第一篇：加強(qiáng)基層民主建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

加強(qiáng)基層民主建設(shè)

是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

西溫莊鄉(xiāng)民政辦

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)等多方面內(nèi)容，其中，農(nóng)村基層民主建設(shè)是整個(gè)國家民主建設(shè)的基礎(chǔ)所在。近年來，太原市加大了基層民主建設(shè)的力度，村民自治、村務(wù)公開制度等得到大力推進(jìn)，尤其是2010年起實(shí)施的“四議兩公開”、“民主評(píng)議村干部”等制度和措施，進(jìn)一步確保了廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。根據(jù)省、市、區(qū)《關(guān)于開展農(nóng)村基層民主建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》，2011年5月中旬至下旬，我鄉(xiāng)民政辦結(jié)合第九屆村委會(huì)即將換屆的情況，對(duì)全鄉(xiāng)各村進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過召開座談會(huì)、走訪村民、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村基層民主建設(shè)的基本情況進(jìn)行了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主建設(shè)步伐有了一些想法和建議。

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)基層民主建設(shè)取得的可喜進(jìn)展

西溫莊鄉(xiāng)轄區(qū)13個(gè)村，均為行政村。全鄉(xiāng)總戶數(shù)為4406戶，村民13989人，空掛戶123戶，空掛村民226人。其中，500—1000人的村7個(gè)，1000—2000人的村4個(gè)，3000人以上的村2個(gè)。5個(gè)

1村委會(huì)被列入市政府“城中村”改造范圍，其中正式批文掛社區(qū)牌的村有4個(gè)。全鄉(xiāng)13個(gè)村黨支部、村委會(huì)100%班子健全，除西賈社區(qū)外，均為支部書記和村委會(huì)主任兩人擔(dān)任。目前共有村委會(huì)主任13人，其中黨員5人；村委會(huì)副主任、委員共30人，其中黨員7人。8個(gè)村配有大學(xué)生村官，常年駐村工作比例達(dá)到99%。

從調(diào)研的情況看，近年來，尤其是村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理以來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鄉(xiāng)高度重視，全面加強(qiáng)民主選舉、民主管理，民主監(jiān)督、民主決策在基層的落實(shí)，村干部及廣大村民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。西溫莊鄉(xiāng)村務(wù)公開民主管理工作由紀(jì)檢書記分管，今年以來，龐書記積極組織村務(wù)公開民主管理專門會(huì)議安排工作，并到各村檢查督導(dǎo)村務(wù)公開民主管理工作，2011年3月初還對(duì)全鄉(xiāng)90多名農(nóng)村黨員干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)村基層干部的民主法制意識(shí)。

（二）民主選舉步入正軌。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。調(diào)研結(jié)果顯示，各村均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，由選民一次直選實(shí)行“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村支部書記和支部委員。全鄉(xiāng)13個(gè)村黨支部都順利完成換屆選舉任務(wù)。二是直選產(chǎn)生村民委員會(huì)。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，由選民一次直選的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過程中，堅(jiān)持選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)選民的合法

權(quán)益，全鄉(xiāng)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉，標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。

（三）民主決策逐步完善。實(shí)行民主決策，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，全鄉(xiāng)13個(gè)村，普遍實(shí)行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù)，一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本都采用“四議兩公開”工作法，在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開村黨支部會(huì)研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論，再由黨員大會(huì)審議，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論后進(jìn)行表決通過，最后由“兩委”付諸實(shí)施。但也有個(gè)別村因兩委關(guān)系不太和諧，在運(yùn)用“四議兩公開”工作法時(shí)仍有不盡人意的地方，還有待進(jìn)一步規(guī)范。

（四）民主管理穩(wěn)固推行。據(jù)了解，全鄉(xiāng)13個(gè)村，全部實(shí)行村務(wù)公開制度，實(shí)行了村務(wù)和財(cái)務(wù)公開，制定了村民自治章程和村規(guī)民約?；拘纬梢源迕裰边x為主要方式的民主選舉制度，以村民代表會(huì)議為主要載體的民主決策制度，以村規(guī)民約為主要依據(jù)的民主管理制度,以村務(wù)公開、民主管理和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度等。

（五）民主監(jiān)督有效實(shí)行。近年來，我鄉(xiāng)全部實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)

委托代理服務(wù)，統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度，增加了財(cái)務(wù)管理和力度，有力地糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。各村均設(shè)立有村務(wù)公開監(jiān)督小組。同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開，增強(qiáng)了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

二、農(nóng)村基層民主建設(shè)中存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我鄉(xiāng)的農(nóng)村基層民主建設(shè)總體上取得了一定的成績，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障，但也應(yīng)清楚地看到，在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）競爭日益激烈。目前，西溫莊鄉(xiāng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，兩區(qū)融合、太原榆次同城化、太原經(jīng)濟(jì)圈三大機(jī)遇，有思想、有實(shí)力的年輕人爭相競爭，村支部和村委會(huì)選舉競爭日益激烈，有些村引發(fā)矛盾和存在隱患日益明顯和暴露，給選舉帶來一定的難度。

（二）村“兩委”關(guān)系不盡和諧。在個(gè)別村，村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不很融洽，工作互相踢皮球、扯皮。有的村委會(huì)班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)的工作必須經(jīng)過支部，于是出現(xiàn)個(gè)別村委會(huì)與黨支部關(guān)系緊張，阻礙了農(nóng)村工作正常開展。

（三）村務(wù)公開內(nèi)容有待繼續(xù)完善。通過實(shí)施“3.15”、“7.15”

公開日的村務(wù)公開制度，村級(jí)管理進(jìn)一步規(guī)范，但是，在公開的內(nèi)容方面，仍需繼續(xù)完善。雖然大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但公開科目仍需更詳細(xì)。

（四）農(nóng)村基層民主建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全鄉(xiāng)范圍而言，各村民主建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項(xiàng)制度完善，“四議兩公開”搞得扎實(shí)完備，但有個(gè)別村則明顯滯后，如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的幾點(diǎn)思考

基層民主建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把民主建設(shè)與農(nóng)村基層黨建結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）教育引導(dǎo)，營造村兩委和諧氛圍。建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，健全制度、教育引導(dǎo)是保證。一是要結(jié)合各村實(shí)際，貫徹落實(shí)好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、村民委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告工作制度、重大村務(wù)民主決策制度和村務(wù)公開民主管理推進(jìn)制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主評(píng)議村兩委制度。村黨組織負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)主任要按照分工，認(rèn)真做好各自分管的工作。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升村兩委班子成員的整體素質(zhì)。通過一定形式的專題教育，查找村兩委干部在思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問題，落實(shí)整改措施，不斷提高政治理論素質(zhì)和實(shí)踐能力。對(duì)不能正確處理村兩委關(guān)系的村，給予嚴(yán)肅批評(píng)和教育引導(dǎo)，對(duì)確影響正常工作，造成嚴(yán)重后果的，要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，營造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的和諧局面。

（二）加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化。一是在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，充分發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組，民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能和職責(zé)。二是豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。每年的“3.15”、“7.15”村務(wù)公開日，鄉(xiāng)黨委要加大對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，有力地促進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等，應(yīng)及時(shí)向村民公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會(huì)進(jìn)行說明，并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實(shí)處。

（三）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確?；鶎愚r(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的存在，困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決，暫時(shí)不能解決的要說明理由。要以高度的責(zé)任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對(duì)后進(jìn)村，要加大民主建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對(duì)個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作，重點(diǎn)突破，徹底解決癥結(jié)問題。

2011年6月9日

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)探析

社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)探析

【摘 要】黨的十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這是在全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期，黨中央為解決“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重大的意義。但是，目前一些地區(qū)的農(nóng)村基層民主的發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，與廣大農(nóng)民對(duì)民主權(quán)利的內(nèi)在需求相比還存在一些差距，社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)成為值得探討的問題。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 新農(nóng)村 民主建設(shè)

一、社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)現(xiàn)狀

民主是社會(huì)主義的本質(zhì)和內(nèi)在要求。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”民主建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要保障，但是，目前一些地區(qū)的農(nóng)村基層民主的發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，與廣大農(nóng)民對(duì)民主權(quán)利的內(nèi)在需求相比還存在一些差距，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，阻礙了農(nóng)村基層民主發(fā)展

民主的發(fā)展水平是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否快速健康有序發(fā)展決定著農(nóng)村基層民主是否發(fā)展與完善。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，我國農(nóng)村總體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高。但總的來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然欠發(fā)達(dá)。農(nóng)村大多數(shù)青壯年選擇外出打工掙錢，長年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，根本無心關(guān)注農(nóng)村民主建設(shè)。沒有村民普遍參與事務(wù)管理、參與決策，就難以保證推行民主。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)較低，民主自治意識(shí)淡薄

阿爾蒙德認(rèn)為：政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治制度、信仰和感情。而政治制度、信仰和情感與一定時(shí)期的文化水平是分不開的。廣大農(nóng)民是村民自治的主體。但是農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，民主觀念缺乏，維權(quán)意識(shí)淡薄，不能正確行使自己的民主權(quán)利。一些村民在選舉時(shí)不能正確行使自己的權(quán)力，將選票交給他人任意填寫，有的選親、選近、選鄰，而不管所選的人有無工作能力，有無勝任的條件。一些地方選舉過程中，家族宗族勢力控制村民選舉過程，從而嚴(yán)重阻礙農(nóng)村民主建設(shè)的有序發(fā)展。

3.農(nóng)村基層民主制度仍不健全，缺乏相應(yīng)的配套保障機(jī)制

在農(nóng)村基層民主建設(shè)中有些具體制度還不夠健全和完善。如在村委會(huì)選舉中，由于缺乏競選制度，選民對(duì)被選舉人的了解程度有限，影響了選舉權(quán)的行使和選舉的效果，對(duì)擾亂、破壞選舉或不正當(dāng)競選的查處還有待于進(jìn)一步完善和細(xì)化。有的地方在村務(wù)管理時(shí)，不按照正當(dāng)?shù)拿裰鞒绦蚝秃侠碚_的民主方式，而是利用行政手段強(qiáng)制性“予以指導(dǎo)”，忽視了村民自治的性質(zhì)及村民自我管理的意愿和能力。而且，目前對(duì)如何處理村民委員會(huì)和黨支部的關(guān)系，村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，也存在許多的矛盾，其實(shí)這些矛盾和沖突都是因?yàn)槿狈∪拿裰鳈C(jī)制而引起的。說明還缺乏一個(gè)制度化的框架來規(guī)范村委會(huì)和黨支部之間以及村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的權(quán)力關(guān)系。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)的途徑

中國農(nóng)村基層民主建設(shè)任重道遠(yuǎn)，如何完善農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，使之切實(shí)可行、行之有效，仍要作艱辛的探索。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，本文認(rèn)為應(yīng)著重從以下基本思路著手：

1.從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度入手，提高農(nóng)民參政水平

發(fā)展是硬道理，離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)來談民主法制是空談。近年來，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。免除了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，按照“多予少取放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。政府從政策、科技、資金投入等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路。今后還應(yīng)進(jìn)一步加大人力物力投入的力度，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民的收入確實(shí)提高，才能使廣大村民充分發(fā)揮在新農(nóng)村民主建設(shè)中的主體地位。當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)以及化解村級(jí)債務(wù)等一系列工作，需要一個(gè)良好的民主氛圍和法治環(huán)境，才能處理好方方面面復(fù)雜的關(guān)系，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)民才會(huì)以更加飽滿的政治熱情投入到民主法制建設(shè)中來。

2.提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，創(chuàng)造民主文化氛圍

列寧曾強(qiáng)調(diào)教育對(duì)政治參與的重要，他說：“文盲是處在政治之外的，必須先教他們識(shí)字，不識(shí)字就不可能有政治，不識(shí)字只能有謊言蜚語，謊話偏見?！币朕r(nóng)民增加政治參與意識(shí)，提高農(nóng)民的文化思想素質(zhì)是關(guān)鍵?！疤岣咿r(nóng)民的文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)村民自治良性發(fā)展和保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民文化素質(zhì)全面提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有后勁，先進(jìn)的民主制度就有在文盲和半文盲中流產(chǎn)的危險(xiǎn)”。要通過多種形式和途徑對(duì)村民進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳和教育，特別是成人教育，堅(jiān)決掃除中青年文盲，要組織好農(nóng)村的思想政治和法制、形勢教育，增加農(nóng)村大眾傳媒數(shù)量，為農(nóng)民提供盡可能的政治信息。在提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)同時(shí)，提高他們的政治參與意識(shí)。

3.加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立民主保障機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)層民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在制度。確?！八膫€(gè)民主”落到實(shí)處。首先是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，依法搞好村委會(huì)選舉，維護(hù)村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，夯實(shí)農(nóng)村基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)選舉的監(jiān)督力度，有效發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，堅(jiān)決打擊賄選、弄虛作假等不法行為。其次是扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)、政務(wù)公開，不斷加大基層民主透明度。隨著形勢的發(fā)展，不斷充實(shí)公開的內(nèi)容，擴(kuò)大公開的領(lǐng)域，要嚴(yán)肅查處弄虛作假的行為，保證“兩公開”工作不斷向前推進(jìn)。再次是建立健全各項(xiàng)制度，保證村民有效自治。有了各種健全的規(guī)章制度，才能從根本上保證“有章行事，按章理事”。要進(jìn)一步明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其職責(zé)和權(quán)利，會(huì)議要定期召開。推進(jìn)民主決策，健全民主議事制度、民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主自治制度，嚴(yán)格民主評(píng)議制度，完善村民評(píng)議村干部和村委會(huì)定期報(bào)告制度。使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4.利用因特網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)干部的有效監(jiān)督

要對(duì)干部實(shí)行有效的監(jiān)督，包括上級(jí)監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在輿論監(jiān)督中除了報(bào)紙電視等傳統(tǒng)手段以外，因特網(wǎng)在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮的作用越來越引人注目。因特網(wǎng)具有時(shí)效性強(qiáng)，信息量大，易于互動(dòng)，言論自由度較高，可以及時(shí)、快速地反映社會(huì)生活中一些事件，形成有效的輿論監(jiān)督。胡錦濤主席還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義。不久前，總書記還親自來到人民網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上交流。由此可見中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)作用的重視。所以在農(nóng)村中普及因特網(wǎng)，并且充分利用因特網(wǎng)進(jìn)行輿論監(jiān)督、下情上達(dá)作用，對(duì)新農(nóng)村民主建設(shè)可以起到意想不到的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.[2]阿爾蒙德.比較政治學(xué)，體系、過程和政策[M].上冊(cè)：上海譯文出版社，1987.[3]列寧選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995.[4]蔡賢恩.完善村民自治建設(shè)的探索[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2006，（1）.本文受河北大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目資助。

（作者單位：河北大學(xué)）

第三篇：樹立社會(huì)主義榮辱觀是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障

胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的重要講話發(fā)表以后，引起了先進(jìn)典型人物吳仁寶、許振超、宋魚水的強(qiáng)烈共鳴。他們結(jié)合自身的工作實(shí)際認(rèn)為，社會(huì)主義榮辱觀的提出有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。早在１９８５年，江蘇華西村就提出了“六愛”教育，即“愛黨愛國愛集體、愛親愛友愛自己”，并以此教育村民。江蘇江陰市華西村原黨委書記吳仁寶表示，華西人富了，始終做到“三不忘”：不忘國家、不忘集體、不忘左鄰右舍及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。正因?yàn)槿A西村加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，所以推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文明進(jìn)步和和諧發(fā)展，推動(dòng)了村民素質(zhì)的普遍提高。他說：“今后，我們還要大力倡導(dǎo)‘八榮八恥’，更加努力建設(shè)好社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村?！?/p>

最近，山東青島港集團(tuán)有限公司正在開展社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。青島港集團(tuán)有限公司集裝箱橋吊隊(duì)隊(duì)長、黨支部書記許振超說：“‘八榮八恥’說出了老百姓的心聲，它的提出確實(shí)有很強(qiáng)的針對(duì)性。社會(huì)也好、企業(yè)也罷，‘風(fēng)氣正、事事成’‘風(fēng)氣不正、一事無成’?！鼻鄭u港集團(tuán)公司近十幾年來一直倡導(dǎo)“工人偉大、勞動(dòng)光榮”，不斷提高工人的地位，許振超認(rèn)為，公司所倡導(dǎo)的“一心為民、造福職工”便是社會(huì)主義榮辱觀的真切體現(xiàn)，社會(huì)要發(fā)展，只有把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題解決好，群眾才能拿出干勁，全身心地投入到建設(shè)發(fā)展中去。

作為一名法官，北京市海淀區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長宋魚水表示，“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”不只是道德準(zhǔn)則，更應(yīng)成為每位法官的職業(yè)操守。“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的提出有利于全社會(huì)形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣，同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展中，深入研究違法亂紀(jì)的根源，從根本上杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，法官責(zé)無旁貸。

第四篇：扎根基層 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

扎根基層 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

貴定縣水庫和生態(tài)移民局駐村工作發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我被貴定縣水庫和生態(tài)移民局選派到盤江鎮(zhèn)清定橋村掛任“第一書記”，在盤江鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村“兩委”的配合下，按照“為民、務(wù)實(shí)”的要求，圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定”的工作思路，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，解難題。下面，我就駐村以來的心得體會(huì)作交流發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。

一、清定橋基本情況

清定橋村地處盤江鎮(zhèn)中部，座落于甕城河畔，風(fēng)景秀麗，貴新高等級(jí)公路盤江匝道口就設(shè)在村境內(nèi)，210國道貫穿全村，距縣城貴定11公里，距省城貴陽54公里，距龍洞堡機(jī)場45公里，交通十分便利。全村土地總面積18.62平方千米，村寨規(guī)劃面積2.88平方千米。該村毗鄰“金海雪山”景區(qū)，“ 盤江狗肉”特色品牌餐飲在全省范圍內(nèi)小有名氣。全村轄8個(gè)村民小組，19個(gè)自然寨，一個(gè)黨總支部，四個(gè)黨支部，黨員94人, 黨員專業(yè)戶25人。村“兩委”干部9人，村級(jí)五大組織健全，全村總戶數(shù)872戶，總?cè)丝?876人，少數(shù)民族占總?cè)丝?5.8％，有耕地面積1491畝, 2014年全村農(nóng)民人均年 1 純收入7900元，全村通水、通電率100﹪，村級(jí)道路硬化率為85％左右；全村共有四支由群眾自發(fā)組成的文藝隊(duì)、人數(shù)多達(dá)50余人，近年來群眾文娛活動(dòng)開展得有聲有色。清定橋村多次被省、州、縣評(píng)為“文明村寨”、“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)基層黨組織”。

二、主要工作開展情況

（一）走訪調(diào)研，理清工作思路

為全面掌握全村基本情況，盡快熟悉工作環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府拓展工作思路，將鎮(zhèn)包村組與駐村工作隊(duì)工作有機(jī)結(jié)合。駐村伊始，在鎮(zhèn)包村工作組的幫助下，駐村工作隊(duì)員積極走訪群眾，了解影響全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，摸排轄區(qū)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。在吃透縣委、縣政府駐村工作精神的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求，結(jié)合“千戶布依寨”建設(shè)工程落戶我村的實(shí)際，以確保基層穩(wěn)定為核心，包村組、駐村工作隊(duì)有機(jī)協(xié)作，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中征地、苗木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)問題，幫助村里制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以增強(qiáng)工作針對(duì)性、有效性。在分工合作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)包村、駐村工作的有序開展。

（二）按照“五個(gè)好”的工作要求，強(qiáng)化基層組織建設(shè) 駐村以來，駐村工作隊(duì)將加強(qiáng)基層黨建工作作為著力點(diǎn)，在村 “兩委”的配合下，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)村組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是建章立制，建立長效機(jī)制。駐村工作隊(duì)按照“進(jìn)得去、住得下、起作用”的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府，盤江鎮(zhèn)黨委、政府的安排，規(guī)范內(nèi)部管理。定期召開村委會(huì)議和村民大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)工作進(jìn)展，安排部署階段工作，研究解決困難問題。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，著力在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。加強(qiáng)村“兩委”班子能力建設(shè)，使村干部成為宣傳貫徹黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定的先鋒，使村級(jí)組織成為服務(wù)群眾的主心骨。三是強(qiáng)化民主管理。健全村“兩委”民主管理制度，重新修訂《民主決策制度》、《村黨支部“五個(gè)好”建設(shè)規(guī)劃》，推行村黨務(wù)、政務(wù)公開。四是堅(jiān)持黨群共建，在加強(qiáng)黨建的同時(shí)，注重加強(qiáng)村婦委會(huì)、村治保小組等群眾組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨在基層組織建設(shè)中和的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（三）多措并舉，全力維護(hù)社會(huì)局勢穩(wěn)定

工作隊(duì)牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的大局意識(shí)，結(jié)合“三訪”工作的開展，始終把村級(jí)維穩(wěn)工作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，采取積極措施，確保實(shí)現(xiàn) “大事不出村、中事不出組、小事不出戶”的維穩(wěn)目標(biāo)。

一是深入排查化解矛盾糾紛。針對(duì)“千戶布依寨”建設(shè)涉及到的征地、林木補(bǔ)償?shù)瓤赡艹霈F(xiàn)的信訪問題，我們要求相關(guān)人員在土地丈量、苗木清點(diǎn)時(shí)一定要認(rèn)真細(xì)致，并匯同鎮(zhèn)包村組及時(shí)制定切實(shí)可行的工作方案，做到未雨綢繆，切實(shí) 將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。二是深入開展“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，結(jié)合“道德講堂”活動(dòng)的開展，及時(shí)宣講國家、省、州、縣方針政策，及時(shí)傳達(dá)省、州縣關(guān)于打造“千戶布依寨”建設(shè)的有關(guān)精神，讓廣大群眾自覺參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，自覺愛黨愛國，感黨恩，跟黨走，積極維護(hù)黨在人民群眾中的威信。

三、工作中的體會(huì)

自駐村工作開展以來，我們始終把 “聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”作為貫穿工作的始終，做到了面對(duì)面接近群眾，心貼心啟發(fā)群眾，實(shí)打?qū)嵎?wù)群眾。實(shí)現(xiàn)清定橋村發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須突出自身優(yōu)勢。我村交通便利，“盤江狗肉”品牌在省內(nèi)小有名氣，我們要以省、州、縣打造盤江“千戶布依寨”為契機(jī)，充分突出自身優(yōu)勢，在做大做強(qiáng)“盤江狗肉”品牌的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾向運(yùn)輸、住宿等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，培育廣大群眾商品意識(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾致富增收。

2、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須厘清發(fā)展定位。我村毗鄰“金海雪山”景區(qū)，經(jīng)過近幾年的市場培育，人們的思想意識(shí)、商品意識(shí)、發(fā)展意識(shí)得到了很大提升。我村部份群眾在縣委、縣政府打造“金海雪山”景區(qū)的過程中確確實(shí)實(shí)嚴(yán)得到了實(shí)惠，也看到了旅游業(yè)在助家增收中的作用。所以，在 今后的工作中，我們要重新擬定我村的發(fā)展思路，以“盤江狗肉”品牌為依托，借助“千戶布依寨”建設(shè)的東風(fēng)，以清定橋投資有限公司有著力點(diǎn)，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、建設(shè)一支文娛宣傳隊(duì)，充分挖掘我村布依文化，以打造旅游紀(jì)念品為主線，積極引導(dǎo)我村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)方向轉(zhuǎn)型。

3、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)雙向帶動(dòng)。一是通過 “盤江狗肉”品牌的打造，我村部份人通過勞動(dòng)已實(shí)現(xiàn)了先富的過程。在今年的工作中，我們將積極開展“先富帶后富”活動(dòng)，最后實(shí)現(xiàn)共同致富。二是積極開展村“兩委”班子帶動(dòng)，我村的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)積極奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)有效的戰(zhàn)斗力，在“千戶布依寨”建設(shè)過程中得到了很好的證明，在今后的工作中，我們將積極開展“先進(jìn)帶后進(jìn)”活動(dòng)，積極培養(yǎng)和發(fā)展年輕優(yōu)秀黨員，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

當(dāng)前，建好社會(huì)主義新農(nóng)村的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，恰逢黨的好政策，農(nóng)村發(fā)展迎來新機(jī)遇，我們相信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清定橋村的明天會(huì)更加美好、更加文明、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：基層民主建設(shè)

基層民主建設(shè)

第一節(jié) 背景導(dǎo)讀

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義民主法治 自發(fā)罷免米曉東人大代表資格 擴(kuò)大農(nóng)民選舉權(quán)

一、理論背景

基層是社會(huì)的細(xì)胞。各種社會(huì)現(xiàn)象都通過基層反映出來，各種社會(huì)問題都在基層最先表現(xiàn)出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重在基層，重在基礎(chǔ)。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

二、政策背景

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

三、當(dāng)前狀況

2010年4月15日，中國湖南省溆浦縣一個(gè)選區(qū)的6444名選民，自發(fā)投票罷免米曉東的縣人大代表。15天后，縣人大常委會(huì)發(fā)布公告，確認(rèn)選民自發(fā)投票罷免人大代表有效，終止米曉東的人大代表資格。這對(duì)于促進(jìn)基層民主制度的完善、人民參政權(quán)利的落實(shí)具有重要意義。

第二節(jié) 主要形式和意義

一、基層民主主要形式介紹

我國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

（一）村民自治制度

中國13億人口中有8億多在農(nóng)村。擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國民主政治建設(shè)的重大問題。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容。

民主選舉。按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，由村民直接選舉或罷免村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。在選舉過程中，村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，做到公正、公開、公平。

民主決策。凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。鑒于中國農(nóng)村千差萬別，村莊規(guī)模大小不一，在一些人數(shù)較多、居住分散的村莊，村民會(huì)議面臨難組織、難召開、難議決的實(shí)際困難，通過設(shè)立村民代表會(huì)議，較好地解決了這個(gè)問題。

民主管理。依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，由全體村民討論制定或修改村民自治章程或村規(guī)民約。村民委員會(huì)和村民按照被形象地稱為“小憲法”的自治章程，實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

民主監(jiān)督。村民通過村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作、對(duì)村干部進(jìn)行離任審計(jì)等制度和形式，監(jiān)督村民委員會(huì)工作情況和村干部行為。

（二）城市居民委員會(huì)制度

城市居民委員會(huì)是中國城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。如同中國農(nóng)村村民自治，城市社區(qū)居民自治的主要內(nèi)容也是實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

在民主選舉方面，選舉的形式經(jīng)歷了由候選人提名到自薦報(bào)名，由等額選舉到差額選舉，由間接選舉到直接選舉的變化，并打破了地域和身份的限制，民主程度不斷提高。近年來，城市社區(qū)居民直選蓬勃發(fā)展。通過直選成立的社區(qū)居民委員會(huì)呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化和職業(yè)化的趨勢。

在民主決策方面，社區(qū)居民是民主決策的主體，通過社區(qū)居民會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)、聽證會(huì)等有效形式和渠道，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)進(jìn)行民主決策。

在民主管理方面，居委會(huì)依法辦事，按照社區(qū)居民自治章程和規(guī)約規(guī)范工作，努力增強(qiáng)居民當(dāng)家作主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”。

在民主監(jiān)督方面，實(shí)行居民委員會(huì)事務(wù)公開，凡是居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和涉及全體居民切身利益的重大事務(wù)，都及時(shí)向居民公開，并通過召開居民評(píng)議會(huì)，聽取居民意見，接受居民監(jiān)督。

（三）職工代表大會(huì)制度建設(shè)

職工代表大會(huì)，是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度。在我國，職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過職工代表大會(huì)制度來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《職代會(huì)條例》和《企業(yè)法》的規(guī)定，職工代表大會(huì)享有五項(xiàng)職權(quán)，即審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、推薦選舉權(quán)。在中國，職工代表大會(huì)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表中不僅有工人，而且有科技人員、管理人員和其他工作人員，能夠代表全體職工民主管理企業(yè)。當(dāng)前，職工代表大會(huì)職權(quán)落實(shí)情況并不盡如人意，原因有以下幾點(diǎn)：

首先是因?yàn)橛蟹ú灰?，?zhí)法不嚴(yán)，違法不究。雖然《企業(yè)法》等法律法規(guī)里明確了職工代表大會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)，但卻沒有對(duì)那些不依法辦事者的違法行為規(guī)定明確的懲處辦法，又不追究有關(guān)違法人員應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

其次是一些企業(yè)的黨委和行政不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待職工代表大會(huì)所享有的職權(quán)。由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)的工作，就很難得到企業(yè)黨政的理解、重視和支持。

再次是企業(yè)職工代表大會(huì)受企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，而企業(yè)黨委又往往尊重企業(yè)行政的意見。因此，開不開職工代表大會(huì)、何時(shí)開職工代表大會(huì)、怎樣開職工代表大會(huì)等問題，并不能由職工決定。

最后是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)工會(huì)委員會(huì)，而工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金是企業(yè)行政發(fā)的，職務(wù)、職稱是由企業(yè)黨政管的，因此，工會(huì)干部在落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)方面有后顧之憂。

二、意義

基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義基層民主政治的重大意義，推動(dòng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

發(fā)展基層民主，有利于保障人民當(dāng)家作主的地位，體現(xiàn)我們國家尊重和保障人權(quán)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主。發(fā)展基層民主是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。民主是社會(huì)主義的生命。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，才能發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾同心同德進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。我國的國情決定了我們不僅要發(fā)展人民代表大會(huì)制度，更要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。只有保證人民依法直接行使民主權(quán)利，只有激發(fā)人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

發(fā)展基層民主，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。發(fā)展社會(huì)主義

民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來，黨應(yīng)該支持人民當(dāng)家作主，因此必須努力豐富民主形式，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利。

第三節(jié) 對(duì)策措施

社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的成效。

首先，發(fā)展基層民主需要鞏固現(xiàn)有成果，解決現(xiàn)有制度運(yùn)行存在的問題，加強(qiáng)制度適應(yīng)性建設(shè)，使民主制度更公開、公正和高效。因此，推進(jìn)基層民主進(jìn)程，要特別重視提高質(zhì)量，著重要把現(xiàn)有民主形式組織好，使現(xiàn)有的參與渠道暢通高效。

其次，要穩(wěn)步擴(kuò)大基層民主。這是社會(huì)發(fā)展的需要，也是我們黨發(fā)展基層民主的一貫要求。在鞏固完善現(xiàn)有民主制度的同時(shí)，將民主活動(dòng)引向社會(huì)生活更多領(lǐng)域，特別是那些群眾高度關(guān)注、發(fā)生利益沖突比較多的領(lǐng)域。應(yīng)該逐步擴(kuò)大參與主體、開拓參與途徑、增加參與領(lǐng)域，滿足人民群眾日益增長的參與需求。要圍繞群眾高度關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的問題和重要事項(xiàng)，開展多種形式的民主參與活動(dòng)，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。最后，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以保障公民“四權(quán)”為著眼點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，這是一個(gè)新的要求。保障公民“四權(quán)”，是擴(kuò)大公民有序政治參與的需要。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公眾對(duì)國家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，將呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢。人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。積極主動(dòng)地適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。

第四節(jié) 命題預(yù)測

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，因此對(duì)于基層民主政治的考查可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行命題：

一是單純從加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的角度進(jìn)行命題。這可以與當(dāng)前我國很多省份的基層民主建設(shè)創(chuàng)新結(jié)合起來。

二是從化解社會(huì)利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度進(jìn)行命題。這與我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾頻發(fā)聯(lián)系起來。

考生除了掌握以上有關(guān)基層民主建設(shè)的內(nèi)容外，可以從以下方面重點(diǎn)復(fù)習(xí)：

一是從協(xié)調(diào)好基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，改進(jìn)工作方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力的角度。

二是從開展黨務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、完善基層群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾監(jiān)督的角度，化解利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。