第一篇：堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

2013年08月08日 10:41:10 來(lái)源： 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京8月8日電今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見(jiàn)面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開(kāi)始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購(gòu)置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問(wèn)題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開(kāi)和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)和單位，按照盤(pán)活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開(kāi)展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門(mén)在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問(wèn)題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照控制總量、盤(pán)活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問(wèn)題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還

壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問(wèn)題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)內(nèi)部挖潛解決編制問(wèn)題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過(guò)分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)

幾個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)行因公出國(guó)（境）任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格公費(fèi)接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點(diǎn)接待，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺(tái)公費(fèi)購(gòu)車管理辦法，對(duì)用車范圍、配備標(biāo)準(zhǔn)、編制核定、更新審批等提出具體要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理，從嚴(yán)審核團(tuán)組出訪，調(diào)整壓縮出訪國(guó)家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動(dòng)，控制場(chǎng)次，提高資金使用效率。有關(guān)部門(mén)還對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今年4月，中央91個(gè)部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比往年提前了3個(gè)月。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，今年中央和地方兩級(jí)預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門(mén)總體得到了較好落實(shí)，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大工作力度，組織對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)反映的突出問(wèn)題，及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，決不辜負(fù)人民群眾的要求和期望。

第二篇：各地落實(shí)約法三章

各地落實(shí)“約法三章” 嚴(yán)控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來(lái)源：新華網(wǎng) 參與互動(dòng)(22)

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見(jiàn)面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。

嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開(kāi)始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購(gòu)置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問(wèn)題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開(kāi)和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)和單位，按照盤(pán)活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開(kāi)展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門(mén)在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問(wèn)題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照控制總量、盤(pán)活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問(wèn)題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問(wèn)題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)內(nèi)部挖潛解決編制問(wèn)題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過(guò)分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)

幾個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)行因公出國(guó)(境)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格公費(fèi)接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點(diǎn)接待，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺(tái)公費(fèi)購(gòu)車管理辦法，對(duì)用車范圍、配備標(biāo)準(zhǔn)、編制核定、更新審批等提出具體要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理，從嚴(yán)審核團(tuán)組出訪，調(diào)整壓縮出訪國(guó)家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動(dòng)，控制場(chǎng)次，提高資金使用效率。有關(guān)部門(mén)還對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今年4月，中央91個(gè)部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比往年提前了3個(gè)月。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，今年中央和地方兩級(jí)預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門(mén)總體得到了較好落實(shí)，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大工作力度，組織對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)反映的突出問(wèn)題，及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，決不辜負(fù)人民群眾的要求和期望。

第三篇：各地落實(shí)約法三章

各地落實(shí)“約法三章” 嚴(yán)控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來(lái)源：新華網(wǎng)

參與互動(dòng)(22)

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見(jiàn)面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。

嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開(kāi)始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購(gòu)置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問(wèn)題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開(kāi)和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)和單位，按照盤(pán)活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開(kāi)展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門(mén)在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問(wèn)題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照控制總量、盤(pán)活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問(wèn)題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問(wèn)題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)內(nèi)部挖潛解決編制問(wèn)題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過(guò)分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)

幾個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)行因公出國(guó)(境)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格公費(fèi)接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點(diǎn)接待，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)。

有的地方建

立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺(tái)公費(fèi)購(gòu)車管理辦法，對(duì)用車范圍、配備標(biāo)準(zhǔn)、編制核定、更新審批等提出具體要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理，從嚴(yán)審核團(tuán)組出訪，調(diào)整壓縮出訪國(guó)家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動(dòng)，控制場(chǎng)次，提高資金使用效率。有關(guān)部門(mén)還對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今年4月，中央91個(gè)部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比往年提前了3個(gè)月。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，今年中央和地方兩級(jí)預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門(mén)總體得到了較好落實(shí)，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大工作力度，組織對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)反映的突出問(wèn)題，及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，決不辜負(fù)人民群眾的要求和期望。

第四篇：落實(shí)約法三章關(guān)鍵在于深化改革

落實(shí)約法三章關(guān)鍵在于深化改革 文章來(lái)源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) [作者：熊若愚] 李克強(qiáng)總理在中外記者見(jiàn)面會(huì)上鄭重表態(tài)：“我們約法三章，本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增?！边@是新一屆政府的莊嚴(yán)承諾，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。其中，控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)是牛鼻子。落實(shí)約法三章，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，將改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

落實(shí)約法三章，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。無(wú)論是控制財(cái)政供養(yǎng)人員還是控制“三公”經(jīng)費(fèi)，核心問(wèn)題都在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。必須用壯士斷腕的勇氣砍下錯(cuò)裝在政府身上的手，真正做到尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。只有減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分調(diào)節(jié)，才能真正減少公務(wù)員，并進(jìn)而減少“三公”經(jīng)費(fèi)和政府性樓堂館所。以鐵道部改革為例，在推進(jìn)政企分開(kāi)后，鐵道部903名公務(wù)員只保留130個(gè)編制，“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所也大幅度減少。落實(shí)約法三章，必須切實(shí)深化行政體制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。在深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)過(guò)程中，要確立減事、減人、減機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則，對(duì)減少行政審批事項(xiàng)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減少相應(yīng)的內(nèi)設(shè)部門(mén)和人員編制。以中央政府為例，2001年以來(lái)，先后分 6批取消和調(diào)整 2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。即使減少一個(gè)審批項(xiàng)目只減少1個(gè)編制，也有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)政府的大部門(mén)制改革，探索省直接管理縣（市）改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政層級(jí)，等等，都有助于約法三章的落實(shí)。

落實(shí)約法三章，必須加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。財(cái)政供養(yǎng)人員的主體在事業(yè)單位。約法三章中，不是說(shuō)公務(wù)員只減不增，而是要求財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。必須加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的事企分開(kāi)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，及時(shí)核銷改制單位的事業(yè)人員編制，大幅度減少財(cái)政供養(yǎng)人員。必須嚴(yán)格事業(yè)單位編制管理，從嚴(yán)控制公益性事業(yè)單位興辦新的企業(yè)，防止事業(yè)單位人員過(guò)度膨脹。必須落實(shí)十八大提出的政社分開(kāi)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為社會(huì)資本投資公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

落實(shí)約法三章，必須深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)制改革。黨的十八大報(bào)告指出，要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。落實(shí)十八大精神和新一屆政府提出的約法三章，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和組織人事工作提出了新的更高要求。一是深入研究編制規(guī)律，建立財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量與轄區(qū)人口數(shù)量、國(guó)土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要變量掛鉤的編制數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員編制的科學(xué)化。二是推廣寧夏回族自治區(qū)編制辦公室的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將全部財(cái)政供養(yǎng)人員編制以及與編制對(duì)應(yīng)的人員信息在各級(jí)編制辦的網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)單位的編制管理，對(duì)超編配備干部或職工的單位，必須等超編人員消化之后才能提拔或招聘新人。四是建立財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)調(diào)劑制度，缺編單位必須優(yōu)先在財(cái)政供養(yǎng)人員中選調(diào)本單位需要的工作人員，以此來(lái)合理調(diào)劑財(cái)政供養(yǎng)人員的余缺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員的只減不增。

落實(shí)約法三章，必須抓好各項(xiàng)配套改革。財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，并不是說(shuō)財(cái)政供養(yǎng)人員越少越好。2009年，美國(guó)亞利桑那州擬將監(jiān)獄承包給私營(yíng)公司，以此來(lái)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。這樣的改革顯然是不可取的。落實(shí)約法三章，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，一要與提高行政效能緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提高人員素質(zhì)能力、采用信息化等高科技手段等辦法，提高辦事效率和效能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。二要防止采取招聘臨時(shí)工等辦法，形成政府部門(mén)的延伸。顯然，群眾更愿意被政府工作人員管理，而不是被政府部門(mén)聘請(qǐng)的臨時(shí)工管理。三要做到有增有減、動(dòng)態(tài)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，警察、疾病防控中心工作人員、義務(wù)教育階段老師等財(cái)政供養(yǎng)人員還會(huì)增長(zhǎng)，這就更需要加快退出不需要政府親自去辦的事項(xiàng)，真正做到，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。

第五篇：改進(jìn)作風(fēng)關(guān)鍵在于抓落實(shí)

改進(jìn)作風(fēng)關(guān)鍵在于抓落實(shí)

吉林省委理論學(xué)習(xí)中心組 《光明日?qǐng)?bào)》（2014年08月07日16 版）

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，一分部署，九分落實(shí)。吉林省在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，下大力氣解決“不落實(shí)”問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

抓落實(shí)是重大的政治責(zé)任和嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，也是從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)工作作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障

“落實(shí)”是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。工作“落得實(shí)”，才能把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，抓落實(shí)不僅是檢驗(yàn)各級(jí)黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)弱的試金石，也是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。

抓落實(shí)是實(shí)事求是思想路線的根本要求。正如鄧小平同志所強(qiáng)調(diào)的：“黨的事業(yè)都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有?！弊ゲ蛔ヂ鋵?shí)，是作風(fēng)好壞的分水嶺。從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，抓落實(shí)就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)，落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)。從這個(gè)角度講，堅(jiān)持抓落實(shí)就是堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)事求是就要抓好落實(shí)。抓落實(shí)是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的客觀要求。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。廣大黨員干部只有繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從政治和全局的高度樹(shù)立抓落實(shí)的工作理念，才能推動(dòng)形成重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的社會(huì)風(fēng)氣，才能以良好作風(fēng)確保這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)取得勝利。

抓落實(shí)是掃除“四風(fēng)”之弊、密切聯(lián)系群眾的時(shí)代要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，黨正面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，反映在作風(fēng)上，集中表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)?！安宦鋵?shí)”不僅是形式主義的突出表現(xiàn)，也與官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，同時(shí)也是“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止的重要原因。只有抓好落實(shí)，才能把握癥結(jié)，從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題。

從實(shí)際出發(fā)，抓落實(shí)是解決作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在。抓落實(shí)需要鍥而不舍、持之以恒，這是我們從實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，吉林省不斷加大抓落實(shí)力度，取得了一定成效，但不想抓落實(shí)、不會(huì)抓落實(shí)、不愿抓落實(shí)等問(wèn)題仍一定程度存在，一些教訓(xùn)更是極為慘痛和深刻。為此，吉林省明確提出，工作不落實(shí)，就是對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)，就是政治上不過(guò)硬，并強(qiáng)調(diào)要痛下決心，長(zhǎng)期不懈抓落實(shí)，從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題，把中央要求不折不扣貫徹下去。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，才能真正根除作風(fēng)之弊，確保工作成效

堅(jiān)持以“釘釘子”精神解決突出問(wèn)題，是總書(shū)記在教育實(shí)踐活動(dòng)伊始就提出的明確要求，也是推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效的重要方法。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，實(shí)質(zhì)就是要敢抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)、能抓落實(shí)。吉林省深入貫徹總書(shū)記重要講話精神，把解決“不落實(shí)”問(wèn)題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的自選動(dòng)作和重要內(nèi)容，不斷發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保教育實(shí)踐活動(dòng)和全省各項(xiàng)工作取得成效。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，需要準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，解決好釘?shù)脺?zhǔn)的問(wèn)題。任何工作

都要確定一個(gè)合適的目標(biāo)，目標(biāo)找準(zhǔn)了，釘子才能釘?shù)脺?zhǔn)，才能直指要害。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)講，就是人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，吉林省堅(jiān)持強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)，第一批活動(dòng)解決問(wèn)題1.4萬(wàn)余個(gè)，第二批活動(dòng)至今全省各市州共開(kāi)展了252項(xiàng)專項(xiàng)整治，讓群眾真正看到了成效。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，需要明確責(zé)任要求，解決好誰(shuí)來(lái)釘?shù)膯?wèn)題。實(shí)踐證明，落實(shí)責(zé)任、明確分工才能實(shí)現(xiàn)效能最大化。對(duì)中央作出的包括開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)在內(nèi)的重大決策部署，吉林省要求每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員都要對(duì)所承擔(dān)任務(wù)逐一分解立項(xiàng)，細(xì)化量化目標(biāo)，做到責(zé)任主體、完成事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)間明確到位。責(zé)任到崗是確保工作高效率的有效方法，吉林省在教育實(shí)踐活動(dòng)中，把征集梳理出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)到人，沒(méi)人認(rèn)領(lǐng)的就由各級(jí)班子認(rèn)領(lǐng)，做到了每頂帽子底下都有人，為后期整改工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)因不落實(shí)造成嚴(yán)重影響和重大損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，樹(shù)立起良好的工作導(dǎo)向，為確保工作任務(wù)的落實(shí)提供制度保障。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，需要采取正確的方式方法，解決好怎么釘?shù)膯?wèn)題?？茖W(xué)的工作方法是通往成功彼岸的橋和船。吉林省堅(jiān)持改進(jìn)抓落實(shí)的方式方法，分批推進(jìn)、步步為營(yíng)，確保釘子“釘?shù)蒙?、釘?shù)镁o、釘?shù)米　?，具體做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把黨的方針政策、上級(jí)的決策部署與本地本部門(mén)實(shí)際緊密結(jié)合，制定出切合實(shí)際的措施；堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠群眾推動(dòng)工作落實(shí)；堅(jiān)持調(diào)研先行，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解基層實(shí)際情況，把科學(xué)決策建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，牢牢把握不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，有效防止一刀切、一個(gè)樣、表面化；堅(jiān)持依法辦事，培樹(shù)法治理念和法治思維，加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化基層和行業(yè)依法治理。同時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了整體工作水平的提升。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，需要強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，解決好釘?shù)美蔚膯?wèn)題。制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓落實(shí)，同樣需要在完善制度機(jī)制上下功夫。吉林省注重強(qiáng)化抓落實(shí)的相關(guān)保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造有利于持續(xù)抓好落實(shí)的環(huán)境，確保釘子釘?shù)美喂涕L(zhǎng)久。加強(qiáng)工作保障，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，提高行政效能。加強(qiáng)監(jiān)督保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督查工作，將重點(diǎn)工作全部納入督查范圍，健全完善抓落實(shí)的制度體系。加強(qiáng)人才保障，牢固樹(shù)立抓落實(shí)的用人導(dǎo)向，突出選拔重用有高度負(fù)責(zé)精神、重落實(shí)敢落實(shí)善落實(shí)的干部，著力建設(shè)戰(zhàn)斗力執(zhí)行力強(qiáng)、能合力抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決不用“四風(fēng)”問(wèn)題突出的干部。

注重提高認(rèn)識(shí)、深化理解、總結(jié)體會(huì)，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的正確方向和基本要求

天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，吉林省發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根治“四風(fēng)”弊病，進(jìn)一步提高了對(duì)抓落實(shí)極端重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)堅(jiān)持不懈推動(dòng)落實(shí)也有了更深的理解與體會(huì)。

一是抓落實(shí)必須堅(jiān)定黨的宗旨意識(shí)。思想決定行為。抓落實(shí)直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，是樹(shù)立良好黨性黨風(fēng)的根本，是抓落實(shí)的重要前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論處在什么崗位，都要身體力行黨的宗旨，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。把握住這一點(diǎn)，就抓住了抓落實(shí)的根本。

二是抓落實(shí)必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。不同的政績(jī)觀決定著抓落實(shí)的不同方法和最終結(jié)果。抓落實(shí)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把落

腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，把重點(diǎn)放到打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持為人民謀利益的政績(jī)觀，就把握住了抓落實(shí)的正確方向。

三是抓落實(shí)必須著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。抓落實(shí)要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。當(dāng)前，我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，有的還比較突出。這就要求必須把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的重大原則，認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是抓落實(shí)必須全面提升干部能力素質(zhì)。為政之要，唯在得人。必須有針對(duì)性地提高干部科學(xué)思維、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新能力，增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)“現(xiàn)場(chǎng)”鍛煉，讓干部到基層一線去獲得真知、增長(zhǎng)才干。實(shí)踐證明，干部能力素質(zhì)是抓落實(shí)的重要條件，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。

五是抓落實(shí)必須健全完善制度機(jī)制。抓落實(shí)，貴在持之以恒，也難在持之以恒。從根本上解決“不落實(shí)”問(wèn)題，必須靠長(zhǎng)效機(jī)制鞏固治理成果，靠制度建立根治“不落實(shí)”問(wèn)題的“防火墻”。要按照“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的要求，一手促整改、抓落實(shí)，一手立規(guī)矩、定制度，在體制機(jī)制上堵塞漏洞，做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓。