第一篇：關(guān)于xx區(qū)能繁母豬保險情況的調(diào)查

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來源蓮山

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關(guān)于xx區(qū)能繁母豬保險情況的調(diào)查

開展能繁母豬保險是黨中央、國務(wù)院為促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展采取的一項重大舉措，對于幫助養(yǎng)殖戶分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等具有十分重要的意義。近日，我們對xx區(qū)2007年以來開展能繁母豬保險情況進行專項調(diào)查。

一、開展能繁母豬保險的基本情況

xx區(qū)財產(chǎn)保險公司于2007年9月15日起開辦了能繁母豬保險業(yè)務(wù)，能繁母豬保險操作方式主要為：承保期限1年，保險金額1000/頭，保險費率6%，補貼80%由中央、省、市、區(qū)四級財政共同分擔(dān)并按50%、10%、8%、12%的比例分擔(dān)；補貼資金管理方式實行“按實補貼，一年一結(jié)”；養(yǎng)殖戶承擔(dān)保費20%，即12元/頭；保險范圍存欄數(shù)在30頭以上，能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量的養(yǎng)殖戶可直接參保，30頭以下的散戶可通過鎮(zhèn)、村組織聯(lián)合參保。

2007年12月末，xx區(qū)保險公司簽出保單25筆，參保母豬13948頭，占應(yīng)保數(shù)的62.3%；2008年12月末，簽出保單38筆，參保母豬25949頭，占應(yīng)保數(shù)的87.5%；2009年12月末，簽出保單36筆，參保母豬3380頭，占應(yīng)保數(shù)的99.55%。2007年能繁母豬總保收入83.69萬元，賠付金額2.8萬元，簡單賠付率為3.35%；2008年能繁母豬總保收入222.87萬元，賠付金額66.81萬元，簡單賠付率為29.98%；2009年能繁母豬總保收入282.92萬元，賠付金額171.66萬元，簡單賠付率為60.67%。從三年的承保、理賠情況來看，能繁母豬保險工作進展良好，有力推進了全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。截至今年9月底xx區(qū)能繁母豬存欄數(shù)達33951頭，良種覆蓋率達96%。

二、能繁母豬保險中存在的問題

（一）賠付率高，虧損增大，影響了保險機構(gòu)的積極性。近兩年來，生豬疫病頻發(fā)，造成大量母豬死亡，給保險公司賠付帶來較大壓力。2007年至2009年末，xx區(qū)能繁母豬保險共計賠付240萬元，簡單賠付率達60.01%，基本接近保險業(yè)內(nèi)公認(rèn)的保險賠付率盈虧平衡點70%的水平，加上承保查勘理賠成本，影響了保險公司對生豬保險的積極性。

（二）保險監(jiān)督機構(gòu)不健全，騙保、騙賠現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來由于生豬養(yǎng)殖業(yè)收益的波動，在一定程度上加劇了養(yǎng)殖戶和營銷人員的道德風(fēng)險，騙保、騙賠現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)有：一是投保把關(guān)不嚴(yán)。由于保險監(jiān)督機構(gòu)人員少，制度不夠完善，多數(shù)工作主要依靠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和保險營銷人員完成，在入保條件的把關(guān)、造冊登記、耳標(biāo)配戴、保單制作等方面給出現(xiàn)漏洞。二是監(jiān)督管理不到位。母豬死亡接到報告后，部分檢驗人員未到現(xiàn)場了解情況，就出具死亡檢驗證明。三是道德風(fēng)險管控難。由于農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民居住分散，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不確定的因素多，造成保險公司對道德風(fēng)險的管控力度大大降低。如甲地死亡的母豬，在甲地已檢驗理賠后，又拉運到乙地再報案理賠的現(xiàn)象依然存在。

（三）養(yǎng)殖場(戶)的保險意識和防災(zāi)防疫措拖有待增強。一方面，我國的保險密度和保險深度一直處于較低水平，風(fēng)險意識較低加上僥幸心理，使一些養(yǎng)殖戶對未來風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的偏好遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對已有抓得住的現(xiàn)錢的偏好。再加上當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低，養(yǎng)殖戶年人均收入較少，即使國家已對保費進行了80%的補貼，部分養(yǎng)殖場（戶）仍不愿參保。另一方面，保險責(zé)任范圍不能完全滿足養(yǎng)殖戶的實際需求?，F(xiàn)行的能繁母豬保險雖然責(zé)任范圍履蓋面較廣，但從養(yǎng)殖戶的保障需求而言，并沒有解決某些在實際飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中遇到的大問題，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶投保積極性不高。如近年來豬的疫病越來越復(fù)雜，母豬生殖系統(tǒng)疾病越來越多，造成配種不成、死胎和難產(chǎn)等影響母豬繁殖能力的現(xiàn)象增多，但這些又不在保險責(zé)任范圍之內(nèi)。另外，養(yǎng)殖戶的防災(zāi)防疫措拖不力。據(jù)調(diào)查，在能繁母豬防疫上，有的養(yǎng)殖戶為了節(jié)約開支，不按要求使用畜牧部門提供的防疫技術(shù)，影響了防疫效果。

（四）保險理賠鏈條缺位，人員不足，賠付時間長，影響了養(yǎng)殖戶的投保積極性。xx區(qū)能繁母豬保險的辦理保險機構(gòu)只有人保財險公司1家，該公司一線員工不到12人，工作力量上明顯難適應(yīng)能繁母豬保險辦理和保險理賠需要，影響了理賠案件的快速辦理。

三、對策和建議

（一）加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶參保意識。充分利用各種方式，加大宣傳力度，讓每一位養(yǎng)殖戶都能了解能繁母豬保險的相關(guān)政策規(guī)定，提高養(yǎng)殖戶的參保積極性，力爭做到能繁母豬“應(yīng)保盡保”，讓惠農(nóng)政策惠及更多的養(yǎng)殖戶。

（二）規(guī)范投保程序，嚴(yán)格執(zhí)行投保標(biāo)準(zhǔn)。投保實行“四同步”，即入戶觀察、耳標(biāo)配戴、保費收取、保單制作四個同時進行。必須確保每一頭保險母豬都得到現(xiàn)場確認(rèn)，畜牧部門、保險部門雙方在場，不能進行聽取投保，提前投保，以杜絕超齡投保或超范圍投保等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強溝通協(xié)作，形成工作合力。能繁母豬保險工作涉及多個部門，應(yīng)建立聯(lián)合工作機制，按照職能范圍，協(xié)作配合，形成工作合力。畜牧部門應(yīng)加強技術(shù)人員培訓(xùn)管理，提高防疫水平。財政部門應(yīng)加強資金監(jiān)督管理，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補貼資金及時、足額到位。承保機構(gòu)應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，不斷滿足養(yǎng)殖戶的需求。

（四）充實和增加保險工作力量，簡化理賠程序。加強和充實保險公司工作力量，強化對能繁母豬保險的內(nèi)控管理，建立健全規(guī)范查勘、定損和理賠流程，簡化理賠手續(xù)和環(huán)節(jié)，明確理賠時限，堅決杜絕惜賠、少賠、拖延不賠等行為，為參保養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)。

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第二篇：能繁母豬保險查勘流程及細(xì)則

能繁母豬保險查勘流程及細(xì)則

公司查勘人員要做到100%第一現(xiàn)場查勘，趕赴現(xiàn)場后認(rèn)真核對死亡標(biāo)的體征、耳標(biāo)、畜齡、死亡原因等重要信息，養(yǎng)殖大戶要核實承保數(shù)量和實際存欄數(shù)量，拍攝能夠反映死亡標(biāo)的全貌、標(biāo)識、體征等基本特征的查勘照片。查勘報告應(yīng)詳細(xì)敘述標(biāo)的診療過程、死亡癥狀、損失原因以及損失情況等基本信息。理賠人員要嚴(yán)格核實死亡證明和防疫證明，做好留樣取證工作，嚴(yán)密防止重復(fù)索賠。

加強無害化處理工作的落實和推廣。堅持對死亡標(biāo)的進行無害化處理，無害化處理的具體方法：如對標(biāo)的全身淋澆消毒水、淋上汽油焚燒后，撒石灰深埋處理等。

加強群眾監(jiān)督。對于養(yǎng)殖大戶可以試行查勘定損結(jié)果予以公示的辦法，接受群眾監(jiān)督，讓惠民政策在陽光下運行。隨時受理群眾舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一律給予拒賠處理。

第三篇：道縣能繁母豬保險工作情況匯報

道縣2008能繁母豬保險工作情況匯報

道縣畜牧水產(chǎn)局

（2009年2月23日）

能繁母豬保險是推進我縣牲豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的一項新政策，它的落實與推行不但增強我縣廣大養(yǎng)豬戶抵御風(fēng)險的能力，而且能充分地調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，促進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)能在一個良好的軌道上穩(wěn)步、快速地發(fā)展。2008年，我局在能繁母豬保險這一方面做了以下工作：

一、充分認(rèn)識、高度重視能繁母豬保險

能繁母豬保險政策一出臺，我局黨組立即對這一新的惠農(nóng)政策的意義進行了深刻的領(lǐng)會，并把能繁母豬保險工作列入本局的重要工作之列。確定了一名副局長專管,負(fù)責(zé)與保險公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能繁母豬保險相關(guān)工作。安排部署了八個基層防疫站的防疫員與保險公司人員進行配合。以確保兩個部門之間就該項工作相互依存、親密協(xié)作；使工作不分散、不脫節(jié)。

二、大力支持,通力配合保險公司搞好能繁母豬的保險工作

一是加大對政策的宣傳。我局現(xiàn)有兩百多位工作人員常年活躍在養(yǎng)豬第一線，正竭誠為養(yǎng)豬戶服務(wù),只有他們對養(yǎng)豬戶的情況十分熟悉。

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他們把政策有的放矢直接向養(yǎng)豬戶宣傳，使養(yǎng)豬戶能快速、準(zhǔn)確理解國家的這一政策，能促進養(yǎng)豬戶積極、主動參保。宣傳發(fā)動的效果十分顯著。

二是準(zhǔn)確提供能繁母豬數(shù)量。我局在實施能繁母豬補貼時，對母豬數(shù)量掌握得十分準(zhǔn)確。補貼工作做到了應(yīng)補盡補。對能入保的母豬也不落一頭地向保險公司提供了資料。同時，我們還向養(yǎng)殖戶強調(diào)，凡不同意入保、不進行免疫的母豬不給予補貼。因此，2008年我縣能繁母豬參保66833頭，入保率達百分之百。

三是代收代繳保費。根據(jù)上級有關(guān)文件精神并結(jié)合我縣實際。為方便養(yǎng)殖戶給能繁母豬入保，我局工作人員在發(fā)放能繁母豬補貼款時不怕麻煩、不畏辛苦，幫助保險公司代收了養(yǎng)豬戶應(yīng)交的保費每頭12元,并及時交付給保險公司。使能繁母豬入保做到了簡便、快捷、準(zhǔn)確、全面。

四是嚴(yán)格出具死亡診斷證明。對因病、因災(zāi)死亡的每一頭能繁母豬，責(zé)任區(qū)內(nèi)我局的防疫員總是第一時間趕到現(xiàn)場，認(rèn)真仔細(xì)地對死亡母豬進行死因分析并作出結(jié)論，提供給保險公司理賠員作賠付依據(jù)。同時把結(jié)論上報縣動物疫病防控中心備案。同時指導(dǎo)、監(jiān)督畜主對死豬進行無害化處理，控制疫病擴散，降低能繁母豬死亡風(fēng)險。

三、突出重點，狠抓疫病防控

近幾年來，牲豬疫病暴發(fā)十分嚴(yán)重，給我縣動物防疫工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。牲豬因病死亡的風(fēng)險有擴大之趨勢。因此，我們依然把牲豬的疫病防控放在畜牧業(yè)工作的首位。責(zé)成防疫員對全縣每一頭能繁母豬都進行了強制性的免疫注射,并作好免疫臺帳。2008年免疫注射能繁母豬66833頭，注射率100%，耳標(biāo)佩帶100%。

四、能繁母豬保險產(chǎn)生的成效

一是風(fēng)險共擔(dān)，降低了因死母豬造成的經(jīng)濟損失。特別是對一些養(yǎng)殖戶和一些防疫經(jīng)驗不足的養(yǎng)殖戶，出了險能夠得到及時補償，有利于穩(wěn)定經(jīng)營。二是調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，促進了規(guī)?；B(yǎng)殖，促進了生豬生產(chǎn)。三是體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷。我們緊密配合人保公司，無論是大災(zāi)還是平時，查勘理賠不畏山高路遠(yuǎn)，不分白天黑夜，把賠款送到養(yǎng)殖戶手中，用辛勤的汗水贏得了農(nóng)民群眾對我們的信任，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。

五、幾點建議

一是能繁母豬賠付標(biāo)準(zhǔn)能否提高。據(jù)測算，培育出一頭良種能繁母豬成本達8000元，1000元的保險金額少了點。二是搞好防疫是減少賠付壓力的根本，但我局防疫經(jīng)費嚴(yán)重不足，保險公司能否注入一定的動物疫病防控專項資金。

第四篇：印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案

印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案

為進一步貫徹落實《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省能繁母豬保險工作實施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2011]29號）和《銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)負(fù)銅仁地區(qū)能繁母豬保險工作實施方案的通知》（銅署辦發(fā)?2011?186號）精神，通過國家財政保費補貼，開展能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險，增強能繁母豬養(yǎng)殖戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，促進養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

印江自治縣能繁母豬的保險工作由縣人保財險公司、財政、畜牧部門組織實施；能繁母豬保險業(yè)務(wù)采取由縣人保財險公司為主承辦，財政和畜牧等部門協(xié)同配合的模式。即人保財險公司具體承擔(dān)能繁母豬保險業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)受理能繁母豬入保、定損和理賠，收取、管理、使用保費，獨立承擔(dān)風(fēng)險和享有收益，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。畜牧部門負(fù)責(zé)做好能繁母豬承保前的各項技術(shù)工作，完成免疫和專標(biāo)的申請與戴標(biāo)，協(xié)助做好入保、定損、理賠等工作。為確保能繁母豬保險工作順利實施，建立以聯(lián)系農(nóng)口的縣政府辦副主任為召集人，保險、財政和畜牧主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會制度，負(fù)責(zé)制定《印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案》，落實配套資金，組織協(xié)調(diào)全縣能繁母豬保險技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展能繁母豬保險工作。為切實落實本方 的能繁母豬需通過隔離觀察確認(rèn)無疫病、并補種防疫針后方可參加保險。

（三）能繁母豬存欄量10頭（含）以上，未達到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險。

（四）管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。

（五）飼養(yǎng)場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)。

（六）能繁母豬經(jīng)農(nóng)牧（獸醫(yī)）部門驗明無傷殘，無本保險責(zé)任范圍內(nèi)疾病，營養(yǎng)狀況良好，飼養(yǎng)管理正常，能按所在地縣級畜牧獸醫(yī)部門審定的免疫程序接種并有記錄，且必須具有能識別身份的統(tǒng)一標(biāo)識。

五、投保程序

（一）能繁母豬存欄數(shù)調(diào)查統(tǒng)計工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站、財政（統(tǒng)計）部門具體實施，建立健全能繁母豬保險的基礎(chǔ)臺賬。

能繁母豬基礎(chǔ)臺帳記載養(yǎng)殖戶投保能繁母豬的數(shù)量，能繁母豬保險專用耳標(biāo)號，免疫疫苗及時間、免疫人員、從業(yè)者身份證號碼，一折通號碼等。調(diào)查報表加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章，同時報送各縣財政局、農(nóng)牧科技局、人保財險縣支公司，由縣相應(yīng)部門備案上報數(shù)據(jù)到地區(qū)對應(yīng)部門，地區(qū)財政局審核相關(guān)數(shù)據(jù)后匯總上報，爭取配套財政補貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)站和財政（統(tǒng)計）部門負(fù)責(zé)人須在調(diào)查統(tǒng)計匯總報表上簽字，對上報數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

（二）佩戴能繁母豬專用耳標(biāo)

保，做到“耳標(biāo)號、保險標(biāo)的和保險憑證”三者一一對應(yīng)。

4、佩戴專標(biāo)時，一要注意核實能繁母豬的畜齡，只有8-48個月齡的能繁母豬才能佩戴專標(biāo)。二是妥善保管損壞的專用耳標(biāo)，由各縣（市、特區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一回收并匯同保險公司集中銷毀。

5、專標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站指定專人或協(xié)保員負(fù)責(zé)專標(biāo)的保管、發(fā)放，認(rèn)真做好發(fā)放臺帳。每月與防疫人員核對領(lǐng)用數(shù)量、使用數(shù)量和庫存數(shù)量。對丟失、損壞的專標(biāo)要進行統(tǒng)計并及時上報縣畜牧獸醫(yī)部門備案。

以上的操作程序如有不完善的，參照《能繁母豬專用耳標(biāo)及檔案操作規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

（三）保費收繳與管理

能繁母豬每頭保險金額為1000元，保費為每頭60元。保費中：80%由財政補貼，20%應(yīng)由能繁母豬飼養(yǎng)人自行申請繳納的部分也由縣財政全額補貼代繳。財政保費補貼由人保財險縣支公司直接與縣財政局結(jié)算。需地級以上財政配套部分，由縣級財政按保險工作開展情況先支付保費補貼資金，地區(qū)財政局再根據(jù)縣級財政上報的相關(guān)材料審核后，據(jù)實配套并撥付資金。地縣財政部門要定期進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

（四）人保財險縣支公司在收到縣財政局撥付的縣級財政保費補貼后，應(yīng)按照《關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶自繳保費“見費出單”的實施意見》要求，及時見費出單，對交費能繁母豬及時起保。

（五）保險期限的確定。以規(guī)模場、村或?qū)I(yè)合作組織（投保頭

1、因投保人及其家庭成員、被保險人及其家庭成員、飼養(yǎng)人員的故意或發(fā)生重大過失行為、管理不善的；

2、他人的惡意破壞行為；其它不屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的保險能繁母豬死亡。

七、出險與理賠

（一）現(xiàn)場勘查

發(fā)現(xiàn)保險母豬出險后，能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶應(yīng)在24小時內(nèi)通過95518報案平臺向保險人報案，由人保財險公司安排查勘員到達現(xiàn)場查勘。查勘人員由職業(yè)道德素養(yǎng)好、具備相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平并經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)部門和人保財險公司考核合格并授予委托書的縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員組成。對個別因距離遠(yuǎn)的由人保財險公司直接委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員在24小時內(nèi)到達出險現(xiàn)場辦理下列事項：一是核定死亡母豬是否在承保清單上，是否配帶專用耳標(biāo)；二是拍攝保險母豬出險現(xiàn)場照片。包括能同時反映能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶本人及房屋、母豬圈舍的照片、能反映死亡母豬生理特征的照片、能反映死亡母豬身份識別碼的照片各一張；三是調(diào)查能繁母豬的死亡原因，出具相關(guān)證明材料，由能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶在證明材料上簽字；四是回收保險母豬的專用標(biāo)識；五是制作現(xiàn)場勘查記錄，并由現(xiàn)場勘查人員簽字。在人保財險公司查勘員或委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員來進行查驗和照相之前，養(yǎng)豬戶不得擅自將死亡母豬進行處理，凡查勘現(xiàn)場時未看到死亡母豬的，一律拒賠。嚴(yán)禁養(yǎng)殖戶私自出售或轉(zhuǎn)賣，如私自出售或轉(zhuǎn)賣的，將不予理賠。各受托鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員要加強職業(yè)責(zé)任感，嚴(yán)禁以無報有、以少報多現(xiàn)

保的能繁母豬在此期間內(nèi)發(fā)生死亡的。

6、能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶未在規(guī)定時限內(nèi)報案的。

7、其它應(yīng)該由能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任的。

（二）因委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員不按規(guī)定履行職責(zé)，造成下列情形之一的，保險人對死亡的保險母豬不負(fù)賠償責(zé)任，相應(yīng)責(zé)任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

1、委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員接到報案后未在規(guī)定時間內(nèi)到達出險現(xiàn)場，導(dǎo)致現(xiàn)場破壞而無法取得第一死亡現(xiàn)場勘查照片的。

2、現(xiàn)場勘查照片模糊不清，不能正確反映死亡母豬生理特征或身份識別標(biāo)識的。

3、索賠時用非第一死亡現(xiàn)場照片、雷同照片、電腦合成照片等替代第一死亡現(xiàn)場勘查照片的。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）未及時對身份識別標(biāo)識損毀、脫落的的保險母豬進行補標(biāo)，或補標(biāo)后未及時通知保險人備案，從而造成出險母豬無身份識別標(biāo)識或身份識別標(biāo)識與投保檔案不符的。

5、接到能繁母豬飼養(yǎng)農(nóng)戶報案后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站未在規(guī)定時限內(nèi)向保險人報案的。

6、其它應(yīng)該由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)責(zé)任的。

九、各部門的協(xié)作職責(zé)

能繁母豬保險工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁雜，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通，密切協(xié)作。

獸醫(yī)部門等服務(wù)機構(gòu)出具事故發(fā)生和保險標(biāo)的損失程度鑒定證明所產(chǎn)生的費用。

（二）工作費用支付對象、支付方式和支付憑據(jù)

工作費用只能支付給縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行分配工作費用。人保財險公司在支付工作費用時，采用轉(zhuǎn)賬支付方式，并應(yīng)由縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)出具加蓋稅務(wù)監(jiān)制章的有效發(fā)票或非稅收入正式收據(jù)（不含往來結(jié)算收據(jù)），在支付養(yǎng)殖業(yè)保險金賠案鑒定費用時還應(yīng)取得由畜牧獸醫(yī)部門出具的死亡原因鑒定書。

（三）工作費用的列支科目和標(biāo)準(zhǔn)

1、展業(yè)費用

人保財險公司將展業(yè)費用在“業(yè)務(wù)及管理費-其他-能繁母豬保險”或“承保費用-其他-能繁母豬保險”科目中據(jù)實列支。具體標(biāo)準(zhǔn)為：按3元/頭的標(biāo)準(zhǔn)提取。

2、賠案鑒定費用

人保財險公司應(yīng)將賠案鑒定費用在“賠付支出-直接理賠-鑒定費用（可損失檢驗費）-能繁母豬保險”科目中據(jù)實列支具體標(biāo)準(zhǔn)為：按40元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付賠案鑒定費。

上述支付給具體負(fù)責(zé)收取養(yǎng)殖戶保費、登記造冊養(yǎng)殖戶清單、理賠鑒定等工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)機構(gòu)或人員的工作費，不應(yīng)少于能繁母豬保險工作費用的80%。

十一、建立防災(zāi)減災(zāi)工作機制

第五篇：能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法

能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法

財政部通知

財政部關(guān)于印發(fā)《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》的通知 財金[2007]66號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，從2007年開始，國家支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險制度。我部將根據(jù)地區(qū)間財力差異，對能繁母豬保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費補貼。為做好能繁母豬保險保費補貼的各項工作，提高財政補貼資金的使用效益，現(xiàn)將《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。附件：能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法 中華人民共和國財政部 二○○七年七月十八日

能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法

2第一章 總 則

第一條 為積極支持解決“三農(nóng)”問題，調(diào)動廣大養(yǎng)豬戶的積極性，保護能繁母豬的生產(chǎn)能力，進一步穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，保障人民生活，國家支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬保險制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能繁母豬保險保費補貼是指，財政部對省級財政部門組織有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))開展的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保的養(yǎng)豬戶提供直接補貼。

第三條 能繁母豬保險保費補貼應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、廣泛參與、協(xié)同推進的原則。

政府引導(dǎo)是指財政部、省級及省級以下財政部門(以下簡稱地方財政部門)通過保費補貼等調(diào)控手段，積極宣傳、推動和落實能繁母豬保險業(yè)務(wù)的開展，保護養(yǎng)豬戶的積極性，促進生豬生產(chǎn)。

市場運作是指能繁母豬保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。

廣泛參與是指財政部、地方財政部門、農(nóng)業(yè)部門、經(jīng)辦機構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方要共同努力，促使符合條件的養(yǎng)豬戶積極投保，將符合條件的能繁母豬全部納入保險范圍。

協(xié)同推進是指保費補貼政策要同其他支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機結(jié)合、協(xié)同推進，以發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)，切實取得成效。

3第二章 補貼范圍

第四條 財政部提供保費補貼的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，其保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。重大病害包括：敗血癥、藍(lán)舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應(yīng)；自然災(zāi)害包括：臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷擊、地震、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹；意外事故包括：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

省級財政部門可以根據(jù)本地實際情況增加保險責(zé)任，由此增加的保費，可由地方財政部門提供一定比例的保費補貼。因人為管理不善、故意或過失行為，以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時治療所造成的能繁母豬死亡，不享受財政部提供的保費補貼。

第五條 財政部提供保費補貼的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，其保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定，并且不超過能繁母豬的市場價格。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)以此為基礎(chǔ)，測算保險費率。第六條 投保養(yǎng)豬戶要具備以下條件：

(一)能繁母豬存欄量為30頭以上；未達到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險。(二)飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。第七條 財政部提供保費補貼的地區(qū)為：

(一)中部地區(qū)10省，包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南和海南；

(二)西部地區(qū)12省(區(qū)、市)，包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；

(三)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局。

第八條 東部地區(qū)9省(市)，包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，能繁母豬保險業(yè)務(wù)的保費由地方財政部門和養(yǎng)豬戶共同承擔(dān)，地方財政部門的補貼比例由省級財政部門根據(jù)本地實際情況自行決定。第九條 財政部提供保費補貼的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，其補貼標(biāo)準(zhǔn)為： 對于中西部地區(qū)，在地方財政部門補貼30%保費的基礎(chǔ)上，財政部補貼50%保費，養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%保費。

對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局，由財政部補貼80%的保費，養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%的保費。根據(jù)本地實際情況，地方財政部門可以適當(dāng)提高保費補貼比例，也可動員龍頭企業(yè)為養(yǎng)豬戶承擔(dān)部分保費。

投保養(yǎng)豬戶根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例直接繳納保費。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地財政狀況、能繁母豬飼養(yǎng)情況和養(yǎng)豬戶承受能力，制定具體的保費補貼方案、保費補貼管理辦法和相關(guān)推動措施，切實落實有關(guān)各方責(zé)任，擴大能繁母豬保險的覆蓋面，認(rèn)真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，并將上述事項報財政部備案。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市要會同經(jīng)辦機構(gòu)，制定能繁母豬保險的具體保險條款、賠付責(zé)任承擔(dān)辦法等事項，并報財政部備案。保單上應(yīng)載明財政部、地方財政部門、養(yǎng)豬戶、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方承擔(dān)的保費比例和具體金額。

4第三章 資金預(yù)算編制管理 第十二條 財政部承擔(dān)的保費補貼資金，列入中央財政預(yù)算。地方財政部門承擔(dān)的保費補貼資金，應(yīng)由地方財政部門預(yù)算安排，并由省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第十三條 地方財政部門應(yīng)設(shè)立專門科目管理保費補貼資金。保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。

第十四條 省級財政部門應(yīng)根據(jù)能繁母豬的投保數(shù)量、保險費率、保險金額和保費補貼比例，測算財政部、地方財政部門各自應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金，編制保費補貼計劃，于每年9月底以前向財政部提出下預(yù)算申請，財政部審核后安排下保費補貼資金預(yù)算。

第十五條 財政部于每年4月初以前下達本保費補貼資金預(yù)算。第十六條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費補貼資金的實際使用情況。執(zhí)行中，如因投保數(shù)量超過預(yù)計數(shù)而出現(xiàn)保費補貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時安排補足(包括財政部應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金部分)，并在下向財政部提出申請彌補。

第十七條 財政部和地方財政部門安排的保費補貼資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，當(dāng)年如有結(jié)余，抵減下預(yù)算。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局的保費補貼資金，按現(xiàn)行預(yù)算管理體制撥付。

5第四章 資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第十九條 保費補貼資金實行國庫集中支付。地方財政部門的主管保費補貼機構(gòu)負(fù)責(zé)代編資金支付用款計劃，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度向同級財政國庫部門提出財政直接支付申請。

(一)財政部和省級財政部門承擔(dān)的保費補貼資金，支付管理執(zhí)行如下規(guī)定： 1.保費補貼資金列省本級預(yù)算的，由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機構(gòu)。2.保費補貼資金列市縣預(yù)算的，由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到市縣財政中央專項資金特設(shè)專戶；再由市縣財政國庫部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將資金直接支付到經(jīng)辦機構(gòu)。(二)市級財政部門承擔(dān)的保費補貼資金，支付管理執(zhí)行如下規(guī)定： 1.保費補貼資金列市本級預(yù)算的，由市級財政國庫部門通過中央專項資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機構(gòu)。2.保費補貼資金列縣級預(yù)算的，由市級財政國庫部門將資金直接支付到縣級財政中央專項資金特設(shè)專戶；再由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機構(gòu)。

(三)縣級財政部門承擔(dān)的保費補貼資金，由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機構(gòu)。

第二十條 尚未開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶的地方，應(yīng)當(dāng)參照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫〔2006〕23號)關(guān)于中央專項資金特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。第二十一條 地方財政部門應(yīng)按照本通知第十九條的有關(guān)規(guī)定，于每年1月底以前將本級承擔(dān)的本保費補貼資金撥付到下級財政部門中央專項資金特設(shè)專戶或經(jīng)辦機構(gòu)。財政部于每年2月10日以前參照上保費補貼資金預(yù)算，將本保費補貼資金預(yù)撥到省級財政部門。

第二十二條 在確認(rèn)地方財政部門承擔(dān)的本保費補貼資金全部到位以后，財政部根據(jù)本下達的保費補貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費補貼資金情況，將財政部承擔(dān)的本保費補貼資金足額撥付到省級財政部門。地方財政部門收到上級財政部門撥付的保費補貼資金后，應(yīng)按照本通知第十九條的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。省級財政部門須將撥付保費補貼資金的預(yù)算文件和收到財政部撥付保費補貼資金后的預(yù)算分解文件，報財政部備案。

第二十三條 地方財政部門應(yīng)根據(jù)保費補貼計劃中應(yīng)承擔(dān)的比例，提前向經(jīng)辦機構(gòu)撥付保費補貼資金，年終據(jù)實結(jié)算，不得拖欠。保費補貼資金不足時，省級財政部門須及時安排撥付；保費補貼資金結(jié)余時，經(jīng)辦機構(gòu)須全部上繳地方財政部門。

第二十四條 省級財政部門應(yīng)于終了后兩個月內(nèi)對上的保費補貼資金進行結(jié)算，編制保費補貼資金決算。

第二十五條 財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費補貼資金支付情況進行動態(tài)監(jiān)控。省、市、縣財政國庫部門簽發(fā)財政直接支付指令需載明的信息，以及向財政部反饋的動態(tài)監(jiān)控信息，按照《財政部關(guān)于財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼國庫集中支付有關(guān)事項的通知》(財庫〔2007〕58號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6第五章 機構(gòu)管理

第二十六條 財政部提供保費補貼的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，其經(jīng)辦機構(gòu)要通過招標(biāo)確定，招標(biāo)要主要體現(xiàn)保險服務(wù)水平，避免惡性價格競爭。各省、自治區(qū)、直轄市要將確定的經(jīng)辦機構(gòu)名稱、法人代表、收款的銀行賬號、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等報告財政部。第二十七條財政部提供保費補貼的能繁母豬保險業(yè)務(wù)，其經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；(二)具備兩年或兩年以上相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗；

(三)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù)；(四)具備一定的資金實力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險。

第二十八條 經(jīng)辦機構(gòu)可以采取自營、為地方政府代辦、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)，具體模式由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)政府部門應(yīng)對經(jīng)辦機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可以采取以險養(yǎng)險、費用補貼等多種措施，支持經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。第三十條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，認(rèn)真向養(yǎng)豬戶介紹有關(guān)保險知識，明確告知保險責(zé)任范圍，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三十一條 經(jīng)辦機構(gòu)要對投保能繁母豬嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核實投保數(shù)量和體貌特征。凡投保能繁母豬，須打上統(tǒng)一標(biāo)識，并以此為投保依據(jù)，切實防范道德風(fēng)險。7第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 省級財政部門應(yīng)編制保費補貼資金季度使用情況表及季度財務(wù)報告，于每季度終了后15日內(nèi)上報財政部，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

省級財政部門應(yīng)于終了后兩個月內(nèi)就上業(yè)務(wù)開展情況向財政部做出專題報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括投保數(shù)量、投保率、風(fēng)險狀況、經(jīng)營結(jié)果等。對于保費補貼工作中存在的問題，省級財政部門應(yīng)及時向財政部報告。

第三十三條 財政部將定期對保費補貼資金進行監(jiān)督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，并作為調(diào)整下保費補貼額度的依據(jù)。

第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)采取有力措施推動能繁母豬保險業(yè)務(wù)的開展，使能繁母豬的投保率達到100%。地方財政部門要將保費補貼政策與其他財政惠農(nóng)政策有機結(jié)合，保證能繁母豬的投保率。

第三十五條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。[