第一篇：淺析煤礦基層區(qū)隊(duì)民主集中制方面存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、存在的主要問(wèn)題：

（一）一個(gè)人說(shuō)了算。在一些單位，“一把手”事必躬親，事無(wú)巨細(xì)，大事小事一把抓，不當(dāng)“班長(zhǎng)”當(dāng)“家長(zhǎng)”，什么事情都得由他來(lái)拍板，由他說(shuō)了算的現(xiàn)象還大有市場(chǎng)。

（二）擅自改變集體意見(jiàn)?！耙话咽帧睂?duì)集體研究決定的事項(xiàng)想變就變，隨意性很大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）以我為中心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未真正樹(shù)立“公

”字思想，研究決定問(wèn)題以我為中心，以對(duì)自己是否有利為標(biāo)準(zhǔn)，有利的就采納，不利的就不予理采，一切按自己的想法作決策，使民主成為一種擺式。

（四）討論問(wèn)題不能充分發(fā)揚(yáng)民主。一此單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在討論決定問(wèn)題時(shí)，心情急燥，不讓他人充分發(fā)表意見(jiàn)，有時(shí)甚至不讓人把話講完，總認(rèn)為自己是對(duì)的，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，尤其是反對(duì)意見(jiàn)。

從上述問(wèn)題看，一個(gè)單位有沒(méi)有民主風(fēng)氣，民主集中制落實(shí)的如何，關(guān)鍵是“一把手”的認(rèn)識(shí)程度及相關(guān)制約制度的完善狀況。筆者認(rèn)為，作風(fēng)不民主，不僅會(huì)造成決策失誤，在一定程度上還會(huì)挫傷其他班子成員的工作積極性，有的還影響了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)給黨和人民事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

二、主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，直接決定著民主集中制建設(shè)的水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)的提高，很大程度上是通過(guò)和依靠理論學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要加強(qiáng)馬克思主義理論和鄧小平理論的學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的世界觀、方法論，才能從根本上提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)民主制度。

1、要進(jìn)一步健全和完善民主生活會(huì)制度。對(duì)于民主生活會(huì)，仍然存在著會(huì)議質(zhì)量不高的現(xiàn)象。健全和完善民主生活會(huì)制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要各級(jí)組織作出不懈的努力，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，一是要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一些單位之所以民主生活不正常，就是因?yàn)檫@些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。因此，要通過(guò)教育來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主生活會(huì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使其把民主生活會(huì)作為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的一件大事來(lái)抓。二是要勇于自我批評(píng)，自覺(jué)接受批評(píng)，敢于開(kāi)展批評(píng)。實(shí)踐證明，在任何一個(gè)集體內(nèi)，如果自由主義泛濫，好人主義盛行，都會(huì)使庸俗作風(fēng)和腐敗問(wèn)題滋生，使黨的事業(yè)受到損害。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)于律已，堅(jiān)決克服怕吃虧、怕丟面子的思想觀念，自覺(jué)地、深刻地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心地、誠(chéng)懇地接受他人的批評(píng)。三是“一把手”除了自己要以身作則，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)外，還必須承擔(dān)起對(duì)其他成員進(jìn)行引導(dǎo)和督促的責(zé)任，尤其是對(duì)那些回避矛盾、避重就輕、不能對(duì)群眾反映的問(wèn)題作出說(shuō)明和解釋，不能對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析的領(lǐng)導(dǎo)成員，“一把手”要對(duì)其進(jìn)行督促和引導(dǎo)，使其認(rèn)真檢查自己，并且始終要對(duì)反映的問(wèn)題一件一件抓好落實(shí)，防止松懈和麻痹。

2、建立“一把手”與班子成員溝通制度。在開(kāi)會(huì)討論決定重大事項(xiàng)前，作為一把手，要在會(huì)前主動(dòng)與其他班子成員溝通，相互交換意見(jiàn)，通過(guò)溝通，了解大家對(duì)問(wèn)題的看法。個(gè)別溝通是貫徹民主集中制不可缺少的環(huán)節(jié)，只有及時(shí)溝通，才能達(dá)成比較一致的共識(shí)。同時(shí)，溝通也是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的一劑良藥，它給人們一種相互信任的感覺(jué)，對(duì)調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，形成凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力有較大作用。

3、建立健全民主監(jiān)督制度。貫徹民主集中制的一個(gè)重要內(nèi)容就是發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督是有效的“防腐劑”。這個(gè)問(wèn)題解決好了，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就不會(huì)失控了。

（三）切實(shí)抓好已有制度的貫徹和落實(shí)。我們礦各級(jí)黨組織在政治、組織、紀(jì)律等各方面已建立起一整套較為系統(tǒng)的制度，這些制度有效地規(guī)范著黨員、干部的行為，對(duì)保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。從這些年黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象看，主要問(wèn)題不是無(wú)章可循，而是少數(shù)人有章不循，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這說(shuō)明我們?cè)诰S護(hù)、執(zhí)行已有制度方面力度不夠。今后，應(yīng)重視建立和健全執(zhí)行制度的組織機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，提高執(zhí)紀(jì)水平，維護(hù)制度的權(quán)威性，使黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度真正落到實(shí)處。

（四）要加強(qiáng)調(diào)查研究。深入基層，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，是充分發(fā)揚(yáng)民主的重要途徑。因此，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究。也就是說(shuō)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一定的時(shí)間做調(diào)查研究工作，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與要求。只有這樣，討論研究問(wèn)題才能心中有數(shù)，有的放矢，才能更好地集中正確的意見(jiàn)。

第二篇：執(zhí)行民主集中制存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

執(zhí)行民主集中制存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持健全黨內(nèi)民主集中制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須把民主集中制切實(shí)貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，處理好黨內(nèi)關(guān)系，強(qiáng)化黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)對(duì)黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制過(guò)程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的對(duì)策，使之不斷健全完善。

一、執(zhí)行民主集中制中存在的主要問(wèn)題及成因

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來(lái)，并在這個(gè)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在建立和發(fā)展中，對(duì)主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概括和廣泛的社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，民主集中制這一原則是科學(xué)的、正確的，也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開(kāi)放以來(lái)，民主集中制在黨和國(guó)家政治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為社會(huì)主義建設(shè)提供了正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到，在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制原則過(guò)程中，還存在著一些不足之處，有的問(wèn)題還比較突出，影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行民主集中制存在的問(wèn)題，總的來(lái)講，既有民主不夠的一面，又有集中不

夠的一面，但主要是民主發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。

１、存在決策過(guò)程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見(jiàn)的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問(wèn)題上，不充分征求別人的意見(jiàn)；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過(guò)民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說(shuō)了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無(wú)法做到真正準(zhǔn)確。

２、存在有些黨員不善于提出自己的見(jiàn)解，不敢發(fā)表意見(jiàn)的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見(jiàn)，只講服從，不提出自己的見(jiàn)解和建議。有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問(wèn)題時(shí)，不聞不問(wèn)，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。

３、存在對(duì)集體討論決定的重大問(wèn)題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無(wú)視黨的原則，在集體決定的重大問(wèn)題與個(gè)人意見(jiàn)不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽(yáng)奉陰違。以致黨的集體決定無(wú)法落實(shí)，民主集中制也無(wú)法貫徹。

４、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來(lái)講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開(kāi)放以來(lái)一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀主義、等級(jí)觀念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒(méi)有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問(wèn)題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來(lái)，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見(jiàn)。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過(guò)不去，不愿提意見(jiàn)。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見(jiàn)，特別是不敢提批評(píng)意見(jiàn)。

二、健全和完善民主集中制的幾點(diǎn)對(duì)策

民主集中制貫徹的好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須鍥而不舍堅(jiān)持抓下去。對(duì)目前黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制中存在的一些問(wèn)題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。健全和完善黨內(nèi)民主集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，多種措施并舉，當(dāng)前應(yīng)著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在的突出問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí)，要依靠全體黨員的黨性來(lái)保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀來(lái)改造自己，糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想和行為，徹底摒棄非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，在自己的思想言行中，體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征，自覺(jué)遵守黨內(nèi)生活制度和原則。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度，最主要的就是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級(jí)黨的組織對(duì)黨的重大問(wèn)題必須要集體討論集中決定，按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系，集中決定問(wèn)題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力，黨組織必須要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問(wèn)題。

（三）在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣，直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當(dāng)前改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，我們面臨的新情況、新矛盾和問(wèn)題不斷增多。在這種情況下，一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行，因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實(shí)。一要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的不同意見(jiàn)，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請(qǐng)教，自覺(jué)學(xué)習(xí)自己不會(huì)不懂的東西，提高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會(huì)

“彈鋼琴”，抓住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度，規(guī)范決策程序，使黨內(nèi)的各項(xiàng)工作有章可循。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事物發(fā)展的規(guī)律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開(kāi)性，增強(qiáng)決策的透明度，接受廣大黨員的監(jiān)督。

（四）切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。黨內(nèi)民主是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主必須要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，使廣大黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)生活。因而必須要保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，才有可能保護(hù)和鼓勵(lì)他們參與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全黨管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內(nèi)民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見(jiàn)和要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映給黨組織。

第三篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過(guò)程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒(méi)有多大問(wèn)

題，也沒(méi)有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺(jué)不自覺(jué)地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說(shuō)面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“法輪功”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來(lái)和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營(yíng)心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長(zhǎng)”為小煤礦“指導(dǎo)”工作掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無(wú)數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、辦事情、做工作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問(wèn)題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)較大；有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問(wèn)題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見(jiàn)。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂(lè)。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂(lè)。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬(wàn)元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問(wèn)題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過(guò)去幾十年艱

苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為人民自己的利益而奮斗。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有凝聚力。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有一切?！碑?dāng)前，開(kāi)展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使

之“樹(shù)立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開(kāi)展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無(wú)前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說(shuō)的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的工作性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說(shuō)說(shuō)喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來(lái)的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來(lái)身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開(kāi)，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開(kāi)的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰(shuí)，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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第四篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過(guò)程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒(méi)有多大問(wèn)題，也沒(méi)有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺(jué)不自覺(jué)地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說(shuō)面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“FLG”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來(lái)和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營(yíng)心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長(zhǎng)”為小煤礦“指導(dǎo)”工作掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無(wú)數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、辦事情、做工作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問(wèn)題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)較大；有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問(wèn)題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見(jiàn)。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂(lè)。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂(lè)。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬(wàn)元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問(wèn)題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過(guò)去幾十年

第五篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過(guò)程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒(méi)有多大問(wèn)題，也沒(méi)有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺(jué)不自覺(jué)地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說(shuō)面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“FLG”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來(lái)和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營(yíng)心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長(zhǎng)”為小煤礦“指導(dǎo)”掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無(wú)數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問(wèn)題、辦事情、做。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部拈輕怕重，遇到問(wèn)題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)較大；有的職能部門人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問(wèn)題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見(jiàn)。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂(lè)。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂(lè)。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬(wàn)元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問(wèn)題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過(guò)去幾十年

艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為人民自己的利益而奮斗。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有凝聚力。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有一切。”當(dāng)前，開(kāi)展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使之“樹(shù)立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開(kāi)展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無(wú)前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說(shuō)的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說(shuō)說(shuō)喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來(lái)的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來(lái)身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開(kāi)，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開(kāi)的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰(shuí)，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為人民自己的利益而奮斗。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有凝聚力。沒(méi)有這樣的信念，就沒(méi)有一切?！碑?dāng)前，開(kāi)展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使之“樹(shù)立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開(kāi)展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無(wú)前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說(shuō)的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說(shuō)說(shuō)喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來(lái)的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來(lái)身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開(kāi)，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開(kāi)的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰(shuí)，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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