第一篇：加強(qiáng)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng))

加強(qiáng)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng) 建立干部培訓(xùn)機(jī)制

去年江總書(shū)記“七一”講話發(fā)表以后，根據(jù)中央社會(huì)主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，我們統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部圍繞新一代領(lǐng)導(dǎo)成員思想特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行了調(diào)查和分析。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們不僅對(duì)民主黨派成員現(xiàn)狀有所了解，而且我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)理論有著非常迫切的要求，針對(duì)民主黨派成員的特點(diǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn)是我們刻不容緩的、光榮而重要的責(zé)任。

一、民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

正如王兆國(guó)部長(zhǎng)在中央社會(huì)主義學(xué)院春季開(kāi)學(xué)典禮上說(shuō)的，“經(jīng)過(guò)今明兩年換屆工作以后，各民主黨派經(jīng)歷過(guò)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人將光榮地完成歷史使命，一大批在新中國(guó)成長(zhǎng)起來(lái)的民主黨派中青年成員將全面走上民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，承擔(dān)起新世紀(jì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)重任，從而勝利完成具有歷史意義的跨世紀(jì)的民主黨派新老交替和政治交接”。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們看到，民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)干部，大都是生在新中國(guó)，接受社會(huì)主義的系統(tǒng)教育，在黨的培養(yǎng)下成長(zhǎng)起來(lái)的知識(shí)分子，他們有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感，思想基礎(chǔ)和基本素質(zhì)是好的。根據(jù)他們的年齡構(gòu)成、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想特點(diǎn)，大致可以分為兩個(gè)部分，改革開(kāi)放之前和改革之初成長(zhǎng)的為第一部分，90年代以后成長(zhǎng)起來(lái)的為第二部分，這兩個(gè)部分的黨派干部由于年齡和閱歷的不同呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

第一部分民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部大都出生于上世紀(jì)50、60年代，主要是在我國(guó)改革開(kāi)放之初成長(zhǎng)起來(lái)的，這些人中77、78年考入大學(xué)的占很大比例，他們中的多數(shù)人(或他們的父輩)曾在“文革”中有過(guò)受挫折的經(jīng)歷，因此他們對(duì)社會(huì)有更深入的了解，對(duì)人生有深刻的感悟，受到的教育和成長(zhǎng)環(huán)境使他們更有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，在困難面前更加堅(jiān)毅。從思想特點(diǎn)來(lái)看，他們能從我國(guó)改革開(kāi)放前后國(guó)家和事業(yè)發(fā)展的比較中，從個(gè)人成長(zhǎng)和家庭生活變化的對(duì)比中，體會(huì)到黨的方針政策的正確性，衷心擁護(hù)黨的現(xiàn)行政策，對(duì)中國(guó)特色的政黨制度的認(rèn)同是經(jīng)過(guò)深層次思考的；他們有做好黨派工作的愿望和要求，有一定的奉獻(xiàn)精神；是當(dāng)前各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的核心和骨干力量。

民主黨派第二部分領(lǐng)導(dǎo)干部大都出生于“文革”期間，成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放以后，他們年紀(jì)輕，學(xué)歷高，見(jiàn)識(shí)廣，大都出過(guò)國(guó)，是在本專(zhuān)業(yè)和學(xué)科取得驕人的成績(jī)被選拔出來(lái)的。他們具有接受新事物快，眼界開(kāi)闊，思想活躍的特點(diǎn)，他們有主動(dòng)履行參政黨職能的要求和積極性，他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。

民主黨派新一代成員和老一代成員比較，在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題的方法和角度上都有不同的特點(diǎn)。比如老一代注重社會(huì)追求和社會(huì)評(píng)價(jià)，更多考慮自己的社會(huì)角色，新一代既考慮社會(huì)評(píng)價(jià)，也追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在情感方式上，老一代從屬性強(qiáng)，新一代政治認(rèn)知方面理性思考比重加大，傳統(tǒng)的政治感情因素相對(duì)減弱，追求表達(dá)方式的獨(dú)特性。在行為方式上，老一代“黨叫干啥就干啥”，新一代更多考慮我應(yīng)該干啥，怎樣干好啥。在思維特點(diǎn)上，老一代從宏觀、縱向、粗疏地看問(wèn)題比較多；新一代從微觀、橫向、細(xì)致地分析問(wèn)題多。在思考問(wèn)題的方法上，老一代多從順向、從肯定開(kāi)始，新一代多從逆向、否定開(kāi)始等等。同時(shí)民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上又具有雙重性，即一方面擁護(hù)改革開(kāi)放政策，可當(dāng)改革涉及深層矛盾或涉及自己利益時(shí)又對(duì)形勢(shì)看法消極；一方面擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)家前途充滿(mǎn)信心，另一方面對(duì)一些現(xiàn)行方針政策，如“懲治腐敗”、“社會(huì)保障”等問(wèn)題又十分關(guān)注和深表憂(yōu)慮。一方面認(rèn)同中國(guó)沒(méi)有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不行，但看到共產(chǎn)黨內(nèi)有腐敗現(xiàn)象，監(jiān)督機(jī)制不健全，又轉(zhuǎn)而羨慕“多黨制”。

從總體上看，新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部由于時(shí)代和經(jīng)歷的不同，他們中的不少人缺乏與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)大是大非問(wèn)題的政治把握能力；由于他們大多數(shù)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，離統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和領(lǐng)域比較遠(yuǎn)，因此對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策知之不多，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和民主黨派的歷史和現(xiàn)實(shí)情況也了解不夠。上述情況對(duì)我們的思想政治工作和培訓(xùn)教育工作提出新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，即需根據(jù)學(xué)員的不同特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行分層分類(lèi)教學(xué)的問(wèn)題。比如，對(duì)第一梯隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要注重回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，幫他們提高解決實(shí)際問(wèn)題，做好新世紀(jì)黨派工作的能力，對(duì)第二梯隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部則既要講清堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的道理，又要補(bǔ)上統(tǒng)戰(zhàn)理論、政黨理論的基礎(chǔ)知識(shí)，還要提高其理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力，對(duì)社院來(lái)講，這樣的教學(xué)對(duì)象無(wú)疑是以前沒(méi)遇到過(guò)的。

二、充分認(rèn)識(shí)對(duì)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)的意義首先，從堅(jiān)持和完善多黨合作制度的高度認(rèn)識(shí)對(duì)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)的意義。王兆國(guó)部長(zhǎng)在中央社院春季開(kāi)學(xué)典禮上說(shuō)：“在一定意義上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的合作實(shí)際上是通過(guò)代表人物之間的合作來(lái)完成的?！睂?duì)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育具體地說(shuō)是關(guān)系到共產(chǎn)黨與什么樣的民主黨派代表人士合作的問(wèn)題，所以對(duì)新一代領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)，直接關(guān)系到提高合作對(duì)象的水平和素質(zhì)，所以我們要充分認(rèn)識(shí)對(duì)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要性和必要性。

第二，從“鞏固和發(fā)展多黨合作事業(yè)的百年大計(jì)”，確保中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)培養(yǎng)新一代黨外代表人物的重要性。江總書(shū)記提出，我國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。王兆國(guó)部長(zhǎng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)這次換屆“將使民主黨派自身建設(shè)和多黨合作進(jìn)入一個(gè)新的階段”。我們要充分認(rèn)識(shí)在這兩個(gè)新階段，民主黨派所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，同時(shí)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義學(xué)院在新形勢(shì)下所承擔(dān)的黨外干部培訓(xùn)工作責(zé)任的重大意義，努力為黨外干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，做好新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。

第三，從干部成長(zhǎng)規(guī)律的高度認(rèn)識(shí)對(duì)新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)的意義。2001年甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)調(diào)查總結(jié)出了民主黨派干部成長(zhǎng)的四條規(guī)律，這就是與民主黨派有歷史聯(lián)系的成員成長(zhǎng)比較快；人生經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單順利的成員成長(zhǎng)發(fā)展也比較順利；受過(guò)政務(wù)工作鍛煉的干部成長(zhǎng)比較快；經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的干部出現(xiàn)反復(fù)較少，成長(zhǎng)比較快。我認(rèn)為，第四條規(guī)律反映了加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的重要意義和必要性。同時(shí)，干部成長(zhǎng)規(guī)律也從另一個(gè)側(cè)面反映了新一代民主黨派干部的特點(diǎn)，是我們加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)考慮并遵循的。

三、對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的措施和建議根據(jù)上述現(xiàn)狀和分析，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民主黨派干部培訓(xùn)工作提出以下建議：

1.建立分層分類(lèi)培養(yǎng)計(jì)劃和機(jī)制。換屆后的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自各行各業(yè)，大部分是在本職工作中、在黨派活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子，他們熟悉自己的工作和職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的情況，甚至是某方面的專(zhuān)家，但對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作只有一小部分比較熟悉，他們一旦走上黨派領(lǐng)導(dǎo)崗位，感到不熟悉、不適應(yīng)的地方很多，迫切需要學(xué)習(xí)。怎樣做好不同對(duì)象的培訓(xùn)工作呢?我認(rèn)為應(yīng)該抓好三個(gè)培訓(xùn)：(1)入黨(盟、會(huì)、社)培訓(xùn)。凡是民主黨派新成員，入黨后都要接受短期培訓(xùn)；(2)資格培訓(xùn)。對(duì)擬進(jìn)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子或擬作政治安排、實(shí)職安排的要優(yōu)先安排到社院進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，將培訓(xùn)資歷作為擬要安排的主要資格和重要條件之一；(3)崗位培訓(xùn)。凡已作政治安排、實(shí)職安排或選配進(jìn)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的成員在其任職期間都要接受在崗培訓(xùn)，社院要根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間和不同形式的培訓(xùn)，以期收到不同的效果。針對(duì)不同的情況和特點(diǎn)，進(jìn)行分層、分類(lèi)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，需要建立必要的培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)

范培訓(xùn)工作。使民主黨派成員能夠在不同的階段，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)的學(xué)習(xí)，都有機(jī)會(huì)受到培訓(xùn)和教育。

2.加強(qiáng)理論研究，提高受教育者的理論素養(yǎng)。理論的清醒是政治堅(jiān)定、行動(dòng)自覺(jué)的基礎(chǔ)。這要求我們進(jìn)一步深化和加強(qiáng)理論研究，應(yīng)以徹底的理論，無(wú)可辯駁的事實(shí)和說(shuō)理說(shuō)服人心。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和民主黨派建設(shè)理論方面的研究取得了可喜的成果。但現(xiàn)在有的專(zhuān)家和學(xué)員提出，能比較透徹地說(shuō)明中國(guó)必須實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的合理性，必要性的理論還不夠?！笆址结槨钡穆鋵?shí)更多地停留在形式和宣傳口號(hào)上，真正按照“十六字方針”的內(nèi)涵和要求設(shè)計(jì)和創(chuàng)造民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的條件、環(huán)境的研究和措施還沒(méi)有；對(duì)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化的措施研究的不多，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要求，希望理論研究跟上。解決這些問(wèn)題需要組織力量，深入實(shí)地考察才能拿出有參考價(jià)值的理論觀點(diǎn)和對(duì)策思路。

3.加大用實(shí)例進(jìn)行宣傳教育的力度。近幾年，宣傳工作在反映統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主黨派工作的聲音方面有一定的成績(jī)；但是歷史的、靜態(tài)的東西比較多；宣傳的形式也比較單一，希望宣傳工作能夠結(jié)合現(xiàn)實(shí)的事例宣傳民主黨派的作用，特別是用民主監(jiān)督的事例進(jìn)行宣傳和教育是最有效的，因?yàn)槭聦?shí)最有說(shuō)服力。也希望宣傳的形式更加多樣。(文章來(lái)源于中央統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng))

第二篇：新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的四條規(guī)律

新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的四條規(guī)律

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的四條規(guī)律所反映的四對(duì)關(guān)系和八大要素是每個(gè)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)過(guò)程中都必然要遇到的不可回避的問(wèn)題。

這四對(duì)關(guān)系和八大要素的優(yōu)化組合和互動(dòng)程度，直接影響民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。

作為參政黨的民主黨派為適應(yīng)變化著的世情、國(guó)情、黨情，面臨著提高履行職能和發(fā)揮作用的能力及搞好政治交接兩大歷史性課題。在這兩大歷史性課題中，如何通過(guò)換屆工作，選拔出更年輕、更精專(zhuān)、更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，成為各民主黨派不言自明的重要考量和關(guān)鍵。當(dāng)前，各地民主黨派換屆工作正在進(jìn)行中。在這樣的背景中，研究新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律，為健全、完善黨外后備干部人才庫(kù)、系統(tǒng)培養(yǎng)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部提供人才的樣本和標(biāo)尺，對(duì)于提高選拔、培養(yǎng)、任用工作的針對(duì)性、實(shí)效性都有重要的參考價(jià)值和實(shí)踐意義。

(一)突出的專(zhuān)業(yè)成就與堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)兼?zhèn)湟?guī)律

民主黨派歷來(lái)匯集了許多人才。作為民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部，不可否認(rèn)突出的專(zhuān)業(yè)成就是其成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)階梯。但民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)僅僅是學(xué)術(shù)精英，要成為一名優(yōu)秀的政黨領(lǐng)導(dǎo)，不僅要體現(xiàn)出黨派的界別特色，更要有堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)。堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的必要根基。雖然有著突出的專(zhuān)業(yè)成就，但加入黨派的時(shí)間不長(zhǎng)，僅僅靠組織的舉薦和提攜走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會(huì)缺乏廣大民主黨派成員的了解和認(rèn)可，影響工作的開(kāi)展。因此，突出的專(zhuān)業(yè)成就與堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)兼?zhèn)湟?guī)律，是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的一條特殊規(guī)律，也是最能展示黨外干部特色的一條規(guī)律。

(二)成熟的政治素質(zhì)與無(wú)私的奉獻(xiàn)精神相促規(guī)律 成熟的政治素質(zhì)是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)，因?yàn)檎嗡刭|(zhì)從根本上決定領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)和方向。作為政黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部所肩負(fù)的主要是政治責(zé)任，因此，如何在政治上領(lǐng)好班、引好路、把好關(guān)，發(fā)揮旗幟性作用，就要求民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有成熟的政治素質(zhì)，善于從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，在重大政治問(wèn)題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明，牢固樹(shù)立起政治意識(shí)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我國(guó)的政治制度。

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部大多是身兼多職，特別是中青年干部，在本單位是業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，有的還擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在本單位擔(dān)子都很重，還要參與本黨派內(nèi)部事務(wù)的管理，參加社會(huì)活動(dòng)，參政議政等等。只有具備無(wú)私的奉獻(xiàn)精神才會(huì)進(jìn)一步激勵(lì)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升政治素質(zhì)，更好地履行黨派領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。因此，優(yōu)秀的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部必以成熟的政治素質(zhì)與無(wú)私的奉獻(xiàn)精神互相促進(jìn)來(lái)展示其成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律。

(三)完善的能力結(jié)構(gòu)與優(yōu)秀的人格魅力互補(bǔ)規(guī)律

優(yōu)秀的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的能力結(jié)構(gòu)中居第一層次的應(yīng)該是:參政議政能力與合作共事能力。隨著社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程的深入，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的參政議政能力與合作共事能力有了更高的要求。這同時(shí)也是體現(xiàn)黨外干部特色的能力層次。居第二層次的是政治把握能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。居第三層次的是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有帶有普遍性的能力。這三層次的能力結(jié)構(gòu)需要民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷磨煉和完善，可以說(shuō)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程，就是不斷完善自身能力結(jié)構(gòu)，從而取得出色工作業(yè)績(jī)的過(guò)程。當(dāng)然，能力結(jié)構(gòu)中所指大都是可以具體量化的硬能力，在當(dāng)今，一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部已不能僅靠權(quán)力去贏得群眾的支持和信任，人格魅力等“軟能力”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)，尤其是在民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)中所發(fā)揮的作用不容忽視。

民主黨派在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了以旗幟性、代表性人物為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式，老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品格、人格魅力對(duì)民主黨派廣大成員的影響和感召力非常大，可以說(shuō)，民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是磁場(chǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)磁場(chǎng)越強(qiáng)大，團(tuán)結(jié)在他周?chē)某蓡T就越多，這個(gè)黨派的凝聚力就越強(qiáng)，這個(gè)黨派參政議政能力、社會(huì)影響就越大。這個(gè)磁場(chǎng)強(qiáng)度很重要的是靠民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的人格魅力。人格魅力是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)在能力素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的外在表現(xiàn)，它既是對(duì)干部能力的很好補(bǔ)充，更是成功領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力這種“軟能力”的集中體現(xiàn)。只有完善的能力結(jié)構(gòu)與優(yōu)秀的人格魅力內(nèi)外互補(bǔ)，才是最完整的能力，也才能稱(chēng)得上優(yōu)秀的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部。

(四)寬松的政治環(huán)境與科學(xué)的組織培養(yǎng)結(jié)合規(guī)律

寬松的政治環(huán)境是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)土壤，是取得成功的重要條件。在新世紀(jì)、新階段，新一代黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)正處于最好的政治環(huán)境。

中共中央兩個(gè)5號(hào)文件及《2010－2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的頒布，統(tǒng)一戰(zhàn)線重要理論、政策的創(chuàng)新和發(fā)展，使得民主黨派的職能、作用更加顯現(xiàn)，民主黨派的社會(huì)地位不斷提高，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)又有了新的發(fā)展。這樣的政治環(huán)境，為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)提供了良好的客觀環(huán)境和政治氛圍，讓他們有了更多的用武之地。

當(dāng)然，在干部的成長(zhǎng)中僅有寬松的政治環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。組織作為干部成長(zhǎng)的主導(dǎo)，在營(yíng)造大的政治氛圍的同時(shí)，還得采取實(shí)實(shí)在在的組織培養(yǎng)舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)是依據(jù)一定規(guī)則和機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的過(guò)程，科學(xué)合理的制度和機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的動(dòng)力和保障。科學(xué)的組織培養(yǎng)包括為黨派干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉環(huán)境以及對(duì)干部的監(jiān)督管理等等?？茖W(xué)的組織培養(yǎng)對(duì)優(yōu)秀黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)起到了主導(dǎo)性作用。

以上四條規(guī)律作為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的基本規(guī)律具有三個(gè)特點(diǎn):(1)方向性。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律是對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)過(guò)程的反映和規(guī)律性的描述，既是指導(dǎo)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我塑造的重要努力目標(biāo)，又是做好民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作的工作思路。(2)必然性。這四條規(guī)律所反映的四對(duì)關(guān)系和八大要素是每個(gè)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)過(guò)程中都必然要遇到的不可回避的問(wèn)題。成熟的政治素質(zhì)是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的核心品質(zhì)，堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的必要根基，突出的專(zhuān)業(yè)成就是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的立身之本，無(wú)私的奉獻(xiàn)精神是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的力量源泉，優(yōu)秀的人格魅力是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的基本條件，完善的能力結(jié)構(gòu)是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的根本要求，科學(xué)的組織培養(yǎng)是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，寬松的政治環(huán)境是黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的重要保證。這四對(duì)關(guān)系和八大要素的優(yōu)化組合和互動(dòng)程度，直接影響民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。(3)不可替代性。這四對(duì)關(guān)系及每對(duì)關(guān)系中的兩個(gè)要素，都缺一不可。堅(jiān)實(shí)的黨派基礎(chǔ)與突出的專(zhuān)業(yè)成就兼?zhèn)湟?guī)律、成熟的政治素質(zhì)與無(wú)私的奉獻(xiàn)精神相促規(guī)律、完善的能力結(jié)構(gòu)與優(yōu)秀的人格魅力互補(bǔ)規(guī)律這三條規(guī)律是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的個(gè)體素質(zhì)條件，是影響優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的內(nèi)在因素和主要條件。寬松的政治環(huán)境與科學(xué)的組織培養(yǎng)結(jié)合規(guī)律是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的外在環(huán)境條件，是影響優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的外在因素和基礎(chǔ)條件。正是通過(guò)外因的助推和內(nèi)因的努力，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部才能順利成長(zhǎng)，并走上成功的道路。而這四對(duì)關(guān)系中構(gòu)成每對(duì)關(guān)系的兩大因素是互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的關(guān)系，不可偏廢，不可替代。

第三篇：林芳：新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的

林芳：新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)模式研究

摘要：在新一輪政治交接中，通過(guò)新老交替，新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部整體性地登上歷史舞臺(tái)。他們的成長(zhǎng)模式可分為齊肩并進(jìn)型、行政發(fā)展型、空降階躍型、平臺(tái)交錯(cuò)型四種模式。理清、分析民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)模式既是對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)過(guò)程的反映和規(guī)律性的描述，又是指導(dǎo)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我塑造的重要目標(biāo)選擇，更是提高民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)效性、針對(duì)性的工作思路。針對(duì)不同成長(zhǎng)模式的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部，采取“補(bǔ)臺(tái)階資歷，補(bǔ)行政經(jīng)歷、補(bǔ)工作閱歷、補(bǔ)理論培訓(xùn)”的“四補(bǔ)”工作。其最終目的在于建立一支高素質(zhì)的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高與中共合作的水平與能力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)模式

中圖分類(lèi)號(hào): D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1008-4088(2008)02-0029-0

4作者：林芳(1972-)，女，浙江奉化人,浙江省社會(huì)主義學(xué)院助理研究員,研究方向?yàn)檎h制度史、統(tǒng)戰(zhàn)理論

2007年7月，全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）民主黨派組織的換屆工作相繼完成。以換屆為契機(jī)，一場(chǎng)以堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)也隨之展開(kāi)。這是民主黨派繼1997年、2002年后的第三輪政治交接。

在這次政治交接中，通過(guò)新老交替實(shí)現(xiàn)了歷史性換代，“生在新中國(guó)，長(zhǎng)在紅旗下”的新一代黨派領(lǐng)導(dǎo)整體性地登上歷史舞臺(tái)。從浙江省黨派省委會(huì)的情況來(lái)看，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡為48.9歲，其中主委的平均年齡為52.3歲，副主委的平均年齡為48.3歲，與2002年換屆時(shí)的平均年齡54.5歲相比，降低了5.5歲。從全省的情況來(lái)看，通過(guò)對(duì)新一屆民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問(wèn)卷調(diào)查[1]，年齡在36-55歲黨派領(lǐng)導(dǎo)已占了90%，年齡在56歲以上的僅占9%。這批在二十世紀(jì)五六十年代出生，在改革開(kāi)放的背景中成長(zhǎng)的新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部除了在年齡結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)新一代的優(yōu)勢(shì)外，在文化層次、政治閱歷、工作作風(fēng)、思維方式、個(gè)性情趣、成長(zhǎng)模式等方面也都呈現(xiàn)了新一代的特色。每一位民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程，如果以成長(zhǎng)周期為橫坐標(biāo)，以成長(zhǎng)途徑為縱坐標(biāo)，連接其經(jīng)歷的重要節(jié)點(diǎn)所描述出來(lái)的曲線則是其人生軌跡。相同或近似的成長(zhǎng)軌跡的集合，就成為一種成長(zhǎng)模式。在對(duì)浙江省各黨派領(lǐng)導(dǎo)的履歷梳理，尤其是對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子57位成員履歷精細(xì)分析的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為新一代民主黨派黨派領(lǐng)導(dǎo)人的成長(zhǎng)模式可分為齊肩并進(jìn)型、行政發(fā)展型、空降階躍型、平臺(tái)交錯(cuò)型四種模式。并在闡述分析這四種成長(zhǎng)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)根據(jù)不同的成長(zhǎng)模式如何加強(qiáng)培養(yǎng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的針對(duì)性和科學(xué)性提出了具體的建議與對(duì)策。

一、齊肩并進(jìn)型

齊肩并進(jìn)型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的重要特征是其成長(zhǎng)軌跡有兩條并行的且皆呈上升狀態(tài)的線路，一條是在業(yè)務(wù)上的發(fā)展線路，另一條是在黨派組織中的發(fā)展線路。這兩條線路平行不交叉，卻又相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，呈現(xiàn)出復(fù)式上升線路的特征。與學(xué)者型專(zhuān)家相比，在政治上有發(fā)展的線路可循；與普通領(lǐng)導(dǎo)干部相比，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中有不菲的業(yè)績(jī)?？梢哉f(shuō)，這一類(lèi)型的成長(zhǎng)模式是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部有別于一般行政領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)有模式。而這一模式，在民主領(lǐng)導(dǎo)干部中又是最為普遍的。在浙江省八個(gè)民主黨派57位新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有22位成長(zhǎng)軌跡屬于齊肩并進(jìn)型，占38.6%，是四種成長(zhǎng)模式中人數(shù)最多的一種類(lèi)型。案例

（一）：某黨派主委，碩士研究生畢業(yè)后留校任教，從講師、副教授、教授再到博導(dǎo)，直至任大學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)在時(shí)間的縱軸上，其學(xué)術(shù)發(fā)展的線路呈現(xiàn)出非常明顯的上升趨勢(shì)。同時(shí)，他于1993年在任大學(xué)副校長(zhǎng)期間加入了黨派，從此在學(xué)術(shù)發(fā)展的軌道外，還納入了多黨合作的軌道。從一名普通的委員到增選為副主委、當(dāng)選兩屆副主委后，于今年當(dāng)選為主委。

線路一：研究生—講師—副教授—教授—著名專(zhuān)家—大學(xué)副校長(zhǎng)—大學(xué)校長(zhǎng)

線路二：加入黨派—省委委員—副主委—主委

案例

（二）：某黨派副主委，碩士研究生畢業(yè)后留校任教直至評(píng)為教授，長(zhǎng)期從事第一線教學(xué)科研工作。他在任講師期間就加入了黨派，從一名普通的黨派成員開(kāi)始，在黨派基層組織一步步發(fā)展，直至擔(dān)任專(zhuān)職副主委。

線路一：研究生—講師——副教授——教授

線路二：加入黨派—支部宣傳委員—總支秘書(shū)—總支主委—所在大學(xué)委員會(huì)副主委—省委委員—省委常委—省委青工委副主任—科技委主任—專(zhuān)職副主委

齊肩并進(jìn)型的成長(zhǎng)模式與黨派成員的特殊成長(zhǎng)環(huán)境是有密切關(guān)聯(lián)的。一方面由于中國(guó)的民主黨派其成員大多是中高級(jí)知識(shí)分子，屬于干部型政黨，但黨派成員又大多屬于“業(yè)余鬧革命”，除了通過(guò)加入黨派組織實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與參與政治的愿望外，其本職工作主要還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，因此就形成了復(fù)式成長(zhǎng)軌跡的特色。

齊肩并進(jìn)型的兩條線路雖然軌跡不同，但又相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。從以上兩個(gè)案例的線路展示中看出，隨著學(xué)術(shù)事業(yè)發(fā)展線路的上升，其在黨派中地位也隨之上升。而每一位此類(lèi)模式的領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重都會(huì)有所不同，或側(cè)重于學(xué)術(shù)發(fā)展這條曲線，在學(xué)術(shù)上有突出的成就；或側(cè)重于在黨派發(fā)展的曲線，在黨派中有完整的成長(zhǎng)履歷。在這兩條軌跡中都有完整、完美曲線的很少見(jiàn)。

齊肩并進(jìn)型的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部有三個(gè)特色：（1）界別特色強(qiáng)。他們往往在專(zhuān)業(yè)上有驕人的成績(jī)，是某一領(lǐng)域的專(zhuān)家，在學(xué)術(shù)上有較高的知名度，因此能充分體現(xiàn)民主黨派的界別特色；（2）黨派基礎(chǔ)好。他們加入黨派時(shí)間一般較長(zhǎng)，因此在黨派內(nèi)有一定的影響力，有較好的群眾基礎(chǔ)；（3）工作思路新。他們一般有很高的學(xué)歷，很多人還有在國(guó)外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的經(jīng)歷，因此其知識(shí)結(jié)構(gòu)新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，眼界開(kāi)闊，在工作中有思路、有見(jiàn)地、有活力。這一成長(zhǎng)模式領(lǐng)導(dǎo)干部的不足是行政管理和組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱。他們?cè)趽?dān)任黨派的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，將會(huì)面臨著一個(gè)從學(xué)者到政治家的角色轉(zhuǎn)化。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，政治是個(gè)新領(lǐng)域，行政是個(gè)新學(xué)問(wèn)，從治學(xué)到從政的角色轉(zhuǎn)換，并非“搖身一變”的簡(jiǎn)單事，因此難免會(huì)有較長(zhǎng)一段時(shí)間處于邊摸索邊開(kāi)展工作的階段。在訪談中有好幾位的黨派領(lǐng)導(dǎo)都表達(dá)了這方面的顧慮。

二、行政發(fā)展型

行政發(fā)展型的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的重要特征是在行政工作中成長(zhǎng)起來(lái)的，長(zhǎng)期在政府

部門(mén)和黨派機(jī)關(guān)工作。這一模式的領(lǐng)導(dǎo)干部在浙江省八個(gè)民主黨派57位新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有17位，占到29.8%，在四種成長(zhǎng)模式中人數(shù)量列在第二。行政發(fā)展型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在他們所在的單位中與中共干部一起成長(zhǎng)，在行政崗位上不斷磨礪自己的行政能力，他們中有些人與中共干部在同一起跑線上，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)，因工作出色而得到相應(yīng)的行政職位；有的人因?yàn)辄h派的身份，納入了組織的視野，在其成長(zhǎng)的軌跡可以看出組織給平臺(tái)、上臺(tái)階的有目的的培養(yǎng)。

案例

（一）：某黨派副主委，大學(xué)畢業(yè)后，從任某市某區(qū)政府的一“小兵”開(kāi)始，15年后任副區(qū)長(zhǎng)。在任副區(qū)長(zhǎng)期間加入黨派。繼而任市政協(xié)副秘長(zhǎng)6年，現(xiàn)為某市副市長(zhǎng)。線路：大學(xué)畢業(yè)——區(qū)政府任職——區(qū)政府辦公室秘書(shū)、秘書(shū)科長(zhǎng)——區(qū)政府辦公室副主任——區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)助理——區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)——加入某黨派——市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)——黨派市委會(huì)副主委——黨派市委會(huì)主委——市政府副市長(zhǎng)——黨派省委會(huì)副主委

案例

（二）：某黨派副主委，大學(xué)畢業(yè)后為一中學(xué)教師，期間加入了黨派。后被調(diào)至某黨派省委會(huì)任干事，之后一直在黨派機(jī)關(guān)工作，直至這次換屆時(shí)當(dāng)選為專(zhuān)職副主委。

線路：大學(xué)畢業(yè)——中學(xué)教師——某黨派省委會(huì)干事——組織部副部長(zhǎng)（期間下派掛職某縣副縣長(zhǎng)）——副秘書(shū)長(zhǎng)——辦公室主任——秘書(shū)長(zhǎng)兼組織部長(zhǎng)——省委會(huì)專(zhuān)職副主委

行政發(fā)展型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部有三個(gè)特色：（1）政治素質(zhì)好。行政部門(mén)的工作強(qiáng)調(diào)政治性，因此這一類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)干部都有良好的政治素質(zhì)，在一些重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻都能自覺(jué)地與黨中央保持高度一致，與各級(jí)黨組織能同心同德，對(duì)多黨合作、合作共事都有切身的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。（2）行政能力強(qiáng)。由于長(zhǎng)期在行政部門(mén)的實(shí)踐鍛煉，且都是從行政部門(mén)的基層做起，因此他們都有非常強(qiáng)的行政能力，行政管理、組織協(xié)調(diào)能力方面表現(xiàn)較為突出。

（3）黨派威信高。黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在黨派中的群眾基礎(chǔ)和威信要從聯(lián)系和代表黨派成員、參政議政等各環(huán)節(jié)中不斷積累的。行政發(fā)展型的領(lǐng)導(dǎo)干部或因其長(zhǎng)期在黨派機(jī)關(guān)工作，與黨派成員聯(lián)系密切；或利用其在行政部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有利身份，為黨派成員甚至黨派組織工作解決一些實(shí)際困難，并在參政議政中能發(fā)揮信息多、渠道廣大、站得高等優(yōu)勢(shì)。因此這一模式的黨派領(lǐng)導(dǎo)干部往往在黨派中有較高的威信。但是民主黨派成員大多以中高級(jí)知識(shí)分子為主，因此這一模式黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的不足是其黨派的界別特色不突出。在以知識(shí)分子為主的黨派中，過(guò)分地突出其行政干部的特色，反而會(huì)影響其工作的開(kāi)展。

三、空降階躍型

人們往往把非本地區(qū)、組織或機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部任命方式被稱(chēng)為“空降”?？战惦A躍型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部特指在擔(dān)任黨派領(lǐng)導(dǎo)崗位前，成長(zhǎng)軌跡與黨派工作沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，因?yàn)楣ぷ餍枰c組織安排，“火線”加入黨派后成為黨派領(lǐng)導(dǎo)，人生軌跡發(fā)生了階躍式變化，并由此上了一個(gè)新平臺(tái)?？战惦A躍型黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在在浙江省八個(gè)民主黨派57位新一屆省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有10人，占了17.5%。

案例一：某黨派主委，碩士畢業(yè)后留校任教，至系副主任、副教授。后經(jīng)雙推雙考擔(dān)任起省政府某廳局副職。因工作需要加入黨派，一個(gè)月后便擔(dān)任副主委，去年起任主委。線路：碩士畢業(yè)——講師——副教授——省政府某廳局副職——加入黨派——1個(gè)月后任省委會(huì)副主委——省委會(huì)主委。

空降階躍型出現(xiàn)的原因是多方面。但其主要原因不外乎三點(diǎn)：一是黨派內(nèi)部沒(méi)有合適的人選；二是黨派內(nèi)部有合適的人選但沒(méi)有被組織發(fā)現(xiàn)；三是組織上給黨派后備干部的臺(tái)階太少，致使沒(méi)有相應(yīng)行政級(jí)別的人選產(chǎn)生。在問(wèn)卷調(diào)查中，針對(duì)這三方面的因素，有65%的人認(rèn)為是第三個(gè)原因，即“組織上給黨派后備干部的臺(tái)階太少”。此外，分別有18%和11%的人認(rèn)為是第一個(gè)原因和第二個(gè)原因。

以空降的形式擔(dān)任民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，首先在身份上要過(guò)兩關(guān)：先是組織身份關(guān)，也就是要在組織上加入黨派；再是領(lǐng)導(dǎo)身份關(guān)，按照相應(yīng)的程序當(dāng)選為黨派領(lǐng)導(dǎo)。這兩關(guān)之間的時(shí)間間隔往往短至只有一二個(gè)月時(shí)間。不可否認(rèn)的是，能被組織選中空降的人選往往都是非常出色的，要么是在業(yè)務(wù)上有突出表現(xiàn)、有相當(dāng)影響力的無(wú)黨派專(zhuān)家，要么就是在行政上擔(dān)任相符的領(lǐng)導(dǎo)崗位多年、工作能力強(qiáng)、政績(jī)較為突出的非中共干部，而他們也較早進(jìn)入組織培養(yǎng)的視野。但是他們?cè)趽?dān)任民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，將會(huì)面臨著一系列的挑戰(zhàn)。作為專(zhuān)家空降的，有并肩并進(jìn)型領(lǐng)導(dǎo)干部同樣的不足；作為行政干部空降的，有行政發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部同樣的困擾，除此外，他們要開(kāi)展工作還會(huì)面臨三大挑戰(zhàn)，也即過(guò)三關(guān)：

（1）黨內(nèi)威望關(guān)。空降至黨派擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，在某種程度上就是對(duì)黨派原先后備人選的否定，同時(shí)黨派內(nèi)難免會(huì)有一部分人有“外來(lái)的摘了果子”的不服氣感。因此，在黨派內(nèi)可能會(huì)有一種抵觸情緒，對(duì)外來(lái)的的領(lǐng)導(dǎo)有更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。在這樣情況下，如何得到黨派成員的認(rèn)同，如何得到黨派機(jī)關(guān)工作的人員的協(xié)調(diào)配合，如何以自己的人格魅力和工作實(shí)績(jī)確立自己的威望，將是空降階躍型干部的一個(gè)挑戰(zhàn)，這一關(guān)也是今后開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。（2）多黨合作關(guān)。空降階躍型的干部經(jīng)組織考察，在政治上肯定是過(guò)硬的。但如何樹(shù)立對(duì)黨派的感情，如何加強(qiáng)對(duì)我國(guó)政黨制度的認(rèn)同感，如何帶領(lǐng)民主黨派在當(dāng)前的政治框架內(nèi)發(fā)揮更大作用，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展目前的政治格局，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)揮應(yīng)有的作用，空降階躍型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部比其他模式的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在這些方面面臨著更大的挑戰(zhàn)。這一關(guān)是今后開(kāi)展一切工作的保證。（3）參政議政關(guān)。參政議政是民主黨派的重要職能，也是目前各民主黨派的工作重點(diǎn)。目前，參政議政的領(lǐng)域?qū)?、空間大、情況多，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)民主黨派的參政議政提出了更高的要求。而空降階躍型領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺。如何在較短的時(shí)間內(nèi)以身作則，在參政議政工作中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、準(zhǔn)確地把握帶有全局性的問(wèn)題，提高本黨派參政議政的總體水平，是空降階躍型領(lǐng)導(dǎo)干部面臨又一挑戰(zhàn)。這一關(guān)也是今后開(kāi)展一切的抓手。

以空降的方式來(lái)解決黨派換屆時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部后繼乏人的情況，對(duì)于黨派、組織及其空降者三方，都是一種尷尬。對(duì)黨派來(lái)說(shuō)，既有后備無(wú)人的尷尬，也有面對(duì)一位新手領(lǐng)導(dǎo)，如何配合其工作的尷尬；對(duì)組織而言，有從黨派長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)推薦、物色一位領(lǐng)導(dǎo)人選，卻往往會(huì)被冠之“不民主”帽子的尷尬；而對(duì)空降的個(gè)人而言，有出于工作的需要、組織的安排而走馬上任后，如何樹(shù)立黨派內(nèi)的威信、如何開(kāi)展工作的尷尬?？战惦A躍型領(lǐng)導(dǎo)干部的出現(xiàn)是黨派換屆中的“非正常現(xiàn)象”。大多數(shù)人對(duì)空降現(xiàn)象持否定態(tài)度。在針對(duì)黨派骨干的問(wèn)卷中，認(rèn)為空降擔(dān)任民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象對(duì)黨派的發(fā)展以“積極影響為主”人僅為14%；認(rèn)為“沒(méi)有影響”的僅為3%；認(rèn)為“以消極影響為主”的為44%，還有39%的人“說(shuō)不清”。在黨派領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)卷中，持“以消極影響為主”觀點(diǎn)的人也有41%。在與各市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的訪談中，針對(duì)這種現(xiàn)象，他們也都認(rèn)為這是一種“無(wú)奈之舉”。從人才學(xué)的角

度而言，空降階躍型的成長(zhǎng)模式，也是一種挑戰(zhàn)最大、困難最多的模式。

四、平臺(tái)交錯(cuò)型

平臺(tái)交錯(cuò)型民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部是指在成長(zhǎng)的進(jìn)程中，因?yàn)楣ぷ骰蚺囵B(yǎng)的需要，不是單純地按照學(xué)術(shù)發(fā)展或行政系列的軌跡直線前行，而是經(jīng)歷在學(xué)術(shù)上取得一定的成績(jī)后，轉(zhuǎn)到行政崗位等多形式鍛煉，使成長(zhǎng)軌跡中出現(xiàn)多個(gè)平臺(tái)的發(fā)展。在浙江省八個(gè)民主黨派57位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中其成長(zhǎng)模式屬于平臺(tái)交錯(cuò)型的有8人，占14%。

案例：某黨派主委，大學(xué)畢業(yè)后留校任教，在講師期間加入黨派，在副教授期間下派至某市任市長(zhǎng)助理2年，回到學(xué)校后繼續(xù)從事教學(xué)科研工作，也主持了某學(xué)院的教學(xué)管理工作，期間當(dāng)選為黨派副主委。后從教學(xué)崗位調(diào)至某廳局任副職，期間任黨派主委，去年再次當(dāng)選主委。

線路：留校任教——講師——加入黨派——副教授——下派鍛煉——教授——副主委——副廳長(zhǎng)——主委——專(zhuān)職主委

平臺(tái)交錯(cuò)型的領(lǐng)導(dǎo)干部其工作領(lǐng)域橫跨學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)與行政管理，從而成為既在業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)上有一定影響力的專(zhuān)家學(xué)者，又在政府部門(mén)得到實(shí)踐鍛煉、有一定的行政管理能力的復(fù)合型人才。這一類(lèi)型的成長(zhǎng)模式互補(bǔ)、綜合了齊肩并進(jìn)型和行政發(fā)展型兩種模式的優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)家學(xué)者的身份使他具有較強(qiáng)的黨派界別特色；政府部門(mén)的行政鍛煉又使他在政治性上得到了加強(qiáng)，在決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力及協(xié)調(diào)能力等各方面得到了磨練，在能力和水平上有了質(zhì)的變化。從干部成長(zhǎng)的實(shí)際過(guò)程看，這種模式實(shí)用性和實(shí)效性很強(qiáng)，是一種較為理想的成長(zhǎng)模式。在訪談中，不管是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)還是黨派領(lǐng)導(dǎo)都表示，有多個(gè)平臺(tái)鍛煉過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部最為成熟，在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)比較嫻熟，工作起來(lái)比較順手，后勁也比較大。但遺憾的是，這種成長(zhǎng)模式的黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在班子成員中所占比例最少。這其實(shí)涉及民主黨派后備干部培養(yǎng)搭臺(tái)階、鋪平臺(tái)的問(wèn)題。在這種模式中我們能清楚地看到組織的培養(yǎng)在個(gè)人的成長(zhǎng)中所起到的外部推動(dòng)作用，每上一個(gè)臺(tái)階，都凝聚著黨組織的關(guān)懷和培養(yǎng)。從組織培養(yǎng)工作的角度，這一模式是較為成功的培養(yǎng)模式；從黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律的角度，這一模式無(wú)疑也是最為合理的成長(zhǎng)模式。在調(diào)查問(wèn)卷中，針對(duì)“您認(rèn)為要使黨派新一代代表人物較快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，盡快鍛煉成為合格的政治活動(dòng)家的話，最有效的方式是什么”的問(wèn)題，有64%的各黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部及59.8%的黨派骨干認(rèn)為“擔(dān)任實(shí)職”是最有效的方式，列在所有的選項(xiàng)的第一位。

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：選擇和推薦更多優(yōu)秀的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性提出了更高的要求。理清、分析民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)模式既是對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)過(guò)程的反映和規(guī)律性的描述，又是指導(dǎo)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我塑造的重要目標(biāo)選擇，更是提高民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)效性、針對(duì)性的工作思路。結(jié)合黨派干部不同的成長(zhǎng)模式，建立驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、靈活有針對(duì)的培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)、有針對(duì)性的培養(yǎng)，也即進(jìn)行“補(bǔ)臺(tái)階資歷，補(bǔ)行政經(jīng)歷、補(bǔ)工作閱歷、補(bǔ)理論培訓(xùn)”的“四補(bǔ)”工作。齊肩并進(jìn)型成長(zhǎng)模式的黨派干部最缺的是實(shí)踐鍛煉，也最需要實(shí)踐鍛煉。時(shí)代的發(fā)展對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提出了更高的要求，民主黨派的發(fā)展也需要更多的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，對(duì)有著齊肩并進(jìn)型成長(zhǎng)軌跡的后備干部應(yīng)進(jìn)行合理軌跡設(shè)計(jì)，使這部分群體朝著平臺(tái)交錯(cuò)型的成長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。可在其成長(zhǎng)周期的能力積累期時(shí)“補(bǔ)行政經(jīng)歷”，讓其擔(dān)任一定的行政職位，走出業(yè)務(wù)圈增強(qiáng)各種行政能力和組織協(xié)調(diào)能力；在其成熟期時(shí)“補(bǔ)臺(tái)階資歷”，搭建輕便的梯子，讓其有臺(tái)階可拾階而上，順利地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位。行政發(fā)展型成長(zhǎng)模式的黨派干部由于長(zhǎng)期在行政部門(mén)，雖然不缺實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，但其經(jīng)歷單

一、工作單一，因此對(duì)行政發(fā)展型成長(zhǎng)軌跡的后備干部要“補(bǔ)工作閱歷”，采取交流和輪崗等方式，讓資歷較單一的干部經(jīng)受兩個(gè)崗位以上的實(shí)際工作鍛煉，使他們的業(yè)務(wù)更全面、經(jīng)驗(yàn)更豐富，能力更突出，能夠擔(dān)任更重要和更高層次的工作任務(wù)?？战惦A躍型成長(zhǎng)模式的領(lǐng)導(dǎo)干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后最先要做的是“補(bǔ)理論培訓(xùn)”。這也是其他三種成長(zhǎng)模式的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)常進(jìn)行的，理論培訓(xùn)是建立一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊(duì)伍的重要途徑。通過(guò)“四補(bǔ)”工作，從而使民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)模式結(jié)構(gòu)呈金字塔形結(jié)構(gòu)：即有數(shù)量很少的代表性突出的齊肩并進(jìn)型；人數(shù)量位于中間的為有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、活動(dòng)能力和熟悉黨派工作、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政發(fā)展型；人數(shù)最多的應(yīng)為專(zhuān)家與政治家、活動(dòng)家相結(jié)合的平臺(tái)交錯(cuò)型；盡可能少出現(xiàn)或不出現(xiàn)空降階躍型。其最終目的在于建立一支高素質(zhì)的參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高與中共合作的水平與能力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

該文發(fā)表于《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2008年第2期 后被人大復(fù)印報(bào)刊資料《中國(guó)政治》2008年第6期全文轉(zhuǎn)載

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第四篇：新一代民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

新一代民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

發(fā)布時(shí)間：2011-10-13 作者：廣東民進(jìn) 陳坤洲

在我國(guó)革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了重要作用，一個(gè)很重要的原因，就是培養(yǎng)和造就了一大批具有高素質(zhì)的黨外代表人物。新一代民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的重要組織保證，是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎(chǔ)。事關(guān)堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，事關(guān)民主黨派不斷深化政治交接及自身建設(shè)的健康發(fā)展。努力培養(yǎng)新一代民主黨派代表人士是民主黨派在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)緊迫的重大政治任務(wù)。在民主黨派地方組織將面臨換屆任務(wù)的時(shí)候，提出并研討這一重要問(wèn)題更有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新一代參政黨代表人物的特點(diǎn)：

新一代參政黨代表人物與老一輩民主黨派代表人物相比在某些方面發(fā)生了一些變化，呈現(xiàn)出以下一些新的特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：

1、民主黨派新一代代表人物的政黨意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)。

改革開(kāi)放以前由于民主黨派具有階級(jí)聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，沒(méi)有參政議政之法定地位，成員的政黨意識(shí)不是太強(qiáng)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的到來(lái)，年輕的民主黨派成員對(duì)國(guó)外的政黨制度越來(lái)越熟悉，黨派成員的政黨意識(shí)日趨增強(qiáng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展導(dǎo)致的利益多元分化也日漸突出，這也更強(qiáng)化了民主黨派新一代的政黨意識(shí)。

2、有鮮明的民主意識(shí)，在民主監(jiān)督、參政議政等方面發(fā)揮了積極作用。

新一代民主黨派代表人物學(xué)歷高，眼界開(kāi)闊，熟悉現(xiàn)代民主政治的運(yùn)做，而且大都是各行各業(yè)的精英，他們都很熟悉本行業(yè)從業(yè)人員的意見(jiàn)和要求，能準(zhǔn)確感知自己所代表和聯(lián)系的那一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者的利益所在，并且還具有將其意見(jiàn)和利益適當(dāng)整合表達(dá)的能力，他們關(guān)心國(guó)計(jì)民生，關(guān)注國(guó)家大事，信息渠道多元，獲知政治信息快，參政能力大為提高。

3、價(jià)值觀發(fā)生了較大變化。

一是關(guān)注自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，講求實(shí)效；二是價(jià)值取向多元化；三是獨(dú)立自主傾向增強(qiáng)，重獨(dú)立思考。他們?cè)谖覈?guó)基本的政治制度層面沒(méi)有異議，但在某些具體的問(wèn)題上某些黨派成員具有了自己的不同見(jiàn)解。

4、參政議政的要求有所提高。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)利益分化日益凸顯，由于對(duì)自我利益的關(guān)注，參政的愿望有所提高。

5、新的社會(huì)階層中出現(xiàn)了新一代參政黨代表人物。

隨著改革開(kāi)放和體制的轉(zhuǎn)軌，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，對(duì)這部分新的社會(huì)階層，黨的十六大將其明確定位為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。近年來(lái)，一些參政黨代表人物出現(xiàn)在新的社會(huì)階層，他們的思想意識(shí)、政治理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)。

弱點(diǎn)和不足：

一是比較年輕，社會(huì)閱歷少，個(gè)人資望不足，政治把握力還有欠缺。

盡管大都是專(zhuān)家學(xué)者，有一定的社會(huì)影響。但是，他們加入黨派時(shí)間比較短，有的甚至可能在換屆前不久才加入，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間還不長(zhǎng)，對(duì)黨派的貢獻(xiàn)不多，不大為黨派內(nèi)的成員所熟悉，個(gè)人的資望還沒(méi)有上來(lái)。他們主要從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，缺乏社會(huì)政治經(jīng)歷，特別是缺乏與中共合作共事的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。雖然對(duì)中共有著樸素的、天然的感情，并能從理性上理解中共的領(lǐng)導(dǎo)，但由于加入黨派的時(shí)間短，對(duì)多黨合作的歷史了解不夠，或?qū)γ裰鼽h派優(yōu)良傳統(tǒng)知之不深，對(duì)如何接受中共的領(lǐng)導(dǎo)、如何合作共事，還缺乏深切體驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)生重大事件時(shí)的政治把握力可能有不足。在一些事關(guān)全局的大是大非問(wèn)題上，政治敏感性還可能有欠缺。甚至個(gè)別人還會(huì)受西方政黨政治的影響，思想上產(chǎn)出某些模糊或不正確的觀點(diǎn)。因此，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，他們還需要在未來(lái)的社會(huì)活動(dòng)中經(jīng)受各種考驗(yàn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少，組織協(xié)調(diào)與行政管理能力較弱。

新一代民主黨派代表人士剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作熱情有余，經(jīng)驗(yàn)卻還缺乏，尤其是從事黨派工作的組織協(xié)調(diào)和行政管理能力明顯偏弱，不太懂得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方法，不太習(xí)慣按民主集中制原則決策重大事務(wù)，威望和感召力還未真正形成；加之他們大多是兼職者，自身本職工作繁忙，擔(dān)子重，對(duì)黨派工作在時(shí)間上保證不了，想多投入又感力不從心。一些專(zhuān)職的黨派領(lǐng)導(dǎo)剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也還需要一個(gè)熟悉與鍛煉提高的過(guò)程。

三是較為注重個(gè)人的價(jià)值與實(shí)際。

這是新一代民主黨派代表人士同老一代的顯著差別。老一代民主黨派代表人士，立黨（會(huì)）為公。在他們所處的歷史條件下，比較淡泊名利，以對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的大小作為奮斗和追求的目標(biāo)，其價(jià)值觀表現(xiàn)為理想型與單一型。而新一代民主黨派代表人士處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，比較注重個(gè)人的價(jià)值與實(shí)際。他們把個(gè)人待遇與社會(huì)貢獻(xiàn)結(jié)合在一起，人生追求呈多維立體型，既對(duì)學(xué)歷、知識(shí)、事業(yè)追求完善，又要求個(gè)人的物質(zhì)條件不斷提高和完善，在價(jià)值觀念上表現(xiàn)為復(fù)合型、現(xiàn)實(shí)型。他們的思維方式和行為方式也與此相對(duì)應(yīng)。在處理國(guó)家、集體與個(gè)人三者利益的關(guān)系上，往往較多的考慮個(gè)人利益。有的在政治安排上一時(shí)還不到位，則表現(xiàn)為浮躁消極。有的考慮經(jīng)濟(jì)利益多，考慮政治參與少，沒(méi)有或不愿把過(guò)多精力投入到黨派工作事務(wù)中去。

四是思想活躍呈多元化趨向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的難度加大。

受?chē)?guó)內(nèi)外各種不利因素或消極因素的影響，加上互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用帶來(lái)一些新情況和新問(wèn)題。目前，新一代民主黨派代表人士包括后備干部的思想比較活躍，對(duì)民主政治進(jìn)程的期望值過(guò)高，大家對(duì)某些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，往往出現(xiàn)多元化趨向，求同存異、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的難度加大。我們必須清醒地看到，當(dāng)前新一代民主黨派代表人士的思想建設(shè)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)新一代參政黨代表人物隊(duì)伍建設(shè)的若干思路

1、切實(shí)加強(qiáng)思想教育是新一代參政黨代表人物隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

當(dāng)前，重點(diǎn)是要進(jìn)一步提高新一代民主黨派代表人士的思想政治理論水平和政治素養(yǎng)，澄清人們?cè)谖覈?guó)政治制度和政黨制度上的模糊認(rèn)識(shí)，消除疑惑，明辨是非，自覺(jué)地抵制西方的多黨制和議會(huì)制，更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定多黨合作的政治信念，始終保持我市各民主黨派堅(jiān)定正確的政治方向不動(dòng)搖。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)教育，提倡奉獻(xiàn)精神。引導(dǎo)教育他們看到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與黨和國(guó)家的政策分不開(kāi)的。如果將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為最終目標(biāo)和最高追求，不顧國(guó)家和人民的整體利益，就會(huì)同社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步相背離。同時(shí)，也要為他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造條件，做到人盡其才，才盡其用。積極探討有利于新一代民主黨派代表人士成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的有效途徑和方法。三是要加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，善于實(shí)行民主集中制原則。這是新一代民主黨派代表人士思想建設(shè)的重要內(nèi)容。新一代民主黨派代表人士應(yīng)具備良好道德品質(zhì)和個(gè)人魄力。寬厚待人，嚴(yán)以律己，互相尊重，和睦相處，誠(chéng)信公正，合作共事，只有在加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)的前提下，才能真正學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，識(shí)大體，顧大局，逐步養(yǎng)成按民主集中制決策重要事務(wù)習(xí)慣，培育堅(jiān)實(shí)的組織觀念和集體主義思想。因此，新一代民主黨派代表人士的思想建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)他們的思想政治動(dòng)態(tài)和存在的弱點(diǎn)和不足，把加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)、個(gè)人品德修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)參加各種理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，參與各種考察、咨詢(xún)、參政議政等實(shí)踐活動(dòng)和擔(dān)任實(shí)職或掛職鍛煉等多種措施，著力推進(jìn)新一代民主黨派代表人士走向理論上清醒、政治上成熟、思想上進(jìn)步的軌道。

各民主黨派中央、省委會(huì)和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要全面掌握目前新一代民主黨派代表人士的真實(shí)思想政治動(dòng)態(tài)，協(xié)助黨派基層組織切實(shí)做好思想政治工作，引導(dǎo)他們把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院在培訓(xùn)教育新一代民主黨派代表人士中的作用，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。

2、建立新一代民主黨派代表人士及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，新一代民主黨派代表人士及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是在后備干部的選拔使用上，還存在著一定隨意性和突擊性現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為在換屆或?qū)弥姓{(diào)整時(shí)，黨派內(nèi)部的安排使用未能做到委員、常委、領(lǐng)導(dǎo)成員階梯式正常晉升，而時(shí)常是從無(wú)黨派人士臨時(shí)加入黨派，突擊選拔，直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。有時(shí)，由于一時(shí)找不到合適人選或照顧人事平衡原因，隨意選拔使用。這樣做，一方面被突擊或隨意選拔使用的人思想準(zhǔn)備不足，又沒(méi)有黨派經(jīng)歷，很難發(fā)揮作用，另一方面會(huì)嚴(yán)重挫傷已經(jīng)培養(yǎng)多年的黨派后備干部人選積極性，對(duì)黨派工作不利，成為影響黨派凝聚力的隱患。因此，民主黨派必須建立健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，形成后備干部動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理和考察工作機(jī)制和實(shí)施政治標(biāo)準(zhǔn)、黨派經(jīng)歷、參政議政貢獻(xiàn)與代表性相結(jié)合的正常選拔使用的工作機(jī)制，以避免工作中的隨意性和突擊性，不斷完善新一代民主黨派代表人士及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、優(yōu)化新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子是新一代民主黨派代表人士的集中組織體現(xiàn)。建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)新階段高素質(zhì)參政黨目標(biāo)需要領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和界別結(jié)構(gòu)上以及在個(gè)人經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、性格特點(diǎn)、志趣愛(ài)好、個(gè)人修養(yǎng)等方面形成互補(bǔ)型結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。目前，我市民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)上問(wèn)題比較突出。本屆年齡結(jié)構(gòu)正處于過(guò)渡階段，有些黨派已出現(xiàn)年齡“斷層”，沒(méi)有形成梯形結(jié)構(gòu)。到2011年換屆時(shí)，如不注意年齡結(jié)構(gòu)的梯形匹配，則各黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員便相對(duì)集中于45—55歲區(qū)間。實(shí)際表明，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)形成梯形匹配有利于后備干部成長(zhǎng)。在考慮年齡、知識(shí)、界別結(jié)構(gòu)匹配合理的同時(shí)，考慮領(lǐng)導(dǎo)班子人選在經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、性格特點(diǎn)等涉及個(gè)人修養(yǎng)和心理學(xué)因素形成互補(bǔ)型結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持黨派可持續(xù)發(fā)展。

4、建立新一代民主黨派代表人士及其后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)推薦選拔使用安排的規(guī)范化、制度化、程序化工作機(jī)制。

目前，民主黨派代表人士及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)中一是存在培養(yǎng)推薦管理不夠規(guī)范，沒(méi)有建立健全黨派滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)人才后備庫(kù)，在很大程度上有盲目性和隨意性。二是民主黨派自身的培養(yǎng)推薦與黨委選拔使用安排，還沒(méi)有建立起規(guī)范化和程序化的辦法，在具體運(yùn)作上有脫節(jié)現(xiàn)象。因此，民主黨派要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與中共黨委和政府的后備干部工作規(guī)劃、步驟相結(jié)合，建立與黨管干部原則相適應(yīng)的黨派干部工作程序，建立對(duì)黨派干部培養(yǎng)考核管理體系。同時(shí)，建議市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極協(xié)調(diào)市委組織部建立健全規(guī)范的黨外干部選拔使用安排的具體制度和辦法，進(jìn)一步提高黨管干部、黨管人才的水平，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用安排黨外干部工作的制度化、規(guī)范化、程序化，真正形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。

培養(yǎng)新一代黨外代表人物，關(guān)鍵是使他們能夠繼承老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，在政治上與我們黨團(tuán)結(jié)合作，具有較強(qiáng)的參政議政能力，在所聯(lián)系的群眾中有較強(qiáng)的代表性和較大的社會(huì)影響，能夠經(jīng)受各種政治考驗(yàn)。培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的黨外代表人物，既要通過(guò)黨校、社院等多種渠道和形式，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，又要通過(guò)加強(qiáng)黨外人士在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的安排工作，積極為他們鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)，幫助他們擴(kuò)大社會(huì)影響，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平和參政水平，幫助他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中鍛煉提高，逐步成熟起來(lái)。

5、加強(qiáng)新一代參政黨代表人物的管理和監(jiān)督

作為參政黨代表人物，他們?cè)谒?lián)系的群體中具備較大影響力和號(hào)召力，思想言行往往不被約束或約束得不夠嚴(yán)，因此，在抓好對(duì)黨外代表人物培養(yǎng)中的正面教育、挖掘內(nèi)在積極因素的同時(shí)，要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，不能因?yàn)橹v求團(tuán)結(jié)、照顧同盟者利益的原則，就對(duì)黨外人士中的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論視而不見(jiàn)，任其蔓延發(fā)展，既要認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)建議，包括一些逆耳之言，又要區(qū)別對(duì)待一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)一般性的認(rèn)識(shí)，以正面引導(dǎo)，教育為主，對(duì)涉及深層次的思想原則問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好思想工作，旗幟鮮明地給予批評(píng)。

總之，只有新一代民主黨派代表人物不斷涌現(xiàn)，我國(guó)的多黨合作政治協(xié)商制度才能鞏固發(fā)展。

（本文為廣東民進(jìn)2010年上報(bào)會(huì)中央理論研究課題，作者系民進(jìn)梅州市委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

第五篇：培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人

培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最緊要的是把4個(gè)帶根本性的東西立起來(lái)：要把理想信念在全軍牢固立起來(lái)，把堅(jiān)定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程，把握新形勢(shì)下鑄魂育人的特點(diǎn)和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

要把黨性原則在全軍牢固立起來(lái)，堅(jiān)持黨性原則是政治工作的根本要求，必須堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來(lái)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦能打仗、打勝仗，健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。

要把政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是政治干部把真理力量和人格力量統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持公道正派。

從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)摔打部隊(duì)

習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。著力抓好高中級(jí)干部管理，軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子，很重要的要體現(xiàn)在高中級(jí)干部身上。堅(jiān)決整治用人風(fēng)氣，純潔干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以改革的思路和辦法推進(jìn)反腐敗工作，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

加強(qiáng)軍事文化建設(shè)，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)摔打部隊(duì)，培養(yǎng)官兵大無(wú)畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。著力抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委特別是正副書(shū)記要履行抓政治工作的職責(zé)，主動(dòng)研究解決政治工作面臨的矛盾和問(wèn)題。

這次會(huì)議是習(xí)近平提議在古田召開(kāi)的，會(huì)議主要任務(wù)是貫徹整風(fēng)精神，研究解決新的歷史條件下黨從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問(wèn)題。