第一篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策2007-12-12 15:40:33第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策(2)文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問題，也

沒有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題表現(xiàn)在以下幾面：

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺不自覺地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種

錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“法輪功”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利

益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長”為小煤礦“指導(dǎo)”工作掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做工作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難

辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。第一，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過去幾十年

煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)

方面存在的問題和對(duì)策

第二篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。”在宣傳貫徹落實(shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問

題，也沒有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺不自覺地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“法輪功”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長”為小煤礦“指導(dǎo)”工作掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做工作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過去幾十年艱

苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切?！碑?dāng)前，開展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使

之“樹立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的工作性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說說喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開、真公開、常公開，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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第三篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問題，也沒有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺不自覺地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“FLG”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長”為小煤礦“指導(dǎo)”工作掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做工作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過去幾十年

第四篇：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

文章標(biāo)題：煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和對(duì)策

黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題?！痹谛麄髫瀼芈鋵?shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和“煤”打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問題，也沒有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對(duì)徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn)行分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對(duì)策進(jìn)行探討。

一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

（一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯(cuò)位，自覺不自覺地參與宗教集會(huì)活動(dòng)；有的在各種錯(cuò)誤思想和反科學(xué)、反社會(huì)的歪理邪說面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了“FLG”組織，且中毒較深；還有的對(duì)封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測(cè)事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請(qǐng)風(fēng)水先生，等等。

（二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個(gè)人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個(gè)人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動(dòng)，擴(kuò)張個(gè)人勢(shì)力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動(dòng)，或性格相近，或趣味相投，或業(yè)緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等封建結(jié)義活動(dòng)；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會(huì)上造成不良影響；也有的干部“身在曹營心在漢”，為謀私個(gè)人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個(gè)人生意，有的利用自己的“一技之長”為小煤礦“指導(dǎo)”掙錢。

（三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時(shí)俱進(jìn)，思想觀念落后，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法想問題、辦事情、做。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級(jí)安全檢查驗(yàn)收中，突擊搞“樣板工程”，欺騙上級(jí)，危及安全。

（四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門人員“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動(dòng)接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為“老板”，導(dǎo)致家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“小圈子”，容不得其它班子成員不同意見。

（五）貪圖安逸，吃喝玩樂。有些單位和部門干部充分“挖掘”、“發(fā)揮”本單位、本部門的優(yōu)勢(shì)，吃喝玩樂。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2002年集團(tuán)公司就查處了某礦一個(gè)只有百余名職工的醫(yī)院，一年“吃掉”招待費(fèi)10余萬元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場(chǎng)所，甚至參與嫖娼，僅2001年就有4名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個(gè)人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，截留工人工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。

凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對(duì)策

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級(jí)黨組織要按照江澤民同志“三個(gè)代表”和黨的十五屆六中全會(huì)《決議》提出的“堅(jiān)持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志指出：“我們過去幾十年

艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切?！碑?dāng)前，開展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使之“樹立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說說喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開、真公開、常公開，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切?！碑?dāng)前，開展理想信念教育，就是要針對(duì)少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)深入“三個(gè)方面”教育，使之“樹立三觀，堅(jiān)定三信”，即大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對(duì)煤礦基層干部不同的性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動(dòng)。要做到真學(xué)，而不是說說喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。

第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險(xiǎn)，其它輔助單位和科室也都是圍著“煤炭”轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對(duì)他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識(shí)問題，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。其次，對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么？當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點(diǎn)什么？第三，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個(gè)黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。

第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止形式主義和主觀主義；一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵(lì)人們說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個(gè)擇優(yōu)任用、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對(duì)干部教育的同時(shí)，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，即每個(gè)黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使之有抓手，抓得住，抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開、真公開、常公開，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨在群眾中的良好形象；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于違法違紀(jì)的干部，不管是誰，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。

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第五篇：淺析當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策

淺析當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前，全國各地正在緊抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開門聽民意，整治庸懶散，轟轟烈烈開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)。作風(fēng)是一面鏡子，干部作風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)則發(fā)展快。應(yīng)當(dāng)說，干部隊(duì)伍的主流是開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、勤奮敬業(yè)的，但在少數(shù)人身上也還存在著思想上自甘平庸、工作上辦事拖拉、作風(fēng)上自由散漫的現(xiàn)象。經(jīng)過調(diào)研，筆者就當(dāng)前如何加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，談些粗淺的認(rèn)識(shí)，并提出對(duì)策建議。

基層干部作風(fēng)存在的突出問題

1、學(xué)習(xí)應(yīng)景無實(shí)效。一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。二是制度多、落實(shí)少。各單位一般都制定了學(xué)習(xí)制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少，有的甚至根本不學(xué)，制度只是一種擺設(shè)。三是要求多、兌現(xiàn)少。各級(jí)主管部門在學(xué)習(xí)方面對(duì)下屬單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，學(xué)習(xí)效果不夠明顯。

2、思想消極不進(jìn)取。一是自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴(yán)重，不愿說真話，不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣，不愿開展相互批評(píng)，隨波逐流，明哲保身。三是對(duì)前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過；即將退位的，時(shí)時(shí)告誡自己“栽花不栽刺”。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。一是夸夸其談，坐而論道。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作，照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄?jiǎng)褚粍瘛Ｈ羌埳险劚?，深入基層不夠。用?huì)議貫徹會(huì)議，就文件落實(shí)文件，平時(shí)不深入基層，而是“了解情況靠電話線，入戶調(diào)查跑沿線，向上匯報(bào)超水平線，還說自己在第一線。”光有唱功，沒有做功。

4、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。機(jī)關(guān)管理松馳，干部上班遲到、下班早退甚至不在崗，不請(qǐng)假不匯報(bào)就離崗，抓緊時(shí)間去經(jīng)營自己的“一畝三分地”；工作或開會(huì)時(shí)開小差、打瞌睡，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等；紀(jì)律松弛，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克、唱歌跳舞等娛樂活動(dòng)。

5、奢侈享樂不自律。吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、賭博風(fēng)盛行。有的地方和單位用公款相互宴請(qǐng)吃“磨盤餐”現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于迎來送往，沉迷于吃喝玩樂；有的喜歡打著“招商引資”、“考察工作”的幌子，到處游山玩水，會(huì)朋見友；有的部門單位“吃、拿、卡、要、報(bào)”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因

基層干部作風(fēng)諸多問題何以存在？從調(diào)研的情況看，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素，總的來看，主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)上的缺乏。在一些地方和單位，干部作風(fēng)建設(shè)沒有得到足夠重視。究其原因是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有一定的片面性，對(duì)干部作風(fēng)的重要性和長期性缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí)。一是缺乏空杯心和進(jìn)取心。干部隊(duì)伍中有很多人因?yàn)樵跈C(jī)關(guān)待得時(shí)間長了，變得庸懶散，安于現(xiàn)狀，得過且過。二是抱有養(yǎng)尊處優(yōu)的思想。當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多人擠破腦袋進(jìn)入機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，認(rèn)為機(jī)關(guān)工作相對(duì)穩(wěn)定，沒什么后顧之憂。三是存在自滿自傲的心理。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中總有些干部和公務(wù)人員認(rèn)為自己高高在上，脫離群眾，認(rèn)為自己和百姓的身份地位不相同，有一種凌駕于群眾之上的心理。

2、管理監(jiān)督上的缺位。在一些地方和單位，干部作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，與管理監(jiān)督上的不到位有很大關(guān)系。一是有章可循但制度滯后。近幾年來，隨著時(shí)間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，有的沒有及時(shí)刪減、修訂和完善。二是監(jiān)管制度落實(shí)不夠嚴(yán)。少數(shù)地方和部門紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，一個(gè)重要原因，就是對(duì)干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之于軟。沒有認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，對(duì)存在問題處置不力。三是監(jiān)督管理手段較落后。有的地方和部門沒有積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化監(jiān)管，在監(jiān)督管理上還存在漏洞、缺口，甚至出現(xiàn)真空；有震懾力的懲處措施有時(shí)尚顯不足，致使在行使監(jiān)督管理權(quán)力上先天性疲軟，監(jiān)管有時(shí)不夠到位。

3、考評(píng)機(jī)制上的缺口。在干部隊(duì)伍中，較為普遍的存在“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的不良傾向。究其原因主要是業(yè)績考評(píng)機(jī)制不夠健全，沒有真正地從德、能、勤、績、廉諸方面進(jìn)行綜合考評(píng)。一是對(duì)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)不太注重。有的地方和單位認(rèn)為具體業(yè)務(wù)才是硬指標(biāo)，抓作風(fēng)建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒有主動(dòng)地開展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象。二是對(duì)干部作風(fēng)比重考慮過少。從干部考核評(píng)價(jià)上來看，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的比重考慮過少，而且彈性較大，致使在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，作風(fēng)建設(shè)的工作思路上不清晰，工作方法上不對(duì)路，工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。三是對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠嚴(yán)格。沒有堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退直接掛鉤，從而激發(fā)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力和工作熱情；沒有真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤懲懶、優(yōu)勝劣汰，以合理的獎(jiǎng)懲促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。

干部作風(fēng)建設(shè)存在問題解決的對(duì)策

干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，不是一朝一夕就可以完成的事情。加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想教育是基礎(chǔ)，實(shí)行有效監(jiān)督是關(guān)鍵，加強(qiáng)績效考評(píng)是保障，改革創(chuàng)新是時(shí)代的新要求。

1、嚴(yán)把思想教育關(guān)，抓學(xué)習(xí)提認(rèn)識(shí)。一是教育內(nèi)容要把握核心。要始終把理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)“三大優(yōu)良作風(fēng)”作為教育的核心內(nèi)容，切實(shí)抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的現(xiàn)行政策等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。二是教育形式要豐富多樣。在時(shí)間上要把定期教育與不定期教育相結(jié)合，在對(duì)象上要把集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，要把教育的效果與考核掛鉤，采用形式多樣、行之有效的方法開展教育，致力于提高基層干部作風(fēng)建設(shè)。三是教育目的要突出重點(diǎn)。要運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，尤其要加強(qiáng)警示教育，經(jīng)常用腐敗墮落分子放松學(xué)習(xí)、忽視改造、以至于違法犯罪的反面事例教育干部，引導(dǎo)干部自覺用理論改造主觀世界。

2、嚴(yán)把監(jiān)管督查關(guān)，抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)已有的行之有效的制度，要狠抓落實(shí)，對(duì)不夠完善的制度，要進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)可操作性，對(duì)沒有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機(jī)制。在采取日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，充分運(yùn)用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等督查手段的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立完善“電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)”，發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控職能，利用科技手段對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是要拓寬監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督和其它監(jiān)督方式很好地結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立“自下而上的群眾監(jiān)督、由外至內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督，平等平行的內(nèi)部監(jiān)督”三級(jí)監(jiān)督體系，擴(kuò)大監(jiān)督視野和范圍，形成促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)格問責(zé)追究。要制定出臺(tái)專門針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)問題的《問責(zé)辦法》，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的突出問題，堅(jiān)持采取高壓態(tài)勢(shì)，根據(jù)嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到查實(shí)一起，問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

3、嚴(yán)把考評(píng)獎(jiǎng)懲關(guān)，抓兩頭促中間。一是要端正考評(píng)導(dǎo)向。各級(jí)黨委、政府要完善與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持按照“突出重點(diǎn)、社會(huì)公認(rèn)、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向”的原則，健全綜合績效考評(píng)指標(biāo)體系，把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。二是要健全考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持多層次、多渠道、多角度評(píng)價(jià)干部作風(fēng)，制定出臺(tái)《干部作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)》，建立干部作風(fēng)扣分臺(tái)帳，把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、平時(shí)與集中考核綜合起來，突出干部作風(fēng)考核的時(shí)效性、持續(xù)性和全面性。三是要嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用。以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績論優(yōu)劣，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在作風(fēng)問題的機(jī)關(guān)和干部給予一票否決，進(jìn)一步增強(qiáng)績效考評(píng)的影響力，有效解決干部作風(fēng)“庸懶散”等突出問題。四是要引入激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)單位職能、科室職責(zé)和個(gè)人崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成有針對(duì)性和可操作性的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)照目標(biāo)考核責(zé)任狀內(nèi)容，加大對(duì)履職履責(zé)優(yōu)秀干部、先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以榜樣的力量激勵(lì)干部勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取。（作者單位：江西省南康市紀(jì)委）