第一篇：鄧樸方就殘疾人機動車營運問題的講話（范文）

鄧樸方就殘疾人機動車營運問題的講話

鄧樸方就殘疾人機動車營運問題的講話中國殘聯(lián)鄧樸方主席在廣西調(diào)研時強調(diào)：各級殘聯(lián)在殘疾人專用機動車營運問題上要切實維護殘疾人利益

殘疾人專用機動車營運問題是近些年來貧困殘疾人生存權益保障的突出問題之一，國務院領導同志十分關注，專門就此做出重要批示。當前，有關部委正積極落實國務院領導同志關于殘疾人專用機動車營運問題批示精神，協(xié)調(diào)關于切實解決殘疾人專用機動車營運問題維護殘疾人權益和社會穩(wěn)定的意見。但仍有一些地方，未從實際出發(fā)，一刀切取消了殘疾人營運，造成殘疾人利益受損和上訪，存在不安定因素，影響社會穩(wěn)定。最近，中國殘聯(lián)鄧樸主席赴廣西調(diào)研殘疾人工作時，就殘疾人專用機動車營運問題作了重要講話。各地要積極學習貫徹落實樸方主席講話精神，發(fā)揮殘疾人代表組織的作用，旗幟鮮明站在殘疾人的立場，充分向政府、有關部門匯報中央對專用機動車問題的要求，反映殘疾人的實際困難、需求，提出合理化建議和意見，當好政府參謀，切實維護殘疾人權益。

樸方在講話中指出，即使各個城市對取消殘疾人營運做出了所謂的安排，殘疾人利益也是不同程度地受到了損害。就業(yè)安排你能保證讓殘疾人車主百分之多少重新就業(yè)，這是沒有保證的，還有讓殘疾人吃低保，低保再加100-200元錢，也就是一兩百塊錢、兩三百塊錢，那和原先每月一兩千元錢比收入差距多大呀！再說低保不是專門針對殘疾人的，只要符合國家有關規(guī)定所有社會成員都可以享受。所以機動車問題，政府做出所謂就業(yè)、生活政策安排的，實際上難以落實，殘疾人受到的利益損害是實實在在的。

樸方指出，現(xiàn)在最不穩(wěn)定的就是這件事情，全國的焦點、矛盾就是這件事情。政府為殘疾人做了大量工作，但對殘疾人利益侵害最大也是這件事情。盡管我國這些年發(fā)展很快，但對國情還要有個深刻認識、基本認識，我國人口多肯定沒有改變，底子薄我們還承不承認，我們現(xiàn)在有點底子了，到底有多少底子，還要有個清醒的認識。仍然是底子薄，全國這么多的貧困人口，這么多的下崗職工，這么尖銳的社會矛盾，我們?nèi)司馁Y源、人均的GDP、人均的財政收入在世界上排位也是幾十位、一百位出去了。即使說存在外匯差價不合理的現(xiàn)象，我們?nèi)匀皇锹浜蟮?，在發(fā)展中國家中也是靠后的。不要說跟中等國家、更不要說跟發(fā)達國家比。人口多、底子薄的國情還沒有改變，群眾生活仍然艱

難，特別是貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)、老少邊窮地區(qū)，特別是在農(nóng)村，和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

樸方說，在這樣的情況下，殘疾人能夠自食其力，能減輕國家負擔，他不但能自己吃上飯，能娶上老婆，孩子能上學了，有個災有個病自己也能對付一下了。有什么不好，為什么非要把他的飯碗砸了。殘疾人專用機動車營運在目前情況下仍是保障貧困殘疾人生活的一種重要方式。

樸方說，暢通工程我們是要的，你把那些健全人利用殘疾人機動車非法營運的打下去，剩下的殘疾人生意反而好。數(shù)量也不是很多，我在汕頭調(diào)研，共有8000多輛殘疾人專用機動車，真正是殘疾人在營運的僅有192輛。這里有社會需求的問題，還有個生活水平的問題，生活水平高的地方，殘疾人也不愿開機動車，風餐露宿，也得上街，殘疾人窮??！安全是個借口，交通部門一個主要的理由是不安全，但實際比例，由于殘疾人開車非常小心，殘疾人開機動車肇事率比摩托車要低得多。弱勢群體就要有特別的政策?？偟木袷且_口子，你要讓大家活命，政府不能把大家都包下來，殘疾人這種自強、自食其力的精神還要鼓勵。如果我們都發(fā)達了，營運當然要取消了，但我們還窮呀，我們還要吃飯。就跟過去搞包產(chǎn)到戶不允許一樣，后來不是允許了嗎，這個也是。還有個例子，大連連續(xù)五年全國暢通工程第一名，殘疾人機動車營運不是也沒有取消嗎！在加強管理的前提下，殘疾人專用機動車營運與城市經(jīng)濟社會發(fā)展、交通秩序并不矛盾。其實取消的地方也還有營運的，原來是合法營運，現(xiàn)在成了非法營運。

樸方強調(diào)，在殘疾人專用機動車營運問題上各級殘聯(lián)要切實維護殘疾人利益?，F(xiàn)在自焚的已四起了，其中一個還燒了一個副區(qū)長，付出了五條生命的代價，燒車的也有。教訓還不慘痛??！在處理殘疾人專用機動車營運問題上，中國殘聯(lián)已提出了解決的原則意見，要切實從實際出發(fā)，不能一刀切取消營運，要規(guī)范殘疾人專用機動車營運管理，各級殘聯(lián)要堅決貫徹落實中國殘聯(lián)關于解決殘疾人專用機動車營運問題的要求，對殘疾人專用機動車營運問題一定要頂住，如果不頂住還要造成新的矛盾。當然也要加強管理，對殘疾人進行教育，交通法規(guī)的教育，給殘疾人體檢發(fā)照，要管好。

來源：中國殘聯(lián)網(wǎng)站

第二篇：關于規(guī)范我縣殘疾人三輪機動車非法營運的建議

關于規(guī)范我縣殘疾人三輪機動車非法營運的建議

一是管理難度大。殘疾人駕駛?cè)啓C動車往往在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道上攬客，搭載小學生和老人的現(xiàn)象時有發(fā)生，險象環(huán)生，且屢禁不止。殘疾人是弱勢群體，相對經(jīng)濟條件較差，大多文化水平低，法律意識也相對淡薄，處罰起來比較困難，他們不但不能認識到自身非法運營行為的錯誤性和危害性，而且會以殘疾人身份要挾執(zhí)法者，一旦車輛被查扣，就會以各種理由進行阻撓和對抗。

二是乘客合法權益難以保證。這些殘疾人都有不同程度肢殘或聾啞，由于生理缺陷的原因，自制能力差，未經(jīng)過正規(guī)的駕駛技術培訓，對路面突發(fā)情況的判斷和處理能力低，加上車況差，部分車在緊急情況下，極易引發(fā)道路交通事故。一旦發(fā)生交通安全事故，給乘客的人身安全造成傷害，乘客難以維護自身的合法權益，投訴無門，從而引發(fā)新的社會矛盾。三是一定程度上影響公共秩序。殘疾人三輪機動車非法營運主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要場鎮(zhèn)，人流量、車流量大。殘疾人非法營運車輛攬客時，沒有規(guī)定區(qū)域，也無秩序，車輛亂停亂放，容易引起道路堵塞。

因此，堅持以人為本，盡快形成政府主導、部門聯(lián)動、屬地負責的監(jiān)管和扶持相結合的長效機制，加快推進殘疾人三輪機動車管理，扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)、整頓疏導監(jiān)管、關心幫扶解困等源頭治理工作迫在眉睫。為此建議：

一是加大安全宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、殘聯(lián)、交警、運管等相關部門應組織開展“拒乘不安全交通工具”為專題的宣傳活動，通過各自職能平臺和手段，宣傳乘坐殘疾車危險性和危害性。同時，對殘疾車載客造成交通事故且殘疾人無賠付能力的以案例形式進行宣傳，切實提高市民的自我保護意識，自覺拒乘殘疾車輛。

二是加大治理力度。殘聯(lián)、交警、運管等部門要積極配合，疏堵結合，從源頭上根治殘疾人非法營運現(xiàn)象。依法依規(guī)嚴厲打擊無牌無證殘疾機動車、外地籍殘疾機動車、非殘疾人駕駛殘疾機動車等濫用殘疾人代步工具營運牟利行為；按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展形式多樣的法規(guī)教育和道路安全教育，引導殘疾人遵章守法，行駛有序。

三是認真落實殘疾人基本生活保障的各項措施。出臺對殘疾人的優(yōu)惠措施和提高困難殘疾人家庭生活補貼等幫扶政策，盡力為殘疾人駕駛員搭建就業(yè)平臺，提供更多正規(guī)、合法的就業(yè)途徑，充分體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關心愛護，為殘疾人辦好事、做實事、解難事，保障車主的合法權益，讓群眾滿意、社會滿意。

第三篇：非法營運機動車原因

三.原因分析

無牌摩托車的產(chǎn)生和存在主要有以下幾個方面的原因：

1．無牌摩托車的成本低，實載率高，方便靈活，對價格敏感人群有很大優(yōu)勢。摩托車運營對文化的要求較低，行業(yè)門檻很低，并且利潤高成本低。一輛正規(guī)營運的班線車每月要支付養(yǎng)路費、客附費、稅、工商管理費、保險費等。如果加上公司的管理費，那價格更高。低成本的出現(xiàn)使一些失業(yè)人群等迫于生存壓力的人們以及投機者從事無牌摩托車營運。摩托車的實載率高車次密度也高，正好彌補了公共交通行業(yè)因規(guī)制的局限和經(jīng)營模式的弊端造成的供給不能滿足需求的缺口。乘客不需要花費太多時間等待車輛，可以即來即走，在小型城市中短途運輸中占有方便靈活的優(yōu)勢。由于不必繳納份子錢以及相關稅費，無牌摩托車的營運價格一般較低，給低收入人群帶來很大的吸引力。

2．公共交通行業(yè)本身經(jīng)營模式的局限性，運營路線存在“死角”。

城市公共交通行業(yè)嚴格的準入規(guī)制，使部分司機因為某些客觀的因素無法獲得合法的車輛營運證，從而轉(zhuǎn)向違法的無證經(jīng)營。正規(guī)的公共交通企業(yè)需要交納各種各樣的費用，這就使得車輛的運價過高，固定的高運價把部分乘客拒之門外，這也就給了無牌摩托車較大的供給空間，最終導致市場充斥著無牌摩托車運營的身影。在湛江市的一些路段，如火車站、各類批發(fā)市場以及旅游景點、居民小區(qū)，公共交通不完善不發(fā)達，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的地方一到晚上就沒有公交營運。湛江市存在著較多的農(nóng)村和山區(qū)，這些地方班線車等正規(guī)營運車輛只在主干道經(jīng)營，而很多農(nóng)村居民點只有一些鄉(xiāng)村公路相連。公共交通布局的不合理造成供給分時段，分區(qū)域的不足以及覆蓋的盲點的存在，且公共交通運力在短期內(nèi)難以快速增加，這些客觀上為黑車的存在提供了一定的 生存的空間。

3．無牌摩托車司機的構成人群大都屬于缺乏專業(yè)技能，謀生手段較低，法制觀念淡薄的群體。

在調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)大部分無牌摩托車主主要有以下幾種：失去土地的農(nóng)民、下崗職工和待業(yè)無業(yè)人員、剛從學校畢業(yè)找不到工作的待業(yè)青年、以及一部分兩勞人員，甚至經(jīng)?？梢钥匆娨恍D女老人和殘障人士。應該說他們大多數(shù)屬于社會弱勢群體。我國正在進行一場經(jīng)濟體制的改革，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的同時也帶來了一定程度的負面影響，諸如工廠適應不了市場的發(fā)展變化導致工人下崗、內(nèi)退，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市尋求發(fā)展，社會閑散勞動力無所事事尋求生活出路。由于缺乏謀生手段，他們見到該行業(yè)有著投資小、見效快的優(yōu)勢便從事無牌摩托車的運營。文化程度的普遍較低，加上無序的市場管理和缺乏有效的宣傳教育，無牌摩托車運營在很多人眼里都不屬于違法范疇，造成更多勞動力的持續(xù)涌入。

4．相關法律規(guī)章的缺失，管理難度大。

湛江市在公共交通領域的法制不完善，缺乏相關的法律措施，對于違法運營人員和車輛的查處、懲罰都沒有針對性的法律文件。在治理該類違法事件時相關部門缺乏法律的支持，難以形成有效的配合，這就給無牌運營車輛的治理帶來很大難度，致使執(zhí)法部門取證難，查車難，執(zhí)行難，處罰難。

第四篇：機動車非法營運長效治理工作方案

機動車非法營運長效治理工作方案

kGF13D0Gc12F0HB6>為鞏固全市機動車非法營運（以下簡稱非法營運）專項治理成效，建立非法營運長效治理工作機制，切實維護道路客運市場秩序，保障道路運輸經(jīng)營者和廣大群眾合法權益，按照全市非法營運專項治理工作總體部署和要求，特制訂本方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“政府領導、屬地負責、交委牽頭、部門聯(lián)動、長效治理”的總體原則，以“健全機制、綜合治理、疏堵結合、關注民生”為工作方針，保障廣大人民群眾合法權益，促進道路客運行業(yè)健康發(fā)展，努力為建設“暢通重慶”、“平安重慶”、“宜居重慶”營造良好的交通運輸環(huán)境。

二、工作目標鞏固前期非法營運專項治理成效，嚴格查處非法營運行為，嚴厲打擊涉嫌非法營運的刑事、治安違法犯罪分子，確保城區(qū)核心區(qū)域、繁華商圈、樞紐站場、旅游景區(qū)等重點區(qū)域和重要時段非法營運行為得到有效遏制。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長效治理工作機制，提高行政監(jiān)管、運輸組織、綜合治理效能，有效維護客運市場秩序，提升客運服務能力和質(zhì)量，維護守法經(jīng)營者和人民群眾合法權益，促進客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作措施按照非法營運長效治理工作總體原則和工作方針，建立健全長效治理“四項制度、四項機制”。

（一）屬地管理制度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及北部新區(qū)管委會要嚴格按照“屬地管理、守土有責”的要求，認真落實各項屬地管理舉措，強化非法營運長效治理工作屬地責任制。1．加強對本行政區(qū)域內(nèi)非法營運長效治理工作的組織領導，協(xié)調(diào)各職能部門開展非法營運治理工作，確保本行政區(qū)域非法營運治理工作平穩(wěn)推進，嚴防群體性事件發(fā)生。2．落實本行政區(qū)域內(nèi)非法營運人員和車輛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非法營運治理工作責任制、非法營運人員中生活困難者就業(yè)扶持責任制、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對非法營運人員的教育管理和ww工作責任制。3．將區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非法營運長效治理工作按層級分別納入市、區(qū)縣（自治縣）兩級社會治安綜合治理和“平安重慶”目標考核體系。

（二）聯(lián)席會議制度。非法營運長效治理工作涉及面廣、難度大，必須加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市和區(qū)縣（自治縣）分別成立政府分管副秘書長（辦公室副主任）任組長，交通部門和公安部門分管領導任副組長，有關部門為成員單位的非法營運長效治理工作督導組，督導組分別在市和區(qū)縣（自治縣）交通部門設辦公室，負責非法營運長效治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。1．市督導組定期組織召開工作聯(lián)席會議，聽取市政府有關部門和重點區(qū)縣（自治縣）開展非法營運長效治理工作的情況匯報，研究解決工作推進中的有關問題。2．各區(qū)縣（自治縣）督導組每季度至少召開1次工作聯(lián)席會議，檢查非法營運治理及有關工作落實情況，研判非法營運治理階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決有關問題。3．市和區(qū)縣（自治縣）督導辦公室適時組織道路運輸企業(yè)、站場經(jīng)營者等召開非法營運治理情況通報會議，加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮道路運輸經(jīng)營者、道路運輸協(xié)會的行業(yè)自律作用，形成工作合力，營造良好的治理環(huán)境。

（三）有獎舉報制度。由市財政局和市交委共同制定打擊非法營運舉報獎勵實施辦法，建立有獎舉報制度，提高社會公眾參與非法營運治理工作的積極性，形成群防群治的良性互動。由市和區(qū)縣（自治縣）財政分別提供經(jīng)費保障。凡舉報屬實的，給予舉報人500—1000元獎勵。

（四）“黑名單”制度。交通部門和公安部門要完善非法營運車輛和人員“黑名單”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市和區(qū)縣（自治縣）兩級有關部門對非法營運情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過新聞媒體（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點區(qū)域，有針對性地進行重點監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（五）日常監(jiān)管機制。要堅持將非法營運集中治理與日常監(jiān)管有機結合，積極創(chuàng)新管理模式，增強執(zhí)法手段，切實加強日常執(zhí)法監(jiān)管，及時查處各類涉及非法營運的違法行為。1．交通部門牽頭組織協(xié)調(diào)非法營運長效治理工作，強化對道路客運企業(yè)的監(jiān)管、指導，規(guī)范行業(yè)治理。劃定非法營運治理嚴管區(qū)域和嚴管時段，做好嚴管區(qū)域和嚴管時段“雙防控”工作，組織道路客運企業(yè)參與現(xiàn)場監(jiān)控，形成強大的執(zhí)法震懾氛圍。加強交通部門智能化執(zhí)法系統(tǒng)建設，建立主要客運樞紐站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化稽查系統(tǒng)，強化客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。2．公安部門重點打擊涉及非法營運的制假販假、假冒和套牌車輛，以及從事非法營運的黑惡勢力、團伙犯罪和暴力抗法行為。依法查處摩托車超載行為。與殘聯(lián)配合加強對殘疾人代步車的規(guī)范管理。3．工商部門要嚴格汽車租賃企業(yè)登記管理，依法查處汽車租賃企業(yè)、旅游企業(yè)超范圍經(jīng)營行為。

（六）聯(lián)合執(zhí)法機制。交通部門和公安部門要采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動，解決非法營運中的突出問題，保持現(xiàn)場管控力度和執(zhí)法威懾力。1．開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣（自治縣）公安部門指派3—5名公安干警，與本行政區(qū)域交通行政執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共同上路，各司其職，開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。要充分利用公安部門夜間武裝檢查平臺，交通執(zhí)法與公安警力開展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動。2．開展集中治理行動。對客運樞紐站場、繁華商圈、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，每月開展一次為期2—3天的區(qū)域聯(lián)動、多部門參與的集中治理行動，集中治理行動具體方案由市督導組辦公室另行制訂。原則上每次集中治理行動市級執(zhí)法力量不少于100人、各區(qū)縣（自治縣）執(zhí)法力量不少于20人。3．對跨區(qū)域非法營運行為開展異地執(zhí)法行動，加強異地執(zhí)法力量調(diào)度和異地交叉檢查，增強執(zhí)法監(jiān)管的適應性和針對性。

4．完善案件移交查處機制，對涉嫌非法經(jīng)營的治安、刑事案件，及時移交公安部門依法處理。

（七）就業(yè)保障機制。由人力社保部門牽頭，會同交通、民政、殘聯(lián)等部門，大力開展非法營運人員的就業(yè)促進、困難救濟、社會保障等工作，以各項人性化舉措促進非法營運長效治理。1．人力社保部門牽頭制訂促進非法營運人員中生活困難者就業(yè)方案，并會同有關部門落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；定期公布就業(yè)崗位；指導本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對非法營運人員進行調(diào)查登記，適時組織培訓，促進就業(yè)再就業(yè)工作；與交通、民政等部門建立信息通報制度，每季度定期通報被查處非法營運人員的就業(yè)落實基本情況。2．交通部門對從事非法營運人員中家庭經(jīng)濟困難、有就業(yè)意向且符合相關條件的人員提供一次免費從業(yè)資格培訓。配合人力社保部門將符合相關條件的人員逐步推薦到道路運輸企業(yè)就業(yè)。3．民政部門參照國家和我市關于城市低保戶及有特殊困難家庭的有關救助政策，對退出非法營運人員符合低保條件的要及時納入低保；不符合低保條件，但其家庭確有臨時困難的應及時給予臨時生活救助。努力發(fā)展福利企業(yè)，安置有勞動能力殘疾人就業(yè)，凡福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的，可按相關規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。4．殘疾人聯(lián)合會要加強對殘疾人的教育引導，會同公安交管部門實施殘疾人代步車規(guī)范管理工作。牽頭會同有關部門落實殘疾人穩(wěn)定工作，配合有關部門做好從事非法營運的經(jīng)濟困難殘疾人的救濟和促進就業(yè)工作。

（八）運力調(diào)控機制。市和區(qū)縣（自治縣）交通部門要加強客運市場調(diào)查研究，科學規(guī)劃運力投放，逐步緩解群眾出行難問題，努力縮小非法營運行為生存空間。1．交通部門要加強城市客運需求和能力建設研究，編制、完善和組織實施城市公交客運規(guī)劃。按照市場需求制定出租汽車運力發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整、平衡運力，緩解客運市場供需矛盾。完善出租汽車特許經(jīng)營管理制度，強化出租汽車企業(yè)和駕駛員安全服務質(zhì)量考核。2．優(yōu)化公交線網(wǎng)，延伸公交線路，增加公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)整運力結構。適時開展主要樞紐站場、城鄉(xiāng)結合部、城市新拓展區(qū)域的運力需求調(diào)查，掌握重要時段的客流變化，科學投放和調(diào)配客運運力。合理設置公交、出租汽車?？空军c，做好不同運輸方式的銜接。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧平安重慶的高度，充分認識非法營運長效治理工作的重要性，樹立全市“一盤棋”思想，切實加強組織領導，認真落實各項長效治理工作任務（見附件1），扎實履行屬地責任，把非法營運治理工作作為一項長期、重要工作抓好抓實，抓出成效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳建立非法營運長效治理工作機制的重要意義，宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育引導市民不乘坐非法營運車輛，積極舉報非法營運車輛。同時，要通過定期走訪道路運輸客運企業(yè)、召開座談會等方式，收集社會各方面對非法營運長效治理工作的建議意見，及時掌握非法營運長效治理工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正治理工作中存在的問題，推動治理工作有序進行。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護當事人合法權益。切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴禁粗暴執(zhí)法、權錢交易等違法行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處公務人員參與或變相參與非法營運、利用職務之便（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）占干股、索賄受賄、充當非法營運保護傘等違法違紀行為；對非法營運治理工作開展不力、引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生惡劣影響的責任單位和責任人要予以紀律處分，觸犯刑律的要移交司法機關處理。

（四）應急處置，確保穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和北部新區(qū)管委會要按照ww工作屬地管理責任制要求，建立健全非法營運治理突發(fā)應急事件處置預案，對集中治理行動進行風險評估。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，要迅速反應、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）嚴格考核，強化檢查。市督導組辦公室每季度要對各區(qū)縣（自治縣）落實非法營運長效治理的工作情況進行考核（見附件2），并通報考核情況。要通過明察暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出意見，對需掛牌治理的重點問題和地區(qū)，報市督導組審定后掛牌督辦，限期整改。對逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，予以考核扣分。

（六）暢通信息，及時報告。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要及時向市督導組辦公室報告非法營運治理工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）督導組辦公室每周星期一中午12時前要將上周治理工作開展情況（有關數(shù)據(jù)報送格式見附件3）以電子郵件或通過交通辦公網(wǎng)報送市督導組辦公室。

第五篇：鄧小平長子鄧樸方殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)殘疾人鄧樸方

鄧小平長子鄧樸方殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)殘疾人鄧

樸方

原標題：鄧樸方的目標越來越近

近日，經(jīng)李克強簽批，國務院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中國殘聯(lián)是《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》的起草單位之一。

去年11月12日，發(fā)改委社會司曾赴中國殘聯(lián)，中國殘聯(lián)副理事長程凱介紹了《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》編制情況。規(guī)劃綱要中也融入了中國殘聯(lián)年初設定的重點工作目標，扶貧攻堅戰(zhàn)，貧困殘疾人是國家貧困人口中脫貧難度最大的部分；殘疾人民生兜底保障、就業(yè)增收等等。

可見，對于殘疾人而言，《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》關乎每個人的利益。對于中國殘聯(lián)來說，這部規(guī)劃綱要則設定了今后五年殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要框架和藍圖。

而對現(xiàn)任中國殘聯(lián)名譽主席、中國殘疾人事業(yè)開拓者鄧樸方而言，距離他“為殘疾人創(chuàng)造更加美好的生活”、‘“讓殘疾人共享改革發(fā)展成果”、“完善殘疾人社會保障體系”的愿望和目標更近一步了。

未名湖畔的悲劇 鄧樸方（二排左一）與家人

鄧樸方是鄧小平長子，生于1944年，1968年畢業(yè)于北京大學技術物理系。

1968年是他人生的逆轉(zhuǎn)點。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，大型電視文獻紀錄片《永遠的風采——鄧小平遺物故事》以及《鄧小平時代》一書等記錄，文革爆發(fā)后，鄧樸方以及姐姐鄧林和妹妹鄧楠都在各自的學校受到了批判和管制，鄧樸方不堪紅衛(wèi)兵無休止的迫害，跳樓自盡，結果摔斷了脊椎。鄧小平當時正在受批判，醫(yī)院最初不敢給他治療，結果導致病情惡化。他在醫(yī)院里昏迷了三天，醫(yī)生雖然保住了他的性命，但沒有做手術避免嚴重癱瘓，這使他的腰部以下失去知覺。

1969年夏天，鄧榕獲準看望父母時，把鄧樸方的遭遇告訴了他們。得知鄧樸方已經(jīng)終身癱瘓，卓琳哭了三天三夜，鄧小平坐在一邊一言不發(fā)，一支接一支地抽煙。

鄧樸方是孩子中與父親最親近的一個。1971年，他獲準來到江西父母身邊。那時，他需要躺在硬板床上，為了避免生褥瘡，每兩個小時要給他翻一次身。卓琳回憶，當時由她來端水，燒水、擦澡、翻身都是鄧小平來干。

鄧小平很少寫信，但是為了給在文革中因跳樓受傷的兒子鄧樸方治病，以及孩子的上學、工作等問題，他改變了之前一貫作風，一封又一封地給中央寫信，估算一下，文革中寫下的這些信，比他其余八十年中所寫的信加起來都多。

“殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)”

文革結束后，“鄧樸方”這三個字與中國殘疾人事業(yè)連在了一起，他歷任中國殘聯(lián)第一、二、三、四屆主席團主席。

據(jù)《福建黨史月刊》發(fā)自2010年的《鄧樸方：為殘疾人撐起一片天》記載，當年在301醫(yī)院住院時，一位叫陳晉云的教授三次提出中國應當發(fā)展康復醫(yī)學，這給了鄧樸方很大的啟發(fā)?？蓜?chuàng)業(yè)之初，鄧樸方只是想成立一個殘疾人康復中心，1983年起，他和同為殘疾人的王魯光（王樹聲大將的兒子）等開始籌建中國康復研究中心。籌建過程中，卻被“拽下水了”。

鄧樸方曾回憶，“當時，一方面籌備康復中心，進行規(guī)劃設計開始找了國內(nèi)少數(shù)一些康復專家，把他們都集中起來，探討康復中心怎么做。另外一方面做個基金會要籌集資金，在籌集基金的過程中就要宣傳，這時不斷有殘疾人找到我們，他們很痛苦，碰到這些事情又不能不管，于是乎一件事情一件事情做下來，就把我拽下水了?！?/p>

1984年3月，中國殘疾人福利基金會正式成立，4年后這個基金會與中國盲人聾啞人協(xié)會合并，組成中國殘疾人聯(lián)合會，鄧樸方任首任主席。

據(jù)報道，為給殘疾人籌集資金，曾給鄧樸方帶來不小麻煩，“1988年的時候，就說我是全國最大的貪污犯，1989年說我在國外的個人存款達到300多億美金。我后來開過記者招待會，我說你們誰去把這300多億存款找出來，我只留1%就夠了，其他都捐獻給國家?！?/p>

后來，鄧樸方想通了：“黑的就是黑的，白的就是白的，能變得了嗎？而且我也想了，我都死過的了，剩下的都是賺的，我沒想到我能活到現(xiàn)在?！?/p>

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，鄧樸方的特殊身份，也是各界的關注焦點。有記者曾問鄧樸方：“您是連續(xù)四任中國殘聯(lián)主席，一度有人用轟轟烈烈來形容中國殘聯(lián)事業(yè)的發(fā)展，您覺得您的特殊身份幫了您嗎？”

鄧樸方回答說：“作為我父親，我也知道，他是愿意我做這個事情的。但是我從來沒有請他為殘疾人專門說過什么話，也沒有請他為殘疾人題過什么詞，這也許是自己的一種想法吧。覺得要干事業(yè)，要我自己來干，不能靠父親的聲望。那么當然，我有很多機會，可以見到一些我想見到的人，那么這是非常好的機會，我不能見到這些領導人，我就沒法向他們來解釋殘疾人所存在的一些問題和我們需要做什么?，F(xiàn)在我也正好有了這樣的機會，那么把這個機會利用上，就可以使殘疾人事業(yè)的發(fā)展過程，能夠減少一些困難，或者稍微順利一點?！?/p>

鄧樸方曾自述，“殘疾人事業(yè)是讓人流淚的事業(yè)。做不成事情，沒有力量幫助殘疾人解除痛苦，要流淚；做成事情，幫助一些殘疾人從困境中擺脫出來，也要流淚?！?/p>

基于對中國殘疾人事業(yè)所做的貢獻，鄧樸方獲得了眾多國際榮譽。2003年，他榮獲“聯(lián)合國人權獎”，成為歷史上首個獲得此獎的殘疾人，也是第一個獲此榮譽的中國人。

繼任者張海迪曾“婉拒”鄧樸方 鄧樸方與張海迪

2008年3月，鄧樸方當選全國政協(xié)副主席。同年11月13日，在中國殘聯(lián)第五次全國代表大會上，張海迪當選中國殘聯(lián)主席，成為鄧樸方的繼任者。鄧樸方則任中國殘聯(lián)名譽主席。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，張海迪接受采訪時曾表示，當年她曾“婉拒”鄧樸方，不愿意成為中國殘聯(lián)主席的候選人。

“我當時就是用我是一個作家，舍不得自己的工作，來拒絕他。我是真心真意的，我從來沒有想過，自己去擔任一個什么很重要的職務”，張海迪回憶，她跟鄧樸方說，“請你再選比我合適的同志”。

可鄧樸方說，“你認為呢，你幫我推薦推薦。”鄧樸方談到了自己的年齡問題，還提到了自己的目標，要創(chuàng)造一個沒有鄧樸方的中國殘聯(lián)?！斑@真的是非常令人尊敬的一句話，為什么呢？他希望中國殘疾人事業(yè)，有更遠的發(fā)展”，張海迪說。

張海迪最終走上了中國殘聯(lián)主席崗位，履新半年后，她說，“中殘聯(lián)的工作比我想象的多，也很累。半年來，我去了一些地方考察、調(diào)研。再就是參加各種會議，研究工作。依舊是工作到深夜，或是凌晨。疲憊的時候，我總是想起樸方同志，是他開創(chuàng)了中國殘疾人事業(yè)，20多年，他做了那么多工作，去了那么多地方。同樣作為截癱患者，我能深深體會樸方同志所忍受的痛苦，也知道做這件事需要多么大的決心和精神力量”。

卸任國家領導人職務后

2013年3月，鄧樸方卸任全國政協(xié)副主席一職，不過仍然擔任中國殘聯(lián)名譽主席?！罢聝骸保ㄎ⑿臝D：gcxxjgzh）注意到，自卸任以來，鄧樸方很少“過問”中殘聯(lián)工作。

中國殘聯(lián)官網(wǎng)顯示，2013年3月至今3年多來，鄧樸方曾在三個中國殘聯(lián)的活動中亮相。

第一次是2013年8月，中國盲人協(xié)會舉辦成立六十周年慶?；顒樱嚇惴筋}詞“俯首耕耘服務盲人一甲子，引領群眾挺胸邁進新紀元?！?/p>

第二次是2013年9月，中國殘疾人聯(lián)合會第六次全國代表大會召開，鄧樸方出席會議并講話。

第三次是2014年3月21日，中國殘疾人福利基金會舉行成立30周年紀念會。

這次會議的規(guī)格很高，習近平發(fā)來賀信，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議并講話。

鄧樸方也在會上講話，“一項事業(yè)，需要經(jīng)過幾代人的努力，才能持續(xù)不斷地向前發(fā)展。我們的事業(yè)是正義的事業(yè)，人道的事業(yè)，陽光的事業(yè)，是充滿希望的事業(yè)。我們要堅持改革開放，不斷創(chuàng)新，堅持以殘疾人為本、全心全意為殘疾人服務，堅持艱苦奮斗、自律廉潔、無私奉獻，永遠保持創(chuàng)業(yè)初期那股勃勃生機?！?/p>

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京報記者王姝 校對：陸愛英 責任編輯：向昌明 SN123