人。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法興辦各類社會(huì)福利企業(yè)和機(jī)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)的稅費(fèi)減免規(guī)定，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，制定、完善殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的稅費(fèi)減免政策，支持和引導(dǎo)貧困殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓每一位有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握一至二門技術(shù)，學(xué)到謀生的本領(lǐng)，為他們就業(yè)打好基礎(chǔ)。

（四）把全面改善貧困殘疾人的狀況作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、權(quán)益保障等工作。殘疾人受教育程度低、得不到及時(shí)的康復(fù)和醫(yī)療救助等，這是他們致貧的重要原因。因此，改善貧困殘疾人狀況，必須整體推進(jìn)殘疾人的教育、康復(fù)、權(quán)益保障等相關(guān)工作，全面提高扶助水平。要積極創(chuàng)造條件，抓緊建立完善貧困殘疾人基本醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)體系，將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，逐步擴(kuò)大貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的受益面。努力解決因盲致殘致貧問(wèn)題，擴(kuò)大實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的覆蓋面，重視和加強(qiáng)地方病的防治工作。

三、政府主導(dǎo)，部門配合，進(jìn)一步健全扶助貧困殘疾人的工作機(jī)制

扶助殘疾人工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度很大，要求也比較高。為此，我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與的工作機(jī)制，形成整體合力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（一）政府要把扶助殘疾人工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。重點(diǎn)是將扶助貧困殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，從政策、資金、物資等方面給予更多更大的支持。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多想新辦法，多創(chuàng)新思路，多為殘疾人解難事、辦實(shí)事、做好事。區(qū)政府殘工委每年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究扶助貧困殘疾人工作，解決其中的重大、突出性問(wèn)題。

（二）各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，充分履行各自的職責(zé)。區(qū)政府殘工委成員單位，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地開展工作。財(cái)政部門要不斷研究扶助貧困殘疾人的政策措施，加大財(cái)政資金投入，逐年增加殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，加大殘疾人就業(yè)保障金的征管力度；民政部門要對(duì)貧困殘疾人給予特別照顧，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入低保、救濟(jì)、救助、五保供養(yǎng)范圍，要適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)拓展社區(qū)功能，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)，并促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)改革和發(fā)展，大力推進(jìn)集中安置殘疾人就業(yè)，讓更多的貧困殘疾人受益。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要更加重視和支持貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，落實(shí)就業(yè)政策，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，不斷提高殘疾人就業(yè)及社會(huì)保障水平。教育部門要加大扶殘助學(xué)力度，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件，努力增加特殊資源，完善助學(xué)金制度和“兩免一補(bǔ)”政策，使貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女上得起學(xué)。衛(wèi)生部門要做好貧困殘疾人的醫(yī)療救助工作，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，依托基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展康復(fù)服務(wù)。扶貧辦要繼續(xù)把扶助貧困殘疾人工作納入全區(qū)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，把殘疾人的脫貧致富作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，優(yōu)先予以扶助和支持。稅務(wù)部門要依法給予稅收優(yōu)惠，并在征收殘疾人就業(yè)保障金工作方面給予大力支持。公安、司法部門要加強(qiáng)貧困殘疾人權(quán)益保障工作，嚴(yán)厲打擊針對(duì)殘疾人的違法犯罪活動(dòng)。殘聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解貧困殘疾人的需求和愿望，協(xié)助政府有關(guān)部門做好工作。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘良好氛圍。扶助貧困殘疾人是全社會(huì)的共同責(zé)任。要采取多種形式，廣泛宣傳扶殘助殘事跡，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好扶殘助殘工作。要繼續(xù)開展對(duì)口支援和“紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者助殘”、“一助一送溫暖”等群眾性助殘活動(dòng)，要在“萬(wàn)人萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)和“安居幫扶工程”中把貧困殘疾人優(yōu)先納入幫扶對(duì)象并重點(diǎn)扶助。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量支持扶助貧困殘疾人。

此外，根據(jù)市政府安排，我區(qū)將從3月份開始正式啟動(dòng)開展第二次殘疾人抽樣調(diào)查。通過(guò)這項(xiàng)工作的開展，全面掌握我區(qū)殘疾人的基本狀況，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)劃提供切實(shí)可靠的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要給予高度重視和積極支持，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

同志們，扶殘濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是人類良知的具體體現(xiàn)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大扶殘助殘的工作力度，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新，為帶領(lǐng)廣大殘疾人共奔小康，為我區(qū)新一輪的新發(fā)展、新跨越再作新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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第二篇：在扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講話稿

在扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講

話稿

在扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講話稿2007-02-02 23:04:38

（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審閱，僅供內(nèi)部傳達(dá)用）

這次全省扶助貧困殘疾人工作會(huì)議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問(wèn)題的全省性會(huì)議。去年月份，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議規(guī)格很高，是以國(guó)務(wù)院的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規(guī)模很大，我們一個(gè)省就去了個(gè)部門加分管的副省長(zhǎng)；研究的內(nèi)容和措施也很重要、很扎實(shí)，會(huì)后國(guó)務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全

國(guó)會(huì)議以后，我們省有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作?？紤]到這段時(shí)間，會(huì)議很多，大家工作很忙，我們沒(méi)有完全按照國(guó)務(wù)院的規(guī)格來(lái)開，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人除殘聯(lián)外沒(méi)有出席會(huì)議，倒不是說(shuō)我們降低了會(huì)議的規(guī)格，實(shí)際上各地對(duì)這個(gè)會(huì)議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區(qū)）長(zhǎng)，到得這么齊是很少的，基本上都來(lái)了。今天的會(huì)議不僅是一次總結(jié)工作的會(huì)議，更是一次回顧和總結(jié)前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步幫扶困難殘疾人任務(wù)的會(huì)議。

剛才陳曉非理事長(zhǎng)已經(jīng)作了工作報(bào)告，還有三個(gè)市縣政府和個(gè)省級(jí)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)了言，都講得很好。下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

這幾年我省扶助殘疾人工作的成績(jī)很大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新發(fā)展理念，營(yíng)造了注重殘

疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，省委省政府一直強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有殘疾人的小康，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全省的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且浙江也有條件、有能力、有責(zé)任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也做到了感情納入、目標(biāo)納入、資源納入、政策納入、考核納入的五納入，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，初步構(gòu)筑了殘疾人社會(huì)保障體系。通過(guò)建立和完善社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系，對(duì)殘疾人實(shí)施了基本生活以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機(jī)制和政策保障體系。我省多萬(wàn)貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會(huì)救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費(fèi)教育、住房救助等，有相當(dāng)一部分是殘疾人家庭。農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人也納入進(jìn)去了。把殘疾人納入了社會(huì)保障體系，對(duì)殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。

三是突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業(yè)作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點(diǎn)，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過(guò)落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧基地，以及農(nóng)村的效益農(nóng)業(yè)，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。

四是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺(tái)。為切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，我省完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批殘疾人教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)開展各類結(jié)對(duì)、幫扶、助殘活動(dòng)，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)多年的努力，我省已經(jīng)初步形成了具有浙江特色的促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，殘疾人參與社

會(huì)生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會(huì)參與能力也有明顯提高。

我省扶助貧困殘疾人工作成績(jī)很大，但是困難也不少。一是我們現(xiàn)在對(duì)殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是離全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距?，F(xiàn)在確實(shí)還有相當(dāng)一部分殘疾人由于殘疾的影響、環(huán)境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復(fù)等方面的問(wèn)題還比較突出。二是從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康的時(shí)期，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展的不平衡性比較突出的一個(gè)時(shí)期，雖然我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但是這個(gè)差距要縮小，恐怕還需要一個(gè)過(guò)程。近期內(nèi)，在很多方面這個(gè)差距還在拉開，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這幾年并沒(méi)有縮小，殘疾人這一弱勢(shì)群體在短期內(nèi)要縮短這個(gè)差距還是

非常困難的。三是現(xiàn)在殘疾人工作的隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、水平、能力、體制、機(jī)制，都還不能適應(yīng)我們整個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展，還需要在有些方面繼續(xù)加強(qiáng)和重視。

做好殘疾人工作的意義十分重大。

首先，做好殘疾人事業(yè)，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。浙江省有多萬(wàn)殘疾人，他們是社會(huì)成員的重要組成部分。如果說(shuō)群眾是執(zhí)政建設(shè)的基礎(chǔ)，他們也是基層的群眾。同時(shí)也是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢(shì)群體的利益，認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，這既是政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)該關(guān)心和支持的大事，更是實(shí)踐三個(gè)代表的措施之一。

其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要要求。黨的十

六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。殘疾人問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)事業(yè)。所以在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)和文化的成果，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)之一。我們要從樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)平安浙江的高度，切實(shí)做好殘疾人的社會(huì)保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、維權(quán)等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，真正體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖。這是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

再次，做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調(diào)動(dòng)各種積極因素全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。省委省政府已經(jīng)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)

現(xiàn)現(xiàn)代化提出了明確的目標(biāo)要求，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，如果沒(méi)有殘疾人的參與，沒(méi)有殘疾人狀況的改善，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)我們也看到，廣大殘疾人也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要力量。認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，不僅是解決他們生存和提高生活質(zhì)量的重要手段，而且是調(diào)動(dòng)他們的積極性、共同參與殘疾人事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是直接關(guān)系到我們基本提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。我們要從實(shí)踐三個(gè)代表，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)高度，認(rèn)識(shí)殘疾人工作的重要性，增強(qiáng)我們的自覺(jué)性、緊迫性與責(zé)任感。

二、明確任務(wù)，講究實(shí)效，做實(shí)做好扶助貧困殘疾人工作。

（一）全面落實(shí)農(nóng)村殘疾人扶持措施。絕大多數(shù)殘疾人生活在農(nóng)村，怎樣縮小農(nóng)村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問(wèn)題，特別要重視做好以下幾項(xiàng)工作。一是用足用好用活康復(fù)扶貧貸款。這一貸款制度從年實(shí)行以來(lái)，對(duì)改善殘疾人的貧困狀況產(chǎn)生了明顯的效果。針對(duì)殘疾人扶貧貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎(chǔ)上，各地要落實(shí)資金，對(duì)向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養(yǎng)業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，給予貸款貼息補(bǔ)助。二是要進(jìn)一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發(fā)揮一部分已經(jīng)走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人開辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量的殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人扶貧基地。這個(gè)效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。將貧困殘疾人的培訓(xùn)列入千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費(fèi)。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基礎(chǔ)。各級(jí)扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人的扶助和支持力度。

（二）推動(dòng)貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，更是改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基礎(chǔ)。做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，一是要全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)監(jiān)察和年檢的內(nèi)容。二是要認(rèn)真辦好福利企業(yè)，有關(guān)部門對(duì)福利企業(yè)的困難問(wèn)題要作認(rèn)真的調(diào)查研究，提出進(jìn)一步幫助和扶持的政策措施。三是要進(jìn)一步加大對(duì)困難殘疾人的就業(yè)扶持力度，包括各級(jí)政府開發(fā)公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織就業(yè)的要給予稅費(fèi)減免的優(yōu)惠。勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)要聯(lián)手加快殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)建設(shè)，提供就業(yè)補(bǔ)助，開展職業(yè)培訓(xùn)，建立殘疾人職業(yè)人才表彰機(jī)制，將符合失業(yè)等級(jí)條件的殘疾人納入失業(yè)登記和落實(shí)具體的保障措施。從全國(guó)的情況來(lái)看，今年的就業(yè)重點(diǎn)是三個(gè)方面：第一個(gè)重點(diǎn)

是下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個(gè)重點(diǎn)是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，主要是大中專畢業(yè)生；第三個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。殘疾人是重中之重。

（三）做好困難殘疾人的生活保障。據(jù)對(duì)全省萬(wàn)名持證殘疾人的實(shí)際情況調(diào)查，我省仍有萬(wàn)戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經(jīng)過(guò)前兩年的努力，已經(jīng)初步建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)為輔助，以臨時(shí)救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型的社會(huì)救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問(wèn)題都解決了，如杭州的最低保障標(biāo)準(zhǔn)是多元，加上了水電、住房、醫(yī)療等等大概是多元，所以首先要將困難殘疾人納入進(jìn)去。主要是強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。首先是應(yīng)保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對(duì)生活不能自理、完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，還要有一些特

別的政策，本人先納入進(jìn)去；一戶多殘的，也要作為特殊的對(duì)象來(lái)重點(diǎn)幫扶。對(duì)這些殘疾人，要足額發(fā)放低保金，不要去扣了。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的教育、康復(fù)和權(quán)益保障。殘疾人的康復(fù)、教育使殘疾兒童也可能成為社會(huì)的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務(wù)教育到高中段實(shí)行免費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。對(duì)聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復(fù)，家庭困難的可予減半或免收費(fèi)用。要重視殘疾人失業(yè)保障問(wèn)題。現(xiàn)在要特別關(guān)心對(duì)于流浪殘疾人的救助問(wèn)題，這項(xiàng)工作做得不好，會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進(jìn)行欺詐等犯罪活動(dòng)，我們要加大懲治力度。另外對(duì)嚴(yán)重侵害殘疾人的犯罪活動(dòng)要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優(yōu)先受理。對(duì)于權(quán)益維護(hù)更重要的是要調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、參與政治生活的積極性，要維護(hù)各方面的權(quán)益，不光是解決生存問(wèn)題，還有參與社會(huì)生活和民族、政治等問(wèn)題，形成全社會(huì)扶持和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、強(qiáng)化責(zé)任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的水平。

扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大、要求高。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，并通過(guò)宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。我省成為全國(guó)第四個(gè)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，已經(jīng)有能力、有條件把殘疾人事業(yè)和殘疾人工作做得更好。關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬和發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，明確工作方向和重點(diǎn)，重點(diǎn)突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益；關(guān)鍵在于深入實(shí)施八八戰(zhàn)略，建設(shè)平安浙江，構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；關(guān)鍵在于

我們各地各部門以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)貫徹和落實(shí)扶助貧困殘疾人的各項(xiàng)政策措施，履行職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)，做好各項(xiàng)幫扶工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級(jí)政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把它作為政府的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，而且分管的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，深入殘疾人群，調(diào)查研究，幫助他們解決問(wèn)題。其次，發(fā)揮好殘工委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責(zé)中，積極主動(dòng)地開展工作。最后，動(dòng)員和組織全社會(huì)參與，因?yàn)榉鲋毨埣踩耸侨鐣?huì)的共同責(zé)任，要弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的參與，更好地開展這項(xiàng)工作。

（二）抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業(yè)十五計(jì)劃》，研究制訂《浙江省殘

疾人事業(yè)十一五規(guī)劃》。因?yàn)榻衲晔菍?shí)施《十五計(jì)劃》的最后一年，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大對(duì)十五計(jì)劃的實(shí)施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以期完成十五計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，迎接國(guó)家的終期檢查。在總結(jié)十五殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要抓緊組織人員研究我省十一五殘疾人事業(yè)發(fā)展思路，提出殘疾人事業(yè)十一五主要指標(biāo)，并將其納入到浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃。各有關(guān)部門在制定各自的十一五規(guī)劃時(shí)，要將殘疾人事業(yè)的有關(guān)指標(biāo)列入工作內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體實(shí)施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善保障殘疾人的政策法規(guī)體系。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，推進(jìn)殘疾人事業(yè)一方面是靠政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)動(dòng)員，靠輿論氛圍，同時(shí)也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會(huì)保障條例》列入今年的立法計(jì)劃，省殘聯(lián)和有關(guān)部

門要抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，造福殘疾人。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶助政策，努力使每項(xiàng)政策都能落到實(shí)處，建立起政策統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的扶助貧困殘疾人的保障體系。

（四）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)能力建設(shè)。殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，從事殘疾人事業(yè)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員的素質(zhì)要進(jìn)一步得到提高，我們今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，首先要保持殘疾人事業(yè)，就是一個(gè)先進(jìn)性的體現(xiàn)。在目前的情況下，編制比較緊張，機(jī)構(gòu)也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級(jí)政府對(duì)此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任，但首先是政府的責(zé)任，政府的投入是主導(dǎo)。我省出臺(tái)了社會(huì)保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會(huì)保障的支出，幾年時(shí)間中要達(dá)到％，從今年開始要逐年有所增長(zhǎng)，低保的還要繼續(xù)保證，這是公眾支出。這是必要的

手段、設(shè)施，也包括了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要把它搞好。同時(shí)，還要加強(qiáng)輿論宣傳方面的工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、扶助殘疾人事業(yè)的氛圍。

同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，積極探索新時(shí)期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實(shí)扶助貧困殘疾人工作的各項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實(shí)現(xiàn)平等·參與·共享目標(biāo)的文明和諧社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：在扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講話稿

（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審閱，僅供內(nèi)部傳達(dá)用）

這次全省扶助貧困殘疾人工作會(huì)議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問(wèn)題的全省性會(huì)議。去年10月份，xx召開了全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議規(guī)格很高，是以xx的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規(guī)模很大，我們一個(gè)省就去了7個(gè)部門加分管的副省長(zhǎng)；研究的內(nèi)容和措施也很重要、很扎實(shí)，會(huì)后xx辦公廳專門發(fā)出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全國(guó)會(huì)議以后，我們省有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作?？紤]到這段時(shí)間，會(huì)議很多，大家工作很忙，我們沒(méi)有完全按照xx的規(guī)格來(lái)開，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人除殘聯(lián)外沒(méi)有出席會(huì)議，倒不是說(shuō)我們降低了會(huì)議的規(guī)格，實(shí)際上各地對(duì)這個(gè)會(huì)議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區(qū)）長(zhǎng)，到得這么齊是很少的，基本上都來(lái)了。今天的會(huì)議不僅是一次總結(jié)工作的會(huì)議，更是一次回顧和總結(jié)前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步幫扶困難殘疾人任務(wù)的會(huì)議。

剛才陳曉非理事長(zhǎng)已經(jīng)作了工作報(bào)告，還有三個(gè)市縣政府和6個(gè)省級(jí)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)了言，都講得很好。下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

這幾年我省扶助殘疾人工作的成績(jī)很大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新發(fā)展理念，營(yíng)造了注重殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，省委省政府一直強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有殘疾人的小康，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全省的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且浙江也有條件、有能力、有責(zé)任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也做到了感情納入、目標(biāo)納入、資源納入、政策納入、考核納入的”五納入”，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，初步構(gòu)筑了殘疾人社會(huì)保障體系。通過(guò)建立和完善社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系，對(duì)殘疾人實(shí)施了基本生活以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機(jī)制和政策保障體系。我省60多萬(wàn)貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會(huì)救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費(fèi)教育、住房救助等，有相當(dāng)一部分是殘疾人家庭。農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人也納入進(jìn)去了。把殘疾人納入了社會(huì)保障體系，對(duì)殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。

三是突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業(yè)作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點(diǎn)，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過(guò)落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧基地，以及農(nóng)村的效益農(nóng)業(yè)，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。

四是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺(tái)。為切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，我省完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批殘疾人教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)開展各類結(jié)對(duì)、幫扶、助殘活動(dòng)，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)多年的努力，我省已經(jīng)初步形成了具有浙江特色的促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會(huì)參與能力也有明顯提高。

我省扶助貧困殘疾人工作成績(jī)很大，但是困難也不少。一是我們現(xiàn)在對(duì)殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是離全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有很大差距?，F(xiàn)在確實(shí)還有相當(dāng)一部分殘疾人由于殘疾的影響、環(huán)境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復(fù)等方面的問(wèn)題還比較突出。二是從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康的時(shí)期，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展的不平衡性比較突出的一個(gè)時(shí)期，雖然我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但是這個(gè)差距要縮小，恐怕還需要一個(gè)過(guò)程。近期內(nèi)，在很多方面這個(gè)差距還在拉開，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距這幾年并沒(méi)有縮小，殘疾人這一弱勢(shì)群體在短期內(nèi)要縮短這個(gè)差距還是非常困難的。三是現(xiàn)在殘疾人工作的隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、水平、能力、體制、機(jī)制，都還不能適應(yīng)我們整個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展，還需要在有些方面繼續(xù)加強(qiáng)和重視。

做好殘疾人工作的意義十分重大。

首先，做好殘疾人事業(yè)，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。浙江省有200多萬(wàn)殘疾人，他們是社會(huì)成員的重要組成部分。如果說(shuō)群眾是執(zhí)政建設(shè)的基礎(chǔ)，他們也是基層的群眾。同時(shí)也是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢(shì)群體的利益，認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，這既是政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)該關(guān)心和支持的大事，更是實(shí)踐”三個(gè)代表”的措施之一。

其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。殘疾人問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是～事業(yè)。所以在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)和文化的成果，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)之一。我們要從樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)”平安浙江”的高度，切實(shí)做好殘疾人的社會(huì)保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、維權(quán)等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，真正體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖。這是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基矗

再次，做好

殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調(diào)動(dòng)各種積極因素全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。省委省政府已經(jīng)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了明確的目標(biāo)要求，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，如果沒(méi)有殘疾人的參與，沒(méi)有殘疾人狀況的改善，沒(méi)有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)我們也看到，廣大殘疾人也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要力量。認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，不僅是解決他們生存和提高生活質(zhì)量的重要手段，而且是調(diào)動(dòng)他們的積極性、共同參與殘疾人事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是直接關(guān)系到我們基本提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。我們要從實(shí)踐”三個(gè)代表”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)高度，認(rèn)識(shí)殘疾人工作的重要性，增強(qiáng)我們的自覺(jué)性、緊迫性與責(zé)任感。

二、明確任務(wù)，講究實(shí)效，做實(shí)做好扶助貧困殘疾人工作。

（一）全面落實(shí)農(nóng)村殘疾人扶持措施。絕大多數(shù)殘疾人生活在農(nóng)村，怎樣縮小農(nóng)村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問(wèn)題，特別要重視做好以下幾項(xiàng)工作。一是用足用好用活康復(fù)扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實(shí)行以來(lái)，對(duì)改善殘疾人的貧困狀況產(chǎn)生了明顯的效果。針對(duì)殘疾人扶貧貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎(chǔ)上，各地要落實(shí)資金，對(duì)向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養(yǎng)業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，給予貸款貼息補(bǔ)助。二是要進(jìn)一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發(fā)揮一部分已經(jīng)走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人開辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量的殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人扶貧基地。這個(gè)效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。將貧困殘疾人的培訓(xùn)列入”千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費(fèi)。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基矗各級(jí)扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人的扶助和支持力度。

（二）推動(dòng)貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，更是改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基矗做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，一是要全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)監(jiān)察和年檢的內(nèi)容。二是要認(rèn)真辦好福利企業(yè)，有關(guān)部門對(duì)福利企業(yè)的困難問(wèn)題要作認(rèn)真的調(diào)查研究，提出進(jìn)一步幫助和扶持的政策措施。三是要進(jìn)一步加大對(duì)困難殘疾人的就業(yè)扶持力度，包括各級(jí)政府開發(fā)公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織就業(yè)的要給予稅費(fèi)減免的優(yōu)惠。勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)要聯(lián)手加快殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)建設(shè)，提供就業(yè)補(bǔ)助，開展職業(yè)培訓(xùn)，建立殘疾人職業(yè)人才表彰機(jī)制，將符合失業(yè)等級(jí)條件的殘疾人納入失業(yè)登記和落實(shí)具體的保障措施。從全國(guó)的情況來(lái)看，今年的就業(yè)重點(diǎn)是三個(gè)方面：第一個(gè)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個(gè)重點(diǎn)是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，主要是大中專畢業(yè)生；第三個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。殘疾人是重中之重。

（三）做好困難殘疾人的生活保障。據(jù)對(duì)全省55.77萬(wàn)名持證殘疾人的實(shí)際情況調(diào)查，我省仍有23.22萬(wàn)戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經(jīng)過(guò)前兩年的努力，已經(jīng)初步建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)為輔助，以臨時(shí)救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型的社會(huì)救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問(wèn)題都解決了，如杭州的最低保障標(biāo)準(zhǔn)是300多元，加上了水電、住房、醫(yī)療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進(jìn)去。主要是強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。首先是應(yīng)保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對(duì)生活不能自理、完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進(jìn)去；一戶多殘的，也要作為特殊的對(duì)象來(lái)重點(diǎn)幫扶。對(duì)這些殘疾人，要足額發(fā)放低保金，不要去扣了。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的教育、康復(fù)和權(quán)益保障。殘疾人的康復(fù)、教育使殘疾兒童也可能成為社會(huì)的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務(wù)教育到高中段實(shí)行免費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。對(duì)聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復(fù)，家庭困難的可予減半或免收費(fèi)用。要重視殘疾人失業(yè)保障問(wèn)題?，F(xiàn)在要特別關(guān)心對(duì)于流浪殘疾人的救助問(wèn)題，這項(xiàng)工作做得不好，會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進(jìn)行欺詐等犯罪活動(dòng)，我們要加大懲治力度。另外對(duì)嚴(yán)重侵害殘疾人的犯罪活動(dòng)要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優(yōu)先受理。對(duì)于權(quán)益維護(hù)更重要的是要調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、參與政治生活的積極性，要維護(hù)各方面的權(quán)益，不光是解決生存問(wèn)題，還有參與社會(huì)生活和民族、政治等問(wèn)題，形成全社會(huì)扶持和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、強(qiáng)化責(zé)任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的水平。

扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大、要求高。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，并通過(guò)宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。我省成為全國(guó)第四個(gè)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，已經(jīng)有能力、有條件把殘疾人事業(yè)和殘疾人工作做得更好。關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬和發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，明確工作方向和重點(diǎn)，重點(diǎn)突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益；關(guān)鍵在于深入實(shí)施”八八戰(zhàn)略”，建設(shè)”平安浙江”，構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；關(guān)鍵在于我們各地各部門以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)貫徹和落實(shí)扶助貧困殘疾人的各項(xiàng)政策措施，履行職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)，做好各項(xiàng)幫扶工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級(jí)政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把它作為政府的責(zé)任、義

務(wù)和職責(zé)，而且分管的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，深入殘疾人群，調(diào)查研究，幫助他們解決問(wèn)題。其次，發(fā)揮好殘工委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責(zé)中，積極主動(dòng)地開展工作。最后，動(dòng)員和組織全社會(huì)參與，因?yàn)榉鲋毨埣踩耸侨鐣?huì)的共同責(zé)任，要弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的參與，更好地開展這項(xiàng)工作。

（二）抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業(yè)”十五”計(jì)劃》，研究制訂《浙江省殘疾人事業(yè)”十一五”規(guī)劃》。因?yàn)榻衲晔菍?shí)施《”十五”計(jì)劃》的最后一年，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大對(duì)”十五”計(jì)劃的實(shí)施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以期完成”十五”計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，迎接國(guó)家的終期檢查。在總結(jié)”十五”殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要抓緊組織人員研究我省”十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展思路，提出殘疾人事業(yè)”十一五”主要指標(biāo)，并將其納入到浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”十一五”規(guī)劃。各有關(guān)部門在制定各自的”十一五”規(guī)劃時(shí)，要將殘疾人事業(yè)的有關(guān)指標(biāo)列入工作內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體實(shí)施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善保障殘疾人的政策法規(guī)體系。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，推進(jìn)殘疾人事業(yè)一方面是靠政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)動(dòng)員，靠～氛圍，同時(shí)也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會(huì)保障條例》列入今年的立法計(jì)劃，省殘聯(lián)和有關(guān)部門要抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，造福殘疾人。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶助政策，努力使每項(xiàng)政策都能落到實(shí)處，建立起政策統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的扶助貧困殘疾人的保障體系。

（四）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)能力建設(shè)。殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，從事殘疾人事業(yè)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員的素質(zhì)要進(jìn)一步得到提高，我們今年要開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，首先要保持殘疾人事業(yè)，就是一個(gè)先進(jìn)性的體現(xiàn)。在目前的情況下，編制比較緊張，機(jī)構(gòu)也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級(jí)政府對(duì)此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任，但首先是政府的責(zé)任，政府的投入是主導(dǎo)。我省出臺(tái)了社會(huì)保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會(huì)保障的支出，幾年時(shí)間中要達(dá)到20％，從今年開始要逐年有所增長(zhǎng)，低保的還要繼續(xù)保證，這是公眾支出。這是必要的手段、設(shè)施，也包括了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要把它搞好。同時(shí)，還要加強(qiáng)～宣傳方面的工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、扶助殘疾人事業(yè)的氛圍。

同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，積極探索新時(shí)期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實(shí)扶助貧困殘疾人工作的各項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實(shí)現(xiàn)”平等·參與·共享”目標(biāo)的文明和諧社會(huì)而努力奮斗！

第四篇：在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話

求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)

努力推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展

同志們：

在春暖花開之際，我們?cè)谶@里召開全縣殘疾人工作會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向出席會(huì)議的全縣殘疾人工作者表示親切的問(wèn)候和崇高的敬意！

去年，以縣殘聯(lián)組織順利換屆為標(biāo)志，我縣殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展在新世紀(jì)又邁上了新征程。過(guò)去的一年，我縣殘疾人工作在上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的大力支持和廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，取得了明顯成效，實(shí)實(shí)在在地幫助殘疾人解決了許多實(shí)際困難和問(wèn)題。我縣殘疾人工作所取得的成績(jī)，得到了省委、省政府和廣大殘疾人的好評(píng)，闕柳松理事長(zhǎng)被評(píng)為全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和全省殘疾人扶貧工作先進(jìn)個(gè)人。今年，省殘聯(lián)提出了“努力為廣大殘疾人構(gòu)筑四個(gè)服務(wù)體系”（即更加完善的保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律體系，更加完善的殘疾人社會(huì)保障體系，人人享有康復(fù)服務(wù)的衛(wèi)生保障體系和現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)體系）的總體要求。等會(huì)兒，闕柳松同志將在工作報(bào)告中作出具體部署。從近幾年我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的軌跡來(lái)看，我們的發(fā)展?jié)摿€大得很，關(guān)鍵在多動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地去開展工作。我們既要肯定成績(jī)，又要找出差距，差距也是潛力。希望大家抓住主要矛盾，在克服觀念、體制、機(jī)制、障礙上，去下大的氣力，尋找突破口，開拓前進(jìn)。下面，我就～年如何加快發(fā)展我縣殘疾人事業(yè)，談四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)代緊迫感和工作主動(dòng)性，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展

殘疾人不能脫離整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，我們要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)殘聯(lián)工作的重要性和必要性。經(jīng)過(guò)二十多年改革開放，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，人們的生活水平普遍提高了，部分殘疾人先富了起來(lái)，但就殘疾人這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，由于他們身體上缺陷的原因，沒(méi)能跟上社會(huì)的發(fā)展，他們的社會(huì)生活狀況明顯落伍掉隊(duì)了。當(dāng)前，社會(huì)弱勢(shì)群體是影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定比較突出的一部分。殘疾人問(wèn)題不是孤立的而是全局發(fā)展中一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。沒(méi)有殘疾人的穩(wěn)定，就不能說(shuō)社會(huì)的完全穩(wěn)定；沒(méi)有殘疾人的小康，也不能說(shuō)全社會(huì)進(jìn)入小康；沒(méi)有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，也就談不上社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)谒枷肷稀⒁庾R(shí)上、定位上要準(zhǔn)確把握。我們?cè)诳紤]殘疾人問(wèn)題時(shí)，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局去思考，去把握，通過(guò)推動(dòng)殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展，讓殘疾人隨著時(shí)代潮流共同進(jìn)步。要樹立“只有跟進(jìn)大局才能為大局所接收，只有融入大局才能真正發(fā)展自己”的理念，樹立樸方同志講的“五個(gè)不”精神：不動(dòng)堯不氣餒、不爭(zhēng)論、不攀比、不宣揚(yáng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)評(píng)價(jià)我們的工作。要克服畏難情緒，抓住薄弱環(huán)節(jié)，振奮精神、開拓進(jìn)齲要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，認(rèn)真踐行殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”三項(xiàng)職能，切實(shí)維護(hù)殘疾人利益發(fā)揮殘疾組織的紐帶和橋梁作用，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，自己出題目，自我加壓力，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

二、以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)化為突破口，以服務(wù)為宗旨，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面

江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉?！蔽覀円I(yíng)造開拓創(chuàng)新的氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新。殘聯(lián)的同志一定要有開闊的視野、廣闊的胸懷，要走出機(jī)關(guān)，深入到社會(huì)實(shí)踐中去，了解社會(huì)，了解世界。殘聯(lián)工作要把社會(huì)作為舞臺(tái)，尋找發(fā)展的機(jī)遇和辦法。我們一些同志駕馭新形勢(shì)的能力還不夠強(qiáng)，步子邁得不夠大。所以要認(rèn)真總結(jié)檢查一下，殘聯(lián)過(guò)去工作中哪些好的做法，好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持；哪些做法與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)，不合時(shí)宜的我們要及時(shí)拋棄。解決殘疾人事業(yè)中的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，基點(diǎn)要放在依靠社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)。要以經(jīng)濟(jì)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。我們還要經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己是不是全身心地投入到工作中去，解決殘疾人的生活問(wèn)題，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展。要靠自己的努力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在是大好時(shí)機(jī)，要靠社會(huì)，這是一項(xiàng)光彩事業(yè)。我這里說(shuō)的不是不要依靠政府，而是要從過(guò)去單一的依靠政府轉(zhuǎn)到依靠社會(huì)、依靠市場(chǎng)調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性上來(lái)。既要依靠政府，又要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，拓寬渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各界關(guān)心支持，還要挖掘殘聯(lián)的職能優(yōu)勢(shì)，打好市場(chǎng)品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、環(huán)境的支持，還有事業(yè)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但要清醒地看到，殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，立足點(diǎn)要依靠市場(chǎng)機(jī)制，依靠社會(huì)力量，要整合社會(huì)資源、形成工作合力。我們殘疾人事業(yè)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的出路在社會(huì)、在市場(chǎng)，要靠我們?nèi)ソM織、運(yùn)作，推動(dòng)方方面面、千家萬(wàn)戶。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用社會(huì)力量，走社會(huì)化的路子。工作的社會(huì)化首先要有工作的網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍，通過(guò)殘聯(lián)組織推動(dòng)有力的開展活動(dòng)，要?jiǎng)訂T組織全縣的青少年、老年人，還有志愿者隊(duì)伍以及社會(huì)各方面力量等，為發(fā)展殘疾人事業(yè)出一把力。殘聯(lián)的活動(dòng)要有載體，形式可多樣化，特別是在籌措資金來(lái)源時(shí)，要積極主動(dòng)與其他方面和企業(yè)合作，借牌運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，殘聯(lián)要把全社會(huì)扶殘、助殘志愿隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)作為殘聯(lián)工作的組織支撐，以活動(dòng)和項(xiàng)目為載體，讓社會(huì)各種力量以不同的方式參與和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，這是一塊巨大的資源，用好了，殘疾人事業(yè)的前景是非常廣闊的。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，面向社會(huì)，深入實(shí)際、深入基層和殘疾人中去，不斷贏得全社會(huì)的關(guān)心和支持

殘聯(lián)工作在突出“新”字的同時(shí)，更要體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，多辦實(shí)事，少搞形式。黨中央號(hào)召我們，全黨都要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。殘聯(lián)是做善事的，更應(yīng)努力做好事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的有影響的實(shí)事，一年辦幾件，要主動(dòng)出擊，搞好操作。此外，殘聯(lián)工作的指標(biāo)、目標(biāo)也要實(shí)，工作要到位。要善于深入群眾，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，摸索新的辦法，扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下的殘疾人工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，有作為才有地位，前幾年的工作實(shí)踐已經(jīng)證明，殘聯(lián)工作要得到殘疾人的肯定，得到社會(huì)的支持，在社會(huì)中有自己的位置，要靠自己一步一個(gè)腳印，把真心實(shí)意的感情融化到具體的工作中去，以自己的人格力量把各項(xiàng)工作抓“活”抓“實(shí)”，有了效果，自然會(huì)得到大家的認(rèn)同。良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)很有必要，也很需要。我們不僅要依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)，用足用好各種政策，動(dòng)員和組織各方力量，創(chuàng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。在做好工作的同時(shí)，還要不斷加大宣傳力度，要“小題大做”，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力

發(fā)展殘疾人事業(yè)的關(guān)鍵在殘聯(lián)班子，事在人為。實(shí)踐證明，建設(shè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立品德好、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、能熱心為殘疾人服務(wù)的工作隊(duì)伍，至關(guān)重要。去年，縣殘聯(lián)進(jìn)行了換屆。通過(guò)換屆，更多熱心于公益事業(yè)的新鮮血液注進(jìn)了這個(gè)大家庭中，使殘聯(lián)機(jī)構(gòu)更加充滿生機(jī)與活力。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，才能使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。殘疾人工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)娶真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，展示自強(qiáng)不息、勇攀高峰的風(fēng)采，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的光榮感和責(zé)任感，確立為殘疾人服務(wù)的思想，提高為殘疾人服務(wù)的本領(lǐng)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，不辭辛勞，熱愛殘疾人工作，奉獻(xiàn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第五篇：在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話

在全縣殘疾人工作會(huì)議上的講話

日期：2007-05-22 10:04來(lái)源：未知閱讀次數(shù)：518

同志們：

今天，中江縣殘疾人事業(yè)工作會(huì)議在此召開，這次會(huì)議主要是回顧2006年的殘疾人工作，布置2007年重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，全面推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才高理事長(zhǎng)回顧了去年我縣殘疾人工作，無(wú)論康復(fù)、就業(yè)、扶貧、教育等方面，在全縣殘疾人工作者的共同努力下，取得了較好的成績(jī)。對(duì)去年的工作，我印象較深的有以下幾個(gè)方面：

一是殘聯(lián)工作思路清晰，工作重點(diǎn)突出，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，殘聯(lián)以改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況為工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧等方面做了大量工作。通過(guò)實(shí)施危房改造、扶殘助學(xué)、復(fù)明工程、種養(yǎng)殖扶持等項(xiàng)目，使全縣殘疾人生產(chǎn)、生活條件有一定的改善和提升。剛才高永壽同志對(duì)去年的工作作了總結(jié)，非常具體、實(shí)在，對(duì)存在問(wèn)題分析很準(zhǔn)，對(duì)今年要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)也提得很明確。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，班子團(tuán)結(jié)，工作務(wù)實(shí)。在殘疾人事業(yè)面臨的困難和問(wèn)題較多，需要救助的人數(shù)較多，資金不足的情況下，通過(guò)殘聯(lián)千方百計(jì)想辦法，爭(zhēng)取省危房改造資金37.5萬(wàn)元，為我縣50戶貧困殘疾人新建了房屋，爭(zhēng)取無(wú)償康復(fù)資金67萬(wàn)元，為270例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施全

額免費(fèi)手術(shù)，為259實(shí)施補(bǔ)助；同時(shí)開展了殘疾人養(yǎng)殖、輪椅捐贈(zèng)、小腿假肢等工作，取得了較好的社會(huì)效果。全縣各級(jí)殘聯(lián)注重了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、提高了服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，千方百計(jì)為殘疾人辦好事、實(shí)事，以求實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)再上臺(tái)階。

三是注重工作協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮了殘聯(lián)組織整體功能作用。殘聯(lián)圍繞大局，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持協(xié)作，形成了政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的可喜局面。

上述成績(jī)的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視這項(xiàng)工作的結(jié)果，也是全縣各部門的積極配合、社會(huì)各界參與支持的結(jié)果，更是直接從事殘疾人事業(yè)工作者辛勤工作、努力開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向默默無(wú)聞長(zhǎng)期在殘疾人事業(yè)第一線的廣大殘疾人事業(yè)工作者表示親切的問(wèn)候和忠心的感謝！

下面，我就進(jìn)一步抓好我縣2007年殘疾人工作講三點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感。

殘疾人是最需要關(guān)心和幫助的社會(huì)特殊困難群體。我縣各類殘疾人總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，加上其親屬是一個(gè)龐大的群體。所以做好這部分人的工作，對(duì)加快中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持中江社會(huì)穩(wěn)定，有著重要意義。我們要抓住機(jī)遇，積極謀劃殘疾人事業(yè)發(fā)展，要整合資源，爭(zhēng)取各方面支持，探索關(guān)愛、幫扶、救助殘疾人的工作機(jī)制，進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作。我縣貧困殘疾人比例高，生產(chǎn)生活困難的人群多。所以要通過(guò)調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，幫扶的對(duì)象要準(zhǔn)；要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，從實(shí)際出發(fā)，分期分批，逐年解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活困難；相關(guān)部門要積極優(yōu)先安排特困殘疾人就業(yè)，要?jiǎng)訂T、組織社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，依靠全社會(huì)力量對(duì)殘疾人實(shí)行救助。

（二）加大依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的力度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇有關(guān)政策規(guī)定，針對(duì)殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)、維權(quán)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加大信訪維權(quán)工作力度，加大法律援助和法律服務(wù)工作力度，這是我們各級(jí)殘聯(lián)和部門義不容辭的責(zé)任。

三、今年工作重點(diǎn)

一是危房改造和養(yǎng)殖業(yè)扶持要認(rèn)真、嚴(yán)格選準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象，并在所在的鄉(xiāng)村進(jìn)行公示，充分體現(xiàn) “公開、公平、公正”的原則，做到對(duì)象準(zhǔn)確。二是認(rèn)真落實(shí)好貧困殘疾人的低保和殘疾人加入新合組織。

三是根據(jù)中、省殘聯(lián)的部署，2007年基層組織建設(shè)建立農(nóng)村抓村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)抓社區(qū)、殘協(xié)組織的建設(shè)，建立完善以村、社區(qū)、委員會(huì)為核心，村、社區(qū)、殘協(xié)組織為紐帶，基層服務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)行自我教育、自我管理，多渠道反映殘疾人愿望，解決殘疾人困難，維護(hù)殘疾人權(quán)益，很好發(fā)揮紐帶作用。

四是狠抓貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。

五是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶活動(dòng)，副科級(jí)以上干部每人幫扶2至3戶貧困殘疾人。

同志們，殘疾人事業(yè)工作任務(wù)艱巨，工作難度很大，但使命光榮！新的形勢(shì)對(duì)殘疾人工作提出了更高的要求，希望從事這項(xiàng)工作的同志要團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我縣殘疾人工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧中江”的奮斗目標(biāo)作出我們的貢獻(xiàn)！