第一篇：1263黨建機(jī)制

以實(shí)施“1263”機(jī)制為抓手

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走前頭作表率

省委省直機(jī)關(guān)工委

省委省直機(jī)關(guān)工委引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織立足實(shí)踐、積極探索，形成了具有福建特色的“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，即圍繞走在黨的基層組織建設(shè)的前頭“一個(gè)目標(biāo)”，緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍“兩大任務(wù)”，抓好一崗雙責(zé)、促進(jìn)履職、思想作風(fēng)、黨內(nèi)監(jiān)督、文明和諧、基層組織“六個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持省、市、縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

堅(jiān)持圍繞目標(biāo)，健全責(zé)任體系。

按照省委要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，形成地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)、部門黨組（黨委）指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨委把機(jī)關(guān)黨建納入本地黨建工作總體布局，定期討論研究，提出指導(dǎo)性意見，幫助解決突出問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)工委發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，對(duì)機(jī)關(guān)黨建實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。部門黨組（黨委）承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，黨組（黨委）書記當(dāng)好第一責(zé)任人，力促業(yè)務(wù)與黨建同部署同檢查同落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組織圍繞本部門、本單位中心工作，把黨的建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。

堅(jiān)持服務(wù)中心，力求有為有位。

履職盡責(zé)緊貼中心。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推行“設(shè)崗定責(zé)”，促進(jìn)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，涌現(xiàn)出謝華安、詹紅荔、李彬等一大批先進(jìn)典型。創(chuàng)設(shè)載體融入中心。開展“學(xué)習(xí)促跨越”讀書節(jié)等系列文化活動(dòng)，為迎接十八大營(yíng)造良好環(huán)境；開展“學(xué)雷鋒，真情服務(wù)為人民”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)福建精神、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)”實(shí)踐和黨員“先鋒行動(dòng)”，貫徹省第九次黨代會(huì)精神、落實(shí)“兩規(guī)劃一方案”；開展“學(xué)廈航、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境”、“學(xué)長(zhǎng)汀、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員緊貼中心工作，實(shí)現(xiàn)有效作為。轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)中心。開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，落實(shí)“五不”要求，共建立聯(lián)系點(diǎn)5900多個(gè)，幫扶困難群眾1.7萬(wàn)多人，幫扶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)項(xiàng)目5400多個(gè)，幫扶資金逾31億元。

堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

創(chuàng)建活動(dòng)全面覆蓋。目前，省、市、縣都以本級(jí)地方黨委名義開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，統(tǒng)一確定“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。省直機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)已連續(xù)開展五屆，176個(gè)先進(jìn)單位獲省委表彰?；鶎咏ㄔO(shè)水平提升。各級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)。在基層黨組織分類定級(jí)工作中，省直機(jī)關(guān)97.9%的支部被評(píng)為“好”或“較

好”。系統(tǒng)帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。省直機(jī)關(guān)90%以上廳局對(duì)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)施指導(dǎo)。省直單位共建立1400多個(gè)農(nóng)村、社區(qū)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：黨建工作機(jī)制

阿克蘇地區(qū)“3+1”抓好基層組織建設(shè)年社區(qū)黨建工作

2012-03-12 阿克蘇地委組織部

一、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，完善基層黨建工作機(jī)制。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)服務(wù)”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)樓棟（巷道）長(zhǎng)及各類積極分子隊(duì)伍作用，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)由條狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。完善社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不少于8萬(wàn)元。建立基層黨組織動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制、機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。積極開展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，完善社區(qū)黨組織及干部績(jī)效考核機(jī)制。

二、推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)群眾水平整體提升

全面推進(jìn)“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)，深化社區(qū)共駐共建工作，出臺(tái)《阿克蘇地區(qū)社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，開展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對(duì)幫扶對(duì)子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，筑牢共建新理念，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的新格局。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和特色社區(qū)創(chuàng)建，樹立和諧、仁愛、公正、共享的工作理念，挖掘社區(qū)特色，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。推行黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放工作，提高社區(qū)黨組織為民服務(wù)能力。制定出臺(tái)物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

三、推進(jìn)素質(zhì)化建設(shè)，不斷提高基層干部工作能力

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；委派新招錄干部、無(wú)基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)干部和年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，全方位提升街道社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。從政治上關(guān)心、生活上關(guān)注社區(qū)工作人員，營(yíng)造拴心留人的良好機(jī)制，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀社區(qū)干部及時(shí)選拔使用。提高社區(qū)工作人員工資待遇，全面提高社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，達(dá)到每人每月不低于1200元，完善社區(qū)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)工作熱情。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和凝聚基層黨組織的力量

深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，全年新建（改擴(kuò)建）社區(qū)陣地15個(gè)以上。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，每個(gè)縣（市）確定2個(gè)以上的試點(diǎn)示范村。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度，加強(qiáng)新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商鋪店面集中區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇的黨組織建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大黨的組織、黨的工作覆蓋面。開展“雙強(qiáng)六好”（發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好）非公有制

企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨建工作聯(lián)席會(huì)議等制度，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，不少于5000元。

一、抓機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作推力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立區(qū)委書記任組長(zhǎng)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動(dòng)保障以及工、青、婦等單位共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作；下?lián)?00萬(wàn)元黨建創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供充足的資金保障。區(qū)委制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊(cè)，確保組建工作程序化、規(guī)范化。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)組建、誰(shuí)組建誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門單位參加的聯(lián)系會(huì)議制度。明確各部門、單位分工，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；區(qū)直企業(yè)工委負(fù)責(zé)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作；工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)員單位黨建工作；教育、衛(wèi)生、司法、民政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新社會(huì)組織黨建工作；各街道黨工委、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型市場(chǎng)等黨建工作；工、青、婦等群團(tuán)組織按照職責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。三是完善指導(dǎo)機(jī)制。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作列入相關(guān)職能部門黨建目標(biāo)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查考核，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。建立區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。通過(guò)定期召開會(huì)議、實(shí)地走訪調(diào)查，及時(shí)分析研判、討論研究工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決組建工作中遇到的問(wèn)題和困難。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營(yíng)情況、組織建設(shè)情況“五必清”。區(qū)委還明確黨建工作指導(dǎo)員和選派黨員干部的相關(guān)工作職責(zé)。

二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。一是抓牢行業(yè)黨建板塊。采取單獨(dú)建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域新社會(huì)組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨

組織協(xié)管。對(duì)黨員人數(shù)達(dá)到3人的單獨(dú)組建；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨(dú)組建；對(duì)聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門選派黨員干部進(jìn)駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導(dǎo)員幫助開展黨的工作。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機(jī)構(gòu)、160家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等237家新社會(huì)組織中通過(guò)行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場(chǎng)、樓宇黨建板塊。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵(lì)黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場(chǎng)、樓宇，納入市場(chǎng)、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。依托街道社區(qū)、市場(chǎng)管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場(chǎng)以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務(wù)樓宇，通過(guò)市場(chǎng)合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，黨組織覆蓋到非公有制經(jīng)濟(jì)組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，通過(guò)懇談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的實(shí)際情況，充分整合園區(qū)內(nèi)各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務(wù)工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，專項(xiàng)負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設(shè)置3個(gè)聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內(nèi)425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強(qiáng)化社區(qū)黨建板塊。通過(guò)“社區(qū)同建”，將31個(gè)社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部；加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會(huì)，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會(huì)；在個(gè)體商戶中成立十戶聯(lián)保互助小組280個(gè)，將非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶緊緊團(tuán)結(jié)到社區(qū)黨組織周圍，確保每個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對(duì)黨員流動(dòng)性大的建筑工地，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立2個(gè)臨時(shí)黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。

三、抓推進(jìn)，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴(kuò)大組織覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，規(guī)模以下覆蓋率81.49%；個(gè)體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，覆蓋率達(dá)82.65%；新社會(huì)組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實(shí)保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“百日集中組建”活動(dòng)中下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)25萬(wàn)元，對(duì)成功組建社區(qū)商會(huì)、社區(qū)聯(lián)合工會(huì)、成立社區(qū)婦代會(huì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)的，每個(gè)社區(qū)支持2－3萬(wàn)元的活動(dòng)啟動(dòng)資金；向95個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價(jià)值8萬(wàn)余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責(zé)任崗位牌；培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力

選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過(guò)硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時(shí)沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織下派黨建指導(dǎo)員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”為實(shí)踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭(zhēng)先鋒。華祥社區(qū)商會(huì)中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場(chǎng)三家單位在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中率先成為“星級(jí)黨員示范點(diǎn)”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動(dòng)力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時(shí)不忘回饋社會(huì)，成立再就業(yè)見習(xí)基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，組建應(yīng)急治保隊(duì)看家護(hù)院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個(gè)特色便民服務(wù)隊(duì)。如愛德華醫(yī)院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動(dòng)，組織黨員深入居民小區(qū)開展義診。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各黨組織開展黨員責(zé)任崗、黨員奉獻(xiàn)日等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動(dòng)亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請(qǐng)書。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的意見

各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)；省直各單位黨委(黨組)：近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)黨員教育管理方式，促進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)以及省委一系列重要會(huì)議精神，從我省實(shí)際出發(fā)，就進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的重要意義

區(qū)域化黨建工作是以一定的區(qū)域?yàn)辄h建工作單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，統(tǒng)一管理黨員干部隊(duì)伍，整合使用黨建資源陣地，統(tǒng)籌開展黨的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開放性、系統(tǒng)性、整合性等特點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用，有利于進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進(jìn)一步提升基層黨組織的服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高基層黨組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

二、認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的具體措施

1、實(shí)行組織共建，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。區(qū)域性黨組織以一定區(qū)域?yàn)閱卧鐔挝唤?，一般隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來(lái)流動(dòng)人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等功能區(qū)塊，都要結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域性黨組織。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議，作為區(qū)域內(nèi)黨建工作的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作協(xié)調(diào)。

2、實(shí)行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺(tái)。按照“一區(qū)域一中心”的要求，將區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)中心、社區(qū)綜合辦公場(chǎng)所、便民服務(wù)中心、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行通盤考慮，集中財(cái)力，優(yōu)化配置，以新建、擴(kuò)建和改建等形式，建成集黨員服務(wù)和便民服務(wù)為一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心。新建大型住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)時(shí)，要同步考慮建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心。要將機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中貼近群眾生產(chǎn)生活的一些社會(huì)管理和公共服務(wù)職能延伸到區(qū)域，將村、居代行的公共管理服務(wù)整合剝離，劃歸區(qū)域性公共服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。要充分整合區(qū)域內(nèi)的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進(jìn)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導(dǎo)公眾輿論，并健全網(wǎng)上問(wèn)題登記、分流、處理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮信息平臺(tái)在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。

3、實(shí)行黨員共管，探索動(dòng)態(tài)開放的黨員教育管理模式。認(rèn)真落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到等制度，讓組織關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動(dòng)，形成“關(guān)系在單位，活動(dòng)在區(qū)域，奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理模式。對(duì)流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織主動(dòng)予以接納，及時(shí)跟蹤對(duì)接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度。推行開放式黨組織生活，以區(qū)域?yàn)閱挝挥牲h組織和黨員共同選定活動(dòng)主題，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進(jìn)一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學(xué)習(xí)和服務(wù)積分制，對(duì)黨員參加組織生活、教育培訓(xùn)和服務(wù)群眾等情況進(jìn)行量化考核。切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關(guān)”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊(duì)伍“蓄水池”的功能。

4、實(shí)行活動(dòng)共辦，設(shè)計(jì)靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。結(jié)合區(qū)域化黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式。以區(qū)域?yàn)閱挝环e極推行黨員“一員雙崗”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員聯(lián)系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“1公里民情快遞圈”等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的區(qū)域。進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，建立健全民情

民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制和民意研判機(jī)制，著力完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的作用。大力開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和組織區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學(xué)支教、環(huán)境保護(hù)等各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、實(shí)行事務(wù)共商，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機(jī)制。建立健全區(qū)域性黨建工作議事機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過(guò)民主平等、協(xié)商互動(dòng)的方式,共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)，解決工作中存在的問(wèn)題。建立健全雙向溝通服務(wù)機(jī)制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)積極開展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動(dòng)，駐區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息交流，合作共贏。建立健全區(qū)域內(nèi)黨群交流、溝通和指導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)群團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，與黨組織步調(diào)一致地開展活動(dòng)，最大限度地利用各種社會(huì)資源，整合各方力量，推動(dòng)區(qū)域化黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

6、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把區(qū)域化黨建工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，認(rèn)真謀劃，精心部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)域化黨建工作的組織實(shí)施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。

7、強(qiáng)化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區(qū)工作者和大學(xué)生“村官”等人才資源，配強(qiáng)配足區(qū)域化黨建工作力量。采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，推進(jìn)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍專職化。采取財(cái)政撥付、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)籌措相結(jié)合的方法，多渠道解決工作經(jīng)費(fèi)。積極整合新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村(社區(qū))工作人員薪酬補(bǔ)助等基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

8、嚴(yán)格督查考核。各級(jí)黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評(píng)體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評(píng)議黨員的內(nèi)容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門在評(píng)選、表彰先進(jìn)時(shí)要主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見。

9、營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好媒體的宣傳引導(dǎo)作用，利用多種形式宣傳區(qū)域化黨建工作的重要意義，及時(shí)總結(jié)、宣傳區(qū)域化黨建工作開展情況及取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注、共同參與的區(qū)域化黨建氛圍，不斷增強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的影響力和滲透力。

第三篇：基層黨建機(jī)制

何橋鎮(zhèn)黨建工作機(jī)制

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。將黨建工作列入本支部工作大局通盤考慮，制定出領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制。黨支部書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，并負(fù)責(zé)直接抓黨的建設(shè)工作。其他班子成員按照工作分工，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任

二、健全工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)為黨務(wù)辦公室組織人事科；各支部建立相應(yīng)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，確保黨務(wù)工作有專人負(fù)責(zé)；各村、企業(yè)支部也要建立相應(yīng)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，確保黨務(wù)工作有專人負(fù)責(zé)。

三、明確工作目標(biāo)。制定出屆期黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，結(jié)合本單位特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，實(shí)事求是地制定黨建工作計(jì)劃，明確黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和時(shí)限。

四、建立專題議事制度。每半年專題研究一次黨建工作，針對(duì)本單位黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。

五、建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度，重大決策征求意見制度、民主監(jiān)督制度等，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)民主化、公開化、規(guī)范化。各村支部每月書面報(bào)告一次全面工作情況和民主集中制執(zhí)行情況；組織辦每季度向鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告一次全面工作情況和民主集中制執(zhí)行情況。

六、支部班子換屆。由群眾和黨員推選、經(jīng)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。選舉工作嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

黨務(wù)公開制度

一、各支部除涉及黨的機(jī)密不宜公開或黨員有較大異議暫緩公開外的，黨務(wù)工作情況一律向群眾公開。

二、黨的組織設(shè)臵和人員分工，黨組織工作計(jì)劃、工作目標(biāo)為固定公開內(nèi)容；黨員繳納黨費(fèi)、參與活動(dòng)情況、黨員民主評(píng)議結(jié)果等為定期公開內(nèi)容；新黨員發(fā)展公示、農(nóng)村、企業(yè)后備干部推薦情況、黨員盡義務(wù)及為公益事業(yè)獻(xiàn)愛心情況等為隨時(shí)公開內(nèi)容。

三、各支部書記為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保公開及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)黨務(wù)公開與村務(wù)、廠務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，及時(shí)解答群眾和職工的疑問(wèn)和要求。

四、要設(shè)立黨務(wù)公開檢舉意見箱，及時(shí)了解群眾反映和接受群眾的檢舉。同時(shí)鎮(zhèn)黨務(wù)辦公室將把黨務(wù)公開是否規(guī)范、及時(shí)作為各總支、支部考核的重要內(nèi)容，確保黨務(wù)公開工作責(zé)任落實(shí)到位。

黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度

為進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主集中制工作制度，就支部聽取黨內(nèi)情況反映和向黨內(nèi)通報(bào)有關(guān)重要工作事項(xiàng)，作如下規(guī)定：

一、組織辦要經(jīng)常聽取支部和黨員干部的意見，及時(shí)研究和解決他們提出的問(wèn)題。支部既要向組織辦請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。支部之間 要互通情況，互相支持和互相監(jiān)督。所有請(qǐng)示和報(bào)告要進(jìn)行書面記錄。

二、支部班子及成員的民主制度、工作作風(fēng)、重大問(wèn)題決定和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，應(yīng)定期或不定期地通過(guò)黨支部反饋情況，了解信息，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

三、黨委和各總支決定的重大問(wèn)題，除涉及保密的事項(xiàng)外，一般情況要向支部進(jìn)行結(jié)果通報(bào)或征求意見。支部民主生活會(huì)和支部成員個(gè)人述職征求的意見、自查的問(wèn)題、梳理的意見及整改的措施等，除另有規(guī)定的情況外，應(yīng)向本支部全體黨員通報(bào)。

四、各支部情況反映和通報(bào)，要結(jié)合黨支部民主生活會(huì)進(jìn)行，一般情況半年進(jìn)行一次，并由黨支部書記明確專人負(fù)責(zé)作好記錄。

重大決策征求意見制度

為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨外監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員干部的工作積極性，現(xiàn)對(duì)重大決策征求意見制度規(guī)定如下：

一、征求意見的事項(xiàng)

凡是涉及“二重一大”即：重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金申請(qǐng)的事項(xiàng)在研究決定之前，要廣泛征求黨員和群眾代表的意見。具體征求意見的事項(xiàng)主要包括：

1、本村發(fā)展規(guī)劃；

2、項(xiàng)目建設(shè)；

4、精神文明創(chuàng)建工作；

5、村內(nèi)制度建設(shè)；

6、土地調(diào)整；

7、本村重大的經(jīng)費(fèi)開支、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基建項(xiàng)目；

8、黨務(wù)、村務(wù)公開工作；

9、其他需要征求意見的問(wèn)題。

二、征求意見的形式

堅(jiān)持走群眾路線，讓廣大干部群眾參與本單位社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃的制定，讓村兩委工作更透明、更公開。

1、溝通信息渠道，各村支部采取設(shè)立信箱、個(gè)別談心、召開座談會(huì)等形式，聽取黨員干部職工對(duì)本支部和本村工作的意見和建議，尤其是在本單位重大決定形成之前，要幾上幾下，廣泛聽取各方意見，充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性、廣泛性、參與性。

2、各支部要定期召開支部座談會(huì)，互通經(jīng)驗(yàn)和信息，對(duì)本管區(qū)出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行交流，提出有借鑒意義的解決方案。

3、各支部堅(jiān)持每季度召開一次黨員和群眾代表座談會(huì)議，適時(shí)通報(bào)有關(guān)工作完成情況。

4、大力推行村務(wù)公開制度，通過(guò)召開各種會(huì)議、設(shè)立村務(wù)公開專欄，及時(shí)公布村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重要事項(xiàng)。

三、對(duì)群眾意見的處理

1、及時(shí)召開專題會(huì)議研究收集到的群眾意見，對(duì)其中合理合法的意見要積極采納，對(duì)其中不合法、不合理或暫時(shí) 不能實(shí)現(xiàn)的意見和建議，要落實(shí)專人向群眾做好解釋工作，以求得群眾的理解和支持。

2、重大問(wèn)題研究決策后，要進(jìn)行公示，在公示期間再次征求群眾意見；如果群眾有不同意見，則還要召開專題會(huì)議研究，如果群眾沒有不同意見，待公示期滿后才能實(shí)施。

3、在實(shí)施過(guò)程中，要自覺接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨務(wù)辦公室要及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)者要及時(shí)查處。

民主監(jiān)督制度

為規(guī)范和約束每個(gè)黨支部和黨員、尤其是黨支部成員的議論行為，使黨員和黨支部少犯或不犯錯(cuò)誤，更好發(fā)揮黨員、黨支部的作用，特制定民主監(jiān)督制度

一、為廣泛聽取群眾意見，每半年由黨內(nèi)外群眾對(duì)支部班子、黨員進(jìn)行一次評(píng)議。

二、制定群眾舉報(bào)制度，在村莊顯著位臵設(shè)立舉報(bào)箱，由專人負(fù)責(zé)。

三、制定信訪制度。以管區(qū)為單位，成立信訪接待室，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真處理好人民群眾對(duì)黨支部、黨員的檢舉、控告，做好來(lái)信來(lái)訪工作。鎮(zhèn)信訪科對(duì)來(lái)信來(lái)訪原則上與各管區(qū)共同解決。

四、建立定期與群眾對(duì)話制度。

五、對(duì)于群眾在評(píng)議、舉報(bào)、座談對(duì)話中提出的意見，黨支部要定期研究、認(rèn)真歸納整理，對(duì)號(hào)入座，并制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。同時(shí)，把黨組織處理群眾意見的情況及時(shí)向群眾反饋。

六、對(duì)積極負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利的黨內(nèi)外群眾，要表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)壓制民主、打擊報(bào)復(fù)的行為，將由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨務(wù)辦公室追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是指黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。按照黨章要求，各支部必須堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度。

一、黨員大會(huì)

1、黨員大會(huì)一般每季度召開一次。

2、黨員大會(huì)由支部書記或副書記主持召開。

3、黨員大會(huì)的主要內(nèi)容是：聽取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；評(píng)選優(yōu)秀黨員；討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分和處臵不合格的黨員；選舉支部委員會(huì)；選舉出席上級(jí)黨代會(huì)的代表等。

4、黨員大會(huì)的議題應(yīng)事先通知黨員。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)討論決議事項(xiàng)，應(yīng)按民主集中制的原則形成決議。決議要以書面形式存檔。

二、黨支部委員會(huì)

1、黨支部委員會(huì)一般每月召開一至兩次，遇到重大問(wèn)題可以隨時(shí)召開。

2、黨支部委員會(huì)由支部書記或副書記主持。

3、黨支部委員會(huì)的主要內(nèi)容是：研究貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定和工作部署；研究本支部工作計(jì)劃和總結(jié)；分 析黨員、群眾的思想狀況，研究黨員和群眾思想政治工作；聽取支部委員和黨小組長(zhǎng)的工作匯報(bào)；討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲等。

4、按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立并完善各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問(wèn)題，都應(yīng)集體討論決定，并做好記錄。會(huì)議記錄要以書面形式存檔。

5、黨支部會(huì)必須有應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上方能舉行。會(huì)后要及時(shí)將會(huì)議情況向未參加會(huì)議的成員通報(bào)。黨支部會(huì)研究的重大問(wèn)題要及時(shí)向管區(qū)總支匯報(bào)。

四、黨課

1—2個(gè)月上一次黨課，黨支部成員每年至少講一次黨課。內(nèi)容根據(jù)鎮(zhèn)黨委部署或自行確定。要結(jié)合中心工作，結(jié)合本單位工作任務(wù)，結(jié)合黨員思想實(shí)際進(jìn)行。要采取靈活多樣的授課方式，積極采用現(xiàn)代化手段，強(qiáng)化黨課效果。

黨課要有教案、黨員學(xué)習(xí)記錄、點(diǎn)名冊(cè)等文字資料。建立使用好“五簿一冊(cè)”，即支部會(huì)議記錄簿、黨員大會(huì)記錄簿、黨費(fèi)收繳記錄簿、黨小組會(huì)議記錄簿、黨課記錄簿和黨員活動(dòng)點(diǎn)名冊(cè)，確定專人進(jìn)行記錄和保管。記錄內(nèi)容要分門別類、具體翔實(shí)，載明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、會(huì)議議題和所作決議等，做到黨員的各種活動(dòng)情況、作出的決議都有據(jù)可查。

民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員制度，是鎮(zhèn)黨務(wù)辦公室依據(jù)黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員和群眾對(duì)每個(gè)黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用進(jìn)行綜合評(píng)議，促使黨員自覺接受群眾監(jiān)督的一種必要形式。各總支、支部要認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作。

一、評(píng)議時(shí)間一般安排在年中或年終，可與總結(jié)工作一并進(jìn)行。

二、民主評(píng)議黨員的對(duì)象為全體黨員，評(píng)議時(shí)以支部為單位召集全體黨員和部分群眾代表參加。

三、評(píng)議要按照《黨章》規(guī)定的黨員條件和要求，對(duì)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進(jìn)行綜合評(píng)議和鑒定。評(píng)議的等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。

四、民主評(píng)議黨員工作的程序是：（1）動(dòng)員教育；（2）黨員自評(píng)和群眾評(píng)議；（3）匯總并分析研究評(píng)議情況；（4）向鎮(zhèn)黨委報(bào)告評(píng)議結(jié)果；（5）使用評(píng)議結(jié)果進(jìn)行評(píng)先樹優(yōu)和處臵不合格黨員，對(duì)基本合格黨員要制定改進(jìn)措施。

五、評(píng)議結(jié)果在向黨委報(bào)告的同時(shí)要通報(bào)本人。要堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，正確區(qū)分政策界限，不能簡(jiǎn)單地“以票取人”。對(duì)民主評(píng)議中不合格票超過(guò)50%的，一般應(yīng)初步認(rèn)定為不合格黨員。對(duì)初步認(rèn)定的不合格黨員，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，廣泛聽取基層群眾意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分一時(shí)一事表現(xiàn)與長(zhǎng)期一貫表現(xiàn)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行調(diào)查、談話、審批、宣布和教育轉(zhuǎn)化。對(duì)存在問(wèn)題一時(shí)難以核實(shí)的，暫緩作出結(jié)論。提出的處臵意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn) 行表決。對(duì)存在問(wèn)題較多的黨員，指定專人做好耐心細(xì)致的思想政治工作，促其轉(zhuǎn)化。對(duì)不合格黨員，根據(jù)具體情況和本人態(tài)度，采取限期改正、勸退和除名等方式予以處臵。

六、通過(guò)民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員、處臵不合格黨員，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，純潔黨的組織，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

民主生活會(huì)制度

民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部成員、黨小組成員之間討論工作，暢談思想、交換意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)的組織生活方式，是加強(qiáng)班子建設(shè)和黨的建設(shè)的重要措施。

一、民主生活會(huì)每年召開一次，一般安排在7月初進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可隨時(shí)召開。確因特殊原因需提前或延后召開的，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意。

二、民主生活會(huì)的方案，提前10天向組織辦書面報(bào)告。企業(yè)、教育支部直接向黨務(wù)辦公室書面報(bào)告。會(huì)議日期和主題，須提前10天通知應(yīng)到會(huì)人員，使其做好充分準(zhǔn)備。因特殊情況不能參加民主生活會(huì)的同志，會(huì)前要向本支部說(shuō)明原因，并履行請(qǐng)假手續(xù)，但一次會(huì)議請(qǐng)假者不能超過(guò)2～5人。民主生活會(huì)要認(rèn)真按照確定主題與制定方案、組織學(xué)習(xí)、征求并反饋意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)、開展批評(píng)與自我批評(píng)、制定和落實(shí)整改措施、通報(bào)情況、材料處臵等9個(gè)步驟進(jìn)行。

三、民主生活會(huì)主要根據(jù)本單位工作實(shí)際，就執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議的情況，以及領(lǐng)導(dǎo)成員 之間在思想、作風(fēng)和工作上的問(wèn)題交換意思，溝通思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)工作的目的。

四、民主生活會(huì)要本著團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)和懲前毖后、治病救人的方針，既要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，又不能不負(fù)責(zé)任地傷害同志，要在批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，達(dá)到團(tuán)結(jié)一致。

五、對(duì)民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真制定改進(jìn)措施。對(duì)問(wèn)題較多的成員，要做好工作，幫助其提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤。個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重的，要按規(guī)定采取必要的組織、紀(jì)律措施。

六、民主生活會(huì)要有專人記錄。民主生活會(huì)后15天內(nèi)，將民主生活會(huì)的綜合情況報(bào)告、原始記錄、梳理后的群眾意見及整改方案報(bào)鎮(zhèn)黨務(wù)辦公室。

第四篇：加強(qiáng)黨建,三項(xiàng)機(jī)制

關(guān)于加強(qiáng)黨建工作及落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)

制” 的發(fā)言材料

各位同志：

大家好！我公司黨支部自成立以來(lái)，在集團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的各項(xiàng)工作部署、積極開展組織建設(shè)，建立健全黨務(wù)工作制度，取得了一定成效。下面我向大家簡(jiǎn)要介紹一下我支部的黨建工作及落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的基本情況，并結(jié)合實(shí)際剖析黨建工作中存在的不足及改進(jìn)措施。

一、認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、完善支部組織架構(gòu)，建立黨務(wù)工作制度。支部成立后，經(jīng)過(guò)選舉及上級(jí)黨委同意，成立了支部書記領(lǐng)導(dǎo)下的支部委員會(huì)；逐步建立了黨支部工作制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨支部民主生活會(huì)制度等黨內(nèi)制度。

2、強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，始終把思想政治建設(shè)放在首位。我支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議、全省第十三次黨代會(huì)及集團(tuán)黨委會(huì)議精神，以此作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化思想理論武裝，打牢全面從嚴(yán)治黨的思想根基。

3、建立支部例會(huì)制度，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化。為全面提升黨員的政治理論水平及黨性修養(yǎng)，我支部以教育為源頭，以支部例會(huì)為載體，以習(xí)總書記講話、黨中央、省委市委、集團(tuán)黨委下發(fā)的各項(xiàng)文件精神為內(nèi)容，定期組織全體黨員上黨課，形成黨員學(xué)習(xí)例會(huì)制度。

4、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力鍛造廉潔務(wù)實(shí)的黨員隊(duì)伍。按照集團(tuán)黨委工作部署，開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，通過(guò)召開全體黨員討論會(huì)，觀看反腐倡廉教育紀(jì)錄片，開展黨章、黨規(guī)知識(shí)答題等方式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育；深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，教育監(jiān)督黨員干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

5、切實(shí)抓好“兩個(gè)責(zé)任”、“三項(xiàng)機(jī)制”的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。開展專題會(huì)集中學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”文件精神，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委相關(guān)工作要求，開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”的自查工作并按季度形成專題報(bào)告。要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷健全完善“一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、黨建工作中存在的問(wèn)題及思考

1、黨建工作與公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的銜接有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。黨建工作重在實(shí)效，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得實(shí)效的一個(gè)重要體現(xiàn)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能夠有效統(tǒng)一，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提升。在這方面，我支部結(jié)合實(shí)際做了一些探索，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省市委對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。二是完善支部黨務(wù)工作人員同步配備。三是進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織建設(shè)。四是在民主集中制的基礎(chǔ)上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)中，確保集團(tuán)黨委有關(guān)決議落地落實(shí)。五是實(shí)行黨務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)“兩手抓”、“同步抓”，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理在實(shí)踐中的統(tǒng)一結(jié)合。

根據(jù)黨中央及上級(jí)黨委的工作指示，落實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度將會(huì)成為今后國(guó)企黨建工作的一個(gè)重要方向，因此，如何在具體操作層面實(shí)現(xiàn)黨建工作與公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效銜接成為了一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

2、與黨建工作相互配合的公司管理制度還需繼續(xù)完善。今年我們逐步修訂完善了《車輛管理暫行辦法》、《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理辦法》、《差旅費(fèi)管理暫行辦法》等管理制度，實(shí)現(xiàn)了“用制度管人”、“用制度管事”。但是在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政體系建設(shè)等方面還需要做大量的實(shí)操性工作，建立相應(yīng)的配套制度。因此，我支部將會(huì)繼續(xù)把加強(qiáng)制度建設(shè)、制度學(xué)習(xí)、制作執(zhí)行作為基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期來(lái)抓。

3、黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)兩手都要抓，兩手都要硬。一是要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、支部例會(huì)、支部組織生活會(huì)、談心談話等基本制度，重視黨員教育工作，持續(xù)深化鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，為公司發(fā)展筑牢思想之基。二是結(jié)合公司實(shí)際，我們需要加大對(duì)干部員工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)力度，需要激勵(lì)大家提振精氣神、樹立好作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力，需要大興干事文化和實(shí)干之風(fēng)，樹立擔(dān)當(dāng)干事的鮮明導(dǎo)向，才能在黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作兩方面都取得成效。

古語(yǔ)有云“業(yè)精于勤，荒于嬉，毀于隨，行成于思”，我認(rèn)為這句話對(duì)我們黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們要以勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、善思的工作態(tài)度對(duì)待它，才能創(chuàng)業(yè)、干業(yè)，最后才能成業(yè)。我支部將在今后的工作中更加全面深入地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的工作要求，深入細(xì)化、常抓不懈，努力推動(dòng)基層黨組織的建設(shè)工作取得新的進(jìn)展！

第五篇：創(chuàng)新黨建工作機(jī)制

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制 推進(jìn)XX跨越發(fā)展

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,帶領(lǐng)全縣黨員干部，克難攻堅(jiān)、扎實(shí)進(jìn)取，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、堅(jiān)持強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)。堅(jiān)持以黨建責(zé)任促進(jìn)黨建工作開展。一是高度重視?？h委對(duì)黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，視黨建工作為自己的“責(zé)任田”，基本做到了“五個(gè)親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報(bào)、親自督促指導(dǎo)、親自抓點(diǎn)聯(lián)系、親自調(diào)查研究。二是強(qiáng)化責(zé)任。“第一責(zé)任人”是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵?？h委始終突出抓住黨建“第一責(zé)任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)。三是創(chuàng)新載體。通過(guò)將黨建工作納入全年工作目標(biāo)考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實(shí)了管黨責(zé)任。我們?cè)谌h建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評(píng)價(jià)制度，有效地強(qiáng)化了對(duì)管黨責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。

二、堅(jiān)持抓班子，聚合力。堅(jiān)持以黨建促進(jìn)班子建設(shè)。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)縣委中心理論組集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)的意見》，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，將每個(gè)月的最后一個(gè)周六作為“學(xué)習(xí)匯報(bào)日”。組織縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七大和十七屆四中全會(huì)精神，還將湖北日?qǐng)?bào)《新春六論》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)，以《XX論壇》為載體，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者及江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)人員作經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展形勢(shì)輔導(dǎo)報(bào)告，提高了班子成員的理論水平，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。二是統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方。在班子建設(shè)上，牢牢把握工作大局，針對(duì)XX基礎(chǔ)差、底子薄、歷史發(fā)展欠帳多的實(shí)際，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時(shí)能夠容人之短、諒人之過(guò)，成人之美、與人為善、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套班子之間的關(guān)系，做到了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設(shè)上，我們建立了黨務(wù)工作例會(huì)制度，堅(jiān)持每個(gè)季度聽取1次、全年聽取4次黨務(wù)工作

情況匯報(bào)，完善了民主議事決策規(guī)則，規(guī)范了縣委常委會(huì)議事決策程序和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假等制度，確保了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)謹(jǐn)有序、科學(xué)高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺(tái)后臺(tái)”，充分調(diào)動(dòng)縣“四大家”參與重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊(duì)伍建設(shè)上，做到了寬嚴(yán)相濟(jì)，剛?cè)嵯酀?jì)，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制和工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅收入等方面實(shí)行量化考評(píng)，有效營(yíng)造了心齊、氣順、實(shí)干的工作氛圍。三是科學(xué)決策，民主決策。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，一般工作相互通氣通報(bào)，重大事項(xiàng)集體研究決策，事前充分調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，從而有效地保證了決策的科學(xué)性。三屆縣委堅(jiān)持以發(fā)展為己任，明確提出了“4321”發(fā)展思路，即大力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園、農(nóng)民進(jìn)城、人才進(jìn)庫(kù)、文化進(jìn)戶的“四進(jìn)”措施，“擂發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)全民創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”舉措，“再造一個(gè)新XX”的目標(biāo)，鼓舞了士氣，激發(fā)了斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、抓特色。堅(jiān)持以黨建工作特色促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。一是大力推進(jìn)“三員三幫一促進(jìn)”活動(dòng)。近幾

年，我們推動(dòng)在全縣城鄉(xiāng)黨組織和黨員中開展城鄉(xiāng)組織聯(lián)手互動(dòng)活動(dòng)，全縣113個(gè)縣直部門、企業(yè)，273名機(jī)關(guān)干部、4200名黨員、經(jīng)濟(jì)能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經(jīng)濟(jì)幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個(gè)村級(jí)黨組織、廣大農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，圍繞幫扶聯(lián)系的“十個(gè)一”任務(wù)，明確責(zé)任、公開承諾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨的組織設(shè)置一體化，資源配置一體化，活動(dòng)交流一體化和公共服務(wù)一體化?！饵h員生活》和省委“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作簡(jiǎn)報(bào)全文刊發(fā)了我縣開展“三員三幫一促進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)文章。二是狠抓黨內(nèi)民主建設(shè)，推行黨代會(huì)常任制。制定并印發(fā)了《XX縣開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（草案）》，積極開展“五制一評(píng)”活動(dòng)，指導(dǎo)各代表團(tuán)組織黨代表開展視察調(diào)研30次，撰寫調(diào)查報(bào)告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條?！逗比?qǐng)?bào)》、《湖北組織工作》等省級(jí)報(bào)刊對(duì)我縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，并被《湖北省黨內(nèi)基層民主建設(shè)資料匯編》收錄。三是扎實(shí)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。自去年7月XX縣被省紀(jì)委確定為全省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，探索形成了“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“五分模式”，制定了《XX縣關(guān)于建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》、《XX縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理辦法》

等10多個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)預(yù)警分級(jí)信息實(shí)行12分扣分制，確定藍(lán)、黃、紅三級(jí)預(yù)警處置預(yù)案。強(qiáng)力打造了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)，有效保證了權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、干部成長(zhǎng)等“四個(gè)安全”。同時(shí)，我們積極組織基層群眾、企業(yè)業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界代表，針對(duì)縣直單位科股長(zhǎng)創(chuàng)造性地開展了“雙定雙評(píng)”（定崗定人，評(píng)績(jī)?cè)u(píng)廉）活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應(yīng)。四是推動(dòng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。在全縣建成村級(jí)終端站點(diǎn)243個(gè)，位居全市前列。我們還結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)制度化和規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真組織黨員群眾集中收看，充分發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)黨員、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。省、市遠(yuǎn)程教育工作簡(jiǎn)報(bào)先后對(duì)我縣成立服務(wù)小分隊(duì)加快建設(shè)進(jìn)度的做法進(jìn)行了刊載。五是大力實(shí)施廉政文化進(jìn)村入戶工程。全面實(shí)施了以“一通、兩建、三聯(lián)、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動(dòng)經(jīng)?；?、教育網(wǎng)絡(luò)化、督辦制度化、投入社會(huì)化的新格局。特別是廉政無(wú)線低音調(diào)頻廣播建設(shè)已成為一大特色和亮點(diǎn)，多次受到省市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們以拾橋鎮(zhèn)五八村為試點(diǎn)，率先在XXX市建立了第一個(gè)村級(jí)無(wú)線低音調(diào)頻廣播網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺(tái)，設(shè)立了“廉政在線”專題廣播節(jié)目。將“五八模式” 在全縣進(jìn)行了推廣，全縣250個(gè)村中已有30個(gè)村級(jí)廉政無(wú)線低音調(diào)

頻廣播已安裝到位并投入運(yùn)行，廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣30個(gè)村1.6萬(wàn)余戶。

四、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)化保障夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是大力開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照“思想作風(fēng)好、工作機(jī)制好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，結(jié)合中心工作任務(wù)，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建條件，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建措施，實(shí)施分類指導(dǎo)，紀(jì)山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中受到表彰，后港鎮(zhèn)三咀村被省委組織部評(píng)為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進(jìn)典型。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強(qiáng)的有舞臺(tái)，干實(shí)事的有機(jī)會(huì)。去年，我們調(diào)整配備了一批鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子，增設(shè)了13名鎮(zhèn)黨委副書記，提拔了一批縣直機(jī)關(guān)干部擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真執(zhí)行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和選拔任用干部事先征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治部門意見制度，加強(qiáng)了干部監(jiān)督。在縣委黨校主辦了2期科級(jí)干部培訓(xùn)班，對(duì)2007年以來(lái)提拔未參加培訓(xùn)的科級(jí)干部開展了培訓(xùn)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持推進(jìn)“人才進(jìn)庫(kù)”，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建

設(shè)。積極實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，目前已畢業(yè)和在校大學(xué)生250人，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一批科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)。在紀(jì)山鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建全省農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地工作，通過(guò)了省、市立項(xiàng)驗(yàn)收，目前基地硬軟件建設(shè)已全面展開。在高陽(yáng)鎮(zhèn)垢冢村和楚玉公司開展了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地建設(shè)，目前正在完善各項(xiàng)配套設(shè)施。四是落實(shí)各項(xiàng)配套保障。我縣積極克服縣級(jí)財(cái)政緊張的難題，采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、自身籌集一點(diǎn)的辦法，整合各方面力量，加大對(duì)基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是認(rèn)真開展“溫暖工程”主題幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持每年從縣管黨費(fèi)中下?lián)茏咴L慰問(wèn)資金，在“七一”和春節(jié)期間采取縣領(lǐng)導(dǎo)走訪、部門走訪、各鎮(zhèn)黨委走訪等形式，對(duì)全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進(jìn)行了集中走訪，為559名連續(xù)任職10年以上的離任村主職發(fā)放了35.5萬(wàn)元的生活補(bǔ)助，圓滿完成291名在職村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和1098名累計(jì)任職10年以上的離任村主職干部補(bǔ)貼發(fā)放的建檔、審批工作，現(xiàn)已全部上報(bào)省里待批。

五、堅(jiān)持建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持制度建設(shè)提升黨建工作水平。一是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)”納入全縣重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，制定并印發(fā)了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作要點(diǎn)》和《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

基層黨建考核細(xì)則》，工作進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)能力。在抓好26個(gè)縣級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育荊玻等6個(gè)拓展項(xiàng)目，從而使我縣市級(jí)示范項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。二是探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。在全縣實(shí)行黨務(wù)工作例會(huì)制度，定期聽取、指導(dǎo)黨務(wù)部門、群團(tuán)組織的工作，實(shí)現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群工作同步推進(jìn)。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設(shè)機(jī)制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來(lái)謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。首先是與大討論活動(dòng)相結(jié)合。為提升XX精神區(qū)位，進(jìn)一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發(fā)展做什么”大討論教育活動(dòng)序幕，在全縣組織開展了“三換位”實(shí)踐活動(dòng)，即，職能部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)換位、縣內(nèi)與縣外學(xué)習(xí)換位、百家企事業(yè)單位與百村結(jié)對(duì)換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進(jìn)一步提高了干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的工作水平與能力，更新了發(fā)展觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。其次與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。舉辦縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)做優(yōu)秀XX人”先進(jìn)事跡報(bào)告、“走出去的XX人”、“引進(jìn)來(lái)的XX人”事跡展播、科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)

考試和網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、“我為XX發(fā)展獻(xiàn)一策”征文、“科學(xué)發(fā)展部門一把手訪談”等活動(dòng)。截止目前，全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定的整改落實(shí)事項(xiàng)已整改完成501項(xiàng)，正在整改的21項(xiàng)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定的整改落實(shí)事項(xiàng)已整改完成1342項(xiàng)，正在整改的138項(xiàng)，整改落實(shí)率達(dá)到90%以上。其三是與加快農(nóng)村基層民主建設(shè)。探索出群眾談事、干部問(wèn)事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評(píng)事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽(yáng)鎮(zhèn)壽廟村、垢冢村為試點(diǎn)，確定了“試點(diǎn)引路，總結(jié)完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個(gè)鎮(zhèn)予以了推廣，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

六、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展。堅(jiān)持以黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進(jìn)一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的“XX精神區(qū)位”、營(yíng)造出了人心思進(jìn)、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進(jìn)”為主題的“XX精神”。打造了多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的“百日速度”。2009年，全年共簽約項(xiàng)目164個(gè)，實(shí)際到位資金20.47億元，同比增長(zhǎng)91.4%；共爭(zhēng)取中央、省投資項(xiàng)目194個(gè)，到位資金9.2億元，增長(zhǎng)50.3%;全縣城鎮(zhèn)以上在建項(xiàng)目248個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，較上年增加7個(gè)，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的“百日速度”。開發(fā)區(qū)建設(shè)勢(shì)

頭強(qiáng)勁。2009年，開發(fā)區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，同比增長(zhǎng)13.85%；完成固定資產(chǎn)投資7.9億元，增長(zhǎng)106%，落戶企業(yè)62家，實(shí)現(xiàn)了投資、土方工程和落戶企業(yè)“三個(gè)翻番”；新增投產(chǎn)企業(yè)16家，增長(zhǎng)90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫(yī)療器械及藥品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)向縱深推進(jìn)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，增長(zhǎng)12%；市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到38家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到45.2億元；形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達(dá)到130萬(wàn)畝，各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到81個(gè)。城市建設(shè)步伐加快。按照新型濱江園林城市的發(fā)展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點(diǎn)，全力建設(shè)漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點(diǎn)抓好城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、人民醫(yī)院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點(diǎn)干道綠化等五大工程建設(shè)，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區(qū)改造等重點(diǎn)工程，XX城市形象得到了全面提升。