第一篇：關(guān)于商檢及海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)減免收費(fèi)的函

關(guān)于海關(guān)及商檢局進(jìn)出口環(huán)節(jié)減免收費(fèi)項(xiàng)目的函

致各位客戶：

首先感謝各位客戶一直以來給予我司的大力支持和配合，我司將一如既往地為各客戶提供質(zhì)優(yōu)高效的進(jìn)出口通關(guān)及配套的運(yùn)輸服務(wù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，切實(shí)做到政策解難、手續(xù)解繁、營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，海關(guān)總署及廣東商檢局分別頒布了以下公告：

一、海關(guān)總署公告2012年第45號(hào)第三條

（十）減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)：從10月1日起，停止收取進(jìn)出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用、出口收匯用）和出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

二、<廣東檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于2012年第四季度對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫物免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的通告>，自2012年10月1日零時(shí)起至2012年12月31日24時(shí)止（以CIQ2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式受理或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式受理報(bào)檢資料時(shí)間為準(zhǔn)），在此期間對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫物免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。免收范圍：所有出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)（不包括對(duì)出入境人員預(yù)防接種和體檢收取的費(fèi)用，以及企事業(yè)單位承擔(dān)與出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的商業(yè)性自愿委托檢測(cè)和鑒定、出入境檢疫處理、動(dòng)物免疫接種工作收取的費(fèi)用）。免收的具體收費(fèi)項(xiàng)目：貨物及運(yùn)輸工具檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；貨物及運(yùn)輸工具鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)；安全監(jiān)測(cè)及特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)；考核注冊(cè)、簽發(fā)證（單）、查驗(yàn)審核費(fèi)和其他收費(fèi)（包括復(fù)驗(yàn)費(fèi)、免驗(yàn)、機(jī)械取制樣費(fèi)、標(biāo)志（標(biāo)記）成本費(fèi)、封識(shí)成本費(fèi)、隔離場(chǎng)（圃）租用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目和鑒定項(xiàng)目費(fèi)）。免收出入境檢驗(yàn)檢疫期間，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理報(bào)檢手續(xù)和正常計(jì)費(fèi)，對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫物依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

以上兩個(gè)公告特向各位客戶告知，請(qǐng)知悉！同時(shí)，我司將按照上述公告的減免收費(fèi)項(xiàng)目，配合政府落實(shí)減免收費(fèi)工作，為各客戶減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高各客戶的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

此致

廣州市宏眾貨運(yùn)代理有限公司

2012-10-15

第二篇：16條海關(guān)新政如何穩(wěn)外貿(mào)：減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)

16條海關(guān)新政如何穩(wěn)外貿(mào)：減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)

http://004km.cn 2012年10月13日 13:18 人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)海外版

海關(guān)為出口企業(yè)提供貼

心服務(wù)

取消整車出口轉(zhuǎn)關(guān)限制

問：第一部分“改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)”具體內(nèi)容是什么？

答：第一部分包括5條措施。第一條：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)地域分布以及貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)份額變化等情況的綜合分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)為國(guó)家宏觀調(diào)控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效信息支持。

解讀：海關(guān)總署在原有海關(guān)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將增加對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的監(jiān)測(cè)預(yù)警專題，同步加強(qiáng)進(jìn)出口價(jià)格、數(shù)量和國(guó)際市場(chǎng)份額變動(dòng)情況的分析。

第二條：主動(dòng)配合有關(guān)部門做好加快出口退稅、調(diào)減自動(dòng)進(jìn)口許可商品管理目錄、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算及進(jìn)出口商品法檢目錄調(diào)整工作。加快與其他管理部門的信息共享，抓緊完成原產(chǎn)地證書等監(jiān)管證件的跨部門聯(lián)網(wǎng)核查、進(jìn)出口企業(yè)綜合資信管理數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)建設(shè)，完善出口退稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。

第三條：發(fā)揮“12360”服務(wù)熱線作用，完善通關(guān)應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)熱線全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和全天候7×24小時(shí)服務(wù)，及時(shí)、有效解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的緊急、疑難問題。在服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地海關(guān)實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

第四條：按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則，加快相關(guān)試點(diǎn)步伐，探索建立“管得住、通得快”的監(jiān)管新模式。繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)檢“一次申報(bào)（一單兩報(bào)）、一次查驗(yàn)（共同查驗(yàn)檢疫）、一次放行（聯(lián)網(wǎng)出證放行）”試點(diǎn)范圍，作業(yè)環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)，提高口岸通關(guān)效率。取消汽車整車（包括整套散件及二類底盤）出口轉(zhuǎn)關(guān)限制。在不同關(guān)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間和監(jiān)管場(chǎng)所間建立多式聯(lián)運(yùn)流轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管模式。

解讀：海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫合作開展“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）試點(diǎn)，進(jìn)一步提高關(guān)檢執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、資源共享水平，使口岸大通關(guān)模式從“串聯(lián)”變成“并聯(lián)”，簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)程序，提高通(微博)關(guān)效率。海關(guān)總署還將取消對(duì)汽車整車（包括整套散件及二類底盤）出口轉(zhuǎn)關(guān)的限制，允許汽車出口企業(yè)憑有效的《出口許可證》辦理汽車（包括整套散件及二類底盤）出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)。該項(xiàng)措施實(shí)施后，企業(yè)既可以選擇運(yùn)輸產(chǎn)品至口岸直接通關(guān)的模式，也可以選擇在企業(yè)所在地海關(guān)報(bào)關(guān)，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)關(guān)到口岸通關(guān)的模式。企業(yè)的選擇更加多樣，給內(nèi)陸汽車制造和出口企業(yè)，尤其是可以利用水路航道運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)帶來較大的便利。

第五條：幫助企業(yè)解決境外通關(guān)問題。加強(qiáng)與外國(guó)（地區(qū)）海關(guān)多層面、多方位的交流，通過海關(guān)境外派駐人員幫助企業(yè)有效解決在境外遇到的通關(guān)問題。加強(qiáng)與“渝新歐”鐵路沿線國(guó)際海關(guān)合作，積極推動(dòng)中歐安全貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃、中美“海關(guān)—商界聯(lián)合反恐計(jì)劃”聯(lián)合驗(yàn)證和與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)等供應(yīng)鏈安全與便利合作項(xiàng)目，幫助企業(yè)享受所在國(guó)通關(guān)優(yōu)惠措施。

放寬企業(yè)通關(guān)便利條件

問：第二部分“加快業(yè)務(wù)改革步伐”的具體措施是什么？

答：第二部分包括四條措施。第六條：全面推開分類通關(guān)改革。將分類通關(guān)改革擴(kuò)大到全國(guó)海關(guān)和進(jìn)出口全領(lǐng)域，提高對(duì)高資信企業(yè)的通關(guān)便利水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)改革配套措施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分類通關(guān)全覆蓋。

第七條：加快通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)步伐，海關(guān)與商務(wù)部自動(dòng)進(jìn)口許可證聯(lián)網(wǎng)核查、海關(guān)與國(guó)家密碼局密碼產(chǎn)品進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)核查等跨部門聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，提前到年底前完成開發(fā)并上線運(yùn)行。

第八條：擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的適用范圍。在保障有效監(jiān)管的前提下，11月15日前將“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。

第九條：調(diào)整企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對(duì)上一進(jìn)出口額未達(dá)到50萬美元或進(jìn)出口報(bào)關(guān)單票數(shù)未達(dá)到3000票的，企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)率雖超過3%、5%，但記分次數(shù)總計(jì)不超過20次的AA類、A類企業(yè)，暫不下調(diào)其管理類別，保持企業(yè)原分類等級(jí)；此前已下調(diào)AA類、A類企業(yè)類別的，經(jīng)申請(qǐng)恢復(fù)企業(yè)原分類類別。對(duì)A類生產(chǎn)型企業(yè)適用較低查驗(yàn)率、實(shí)施更加便捷的通關(guān)待遇。

解讀：海關(guān)在通關(guān)管理、加工貿(mào)易管理等相關(guān)管理過程中給予AA類和A類企業(yè)較為便捷的優(yōu)惠措施。鑒于當(dāng)前較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，海關(guān)相應(yīng)下調(diào)了AA類和A類企業(yè)的門檻，對(duì)部分企業(yè)因暫時(shí)外需萎縮進(jìn)出口額不足以及因輕微程序性差錯(cuò)而導(dǎo)致降級(jí)的情形，采取了從寬處理的政策，這樣就為更多的企業(yè)享受到通關(guān)便利優(yōu)惠創(chuàng)造了政策前提和法律基礎(chǔ)。

減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)

問：第三部分“降低企業(yè)通關(guān)成本”的措施有哪些？

答：第三部分的措施共三條。第十條：減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。從10月1日起，停止收取進(jìn)出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用、出口收匯用）和出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。加快辦理取消ATA單證冊(cè)調(diào)整費(fèi)和貨物行李物品保管費(fèi)2個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的工作進(jìn)程。

第十一條：優(yōu)化稅收征管方式。加快推廣稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，在9月底完成長(zhǎng)三角地區(qū)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)的推廣和切換的基礎(chǔ)上，年底前完成全國(guó)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)的推廣和切換。加快制定《〈海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例〉實(shí)施辦法》，運(yùn)用保金、保函等多種方式為企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，對(duì)于符合條件的企業(yè)，給予免擔(dān)保待遇。

解讀：海關(guān)電子稅費(fèi)支付系統(tǒng)是網(wǎng)上支付的“升級(jí)版”。與原有的網(wǎng)上支付系統(tǒng)相比，電子支付引入了第三方服務(wù)的理念，具有審批時(shí)間短、支付范圍廣、可授權(quán)其他企業(yè)等特點(diǎn)，能有效提高通關(guān)效率、降低物流成本，減少企業(yè)稅費(fèi)支付的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條：提高案件辦理效率。進(jìn)一步提高辦案效率，縮短辦案周期，對(duì)無主觀故意、違法情節(jié)輕微、危害后果不大的案件從快處理。

簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)

問：第四部分“簡(jiǎn)化保稅監(jiān)管手續(xù)”的具體措施是什么？

答：第四部分包括兩條措施。第十三條：進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)。對(duì)B類及以上企業(yè)全面推廣實(shí)施“內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)”措施。企業(yè)在提供有效擔(dān)保條件下，可在內(nèi)銷當(dāng)月辦理集中納稅手續(xù)。

第十四條：簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域二線進(jìn)出區(qū)手續(xù)，擴(kuò)大進(jìn)出區(qū)“兩單一審”業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)范圍。積極開展保稅倉(cāng)庫及出口監(jiān)管倉(cāng)“兩倉(cāng)整合”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩倉(cāng)政策疊加，同時(shí)輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。研究出臺(tái)支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)核銷手續(xù)。

完善物流監(jiān)控體系建設(shè)

問：第五部分“維護(hù)公平貿(mào)易秩序，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境”的措施有什么？

答：第五部分措施有兩條。第十五條：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口物流的有效監(jiān)管，完善運(yùn)輸工具、艙單、監(jiān)管場(chǎng)所、查驗(yàn)“四位一體”的物流監(jiān)控體系建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)貨監(jiān)管，確保相關(guān)查驗(yàn)規(guī)定落到實(shí)處。

解讀：實(shí)行“四位一體”物流監(jiān)控體系建設(shè)，將運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)分類管理手段，以運(yùn)輸工具監(jiān)管為源頭，以艙單管理為主線，以監(jiān)管場(chǎng)所管控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物、物品和運(yùn)輸工具的查驗(yàn)、檢查，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際物流的有效監(jiān)控，打造高效智能化的物流平臺(tái)，加快貨物流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、地方政府、企業(yè)的多贏。

第十六條：保持打私高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)反走私綜合治理。

第三篇：海關(guān)與商檢論文

我國(guó)海關(guān)物流監(jiān)管體系的特點(diǎn) 摘要：海關(guān)作為國(guó)家出入境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是國(guó)際物流供應(yīng)鏈中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著國(guó)際間的貿(mào)易越來越頻繁，這給中國(guó)海關(guān)固有的通關(guān)監(jiān)管模式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式改革創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在分析現(xiàn)有海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式面臨現(xiàn)代物流運(yùn)作和管理技術(shù)雙重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)多年來海關(guān)在通關(guān)監(jiān)管模式上改革和創(chuàng)新所取得的成果，在遵循繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合的基本前提下，從理論和實(shí)踐上提出了構(gòu)建與現(xiàn)代物流管理和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的海關(guān)現(xiàn)代化通關(guān)監(jiān)管模式的主要思路。關(guān)鍵字：海關(guān)；物流監(jiān)管體系；監(jiān)管特點(diǎn)；物流

監(jiān)管特點(diǎn)

一是封閉化，特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)行全域閉路電視監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)封閉式區(qū)域管理。進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域的車輛、貨物須接受海關(guān)監(jiān)管，港外車輛在未獲得海關(guān)批準(zhǔn)的情況下不得駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)。

二是信息化，海關(guān)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度，建立特殊監(jiān)管區(qū)域卡口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)以及車輛出入?yún)^(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。

三是集約化，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)即設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)統(tǒng)一管理海關(guān)事務(wù)；統(tǒng)一報(bào)關(guān)即特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行一站式服務(wù)。統(tǒng)一卡口即在特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立一個(gè)主卡口，統(tǒng)一管理。

一.我國(guó)海關(guān)物流監(jiān)管存在的問題

（一）我國(guó)海關(guān)物流監(jiān)管的立法層次不高

1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的法律地位尚未確立。在法律層次僅有《海關(guān)法》第34條規(guī)定，這條規(guī)定只明確了可以設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,并未說明海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的性質(zhì)、地位等關(guān)鍵性問題。各部門在監(jiān)管區(qū)域管理中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策也一致，造成各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間實(shí)際操作不盡一致等實(shí)際問題。

2、缺乏統(tǒng)一的特殊監(jiān)管區(qū)域立法。在操作層面依賴于海關(guān)總署的規(guī)章，這些規(guī)章分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類別下發(fā)，一種類別一個(gè)規(guī)定,內(nèi)容雷同,數(shù)目眾多,一方面不易使相關(guān)企業(yè)明了這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的異同，充分享受政策便利，另一方面不利于政府及海關(guān)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作，增加了保稅物流監(jiān)管的運(yùn)行成本。

（二）我國(guó)海關(guān)物流監(jiān)管場(chǎng)所分布不盡合理

1、設(shè)立初衷與實(shí)際需求不盡一致。由于我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的地方政府運(yùn)作模式的現(xiàn)狀，在此過程中，不排除有些地方將申請(qǐng)海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所作為招商引資的金字招牌，將其視為政績(jī)或者形象工程，不符合地方經(jīng)濟(jì)需求的實(shí)際，盲目的申請(qǐng)，不計(jì)成本地推動(dòng)建設(shè)，這將背離國(guó)家設(shè)立海關(guān)保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所的目的和初衷。

2、資源投入與產(chǎn)出可能存在不合理性。一方面，設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域需要圈地，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施，從建設(shè)到日常維護(hù)都需要巨大的人、財(cái)、物的投入，一旦設(shè)立不當(dāng)發(fā)揮不了實(shí)際效能，將造成資金、土地、資源的多重浪費(fèi)。另一方面，按照我國(guó)現(xiàn)有物流監(jiān)管體系，設(shè)有越多的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，會(huì)有配套的管委會(huì)相繼成立，甚至形成在同一城市，設(shè)立多個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會(huì)的現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，各自為陣。同時(shí)，海關(guān)也需設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)管資源。從這個(gè)角度說，合理的設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)于節(jié)約政府和海關(guān)資源來說具有重大的意義。

（三）我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能亟待整合1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能、形式都較重疊,體系不夠清晰、規(guī)范。有些政策的制定是基于不同時(shí)期制定規(guī)則時(shí)的不同考慮,缺乏明確的依據(jù)和理論差異,造成政策不統(tǒng)一的情況時(shí)有發(fā)生。

2、部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能不全，有待整合升級(jí)。

二.現(xiàn)代物流運(yùn)作和管理技術(shù)對(duì)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式的挑戰(zhàn)

自加入WTO以來，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模日益擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高，隨之而來的是以經(jīng)濟(jì)外向化、物流國(guó)際化、經(jīng)營(yíng)個(gè)性化、運(yùn)作專業(yè)化為特征的進(jìn)出口物流業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅對(duì)海關(guān)固有的通關(guān)監(jiān)管模式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力。從表面上看，海關(guān)的監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)出口貨物，但實(shí)質(zhì)上給海關(guān)工作產(chǎn)生巨大影響的卻是進(jìn)出口商品物流管理方式的現(xiàn)代化、專業(yè)化和信息化進(jìn)程的不斷加快。

（一）海關(guān)面臨進(jìn)出口商品物流總量大幅增長(zhǎng)的考驗(yàn)

在快遞物流業(yè)務(wù)方面，當(dāng)前世界最大的幾家物流公司已先后入駐我國(guó)，極大地拉動(dòng)了我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量的迅猛增長(zhǎng)。在航運(yùn)物流方面，中國(guó)通過遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成的進(jìn)出口貿(mào)易貨物的物流總量已經(jīng)在全球商品貿(mào)易物流中占有重要位置，并先行進(jìn)入了“貿(mào)易大國(guó)”和“物流大國(guó)”的行列。如此大規(guī)模的進(jìn)出口貨物總量，勢(shì)必給海關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)管資源配置和監(jiān)管運(yùn)作模式提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）海關(guān)原有監(jiān)管理念與先進(jìn)的物流管理理念發(fā)生碰撞

在中國(guó)加入WTO后過渡期結(jié)束后，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)的入世承諾逐年兌現(xiàn)，各類服務(wù)業(yè)開始逐步向外商全面開放，尤其是在流通領(lǐng)域和特許經(jīng)營(yíng)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等與物流主業(yè)和輔業(yè)息息相關(guān)的物流服務(wù)市場(chǎng)逐步對(duì)外開放，從而吸引了眾多對(duì)中國(guó)巨大的潛在物流市場(chǎng)覬覦已久的國(guó)外物流企業(yè)將紛紛以各種方式涌入國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，帶來“全球營(yíng)銷、快速交貨、產(chǎn)品個(gè)性化、零庫存管理”等全新的經(jīng)營(yíng)模式和物流管理方式。國(guó)際上最先進(jìn)的物流管理理念、方法和技術(shù)手段的引入，勢(shì)必與我國(guó)原有落后的物流管理理念、方法和技術(shù)手段發(fā)生矛盾和碰撞，并不可避免地會(huì)使中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有的貨物監(jiān)管理念、方法和技術(shù)手段與先進(jìn)的物流管理理念、方法和技術(shù)產(chǎn)生激烈的碰撞。

（三）海關(guān)原有傳統(tǒng)通關(guān)監(jiān)管模式遭遇新監(jiān)管模式的沖擊

海關(guān)原有傳統(tǒng)通關(guān)監(jiān)管模式遭遇新監(jiān)管模式的沖擊主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是海關(guān)監(jiān)管對(duì)象發(fā)生的變化。傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式是以進(jìn)出口貨物為主要監(jiān)管對(duì)象的，從物流的概念來講，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管對(duì)象定位是進(jìn)口方或出口方即第一方或第二方物流，而第三方物流則是今后物流業(yè)發(fā)展的主要方向，因此國(guó)際貿(mào)易和中國(guó)物流的發(fā)展將從法律責(zé)任、政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作等多方面對(duì)海關(guān)監(jiān)管對(duì)象的定位產(chǎn)生根本性的影響。其次是海關(guān)監(jiān)管的內(nèi)涵和外延的擴(kuò)大。傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式主要側(cè)重于對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物的靜態(tài)監(jiān)管，而對(duì)監(jiān)管區(qū)域外貨物的常態(tài)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度則相對(duì)弱化，一般是通過一些調(diào)查、核查、稽查等非常規(guī)監(jiān)管手段進(jìn)行監(jiān)管。但是，從第三方物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程來看，物流運(yùn)作是一個(gè)與信息流、資金流相伴相生的動(dòng)態(tài)過程，因此僅僅把握監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的局部物流和信息流往往難以得到全面真實(shí)的物流動(dòng)態(tài)。在一個(gè)物流方案的實(shí)施過程中，目前海關(guān)的監(jiān)管手段能掌握的僅僅是其中一個(gè)有限的局部和整個(gè)物流鏈中一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物流系統(tǒng)運(yùn)行的整體情況和全局動(dòng)態(tài)則是知其然而不知其所以然。因此，正是由于海關(guān)的監(jiān)管沒有介入到整個(gè)物流系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)及相應(yīng)的核心活動(dòng)，才造成了海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的被動(dòng)局面。

三.我國(guó)海關(guān)監(jiān)管模式有待進(jìn)一步改進(jìn)

1、轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確把握海關(guān)角色定位

海關(guān)的存在和執(zhí)法行為代表著國(guó)家的意志，是國(guó)家主權(quán)的象征。維護(hù)并服務(wù)于國(guó)家和人民的根本利益，是海關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而依法行政、為國(guó)把關(guān)是海關(guān)工作的本質(zhì)特征。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化的時(shí)代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的進(jìn)程中，海關(guān)作為對(duì)進(jìn)出境

貨物進(jìn)行監(jiān)督管理的執(zhí)法部門，保障通關(guān)的高效運(yùn)作，提供良好的便利服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)各界對(duì)海關(guān)的一致要求和判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，海關(guān)必須從服務(wù)行政的理念出發(fā)，通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、更新監(jiān)管技術(shù)和改進(jìn)監(jiān)管方式等方面入手，不斷提高服務(wù)水平。對(duì)管理中遇到的問題進(jìn)行綜合治理，共同營(yíng)造積極和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境，以求實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏的目標(biāo)

2、創(chuàng)新技術(shù)，完善海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度

創(chuàng)新技術(shù)，完善海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度，主要應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。一是借鑒世界海關(guān)組織推行的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”管理思想，整合、統(tǒng)一目前各種企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和便利措施，提高評(píng)審效率，逐步向企業(yè)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，并通過采取允許稅款分期延期支付、繳納部分滯納金后先予以清關(guān)等切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是在進(jìn)出口物流企業(yè)及相關(guān)單位之間廣泛推廣使用以EDI、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的無紙通關(guān)和電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的電子交換和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理，對(duì)從事第三方物流企業(yè)的信息流進(jìn)行全面監(jiān)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口實(shí)體商品進(jìn)行海關(guān)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是打破關(guān)區(qū)壁壘，按照供應(yīng)鏈自身流向?qū)崿F(xiàn)無障礙監(jiān)管。在充分考慮各區(qū)域的不同發(fā)展程度和口岸與內(nèi)陸海關(guān)不同的監(jiān)管資源狀況的前提下，探索以大宗散貨裝船和倉(cāng)單等運(yùn)輸數(shù)據(jù)提前預(yù)報(bào)為內(nèi)容的高效規(guī)范監(jiān)管模式。

3、整體優(yōu)化，服從并服務(wù)于貿(mào)易便利

貿(mào)易便利化是對(duì)全球海關(guān)未來發(fā)展的必然要求和大勢(shì)所趨。海關(guān)執(zhí)法行為屬于公共服務(wù)的范疇，它應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)家利益要求和市場(chǎng)需求而存在，與國(guó)家利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。從海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的物流監(jiān)管角度來看，如何改革海關(guān)物流監(jiān)管模式是海關(guān)業(yè)務(wù)管理變革的首要問題。海關(guān)應(yīng)主動(dòng)出擊，通過不斷更新海關(guān)監(jiān)管理念、方法和技術(shù)，轉(zhuǎn)變物流監(jiān)管和通關(guān)模式，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際貿(mào)易和物流發(fā)展要求。海關(guān)必須樹立為物流業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念，全力支持國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略、扶持國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、海關(guān)監(jiān)管模式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變。在日常管理上，海關(guān)監(jiān)管沒有完全實(shí)現(xiàn)由對(duì)單單相符的管理辦法轉(zhuǎn)變到單貨相符的實(shí)際監(jiān)管上來、由對(duì)每票貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到以企業(yè)為單元的監(jiān)管上來、由海關(guān)一家管理轉(zhuǎn)變到相關(guān)部門綜合管理的模式上來，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貨物的有效監(jiān)管。

第四篇：進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查有關(guān)政策文件目錄

進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查有關(guān)政策文件目錄

第一部分

海關(guān)相關(guān)收費(fèi)政策

一、海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)

財(cái)綜〔2011〕104號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知

工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào) 工業(yè)和信息化部等四部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》

財(cái)綜〔2012〕71號(hào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第１２８號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》

（三）明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)

財(cái)綜〔2008〕78號(hào) 《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》 海關(guān)總署公告2004年第5號(hào)

財(cái)綜〔2004〕3號(hào)財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意取消對(duì)進(jìn)口減稅 免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的復(fù)函

財(cái)綜〔2011〕9號(hào) 財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知

財(cái)綜〔2004〕87號(hào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消１０３項(xiàng)行政審批等收費(fèi)項(xiàng)目的通知

財(cái)綜字〔1999〕195號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于公布取消第三批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知

二、海關(guān) 經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)

《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于將海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及數(shù)據(jù)開發(fā)費(fèi)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)收費(fèi)的批復(fù)》（計(jì)價(jià)格〔2000〕2442號(hào)）

署財(cái)［1996］602號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》

2、報(bào)關(guān)相關(guān)收費(fèi)

計(jì)價(jià)費(fèi)〔1998〕765號(hào)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于規(guī)范報(bào)關(guān)收費(fèi)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》

署財(cái)發(fā)〔2006〕19號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范海關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性收費(fèi)管理的通知》，與價(jià)格政策法規(guī)相違背的內(nèi)容無效。海關(guān)總署的署財(cái)發(fā)〔2006〕19號(hào)屬于越權(quán)文件。

（二）海關(guān)其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)

《進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》

《進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》

財(cái)綜函〔2011〕14號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知

〔1992〕價(jià)費(fèi)字191號(hào)關(guān)于發(fā)布交通部水上安全監(jiān)督收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知

交財(cái)發(fā)〔1997〕93號(hào)《長(zhǎng)江干線船舶港務(wù)費(fèi)征收辦法》的通知

交水發(fā)〔2000〕384號(hào)《交通部關(guān)于船舶港務(wù)費(fèi)和停泊費(fèi)計(jì)收依據(jù)問題的批復(fù)》

《水上無線電通信規(guī)則》（1993版）[1992]價(jià)費(fèi)字588號(hào)國(guó)家物價(jià)局、郵電部《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)公眾電報(bào)資費(fèi)的通知》

郵電部1994年10月27日《關(guān)于部分國(guó)際及港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的通知》

交財(cái)發(fā)[1993]379號(hào)《交通部、國(guó)家物價(jià)局關(guān)于調(diào)整江、海岸電臺(tái)船舶電信業(yè)務(wù)岸臺(tái)費(fèi)的通知》

財(cái)綜〔2004〕62號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于船舶電信業(yè)務(wù)岸臺(tái)費(fèi)問題的復(fù)函

《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》

發(fā)改價(jià)格〔2011〕1536號(hào) 《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于重新核定航行長(zhǎng)江干線船舶引航費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》

計(jì)價(jià)格〔2001〕2717號(hào) 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整船員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

交水發(fā)[2005]234號(hào) 交通部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整港口內(nèi)貿(mào)收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的通知》

交通部令2005年第8號(hào)《中華人民共和國(guó)港口收費(fèi)規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）》 交水發(fā)[2000]156號(hào)《國(guó)內(nèi)水路集裝箱港口收費(fèi)辦法》 《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》（1996年6月18日交通部發(fā)布

根據(jù)1998年7月30日交通部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸

服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》的決定修正）

《中華人民共和國(guó)交通部港口收費(fèi)規(guī)則（外貿(mào)部分）》（1997年交通部第3號(hào)令，2001年修正第11號(hào)令）、交水發(fā)[2006]156號(hào)《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費(fèi)的通知》

第三部分 出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)政策

? 發(fā)改價(jià)格[2003]2357號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的通知

? 財(cái)綜[2003]77號(hào) 關(guān)于出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)問題的復(fù)函

? 發(fā)改價(jià)格〔2012〕1894號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于暫停對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的通知

? 財(cái)綜〔2011〕42號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于減免出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等有關(guān)問題的通知》

? 發(fā)改價(jià)格［2010］134號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口原油出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

? 發(fā)改價(jià)格〔2007〕2216號(hào) 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志（標(biāo)記）成本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知 ? 其它降標(biāo)和減免收費(fèi)的文件。

第五篇：商檢保函

保函

**出入境檢驗(yàn)檢疫局：

我司向貴局申請(qǐng)**噸進(jìn)口**白米的報(bào)檢。該貨物報(bào)檢號(hào)：******，該貨物海關(guān)已放行，貴局已取樣。由于該貨物到港多日且停留在港口會(huì)產(chǎn)生更多的滯箱費(fèi)用，現(xiàn)特向貴局申請(qǐng)將此貨物先運(yùn)回我司單獨(dú)存放，等待進(jìn)口項(xiàng)目檢測(cè)合格后，再向市場(chǎng)銷售，特此保證，感謝支持??！

單位：******************

時(shí)間：2014-1-24