第一篇：勝利社區(qū)黨建學(xué)習(xí)機(jī)制

勝利社區(qū)黨建學(xué)習(xí)機(jī)制

一是堅(jiān)持“一天一讀”。要求每位社區(qū)干部每天確保1小時自學(xué)市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神、業(yè)務(wù)知識等。

二是堅(jiān)持“一周一學(xué)”。每周五下午社區(qū)黨支部書記帶領(lǐng)社區(qū)干部集中學(xué)習(xí)市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神。要求每位社區(qū)干部做好學(xué)習(xí)筆記，以加深印象。三是堅(jiān)持“一月一講”。每月確定一個主題舉辦專題講座，由每位社區(qū)干部輪流講課。

四是堅(jiān)持“一季一查”。每季度組織對每位社區(qū)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，對學(xué)習(xí)不認(rèn)真的，及時整改。

第二篇：“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

實(shí)施“168”基層黨建工作模式，要圍繞社區(qū)工作中心，以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺實(shí)踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機(jī)制”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；在推動科學(xué)發(fā)展中實(shí)行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實(shí)施、考評獎懲；充分發(fā)揮各類組織和各支隊(duì)伍的“八個方面的作用”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用、工會婦代會發(fā)揮民主監(jiān)督作用、團(tuán)委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。廣大黨員在各自崗位上自覺踐行先進(jìn)性要求，模范履行崗位職責(zé)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立實(shí)行“168”基層黨建工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組 2．黨總支書記是直接責(zé)任人，具體抓好支部“168”基層黨建工作模式的開展和落實(shí)。

二、方法步驟

（一）實(shí)行“六步工作法”，發(fā)揮“八個方面作用” 1．征求意見。黨總支在年初和重大事項(xiàng)決策前，要通過多種渠道廣泛征求群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求民主黨派和無黨派人士的意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員議事會、居民代表會議等渠道進(jìn)行征求；也可采取發(fā)放征求意見表進(jìn)行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進(jìn)行梳理分類，作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實(shí)效，研究制度工作計(jì)劃和措施。對群眾反映強(qiáng)烈、能夠落實(shí)的問題，及時納入工作計(jì)劃并加以解決。對一時無法落實(shí)，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分逐步落實(shí)。對情況復(fù)雜、涉及面廣、確實(shí)無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。同時將收集到的合理化意見建議全部吸收到社區(qū)工作任務(wù)中。

2．議事決策。對涉及社區(qū)建設(shè)的重要事項(xiàng)和群眾切身利益的問題，都要堅(jiān)持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進(jìn)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開黨政聯(lián)席會議對方案進(jìn)行討論，并視情吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開居民代表大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項(xiàng)，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。黨總支和居委會班子將工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進(jìn)行及時分解，責(zé)任到人。任務(wù)分解要明確主要任務(wù)、具體項(xiàng)目、完成時限、責(zé)任人。

4．公開承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工作，向黨總支、居委會和群眾做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔(dān)的具體事項(xiàng)，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向群眾作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說到做到。5．組織實(shí)施。黨總支實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，每個支委分別聯(lián)系指導(dǎo)其他相關(guān)責(zé)任人，發(fā)動黨員抓好工作落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報(bào)、半年一次工作點(diǎn)評（可以結(jié)合半年考核）、年終一次總結(jié)考評（可以結(jié)合考核）的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題，并及時向黨總支匯報(bào)。

6．考評獎懲。根據(jù)考評辦法，在年終總結(jié)會上向與會人員發(fā)放測評表，按照自評（占10分）、民評（占40分）、組織考評（占50分）相結(jié)合的方式，對相關(guān)責(zé)任人工作情況進(jìn)行評議。根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職

1．科學(xué)設(shè)崗。由黨總支結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋社區(qū)工作的各個方面，使黨員干部都能充分有發(fā)揮自己的作用。各黨支部可以依照黨總支擬定的崗位設(shè)置，也可以根據(jù)本支部工作實(shí)際，另外創(chuàng)設(shè)崗位并明確崗位職責(zé)。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。并將本支部“黨員定崗情況登記表”上報(bào)黨總支備案。

3、公示明崗。黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位名稱和職責(zé)通過公開欄、社區(qū)網(wǎng)、召開會議等形式進(jìn)行公布，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感。

4．認(rèn)真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認(rèn)真自覺地履行崗位職責(zé)。每個黨員有一本履行崗位職責(zé)情況記錄本、即時記錄日常履職情況。包括活動時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、成效等。黨支部書記要按月定期檢查本支部黨員履職情況。

5．考核評崗。年末采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨總支綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進(jìn)行檢查和考核評議；黨總支結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標(biāo)管理責(zé)任制》的考核和民主評議黨員工作的進(jìn)行考評?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進(jìn)行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認(rèn)的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽(yù)稱號。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上做出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

第三篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制

完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動街域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。組織協(xié)調(diào)社會各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會參與、居民代表聽證、社區(qū)

居民（代表）會議決策、社區(qū)居委會執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評議活動為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會資源，構(gòu)建社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會治安綜合防控體系建設(shè)和社會矛盾調(diào)處5級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動載體創(chuàng)建新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色分支部建設(shè)、文明樓院先進(jìn)工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動黨員和群眾作為主體的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題。

面臨的新形勢新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時，社區(qū)內(nèi)的社會團(tuán)體、社會中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。同時對做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階

層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應(yīng)。總之，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時促進(jìn)和推動社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問題。

第四篇：完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制

完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，一、社區(qū)黨建工作的成效

近年來，社區(qū)適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)分會，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會參與、居民代表聽證、社區(qū)居民（代表）會議決策、社區(qū)居委會執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評議活動為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道社會管理服務(wù)中心和社區(qū)社會管理服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會資源，構(gòu)建社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會治安綜合防控體系建設(shè)和社會矛盾調(diào)處5級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動載體創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色支部建設(shè)、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和提高街道社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

另外社區(qū)黨建工作另外注意一下內(nèi)容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和改革開放成果惠及于民的最好落實(shí)者。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動黨員和群眾做為主體的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與懷柔建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

三是必須處理好領(lǐng)導(dǎo)與保證的關(guān)系。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。要強(qiáng)化黨在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)城市化進(jìn)程中的作用，同時促進(jìn)和保障社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨建與社建要理順關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)中，融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐之中，使黨建與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題

黨的十七大以來，我國已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，“四位一體”建設(shè)已成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這就對街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展能力提出了新的要求。

1.社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)工作開展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競爭力，打造泰山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。2.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時，社區(qū)內(nèi)的社會團(tuán)體、社會中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。

3.社區(qū)利益群體與利益表達(dá)方式越來越多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的職業(yè)和收入出現(xiàn)多樣化的趨勢，社會群體開始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達(dá)截然不同。這對社區(qū)黨組織發(fā)揮社會整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會的工作提出了新的要求。

4.社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。

面對新形勢、新要求，社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應(yīng)的問題，需要認(rèn)真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于社區(qū)黨建工作者來源渠道不同，因此年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)參差不齊，與新時期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應(yīng)。雖然今年社區(qū)黨組織換屆時已有所改善，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取措施從選任、教育、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)加以把握，并建立社區(qū)工作人才管理的長效機(jī)制。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應(yīng)。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會，但其協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政一把手參會率不足20%、派代表替會參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。缺少參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)動力，社區(qū)建設(shè)工作的“共駐共建共享”機(jī)制落實(shí)不到位。

三是社區(qū)黨建工作投入保障機(jī)制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對社會領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實(shí)施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進(jìn)一步落實(shí)。有88%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)黨組織辦公場地、活動場所不能滿足社區(qū)黨的建設(shè)工作的需要，軟硬件建設(shè)沒有與規(guī)范化社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內(nèi)黨建工作，與進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不相適應(yīng)。黨的工作覆蓋面還需擴(kuò)大，影響力還需加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新與加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對策與建議

社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時促進(jìn)和推動社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，保證城市社會運(yùn)行秩序，提高黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為街道社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制、機(jī)制建設(shè)入手，著重在以下七個方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。構(gòu)建大黨建格局，成立社會領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實(shí)到位。建立社區(qū)黨建工作考評體系，作為工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據(jù)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會工委落實(shí)、有關(guān)部門配合、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。與此同時，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評議與自我評價相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對駐地單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評議，并把評議結(jié)果作為該單位評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強(qiáng)共建機(jī)制的驅(qū)動力。針對在職黨員參與社區(qū)建設(shè)積極性不高的問題，對駐社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區(qū)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，鞏固社區(qū)黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是還好位，做到位隨職變。將社區(qū)承擔(dān)的流動人口管理、社區(qū)法律援助、勞動和社會保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實(shí)減輕社區(qū)的工作負(fù)荷和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。社區(qū)為政府部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務(wù)的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

（五）建立健全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。一是加大社區(qū)陣地建設(shè)投入。二是加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部新工資標(biāo)準(zhǔn)，按市要求做好社區(qū)干部工資補(bǔ)發(fā)工作。三是開拓資金來源渠道。研究制定建立社區(qū)多元化投入機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體積極參與社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，通過社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）建立有效引導(dǎo)激勵機(jī)制，擴(kuò)大社會領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。一是進(jìn)一步加大力度，著力擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規(guī)模以上非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新成立的規(guī)模以上非公企業(yè)和規(guī)模以下非公企業(yè)以及新社會組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取多種方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的原則開展黨的活動，結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需求，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動，將黨組織戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展的動力。三是進(jìn)一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機(jī)制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評制度，實(shí)行“星”級評定和掛牌制度，定期進(jìn)行表彰和獎勵。充分發(fā)揮上級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為“兩新”組織的生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供支持和幫助，充分調(diào)動“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動、接受黨的教育和管理的積極性、主動性。

（七）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營造動員社會各界參與社區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。社區(qū)黨建工作要注重營造輿論氛圍，營造全社會共同關(guān)心、參與社會建設(shè)的外部環(huán)境，要建立宣傳工作機(jī)制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會效益。通過廣泛性、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，充分調(diào)動社會各種力量參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的積極性，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會氛圍。

拓寬渠道 公開選聘 在創(chuàng)新中探索社區(qū)黨組織書記崗位激勵機(jī)制

針對社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開選聘的方式方法，建立完善崗位考評機(jī)制，努力提升社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，取得了較好的成效。

一、立足實(shí)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著社會的發(fā)展，新形勢下的社區(qū)職能與任務(wù)較以往的居委會已發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)黨建工作日趨多樣化，作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的社區(qū)黨組織書記既要應(yīng)付長期性的中心工作和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門完成一系列的臨時性任務(wù)，這就對社區(qū)黨組織書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對全區(qū)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)整合已有一段時間，但還存在著許多不相適應(yīng)的地方，社區(qū)黨組織書記作用的發(fā)揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應(yīng)新形勢的需要。新形勢需要新思維、新思路。部分社區(qū)黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要。

二是文化偏低無法適應(yīng)新形勢的需要。全區(qū)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論水平有所提高，有的在多年的工作實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，整體素質(zhì)不高、視野不寬、思路不暢，協(xié)調(diào)、管理和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作水平有限，無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

三是待遇不高不能適應(yīng)新形勢的需要。社區(qū)工作條件艱苦，具體事務(wù)繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質(zhì)相對較高、工作能力相對較強(qiáng)的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、落實(shí)待遇，注重實(shí)績，建立激勵保障機(jī)制。

為提高社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。區(qū)委在加強(qiáng)對社區(qū)黨組織書記崗位培訓(xùn)的同時，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)黨組織書記的內(nèi)動力，建立長期有效的激勵保障機(jī)制上。

注重實(shí)績，確保選聘公正。為確保選聘工作公開、公平、公正，選聘結(jié)果能夠客觀反映出應(yīng)試人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。區(qū)委在制定選聘工作方案時，針對每批次選聘對象情況的變化，結(jié)合實(shí)際，注重工作實(shí)績，使選聘結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的。

三、乘勢而上，激發(fā)活力，提升黨建整體水平。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織書記選聘工作開展后，區(qū)委在選好配強(qiáng)黨組織書記的同時，有意識地讓社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任，實(shí)行“一肩挑”，給予充分的權(quán)利，在人員、場所、經(jīng)費(fèi)等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺。在區(qū)委的重視和扶持下，應(yīng)聘上崗的社區(qū)黨組織書記充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了鞏固和強(qiáng)化。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系 黨員、黨員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對社區(qū)矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子都要確定黨組織委員聯(lián)系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設(shè)工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯(lián)系點(diǎn)的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽取黨員和群眾的建議和意見，及時解決黨員和群眾提出的問題，抓好黨建工作、廉政建設(shè)開展思想政治工作和社會主義精神文明建設(shè)、發(fā)展黨員和其他工作任務(wù)的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會上匯報(bào)聯(lián)系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監(jiān)督。

四、支部要開展黨員聯(lián)系群眾活動。要建立一個社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織要掌握轄區(qū)內(nèi)在職黨員、居民黨員和流動黨員的分布和特長情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨員，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，形成社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時了解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事情和居民的思想動態(tài)。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動；要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺悟，堅(jiān)定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國辦:完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》。意見指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員會要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照居民活動空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會服務(wù)場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五篇：*社區(qū)（街道）探索加強(qiáng)居民區(qū)黨建工作機(jī)制

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯(lián)動”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、業(yè)委會為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機(jī)制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強(qiáng)居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點(diǎn)之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進(jìn)居民區(qū)的各項(xiàng)工作。為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實(shí)際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會與業(yè)委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會、業(yè)委會工作，開展民主自治建設(shè)。同時，明確居委會、業(yè)委會要自覺在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會完成各項(xiàng)工作，主動接受居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)作通過尋找工作的切入點(diǎn)，確定共同的工作目標(biāo)，建立行之有效的工作機(jī)制，確保居民區(qū)

1、提前介入機(jī)制。在居民委員會、業(yè)主委員會選舉前，由居民區(qū)黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員居民參加選舉，鼓勵黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業(yè)主委員會選舉中，嚴(yán)格程序關(guān)和代表候選人推薦、審議關(guān)，發(fā)揮好把關(guān)作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項(xiàng)工作納入居民區(qū)黨組織的掌控范圍之內(nèi)。

2、組織保障機(jī)制。一是建立由居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長的居民區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)居民區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業(yè)委會黨員主任、監(jiān)督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區(qū)黨總支（支部）中，使居民區(qū)黨總支（支部）在成員構(gòu)成上更具有代表性、廣泛性及統(tǒng)籌各方的能力。三是提倡居民區(qū)黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個輪子”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障。

3、協(xié)商議事機(jī)制。一是建立健全居民區(qū)黨組織與“四個輪子”每月一次聯(lián)席會議制度。二是建立小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會每月定期接待制度。由居民區(qū)黨總支（支部）、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所等單位組建小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監(jiān)督。三是建立業(yè)主委員會向居民區(qū)黨組織匯報(bào)工作制度。對業(yè)委會的工作實(shí)行第一道把關(guān)，使業(yè)委會工作始終在居民區(qū)黨組織的視野內(nèi)。四是建立健全居民區(qū)工作聽證會制度。針對居民區(qū)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實(shí)施，推進(jìn)居民自治。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用要妥善解決居民區(qū)內(nèi)不同利益群體的矛盾，需要居民區(qū)黨組織提高總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。為此，濰坊社區(qū)（街道）黨工委不斷強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)，以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、加強(qiáng)居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過實(shí)施“班長工程”，加強(qiáng)居民區(qū)書記的政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高居民區(qū)黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、工作制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，居民區(qū)黨組織充分運(yùn)用居民區(qū)黨總支會、居民區(qū)黨建聯(lián)系會、居民區(qū)在職黨員理事分會、居民區(qū)黨員代表會、居民區(qū)群眾團(tuán)體政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些工作載體的作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大居民區(qū)黨建工作的覆蓋面。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。居民區(qū)黨組織在居民區(qū)的各項(xiàng)工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員），讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、完善對“四個輪子”的服務(wù)。居民區(qū)黨組織從群眾的利益出發(fā)，積極幫助、支持“四個輪子”開展工作，整合小區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方，以周到的服務(wù)，樹立居民區(qū)黨組織良好的形象，帶動“四個輪子”共同建設(shè)舒適、文明、和諧的小區(qū)。浦東新區(qū)濰坊街道供稿