第一篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

新世紀新階段給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求，但是黨內外輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，從而出現(xiàn)了上重下輕的倒三角形狀態(tài)。不少領導干部，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部仍然是用傳統(tǒng)的思維方式、思想觀念去理解和尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在各種誤區(qū)中開展工作。一是統(tǒng)戰(zhàn)意識不強，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創(chuàng)造性。有的群體甚至黨政領導干部都認為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的下屬機構，統(tǒng)戰(zhàn)工作既無硬任務，也無硬指標，秤不稱、尺不量；對黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、法律法規(guī)僅僅滿足于常規(guī)性的解釋，而不能因地制宜、結合實際創(chuàng)造性地開展工作。二是業(yè)務知識不精，工作停留于上傳下達的層面，缺乏積極性和主動性。多數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)知識了解甚少，政策把握不準，對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問題和新任務難以入手，只習慣于對照上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的安排部署對號入座。三是原發(fā)動力不足，工作處于等待觀望的狀態(tài)，造成虛無性和盲目性。一些基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作走走過場，應付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個樣的現(xiàn)狀。此外，部分從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時間長的基層干部，因政治、實職沒有得到較好的安排，表現(xiàn)出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部在外界眼里只是個“小部門”，因此工作起來經(jīng)常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來底氣不足，動力不夠。四是體制機制不順，工作滿足于循序漸進的現(xiàn)狀，缺乏操作性和科學性。經(jīng)過幾年努力，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、統(tǒng)戰(zhàn)專干以及村級設有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，但是在很大程度上缺少工作上的協(xié)調溝通，有推諉扯皮現(xiàn)象，尤其是當?shù)胤枪兄破髽I(yè)遇到生產(chǎn)、經(jīng)營、用地、融資等方面問題的時候，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已設有“統(tǒng)戰(zhàn)辦”，但是仍然存在統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無實，有機構無

工作，有計劃無行動的現(xiàn)象，或者是做出了一點成績而滿足于現(xiàn)狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學性的工作規(guī)則。另外，在縣一級的統(tǒng)戰(zhàn)部門，許多地方暫時沒有改變把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構設置、人員配備和經(jīng)費撥付普遍較差，根本不能適應新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

對此，我們認為應采取如下方法和措施加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一要轉變思維模式，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，形成共識造氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的定性思維模式。要灌輸大統(tǒng)戰(zhàn)理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

二要堅持虛功實做，增強效能意識，有為有位顯特色?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務指導和統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變?yōu)椴豢苫蛉?，把虛功轉變?yōu)閷嵶?。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。

三要拓寬工作思路，增強創(chuàng)新意識，健全機制保長效。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項長期性、復雜性的工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價體系、建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范合理制度和建立基層統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮體制。

四要構筑基層網(wǎng)絡，增強統(tǒng)籌意識，創(chuàng)建載體搭平臺?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨群工作的重要組成部分，具有點多、線長、面廣的特點，如果只依靠幾個基層統(tǒng)戰(zhàn)干部是很難把工作做好，爭取黨委、政府對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和重視，成立組織、筑牢網(wǎng)絡、統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名主要領導擔任統(tǒng)戰(zhàn)委員，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，由分管領導任組長，在行政村和居委會也成立了由村支部書記或居委會主任任組長的領導小組，并配備統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員。另一方面按照“統(tǒng)籌管理、合理支配”的原則，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)團體網(wǎng)絡。為把統(tǒng)戰(zhàn)成員和各行業(yè)協(xié)會充分地組織、調動起來，根據(jù)他們的不同特點發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，應該分類組成基層統(tǒng)戰(zhàn)團體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會、行業(yè)協(xié)會、三胞眷屬聯(lián)誼會、信教群眾協(xié)會等，并統(tǒng)一歸口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌管理。

第二篇：當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策建議思考

當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及

對策建議思考

統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。在新形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧、發(fā)展民主生活具有特殊的作用和優(yōu)勢，重視和加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。如何進一步加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文通過對當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在問題的分析，并提出一些對策和建議，以期對進一步加強和改進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作起到一定的推動作用。

一、新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)新的特點

（一）統(tǒng)戰(zhàn)領域擴大化。

隨著改革開改的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作正在由以政治領域為主向政治、經(jīng)濟、科技、文化、社會等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚人力向發(fā)揮優(yōu)勢、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局延伸。新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上涉及到了社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，呈現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作向經(jīng)濟社會多個領域拓展的新特點。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)對象多元化。

隨著我國經(jīng)濟社會結構的重大變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象由最初的8個方面，擴大到現(xiàn)在的15個方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象數(shù)量越來越多，內部構成也越來越復雜，呈現(xiàn)多元化趨勢。一部分特定歷史條件下產(chǎn)生的統(tǒng)戰(zhàn)對象如原工商業(yè)者、國民黨起義投成人員等數(shù)量不斷減少，作用逐漸減弱。另一部分新增統(tǒng)戰(zhàn)對象如非公經(jīng)濟人士、自由擇業(yè)人員、黨外知識分子、信教群眾以及來大陸投資和定居的港澳臺同胞則越來越多，并且涵蓋經(jīng)濟社會各個領域、各個層面。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)任務復雜化。

經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會的急劇轉型，給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，統(tǒng)戰(zhàn)任務更加復雜。一方面，在非公經(jīng)濟占優(yōu)勢地位的縣域經(jīng)濟框架內，引導和團結廣大非公經(jīng)濟人士參與和發(fā)展地方經(jīng)濟比以往任何時候都要緊迫。另一方面，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾日趨復雜，并且大量存在于基層。擔負著促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系和諧重任的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在化解矛盾、促進和諧方面的任務比以往任何時候都要繁雜。

二、當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

近年來，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的日益凸顯，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進一步加強，各方面工作有序開展，特別是在助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了豐碩成果。但是由于種種原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在著一些不規(guī)范、不合理的地方，面臨著不少的發(fā)展困境。

（一）現(xiàn)行的統(tǒng)戰(zhàn)工作力量與日益繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作不相適應。

縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門大多編制緊缺，力量薄弱。而新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作有了大的調整，重心轉移，范圍也不斷擴大，統(tǒng)戰(zhàn)對象增加了數(shù)十倍。薄弱的工作力量，面對繁重的統(tǒng)戰(zhàn)任務，不堪重負，甚至導致工作脫節(jié)。如新社會階層，是基層最重要的統(tǒng)戰(zhàn)對象之一，使得在這方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新情況。

（二）少數(shù)基層干部統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄與黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不相適應。

相當數(shù)量基層干部不同程度地存在著輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務虛的工作，沒有實際效果，是解放戰(zhàn)爭時期做各級上層代表人物思想政治工作的，是為全國統(tǒng)一大局服務的工作，現(xiàn)已是和平年代，統(tǒng)戰(zhàn)工作已失去了其歷史作用。部分干部一旦調入統(tǒng)戰(zhàn)部門或者分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，就有一種被冷落的想法，存在消極思想，工作思路不清，情況不明，沉不下去，抬不起頭，沒有激情、沒有斗志。這種思維與當前黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度形成巨大反差，影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

（三）當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式與日趨復雜的基層統(tǒng)戰(zhàn)形勢不相適應。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟格局調整、不同群體之間的利益分化，統(tǒng)戰(zhàn)對象思想觀念出現(xiàn)大的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨復雜，特別是境外宗教勢力對宗教的滲透活動日益頻繁，渠道多樣，形式隱蔽，給基層宗教工作的甑別和管理增加了難度。而當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有的停留在開開會、發(fā)發(fā)文件等簡單層面，深入基層了解情況，主動聯(lián)系溝通統(tǒng)戰(zhàn)對象工作做得不細，沒有及時摸準、掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的第一動態(tài)，在化解矛盾、凝聚力量、服務發(fā)展上缺少有效方法。

三、導致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如此現(xiàn)狀的主要原因

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以會出現(xiàn)以上種種問題是有各方面原因的，通過總結分析，歸納起來有以下三個方面。

（一）部分干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識還不到位。

許多基層領導干部和群眾在傳統(tǒng)思想的影響下，仍然存在著“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，存在著重經(jīng)濟、輕黨務，黨務之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。在日常工作運作中很少研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，基本上處于不發(fā)生重大事件不過問的狀態(tài)。部分基層干部和群眾對統(tǒng)戰(zhàn)方面的政策規(guī)定不熟悉、不了解，缺乏主動學習的意識，因而也缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解和支持。

（二）對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟社會結構不斷發(fā)生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿足于應付面上工作，面對新階層、新領域缺乏工作經(jīng)驗,缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調研不足，對新情況把握不準，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開展。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質決定了其工作的難度。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政策性非常強，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大，統(tǒng)戰(zhàn)對象紛繁復雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類統(tǒng)戰(zhàn)知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗和高超的工作技巧，把牢政策，主動應對。在實際工作中，如果要將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做深、做細的話，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事是做不好的，需要基層政府的其他部門大力配合、協(xié)同運作，更需要社會力量的理解和支持，然而在實際工作中，恰恰在這方面就沒有做好，并且做得很不夠。

四、加強新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與建議

（一）加強基層組織建設，在有人干事上下功夫。

統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，關鍵在于基層組織作用發(fā)揮的好不好。要根據(jù)新形勢新要求，進一步優(yōu)化配置統(tǒng)戰(zhàn)部門結構，按照“因事設職、因職定崗”的原則，合理安排統(tǒng)戰(zhàn)工作人員編制，做到有機構管事，有人員辦事。要建立好縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，做到每個鄉(xiāng)有統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干部，村有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，非公經(jīng)濟人士、宗教人士比較多的村要成立相應的組織，切實夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層組織基礎。

（二）健全體制機制，在激發(fā)活力上做文章。

充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用，必須建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評價機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考察內容，真正把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量領導干部政策理論水平和領導能力的重要依據(jù)，增強黨政領導干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動性。要建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士培養(yǎng)推薦機制，真正把那些與黨同心同德、政治思想好、群眾基礎強和社會知名度高的各界代表人士培養(yǎng)成統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。要健全黨外干部選拔機制、政協(xié)委員和非黨人大代表的提名推薦機制，使統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外人士的政治安排上發(fā)揮更大作用。

（三）創(chuàng)新工作思路，在服務發(fā)展上上水平。

新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作重心已轉移到凝聚力量、服務發(fā)展上來，必須創(chuàng)新工作思路，以改革創(chuàng)新精神加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面，要在保障發(fā)展上創(chuàng)新思路。特別是當前，我國正處于經(jīng)濟轉型期和矛盾凸顯期，民族內部矛盾、宗教信仰矛盾、新社會階層利益矛盾不斷增多，統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于走進基層，走進群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，為營造良好發(fā)展大局做貢獻。尊重別人父母像尊重自己父母一樣；愛護別人子女像愛護自己子女一樣；維護團結像珍視自己的眼睛一樣；熱愛本職工作像愛護自己的身體一樣；遠離違法違規(guī)像遠離高壓電網(wǎng)一樣。另一方面，要在凝心聚力上創(chuàng)新思路。要搭建好各種平臺。搭建好非公經(jīng)濟人士投身經(jīng)濟社會發(fā)展、海外人士參與地方經(jīng)濟、黨外知識分子獻計經(jīng)濟社會發(fā)展、民族宗教界人士與社會主義相適應等平臺，使每一個統(tǒng)戰(zhàn)對象都有獻計和參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會。充分凝聚各方力量，匯集各方智慧，發(fā)揮各階層、各界別人士的優(yōu)勢，積極引導其主動服務經(jīng)濟社會的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到不讓服務對象在我這里受到委屈；不讓單位形象在我這里受到損害；不讓工作在我這里停擺；不讓差錯、失誤在我這里發(fā)生；不讓基層同志在我這里一次能辦好的事要跑兩次、多次。

（四）加強干部隊伍建設，在提升能力上求突破。

要選配好統(tǒng)戰(zhàn)干部，按照“政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴”的要求選配素質高的干部充實統(tǒng)戰(zhàn)部門。要加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓、選拔、交流、考核、使用力度，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有干頭、有奔頭。各級黨校要定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，對各單位負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志進行培訓，努力增加其統(tǒng)戰(zhàn)意識和業(yè)務水平，不斷提高開展統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。大事細心做，小事認真做，難事耐心做，好事實心做，壞事決不做。既不能墨守成規(guī)，又不要標新立異；既要盡力而為，又要量力而行；既要只爭朝夕，又不要急功近利。確保服務零距離，工作零差錯，安全零事故，上訪零增長，違規(guī)零容忍。打造“團結、誠信、敬業(yè)、慎獨、和諧”的學習型、進取型、服務型團隊。

（五）落實有效舉措，在破解工作難點上動真格。

對于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結新經(jīng)驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的優(yōu)勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產(chǎn)主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度，嚴防小廟小庵回潮等等。二是在非公經(jīng)濟領域方面，要進一步密切與非公經(jīng)濟代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經(jīng)濟代表人士的政治待遇，推薦一定數(shù)量的非公經(jīng)濟代表人士擔任鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士的參政議政作用；要充分發(fā)揮基層商會作用，鼓勵非公經(jīng)濟人士積極投身“光彩事業(yè)”，參與社會主義新農(nóng)村建設。三是在黨外干部培養(yǎng)方面，要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。機構改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領導干部，采取由其他崗位機關領導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中國共產(chǎn)黨黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中國共產(chǎn)黨黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂。”因此要求加入中國共產(chǎn)黨黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、

第四篇：淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在全面建設小康社會新的發(fā)展階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應該怎樣立足區(qū)域實際，最廣泛地調動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻，這個問題是值得我們深思的。在此，本人針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及對策談談自己的幾點看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，研究不夠、過問不多，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

12、人員配備不強，業(yè)務水平不高。目前就我市而言，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該很少。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名統(tǒng)戰(zhàn)干事也多是由機關干部臨時兼職，在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展

工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、匯聚力量的優(yōu)勢，夯實構建和諧社會的物質基礎

堅持把促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作為履行職能的第一要務，發(fā)揮協(xié)調各方、聯(lián)系溝通的作用，整合各民主黨派、工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)社團組織的優(yōu)勢，形成整體工作合力，不斷提高招商引資、招才引智的質量和水平。堅持“引進來，走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與海外和港澳臺地區(qū)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，鼓勵和支持非公有制企業(yè)把企業(yè)做強做大，重點扶持科技型、外向型、社會效益型和潛力型非公有制企業(yè)；引導非公有制企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快機制、制度和科技創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，參與老工業(yè)基地調整和改造項目建設，密切與大企業(yè)的合資、合作關系；為非公有制經(jīng)濟服務支撐體系的建立做好協(xié)助工作，幫助民營企業(yè)落實各項財稅、金融支持政策，營造非公有制企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結合作、凝聚人心的優(yōu)勢，鞏固構建社會主義和諧社會的政治基礎

要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，結合區(qū)域實際，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷規(guī)范協(xié)商的內容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善民主監(jiān)督的途徑和機制，提升多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平，為政黨關系和諧創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。積極開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，搞好調查摸底，在實踐中不斷探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新方法，最大限度地把他們團結在黨的周圍。研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律，圍繞新老交替、政治交接和長遠發(fā)展，進一步調整充實代表人士隊伍，通過舉辦培訓班、學習研討會等方式，提高黨外代表人士的綜合素質。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾的優(yōu)勢，優(yōu)化構建社會主義和諧社會的社會環(huán)境

認真研究在構建和諧社會過程中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，加強同社會各方面人士的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地把一切可以團結的力量都團結起來；經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，引導他們以理性、合法的形式表達利益訴求。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，健全和完善處理涉臺突發(fā)事件的應急預案，妥善處臵好臺胞投訴，大力做好涉

臺穩(wěn)定工作。依法管理宗教事務，定期對宗教活動場所進行巡檢評議，加強指導監(jiān)督，落實管理措施，保護合法，制止非法，抵御滲透，及時妥善處理熱點、難點問題，確保宗教領域的穩(wěn)定。推動宗教界為構建社會主義和諧社會做貢獻，積極引導宗教與社會主義社會相適應。重點做好宗教界代表人士的工作，充分發(fā)揮他們在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定方面的積極作用。

四、加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設和干部隊伍建設，增強為構建社會主義和諧社會服務的能力

加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，是切實履行好部門職責、增強為構建和諧社會服務能力的內在需要。當前和今后一個時期，突出抓好五個方面的工作：一是加強機關文化品牌建設，使“創(chuàng)新、務實、奮進”的核心價值觀深入人心，影響和激勵干部實現(xiàn)工作作風的新轉變和綜合素質的新提高；二是突出抓好機關作風建設，對照八個方面良好風氣和增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識的要求，強機關作風建設，大興學習之風、調研之風、團結民主之風、求真務實之風；三是從完善目標管理考核和激勵機制入手，加強內部工作績效督查，建立“日清、周結、月查、季考、年評”制度，搭建學習競爭平臺，推動干部自我加壓，自我鍛煉提高，提高工作成效；四是堅持和完善機關干部政策理論學習制度，制定、季度、月度學習計劃，通過舉辦讀書班、專題研討交流等教育實踐活動，推動干部練好基本功，不斷提高干部的思想政治素質、政策理論水平和業(yè)務工作能力。五是加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓和培養(yǎng)，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關心愛護干部，激發(fā)想干事的動力，培養(yǎng)會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創(chuàng)造團結和諧的良好環(huán)境，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設成溫暖團結、和諧共融的“黨外人士之家”，以統(tǒng)一戰(zhàn)線機關內部和諧促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的和諧。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題及對策(農(nóng)珍艷)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的存在問題及對策

普合苗族鄉(xiāng)：農(nóng)珍艷

2008年11月20日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導職位減少，即是宣傳委員又充當統(tǒng)戰(zhàn)委員。一方面中心工作與本職工作兼顧。統(tǒng)戰(zhàn)委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有

1時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導已是職務到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)

戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的最末段一環(huán)，它面對的是基層群眾，是一項基礎性工作，也是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作中最為薄弱的一環(huán)，如何從思想上加大重視，在物質上予以充分保障，在人員上予以充足配備，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的先決條件。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題：

1、思想認識不到位。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象有限，而統(tǒng)戰(zhàn)工作拉動經(jīng)濟增長發(fā)展的潛能無法最直接的邊線出來，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往引不起足夠的重視，很多時候無法把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項首要任務來抓。

2、人員配備不強。當前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本都是由有關領導兼職，而且沒有配備足夠的工作人員，往往造成統(tǒng)戰(zhàn)一人抓的局面。而由于機構的不健全和人員的不足，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作往往是被動的，缺乏必要的主動性和積極性。

3、信息不夠暢通。由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息相對閉塞，而有關統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要精神往往無法第一時間傳達到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的滯后。信息的不夠暢通，會使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳上跟不上時代要求，甚至造成宣傳的固化和呆板，缺乏針對性和時代性。跟不上時代要求的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳是很難起到其應有作用的。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、加強思想認識?；鶎咏M織必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把其納入到黨組織整體工作中，從思想上予以高度重視。要把統(tǒng)戰(zhàn)工

作放到社會穩(wěn)定、人員團結、經(jīng)濟發(fā)展的高度上予以重視，要制定必要的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作從思想上重視起來。

2、加強人員配備。要成立專門的統(tǒng)戰(zhàn)領導工作班子，要選一批政治素質高、工作能力強的人員進入到統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍中。同時要加大對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的教育培訓，不斷提高工作人員的整體素質，進一步充實基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

3、暢通信息通道。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的暢通，建立有效的信息共享平臺，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在第一時間內獲得上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài)，及時掌握信息統(tǒng)戰(zhàn)信息、理論、政策，以便于有針對性地展開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。