第一篇：市水務(wù)局防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

ⅩⅩ市水務(wù)局防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)大連市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的布暑，為確保城市安全供水，制定了水務(wù)局防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

一、工作原則

按照ⅩⅩ市反恐怖工作的要求和《大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于水利工程及供水設(shè)施搶險(xiǎn)工作分工，由建管處、供水處、辦公室、水庫管理局、自來水集團(tuán)有限公司、供水有限公司等相關(guān)單位組成水務(wù)工程應(yīng)對恐怖事件供水搶險(xiǎn)與設(shè)施組，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，建立安全事故處置響應(yīng)機(jī)制，在市反恐領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速有效地做好水務(wù)工程事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及國家財(cái)產(chǎn)損失，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要職責(zé)

（一）做好應(yīng)對恐怖事件的工程搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)應(yīng)對恐怖事件的人為破壞和預(yù)防洪水、地震等自然災(zāi)害意識(shí)，做好城市供水、防汛搶險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備：建立健全工程搶險(xiǎn)組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。

3、工程準(zhǔn)備：及時(shí)完成城市供水工程及水毀工程修復(fù)和水源工程安全保障任務(wù)，對供水管網(wǎng)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測，1

對存在病險(xiǎn)的水庫工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工涉及度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善城市供水管網(wǎng)、凈水設(shè)施、配水設(shè)施的應(yīng)對恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，各類水庫防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、人為破壞應(yīng)急預(yù)案和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案。針對水庫病險(xiǎn)部位，制定工程搶險(xiǎn)方案。

5、物料準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)設(shè)備、機(jī)具、物料，合理配置。

（二）自來水集團(tuán)公司職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對城市供水出現(xiàn)的恐怖事件現(xiàn)場的組織指揮工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門收集情況，提出處置意見，傳達(dá)和落實(shí)上級指示精神。

2、負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急事件現(xiàn)場供水設(shè)施的搶修恢復(fù)和維護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)對恐怖事件現(xiàn)場處置行動(dòng)結(jié)束后，城市供水水質(zhì)現(xiàn)場取樣及檢驗(yàn)工作。

（三）供水有限公司職責(zé)

負(fù)責(zé)對城市原水供應(yīng)恐怖事件現(xiàn)場組織指揮工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)對恐怖事件準(zhǔn)備工作，及時(shí)報(bào)告上級機(jī)關(guān)。

（四）各水庫工程設(shè)施搶險(xiǎn)和維護(hù)工作職責(zé)

1、加強(qiáng)水庫工程日常安全檢查及設(shè)施維護(hù)。實(shí)行以查

組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。在水庫管理范圍內(nèi)實(shí)行封閉管理，避免人為破壞。

2、加強(qiáng)水庫運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施建設(shè)。與水文、氣象、國土資源等部門密切聯(lián)系、相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平。健全水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害測報(bào)站網(wǎng)，充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

三、組織機(jī)構(gòu)

組長：

副組長：

成員：

下設(shè)兩個(gè)工作組：

供水工程設(shè)施搶險(xiǎn)組

組長：

成員：

水利工程設(shè)施搶險(xiǎn)組

組長：

成員：

四、職責(zé)分工

按照應(yīng)對恐怖事件工程搶險(xiǎn)工作的組織形式，市自來水

集團(tuán)公司、供水有限公司、水庫管理局要落實(shí)行政責(zé)任人、崗位負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍責(zé)任人名單。按照要求，加強(qiáng)對城市供水的輸水管網(wǎng)、凈水廠、配水池、供水水源地、二次加壓設(shè)施及供水水庫的安全管理，確保安全供水；當(dāng)突發(fā)恐怖事件出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，迅速做好應(yīng)急救援工作。

（一）市自來水集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)大沙河水庫以南的供水水庫、輸水泵站、凈水廠、配水池、輸配水管網(wǎng)等的安全防護(hù)和恐怖事件的搶修恢復(fù)工作。

（二）供水有限公司：負(fù)責(zé)對輸水管線及供水泵站的恐怖事件搶修恢復(fù)工作。

（三）水庫：在水庫遭遇突發(fā)恐怖事件，當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案；在有潰壩危險(xiǎn)或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無法向上級請示決策時(shí)，水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照水庫汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。

五、工作要求

（一）負(fù)責(zé)城市供水的各單位要加強(qiáng)信息溝通，完善信息報(bào)送制度。發(fā)現(xiàn)問題按管理權(quán)限及時(shí)報(bào)上級部門。

（二）各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位反恐安全保衛(wèi)第一責(zé)任

人，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，隨時(shí)掌握城市供水情況，及時(shí)處置突發(fā)恐怖事件對城市供水造成的影響。

第二篇：防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案及措施

防范恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

為嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，提高和預(yù)防應(yīng)對恐怖事件的應(yīng)急處理能力，及時(shí)、高效、妥善地處置投毒、爆炸、破壞、劫持人質(zhì)、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保護(hù)廣大顧客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事件造成的危害，特制定本預(yù)案。

一、使用范圍

本預(yù)案適用范圍是公司所屬范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給廣大顧客和從業(yè)人員人身安全和財(cái)產(chǎn)造成重大危害，需要由公司領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

二、處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。針對不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法，圍繞保護(hù)人民群眾的生命安全這一中心，有條不紊的開展應(yīng)急救援工作。

三、指揮體系

1、一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速啟動(dòng)預(yù)案。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

在政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處置運(yùn)輸及汽車站場恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策；根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動(dòng)公司應(yīng)急處置預(yù)案的決定；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公司力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。

四、力量調(diào)動(dòng)和先期處置

（一）第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場的力量

1、公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志；

2、公司應(yīng)急隊(duì)伍；

3、公司搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（二）先期處置

1、各相關(guān)單位應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，各相關(guān)單位接到通知后應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊(duì)先期趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。接到報(bào)告后，公司主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要在最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工件。

3、搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部判明情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場，展開搶修，實(shí)施救援。

4、嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5、服從政府及主管部門統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

五、具體事件的處理辦法：

一旦發(fā)生暴力襲擊事件，立即報(bào)警，并向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在救援人員未趕到的情況下，現(xiàn)場人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時(shí)動(dòng)員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失和人員傷亡。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務(wù)，并注意自身的保護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：

（一）、暴力

1、如沒有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。

3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊(duì)員到時(shí)再擒獲。

4、注意收集證據(jù)、保護(hù)證人。

（二）、易燃、易爆、危險(xiǎn)品

1、如發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)采取隔離措施，仔細(xì)觀察盤問，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。（）

2、嚴(yán)禁人員進(jìn)出，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。

3、等待公安部門派人排爆并協(xié)助其工作。

4、對查出的易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械一律進(jìn)行嚴(yán)格登記，對收繳的要造冊登記，妥善保管。

（三）、投毒

1、如發(fā)現(xiàn)是郵寄毒品，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以保護(hù)，等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗(yàn)，同時(shí)提供相應(yīng)的證據(jù)。

2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場，嚴(yán)禁他人進(jìn)出，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，請求公安等相關(guān)部門前來解決。

3、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點(diǎn)集中。

（四）、縱火

1、立即進(jìn)行撲救滅火，同時(shí)撥打“119”報(bào)警電話，并立即向公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如在運(yùn)營途中，要立即打碎車窗玻璃作為臨時(shí)通道，組織乘客疏散。

2、保護(hù)好現(xiàn)場，引導(dǎo)消防車進(jìn)入著火區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。

3、如恐怖分子在現(xiàn)場或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，立即組織圍捕。

4、滅火后，保護(hù)好現(xiàn)場，統(tǒng)計(jì)損失。

（五）、綁架、挾持人質(zhì)

1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，有條件的同時(shí)采取圍捕方式包圍。

2、正面宣傳教育對話，以情感化其放下兇器。

3、保護(hù)好現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。

4、如恐怖分子已離開現(xiàn)場，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場痕跡等證物、證人，等待公安部門前來偵破。[］

5、如恐怖分子已逃離現(xiàn)場但在可視范圍內(nèi)，應(yīng)立即追捕，同時(shí)首要考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來解決。

七、做好善后處理工作

（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強(qiáng)營運(yùn)車輛的巡查；

（二）協(xié)助公安對事件進(jìn)行偵破，查清事件的內(nèi)幕；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高反恐怖能力。

八、預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)對全公司干部職工法制和安全教育，增強(qiáng)全體干部職工的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)保管理制度，嚴(yán)格外來人員進(jìn)入辦公區(qū)域。

（三）對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。

九、具體要求

（一）健全組織，明確責(zé)任。各單位要對突發(fā)應(yīng)急工作予以高度重視，根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照要求組建應(yīng)急分隊(duì)和搶險(xiǎn)分隊(duì)，配備搶險(xiǎn)車輛和足夠的應(yīng)急器材和設(shè)備。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)的應(yīng)急工作處置預(yù)案。

（二）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。各單位在處置突發(fā)性應(yīng)急工作中，要無條件服從公司領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。各分隊(duì)要堅(jiān)決服從命令，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，掌握動(dòng)態(tài)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)信息匯總上報(bào)工作，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，準(zhǔn)確掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，杜絕因信息上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)值班，確保穩(wěn)定。各單位要加強(qiáng)值班，重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)值班。明確值班領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班制度，值班人員堅(jiān)持24小時(shí)在位。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急專門教育培訓(xùn)。各單位要組織對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急處理能力。

十、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

為保證商場的正常開展，防止恐怖突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地保證人員安全和減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定此應(yīng)急預(yù)案。

一、恐怖事件易襲重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)

我司商場位于白云區(qū)中心地帶機(jī)場生活圈，規(guī)模較大，影響范圍廣。其中商場顧客、員工，商鋪食品、自備水源、顧客所乘車輛等可能成為恐怖襲擊的目標(biāo)。

二、恐怖分子可能實(shí)施的襲擊手段

恐怖分子有可能通過以下手段達(dá)到其脅迫、傷害等目的：(一)襲擊、劫持顧客或直接通過暴力進(jìn)行人身傷害。(二)針對顧客密集的地方實(shí)施放火、爆炸。(三)對商場自備水源進(jìn)行投毒或投放病源。(四)對商鋪食品投毒或投放病源。

(五)對顧客乘坐的汽車等公共交通工具進(jìn)行劫持或爆炸。(六)通過散布謠言等形式引起顧客恐慌，造成擁擠踩踏等事故發(fā)生。

(七)對鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)藥品等藥品實(shí)施襲擊。(八)通過高科技等手段造成干擾。

三、防范措施

(一)商場針列自身實(shí)際情況制定反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案并成立反恐陣領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。（二)嚴(yán)控可疑人員進(jìn)入學(xué)校。(三)嚴(yán)格商鋪用品采購、食品操作人員管理等制度，嚴(yán)防有毒、有害食品進(jìn)入學(xué)校。

(四)嚴(yán)格管制刀具等危險(xiǎn)物品的日常排查，防止發(fā)生危害。(五)嚴(yán)密保護(hù)商場自備水源，防止投毒事件發(fā)生。(六)嚴(yán)格按值班制度，防止不法人員進(jìn)入。

(七)對可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。

(八)有組織的針對恐怖襲擊手段進(jìn)行反恐怖演練，教給員工自救和逃生的方法。

（九）使用好人防、物防、技防，并及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行緊急報(bào)警。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到對恐怖襲擊有效預(yù)防，特成反恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長是所轄重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)的責(zé)任人，副組長及各成員是重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)的責(zé)任人。副組長負(fù)責(zé)協(xié)凋調(diào)度，為本單位的第一責(zé)任人，對重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)控和防范，并組織開展反恐怖襲擊演練。

五、應(yīng)急處理措施

發(fā)生恐怖爭件后，必須以最快速度當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告請求援助。應(yīng)本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則、果斷處理．積極搶救，并要維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù)。反恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

(一)襲擊，劫持或直接通過暴力進(jìn)行人身傷害事故：(1)應(yīng)視情況進(jìn)行制服，同時(shí)立即向110報(bào)警，撥打120請求救援；

(2)對受傷人員及時(shí)救治，并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少傷亡；

(3)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告．并與受傷害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

(4)配合有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。

(二)爆炸或放火襲擊事故：

(1)立即電話報(bào)警，請求110、1 2 O救援．

(2)指揮緊急疏散，迅速遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場并積極開展自救；

(3)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告、并與受防害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

（四)配合有關(guān)部門調(diào)查、做好善后處置工作。（五)中毒或流行傳染病事故：

(1)立即將有關(guān)情況用電話方式報(bào)告衛(wèi)生防疫部門，并請求120救援．

(2)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對中毒或患病師生進(jìn)行救治：

(3)追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，（4)停止出售和剩余可疑的中毒食品和物品：(5)控制或切斷可疑水源：

(6)與中毒或患病人員、進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)隋況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

(7)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)．對傳染病人實(shí)施隔離措施，配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作：(8)做好善后處理工作。

(四)擁擠踩踏事故

（1）迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即撥打1 2 0求援，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；

（2）迅速通知受傷者親屬，及時(shí)對人員通報(bào)有關(guān)情況，確保傷者情緒穩(wěn)定。（3）配合有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。

(五)鍋爐、危險(xiǎn)藥品等事故：(1)及時(shí)搶救受傷人員：

(2)立即撥打l 1 9、1 2 0請求救援；

(3)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并與受傷害人員進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工怍，穩(wěn)定其情緒；(4)保證事故現(xiàn)場；

(5)配合安監(jiān)部門開展調(diào)查，做好善后處置工作。

六、責(zé)任追究

在以上各類事件處置過程中，對反應(yīng)不及時(shí)、推諉扯皮、緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤時(shí)間的人員給予嚴(yán)重紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的移交司法機(jī)關(guān)處理：對由于反恐怖演練不到位而造成人員傷害的，相應(yīng)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理；對配合恐怖分子實(shí)施恐怖行動(dòng)或明知恐怖行為而提供方便、不匯報(bào)的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文

恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

目

錄

1、總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2應(yīng)急組織體系框架描述

3、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級別及信息發(fā)布

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.2信息共享和處理

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4緊急處置

4.5安全防護(hù)

4.6新聞報(bào)導(dǎo)

4.7應(yīng)急結(jié)束

5、后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救濟(jì)

5.3保險(xiǎn)

5.4事故調(diào)查

6、保障措施

6.1應(yīng)急資尖與裝備保障

6.2宣傳和培訓(xùn)

7、附則

7.1名詞述詞

7.2預(yù)案管理與更新

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.4制定與解釋

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8、附錄

附錄1：公共場所事故應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)審批表

附錄2：公共場所事故應(yīng)預(yù)案結(jié)束審批表

附錄3：公共場所事故應(yīng)急事故新聞發(fā)布審批表

附錄4：公共場所事故應(yīng)急情況通報(bào)審批表

常寧市恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了有效預(yù)防控制和及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在衡南境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國家和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織和指揮各成員單位和相關(guān)部門，快速反應(yīng)，及時(shí)、高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作。

1.2.2減少損失原則。調(diào)動(dòng)一切應(yīng)急力量和儲(chǔ)備資源，采取果斷措施，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失。適時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，減少社會(huì)影響，盡快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

1.2.3快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公共安全和國家安全。

1.2.4遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)，尊重國際慣例，信守我國締結(jié)或加入雙邊和多邊條約，維護(hù)我國良好的國際形象。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國戒法》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》等。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)重大、特別重大恐怖襲擊事件。具體包括：

1.4.1利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的；

1.4.2利用核和輻射進(jìn)行襲擊或者攻擊核設(shè)施、核材料貯運(yùn)設(shè)施、工具的；

1.4.3利用爆炸等手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、公共交通工具的；

1.4.4攻擊國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和重要經(jīng)濟(jì)部門的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的；

1.4.5襲擊外國、國際組織在衡南機(jī)構(gòu)及其人員寓所，襲擊國內(nèi)外重要知名人士及社會(huì)公眾的；

1.4.6動(dòng)持航空器、輪船、火車等公共交通工具的；

1.4.7其他恐怖襲擊事件，已造成后果或可能造成嚴(yán)重后果的。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1.1設(shè)立市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組?？植酪u擊事件發(fā)生時(shí)設(shè)立“前線指揮部”，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長任指揮長。指揮長根據(jù)市委、市政府和省、市指揮部的指示，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和處置預(yù)案全權(quán)下達(dá)處置命令。前線指揮部根據(jù)需要可設(shè)若干名副指揮長協(xié)助指揮長工作。協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮成員。處置過程中的即時(shí)情況信息全部匯總到市指揮部。必要時(shí)，處置這程中的即時(shí)情況信息全部匯總到市指揮部。必要時(shí)，組織專家組參與前線指揮部工作，為指揮決策提供專業(yè)和技術(shù)支持。

前線指揮部設(shè)在市公安局，也可視情確定。

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市反恐辦”）負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市公安局，由公安局分管副局長兼任辦公室主任。

2.1.2職責(zé)任務(wù)與分工

2.1.2.1前線指揮部:

市前線指揮部對市委、市政府和省、市指揮部負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮一級恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置工作，并隨時(shí)向省、市指揮部報(bào)告處置工作的實(shí)時(shí)情況。負(fù)責(zé)提出工作建議，接受、落實(shí)省、市指揮部的指令。負(fù)責(zé)指揮處置二級恐怖襲擊事件和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門處置三級恐怖襲擊事件，其處置過程和結(jié)果及時(shí)報(bào)告省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.1.2.2有關(guān)成員單位和相關(guān)部門：

市公安局：負(fù)責(zé)承擔(dān)恐怖襲擊事件的突擊、攻堅(jiān)和平息事態(tài)工作；負(fù)責(zé)查爆排爆，搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)，防生化襲擊和洗消；維護(hù)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序；迅速調(diào)查取證，及時(shí)偵察和打擊恐怖犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)情報(bào)信息工作；加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。重點(diǎn)組織開展反恐怖情況信息工作，對涉及境外或境內(nèi)外相勾結(jié)對我實(shí)施恐怖襲擊活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施偵控，加強(qiáng)對郵件的防生化、防爆炸檢測，協(xié)助有關(guān)部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)防恐怖襲擊的技術(shù)安全保障工作。

市武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

市政府法制辦：負(fù)責(zé)處置工作中的緊急措施、強(qiáng)制措施、處置程序等方面法律法規(guī)的支持。

市交通局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口等重點(diǎn)部位的有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運(yùn)輸和群眾的疏散。市移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信部門：負(fù)責(zé)組織對通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等公眾信息系統(tǒng)實(shí)行有害信息的監(jiān)測和封堵；負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證處置工作的通信暢通和應(yīng)急通訊系統(tǒng)的架設(shè)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進(jìn)行現(xiàn)場傷員的救治工作。

市環(huán)保局：及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場對環(huán)境空氣、水體進(jìn)行監(jiān)測，提出環(huán)境狀況監(jiān)測報(bào)告。

檢驗(yàn)檢疫部門：及時(shí)檢測、監(jiān)控口岸和出入境物品的病毒、細(xì)菌、生化毒素、核和輻射物質(zhì)，參與口岸現(xiàn)場傷員救治和環(huán)境洗消工作；

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織力量對被破壞的供排水、燃包熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)。

市水利局：負(fù)責(zé)水利工程及其設(shè)施安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織。

市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在地的電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度。

市外事僑務(wù)辦：根據(jù)國際法和雙邊多邊協(xié)議，負(fù)責(zé)涉外問題與相關(guān)駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華機(jī)構(gòu)和外國新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總有關(guān)涉外反恐怖工作的情報(bào)、資料；收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保證裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位和應(yīng)急資金調(diào)度以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

市民政局：負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，設(shè)置臨時(shí)避難所，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。

金融部門：負(fù)責(zé)金融部門加強(qiáng)對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關(guān)情報(bào)信息的反饋。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)擬定對外報(bào)道的口徑和意見，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，組織協(xié)調(diào)好宣傳報(bào)告工作。

市科技局：負(fù)責(zé)組織并建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部的指揮決策服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與恐怖襲擊事件處置救肢工作，做好群眾工作和善后工作，維護(hù)穩(wěn)定。

2.2組織體系框架描述

2.2.1應(yīng)急指揮體系框圖架

市前線指揮部內(nèi)設(shè)綜合組、行動(dòng)處置組、情報(bào)信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。2.2.1.1綜合組由市委辦公室牽頭。主要由市委辦公室、市政府辦公廳、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室、市委宣傳部、市發(fā)政法委、市外事僑務(wù)辦公室、市政府法制辦等單位組成。其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)對上級黨委、政府及省、市反恐辦的有關(guān)指示和處置指令的傳達(dá)與組織落實(shí)，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領(lǐng)導(dǎo)指示及市前線指揮部處置事件的全過程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權(quán)發(fā)布相關(guān)新聞與信息，搜集境內(nèi)處新聞媒體的反映，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作，為整個(gè)處置工作提供法律支持，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各種駐衡機(jī)構(gòu)、反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項(xiàng)處置工作的落實(shí)。

2.2.1.2行動(dòng)處置組由市公安局牽頭。主要由市衛(wèi)生局、市武裝部抽調(diào)人員組成。其職責(zé)是落實(shí)前線指揮部下達(dá)的現(xiàn)場警戒、搶險(xiǎn)救災(zāi)、偵查破案、后勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。

2.2.1.3情報(bào)信息組由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭。主要由市公安局、市武裝部、市外事僑務(wù)辦、金融等單位組成。其職責(zé)是通過各種渠道收集有關(guān)恐怖事件的情報(bào)信息，并進(jìn)行分析、預(yù)測，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、推毀恐怖組織提供情報(bào)支持。

2.2.1.4后勤保障組由市政府辦公室牽頭。主要由市財(cái)政局、市民政局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市公安局、市交通局、市建設(shè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位抽調(diào)人員組成。其職責(zé)是組織、籌集處置恐怖襲擊事件時(shí)所需的各種裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保障處置工作的通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸渠道的暢通，為整個(gè)工作提供后勤保障。

2.2.1.5專家咨詢組由市科技局牽頭。主要由市公安局、市衛(wèi)生局、市武裝部、市水利局、市交通局、市建設(shè)局、市氣象局、市環(huán)保局和金融單位及相應(yīng)的供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等獨(dú)立性較強(qiáng)的單位的有關(guān)專家、學(xué)者組成。其職責(zé)是提供本部門、本系統(tǒng)建設(shè)與管理的重點(diǎn)工程及有關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行及管理情況，提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)，評估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應(yīng)對的建議和解決的方案，為省、市指揮部采取相應(yīng)的處置提供決策依據(jù)。

2.2.2前線指揮部的啟動(dòng)程序

恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門在迅速核實(shí)情況、采取應(yīng)急措施的同時(shí)，必須立即報(bào)告上級。市反恐辦要立即核實(shí)有關(guān)情況并組織上報(bào)市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長根據(jù)核實(shí)的情況立即啟動(dòng)反恐怖襲擊事件的總體預(yù)案及市前線指揮部，有關(guān)指揮人員在30分鐘內(nèi)進(jìn)入前線指揮部，各成員單位和其他相關(guān)部門處于待命狀態(tài)。前線指揮部根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)，同時(shí)決定啟動(dòng)有關(guān)分級預(yù)案和部門預(yù)案。

2.2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各成員單位和相關(guān)部門得到市前線指揮指令后，要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即啟動(dòng)各自的部門應(yīng)急預(yù)案，在市前線指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告工作的到位和進(jìn)展情況。

各成員單位需向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告情部的，應(yīng)與市前線指揮部保持統(tǒng)一口徑。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1情報(bào)信息偵測與報(bào)告

3.1.1情報(bào)信息偵測與來源

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成各成員單位及其情報(bào)工作人員應(yīng)以公秘結(jié)合的方式，采取有效的情報(bào)手段，有目的、有計(jì)劃地從部門通報(bào)、境外調(diào)研、情報(bào)交流、群眾舉報(bào)、案件信息、業(yè)務(wù)資料、公共傳媒和其他渠道搜集與恐怖活動(dòng)有關(guān)的預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息和線索。

3.1.2情報(bào)信息搜集內(nèi)容

搜集內(nèi)容主要包括：一段時(shí)間我市或我市局部地區(qū)、部門在某一方面受到恐怖威脅的狀況；國內(nèi)外、境內(nèi)外恐怖活動(dòng)的突出動(dòng)向及其對我市的影響等戰(zhàn)略性情報(bào)；各類恐怖組織或恐怖分子預(yù)謀、策劃或?qū)嵤┍┝植阑顒?dòng)的線索情況、恐怖活動(dòng)資金流轉(zhuǎn)情況等戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)；其他涉及恐怖活動(dòng)的情報(bào)。

3.1.3情報(bào)信息報(bào)告程序

各成員單位在日常工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉及恐怖活動(dòng)的相關(guān)情報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)市反恐辦。其中：戰(zhàn)略性情報(bào)在三日內(nèi)整理呈報(bào)；戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)于當(dāng)日呈報(bào)；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況須立即呈報(bào)?；A(chǔ)性信息調(diào)研資料及反恐怖情報(bào)信息工作開展情況實(shí)行月報(bào)制，在上報(bào)市反恐辦的同時(shí)，分別由市反恐辦、各成員單位按統(tǒng)一口徑向市委、市政府或有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.1.4情報(bào)信息處理程序

市反恐辦接報(bào)的各類情報(bào)信息，要及時(shí)進(jìn)行分析評估，分類處理。對有價(jià)值的戰(zhàn)略性情報(bào)進(jìn)行綜合分析，事實(shí)上期上報(bào)市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組并通報(bào)各成員單位；對戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)，根據(jù)其可靠性程序以及使用、反饋等要求，標(biāo)明緊急等級、密級，經(jīng)反恐辦主任審閱后一日內(nèi)上報(bào)市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況，即收即報(bào)；對基礎(chǔ)性情報(bào)信息資料，由市反恐辦組織進(jìn)行分類研究，定期反饋并存檔備查。

各成員單位報(bào)送的反恐怖情報(bào)信息的有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長、副組長批轉(zhuǎn)相關(guān)單位和職能部門處置。相關(guān)處置部門應(yīng)將情報(bào)信息的可靠程度、使用情況、處理結(jié)果等按要求專報(bào)市反恐辦。市反恐辦要及時(shí)反饋給情報(bào)提供單位。情報(bào)提供單位應(yīng)及時(shí)研究反饋效果，跟蹤相關(guān)工作。

3.2預(yù)警支持系統(tǒng)

3.2.1要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，做好情報(bào)信息資料的數(shù)據(jù)化傳輸、存貯、管理等基礎(chǔ)性工作，并爭取實(shí)現(xiàn)已建的各類公安業(yè)務(wù)信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的貫通和聯(lián)接，逐步搭建反恐怖資料系統(tǒng)和反恐怖預(yù)警系統(tǒng)等信息和理系統(tǒng)平臺(tái)，為反恐怖預(yù)警工作提供定性和定量分析數(shù)據(jù)。

3.2.2調(diào)協(xié)多種通訊方式隨時(shí)保持與前線指揮部和各成員單位的聯(lián)系。

3.2.3各成員單位值班電話和值班手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警級別的確定

預(yù)警級別按恐怖襲擊事件可能發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程序，從低到高依次分為一般（防范、IV級）、較重（控制、Ⅲ級）、嚴(yán)重（警戒、II級）、特別嚴(yán)重（封鎖、I級）四級預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

3.3.1.1市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組通過情報(bào)信息匯總研判和上級通報(bào)，顯示恐怖組織和恐怖分子在一段時(shí)間針對某一類目標(biāo)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的動(dòng)向較為集中和突出，我市同類目標(biāo)存在安全等外品易受到恐怖威脅，或有情報(bào)信息顯示恐怖組織和恐怖分子有策劃對我到進(jìn)行恐怖襲擊的跡象，但其指向、色害程度和時(shí)間還不能預(yù)測，據(jù)此確定進(jìn)入一般等級（防范、IV級）。

3.3.1.2市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報(bào)預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子預(yù)謀對我市進(jìn)行恐怖襲擊，且對襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)有一定的指向性，潛在的危害性和相當(dāng)?shù)臅r(shí)間緊迫性，據(jù)此確定進(jìn)入較重等級、較重（控制、Ⅲ級）。

3.3.1.3市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報(bào)預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子具體策劃對我市進(jìn)行恐怖襲擊，且對襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)有相當(dāng)明確的指向性，可能的危害性和可預(yù)期的時(shí)間緊迫性，據(jù)此確定進(jìn)入嚴(yán)重等級（警戒、II級）。

3.3.1.4市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報(bào)預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子已開始實(shí)施對我到的恐怖襲擊，且對襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)有特定指向性，現(xiàn)實(shí)危害性和即發(fā)的時(shí)間緊迫性，據(jù)此確定進(jìn)入特別嚴(yán)重等級（封鎖、I級）。

3.3.2預(yù)警級別的發(fā)布與撤銷

預(yù)警等級一般由省、市反恐辦根據(jù)情報(bào)性質(zhì)擬定意見，報(bào)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長或副市長審批后，由市反恐辦發(fā)布；市反恐怖協(xié)調(diào)小組也可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)報(bào)請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，對轄區(qū)重要目標(biāo)發(fā)布預(yù)警等級；緊急情況下，可由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組或副市長批準(zhǔn)先發(fā)布，再報(bào)請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。

預(yù)警等級的撤銷由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組提出請求，經(jīng)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批后，由省反恐辦發(fā)布。

預(yù)警等級的發(fā)布既可以是對全市的，也可以是對我市部分區(qū)域或某個(gè)指定目標(biāo)的。

3.4預(yù)警分級響應(yīng)程序 預(yù)警等級分布后，各責(zé)任單位和相關(guān)地方、部門要高度重視，明確職責(zé)，落實(shí)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的防范控制工作。

3.4.1當(dāng)進(jìn)入一般等級（防范、IV級時(shí)）：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織力量，摸清本地區(qū)某類重點(diǎn)目標(biāo)的底數(shù)，收集基本參數(shù)，掌握安全狀況；會(huì)同責(zé)任單位和相關(guān)部門分析查找安全隱患和防范漏洞，強(qiáng)化落實(shí)各類技術(shù)防范、人員防范措施，督促責(zé)任單位和健全和完善安全管理和內(nèi)部保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并加大定期檢查力度；責(zé)成公安機(jī)關(guān)適當(dāng)增派著裝警力，加強(qiáng)周邊區(qū)域巡邏。市反恐怖協(xié)調(diào)小組將重點(diǎn)目標(biāo)安全防范工作情況定期上報(bào)省、市反恐辦。

3.4.2當(dāng)進(jìn)入較重等級（控制、Ⅲ級）時(shí)：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織指揮，對黨政首腦機(jī)關(guān)、廣播電視中樞、重要軍事設(shè)施、國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備倉庫等由部隊(duì)、武警警衛(wèi)的重點(diǎn)要害單位，由部隊(duì)、武警增派值勤力量，加強(qiáng)警戒，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)出車輛和人員身份并嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)出；對市城標(biāo)志性建筑物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施、交通設(shè)施、公眾聚集場所、外國、國際組織在衡南機(jī)構(gòu)及其人員寓所等其他重點(diǎn)單位，責(zé)成安保部門，增派人員，加強(qiáng)巡視、值守，嚴(yán)格門衛(wèi)登記制度；公安機(jī)關(guān)增派著裝警力，加強(qiáng)周邊區(qū)域巡邏，及時(shí)對可疑人員、車輛和物品進(jìn)行安全檢查，并適當(dāng)安排便衣力量進(jìn)行隱蔽觀察和控制。

3.4.3當(dāng)進(jìn)入嚴(yán)重等級（警戒、II級）時(shí)：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組織指揮，并視情在重點(diǎn)目標(biāo)附近設(shè)立現(xiàn)場指揮部和屯兵點(diǎn)，部署相應(yīng)警力、車輛、通訊裝備和相關(guān)部門應(yīng)急力量備勤。在實(shí)施控制等級防范措施的基礎(chǔ)上，由公安機(jī)關(guān)在重點(diǎn)目標(biāo)單位周邊適當(dāng)范圍劃定警戒區(qū)域，對進(jìn)出人員、車輛及物品進(jìn)行安全檢查，并指定車輛停放地點(diǎn)；對重點(diǎn)目標(biāo)系大型公眾聚集場所的，縮減進(jìn)出口，安排警力在進(jìn)出口對進(jìn)出人員和所攜物品進(jìn)行安全檢查，限制車輛進(jìn)出并指定停放地點(diǎn)。

3.4.4當(dāng)進(jìn)入特別嚴(yán)重等級（封鎖I級）時(shí)：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織實(shí)施，在重點(diǎn)目標(biāo)附近設(shè)立現(xiàn)場指揮部和屯兵點(diǎn)，調(diào)遺警力、車輛、通訊裝備和相產(chǎn)部門應(yīng)急力量投入一線和備勤。在實(shí)施控制等級防范措施的基礎(chǔ)上，由公安機(jī)關(guān)在重點(diǎn)目標(biāo)單位周邊劃定封鎖區(qū)域，實(shí)行區(qū)域性交通管制，調(diào)協(xié)阻隔設(shè)備，禁止一切無關(guān)人員、車輛進(jìn)入，對已經(jīng)進(jìn)入管制區(qū)的予以清場；控制內(nèi)部監(jiān)控室、調(diào)備控制室等要害部位，落實(shí)專人操作、值守；除保留必要出入口和安檢儀器，對確需進(jìn)出人員和所攜物品進(jìn)行安全檢查；必要時(shí)進(jìn)行人員疏散。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1事件基本級別的劃分

按恐怖襲擊事件的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置難度，事件的實(shí)際級別分為較大（Ⅲ級）、重大（II級）、特別重大（I級）三級。

4.1.1.1特別重大（I級）：利用核實(shí)和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行恐怖襲擊，或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件。也稱一級恐怖事件，其預(yù)案為“一級預(yù)案”。

4.1.1.2重大（II級）：利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴(yán)重危害后果和群眾，心理恐慌的重大事件。也稱二級恐怖事件，其預(yù)案為“二級預(yù)案”。

4.1.1.3較大大（Ⅲ級）：各成員單位和相關(guān)部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索或警情、或犯罪行為尚未實(shí)施、結(jié)果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件。也稱三級恐怖事件，其預(yù)案為“三級預(yù)案”。

4.1.2事發(fā)后分級禹應(yīng)程序

4.1.2.1一級（I級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，各成員單位與相關(guān)單位應(yīng)在接到指令后的30分鐘內(nèi)，使本部門、本系統(tǒng)處于待命狀態(tài)，并按部門預(yù)案集合好應(yīng)急力量。

4.1.2.2二級（Ⅱ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，成員單位與相關(guān)單位在接到指令后的30分鐘內(nèi)處于待命狀態(tài)，并按本預(yù)案集合好應(yīng)急力量。

4.1.2.3三級（Ⅲ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案和部門預(yù)案，查清情況，控制事態(tài)的發(fā)展。同時(shí)將情況上報(bào)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸依托現(xiàn)有政府信息傳輸渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場與前線指揮部使用手提/臺(tái)式VHF或無線電話聯(lián)絡(luò)。前線指揮部配備電誘同步錄音裝置、網(wǎng)絡(luò)同步傳輸設(shè)備、傳真機(jī)、電腦、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保及時(shí)、準(zhǔn)確接收信息。各成員單位間利用電信、移動(dòng)等通信網(wǎng)絡(luò)建立通訊聯(lián)系。各級指揮部與各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息傳輸及時(shí)、迅速和通暢。

4.2.2現(xiàn)場信息采集和報(bào)告

前線指揮部和先期處置人員到達(dá)恐怖襲擊事件現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集以下現(xiàn)場信息：現(xiàn)場概況、事件發(fā)生簡單經(jīng)過、襲擊手段、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的初步情況、現(xiàn)場救援情況和采取的緊急措施、犯罪嫌疑人情況及可能潛逃去向等，以電話、傳真、電子郵件等一切可能和快速的傳輸方式上報(bào)。

4.2.3信息處理

市反恐辦負(fù)責(zé)收集、匯總各類現(xiàn)場信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組，并及時(shí)通報(bào)前線指揮部和各成員單位。

4.3緊急處置 恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部、成員單位和相關(guān)地方、部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極、主動(dòng)采取相應(yīng)的處置措施。

4.3.1及時(shí)確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動(dòng)分級預(yù)案

前線指揮部啟動(dòng)后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追綜，組織鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動(dòng)相應(yīng)級別的分級預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)行處置。

4.3.2視情對相關(guān)地區(qū)進(jìn)行管制或建議實(shí)施局部戒嚴(yán)

前線指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，讓公安機(jī)關(guān)實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制。

前線指揮部的應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)情況，及時(shí)報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)發(fā)布的通知、通告，并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時(shí)期的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護(hù)和生活保障，維護(hù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。

4.3.3迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作

前線指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強(qiáng)大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

4.3.4.1關(guān)閉、封鎖涵洞、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機(jī)場、口岸、郵局等場所，必要時(shí)停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)。

4.3.4.2加強(qiáng)對通信樞紐的管制，加強(qiáng)對重點(diǎn)、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護(hù)。

4.3.4.3加大社會(huì)全面檢查、巡邏、控制力度，嚴(yán)格出入境管理與控制。

4.3.4.4通過省指揮部向廣州空軍司令部建議劃設(shè)空中土禁區(qū)、空中限制區(qū)。

4.3.4.5組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動(dòng)和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)事發(fā)地及其周邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.5慎密偵查，嚴(yán)懲恐怖分子

前線指揮部組織、協(xié)調(diào)公安、國家安全等相關(guān)部門和武警的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時(shí)查清事實(shí)，收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布案情和舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動(dòng)。公安、國家安全等部門應(yīng)當(dāng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)情報(bào)工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動(dòng)提供情報(bào)支持。

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

進(jìn)入事件現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和用品。核輻射、生化毒劑污染的現(xiàn)場必須先行通過專業(yè)部門檢測和進(jìn)行初步先消方可進(jìn)入，進(jìn)入上述現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)特種工作規(guī)程要求配備專業(yè)防護(hù)裝備，以保證自身安全。非應(yīng)急人員嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場。

4.5群眾的安全防護(hù)

4.5.1公安機(jī)關(guān)應(yīng)在恐怖襲擊事件現(xiàn)場劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識(shí)，阻止圍觀群眾和非應(yīng)急人員進(jìn)入現(xiàn)場。

4.5.2檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生防疫和環(huán)保等部門對核輻射、生化襲擊事件現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測和洗消處理，防止有害物質(zhì)擴(kuò)散和疾病傳播；醫(yī)療救護(hù)部門應(yīng)迅速開展現(xiàn)場救治，最大限度地減輕人員傷亡。

4.5.3民政等相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)做好現(xiàn)場周圍受災(zāi)群眾。

4.6新聞報(bào)導(dǎo)

宣傳部門要本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識(shí)，有利于打擊恐怖分子，有利于維護(hù)我國國際形象的原則，在市委、市政府和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，盡快擬定對外報(bào)道口徑，并適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，以便及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

市委宣傳部應(yīng)加強(qiáng)對參與恐怖襲擊事件采訪的中外新聞媒體的管理。對惡意炒作恐怖襲擊事件的媒體，要及時(shí)報(bào)請上級主管部門予以制止；同時(shí)，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心；動(dòng)員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成心理恐慌，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。在恐怖案件偵破后，要及時(shí)予以報(bào)道，登記事實(shí)真相。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)恐怖襲擊事件得到有效控制；各項(xiàng)處置和救援工作完畢后，報(bào)請指揮部指揮長批準(zhǔn)，前線指揮部終止工作，各單位應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1善后處置工作，包括人員安置，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理和處理事后重建等事項(xiàng)。要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

5.1.2參與應(yīng)急處置的各單位應(yīng)認(rèn)真核對參戰(zhàn)人員，清點(diǎn)裝備、器材、整理各類處置記錄、圖紙、現(xiàn)場筆錄、音像資料等材料。

5.1.3衛(wèi)生防疫、環(huán)保等部門要繼續(xù)做好事件現(xiàn)場的洗消和疫情監(jiān)控工作。

5.2社會(huì)救助

由民政局具體組織落實(shí)社會(huì)救濟(jì)和救助工作，確保國家賑災(zāi)款項(xiàng)?？顚Ｓ?，保證境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐贈(zèng)物資和資金用于事件救授和受害群眾的救助。

5.3應(yīng)急總結(jié)

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全面總結(jié)和評佑，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。

6、保障措施

6.1通信保障

通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的手段，做好應(yīng)急通信保障工作的準(zhǔn)備，保證應(yīng)急時(shí)期的通信需要。公安部門要適應(yīng)反恐怖斗爭的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應(yīng)當(dāng)建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時(shí)啟用，不斷提高通信保障能力，確保預(yù)案啟動(dòng)后聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位和有關(guān)部門要建立健全平時(shí)的值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機(jī)關(guān)建立暢通的聯(lián)絡(luò)體系。

6.2情報(bào)信息保障

要以反恐怖工作為平臺(tái)，加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各成員單位和相關(guān)部門要與市反恐辦加強(qiáng)日常的聯(lián)系和溝通，為斷提高對恐怖活動(dòng)情報(bào)的搜集和分析處理能力，實(shí)觀資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強(qiáng)有力的情報(bào)支持。要大力加強(qiáng)情報(bào)工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，做好先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止工萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對能力。

6.3裝備與物資保障

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護(hù)、洗消、查爆、排爆和搶險(xiǎn)救援的器材，配齊必要的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)準(zhǔn)備和交通、通信管理工具，儲(chǔ)備適量的救治藥品、疫苗。醫(yī)院做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必要的基本生活救援物資。加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。

6.4應(yīng)急專業(yè)力量保障

根據(jù)工作職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。要加強(qiáng)防核、防生、防化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件時(shí)，能夠迅速開民現(xiàn)場搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗(yàn)、鑒定等工作；要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)的作用；要加強(qiáng)防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力；要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專家和人才，為處置工作提供法律服務(wù)與支持。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

反恐經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，對反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給予必要的支持，為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)和科研開發(fā)項(xiàng)目及購置檢測設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲(chǔ)備基本生活救援物資所需的經(jīng)費(fèi)。

6.6技術(shù)保障

有關(guān)部門要密切跟蹤和掌握國際反恐怖技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和趨勢，加強(qiáng)對反恐怖相關(guān)技術(shù)，特雖是防爆、查爆、排舉、防護(hù)、救治、勘查、偵查、檢驗(yàn)、鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等技術(shù)的研究和開發(fā)。

6.7制定具體預(yù)案和培訓(xùn)演練

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制度分類預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)部門按照總體預(yù)案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定和完善部門預(yù)案，并適時(shí)開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)反恐怖實(shí)戰(zhàn)能力。

6.8監(jiān)督檢查

要建立自上而下的反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善反恐怖工作的專門機(jī)構(gòu)和落實(shí)工作職責(zé)，解決反恐怖工作中存在的實(shí)際困難和問題。根據(jù)本預(yù)案的精神，各成員單位、相關(guān)單位應(yīng)建立和完善相應(yīng)的部門預(yù)，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實(shí)戰(zhàn)演練。預(yù)案中明確的職責(zé)、任務(wù)、要求是處置恐怖襲擊事件的基本依據(jù)，也是檢查和衡量各單位、各部門應(yīng)急處置工作的基本依據(jù)。因此，每次處置工作結(jié)束后，對處置過程要認(rèn)真組織總結(jié)和倒查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況定期進(jìn)行修改補(bǔ)充。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 7.2.1對在應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或死亡的人同，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。對在應(yīng)急處置工作為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)、打擊恐怖犯罪英勇牲的，應(yīng)追認(rèn)為烈士。

7.2.3對不服從指揮、監(jiān)陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處置；因玩忽職守或?yàn)^職造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由常寧市人民政府制定，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋，具體由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室承擔(dān)。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2005年1月1日起施行。

8、附錄

附錄1：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表

附錄2：應(yīng)急預(yù)案結(jié)束審批表

附錄3：應(yīng)急情況通報(bào)審批表

第四篇：恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉(zhuǎn)移到了恐怖襲擊事件這個(gè)話題上，同時(shí)也在此表達(dá)對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關(guān)于恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

為了及時(shí)、高效、果斷處置發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國家和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案所稱的恐怖襲擊事件是指境內(nèi)外恐怖組織、恐怖分子在我區(qū)境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊，危害或危及國家安全、公共安全、引起社會(huì)公眾恐慌的事件。具體包括：

(1)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;

(2)利用核等輻射襲擊或者攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的;

(3)利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、通信樞紐、公共交通工具的;

(4)攻擊國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的;

(5)襲擊來洪國內(nèi)外重要知名人士及社會(huì)公眾的;

(6)劫持公共交通工具的;

(7)其他恐怖襲擊事件，造成后果或可能造成嚴(yán)重后果的。

二、處置工作的基本原則和處置預(yù)案的分類

(一)基本原則

1、統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)上級指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在區(qū)工委、區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部具體組織和指揮各成員單位和相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，及時(shí)、高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作。

2、減少損失原則。調(diào)動(dòng)一切應(yīng)急力量和儲(chǔ)備資源，采取果斷措施，盡最大可能和努力，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

3、快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公共安全和國家安全。

4、遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格依法辦事，尊重國際慣例，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)我區(qū)良好的司法形象和政府形象。

(二)基本分類

為了處置工作的針對性和有效性，降低處置工作成本，提高效率，本預(yù)案下設(shè)分類預(yù)案和部門預(yù)案。

1、利用核和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行恐怖襲擊或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件為一級恐怖事件，其預(yù)案為“一級預(yù)案”。

2、利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴(yán)重危害后果和群眾心理恐慌的恐怖襲擊事件為二級恐怖事件，其預(yù)案為“二級預(yù)案”。

3、各成員單位和相關(guān)部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索、警情或犯罪行為尚未實(shí)施、結(jié)果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件為三級恐怖事件，其預(yù)案為“三級預(yù)案”。

三、指揮體系和啟動(dòng)程序

設(shè)立“區(qū)恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部”。

區(qū)管委分管副主任任指揮長。區(qū)公安局局長任副指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)公安局，由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

(一)啟動(dòng)程序

恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門在迅速核實(shí)情況、采取應(yīng)急措施的同時(shí)，必須立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急委。區(qū)公安局立即報(bào)告市公安局指揮中心。必要時(shí)可越級上報(bào)，不得延誤。

各成員單位需向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告情況的，應(yīng)與指揮部保持統(tǒng)一口徑。

四、職責(zé)分工

(一)指揮部：在區(qū)工委、區(qū)管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮恐怖襲擊事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)武警和人武部的警力、兵力參與處置工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)其他反恐力量開展工作，隨時(shí)向上級報(bào)告有關(guān)情況，并接受和傳達(dá)命令、指示，決定啟動(dòng)分類預(yù)案、部門預(yù)案。根據(jù)規(guī)定，決定提請采取局部戒嚴(yán)、交通管制、現(xiàn)場管制和其它緊急調(diào)用或征用交通工具及其它物資等措施。

辦公室負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的具體工作，統(tǒng)一歸口掌握恐怖事件的情報(bào)信息，擬定決策建議，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和各有關(guān)單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

指揮部視情派出現(xiàn)場指導(dǎo)組直接參與現(xiàn)場指揮部工作，承擔(dān)指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作?，F(xiàn)場指導(dǎo)組組長可由指揮部副指揮長擔(dān)任。

指揮部內(nèi)設(shè)綜合組、行動(dòng)處置組、情報(bào)信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。

1、綜合組由區(qū)工委辦牽頭。主要由管委辦、宣傳部、政法委、法制辦、外事辦、公安局等單位組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和處置指令的傳達(dá)與組織落實(shí)，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領(lǐng)導(dǎo)指示及指揮部處置事件的全過程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權(quán)發(fā)布相關(guān)新聞與信息，搜集境內(nèi)外新聞媒體的反映，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作，為整個(gè)處置工作提供法律支持，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項(xiàng)處置工作的落實(shí)。

2、行動(dòng)處置組由區(qū)公安局牽頭。主要由衛(wèi)生局、人武部、武警中隊(duì)抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是落實(shí)指揮部下達(dá)的現(xiàn)場警戒、搶險(xiǎn)救援、偵查破案、備勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。

3、情報(bào)信息組由指揮部辦公室牽頭。主要由公安局、人武部、外事辦、地方金融證券辦等單位組成。其主要職責(zé)是通過各種渠道收集有關(guān)恐怖事件的情報(bào)信息，并進(jìn)行分析、預(yù)測，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、摧毀恐怖組織提供情報(bào)支持。

4、后勤保障組由區(qū)管委辦牽頭。主要由發(fā)改局、商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、公安局、建設(shè)局、交通局等單位抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是組織、籌集處置恐怖襲擊事件時(shí)所需的各種裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保障處置工作的通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸渠道的暢通，為整個(gè)處置工作提供后勤保障。

5、專家咨詢組由區(qū)科技局牽頭。主要由公安局、人武部、建設(shè)局、交通局、農(nóng)水局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人民銀行和供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等單位的有關(guān)專家、學(xué)者組成。其職責(zé)是提供本部門、本系統(tǒng)建設(shè)與管理的國家和重點(diǎn)工程及有關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行及管理情況，提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)，評估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應(yīng)對的建議和解決的方案，為指揮部采取相應(yīng)的處置措施提供決策依據(jù)。

(二)現(xiàn)場指揮部：對指揮部負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置工作，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告處置工作的實(shí)時(shí)情況。負(fù)責(zé)提出工作建議，接受、落實(shí)指揮部的指令。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部的具體工作。

(三)成員單位：

公安局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)承擔(dān)恐怖襲擊事件的突擊、攻堅(jiān)和平息事態(tài)工作;負(fù)責(zé)查爆排爆，搶險(xiǎn)求援;負(fù)責(zé)防生化襲擊和洗消;維護(hù)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序;迅速調(diào)查取證，及時(shí)偵察和打擊恐怖犯罪活動(dòng);加強(qiáng)情報(bào)信息工作;加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒;重點(diǎn)組織開展反恐怖情報(bào)信息工作，對涉及境外或境內(nèi)外相勾結(jié)對我實(shí)施恐怖襲擊活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施偵控，加強(qiáng)對郵件的防生化、防爆炸檢測，協(xié)助有關(guān)部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的技術(shù)安全保障工作。

人武部：負(fù)責(zé)指揮駐軍、預(yù)備役和民兵參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件中的搶險(xiǎn)救援和維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作。

法制辦：負(fù)責(zé)處置工作中緊急措施、強(qiáng)制措施、處置程序等方面的法律法規(guī)的支持。

交通局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施;優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運(yùn)輸和群眾的疏散。

移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信保障，保證處置工作的通信暢通。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進(jìn)行現(xiàn)場傷員的救治工作。

環(huán)保局：及時(shí)對現(xiàn)場環(huán)境的空氣、水體進(jìn)行監(jiān)測，提出環(huán)境狀況監(jiān)測報(bào)告。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織力量對被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

農(nóng)水局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施、堤壩安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力部門盡快恢復(fù)破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度。

外事辦：根據(jù)國際法和雙邊協(xié)議，負(fù)責(zé)涉外問題的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總外交部通報(bào)的涉外反恐怖工作的情報(bào)、資料;收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。

發(fā)改局、財(cái)政局：負(fù)責(zé)保證裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位和應(yīng)急資金調(diào)度以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

民政局：負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，設(shè)置臨時(shí)避難所，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。

人民銀行、金融證券辦：負(fù)責(zé)金融、證券部門加強(qiáng)對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關(guān)情報(bào)信息的反饋。

宣傳部：負(fù)責(zé)擬定對外報(bào)道的口徑和意見，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，組織協(xié)調(diào)好宣傳報(bào)道工作。

科技局：負(fù)責(zé)組織和建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部指揮決策提供服務(wù)。

五、處置措施

恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部、現(xiàn)場指揮部、成員單位和相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極、主動(dòng)采取相應(yīng)的處置措施。

(一)及時(shí)確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動(dòng)分類預(yù)案。

指揮部、現(xiàn)場指揮部啟動(dòng)后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，組織鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動(dòng)相應(yīng)的分類預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)行處置。

一級、二級恐怖襲擊事件發(fā)生后，報(bào)請上級指揮部啟動(dòng)上級預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

三級恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，查清情報(bào)，控制事態(tài)的發(fā)展。立即報(bào)告區(qū)工委、區(qū)管委，同時(shí)將情況上報(bào)上級指揮部辦公室。

(二)視情對相關(guān)地區(qū)進(jìn)行管制或建議實(shí)施局部戒嚴(yán)。

指揮部、現(xiàn)場指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制。必要時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國戒嚴(yán)法》，提出局部戒嚴(yán)的建議。

指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)報(bào)請區(qū)工委、區(qū)管委批準(zhǔn)，發(fā)布通知、通告，并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時(shí)期的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)攸h委、政府對管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護(hù)和生活保障，維護(hù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。

(三)迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

指揮部應(yīng)指令現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集本地資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動(dòng)，同時(shí)迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)資源和力量予以支持，全面開展現(xiàn)場處置和救援工作。

各成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場勘查或組織專家組、反恐專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行談判、解救人質(zhì)等工作。

(四)全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。

指揮部、現(xiàn)場指揮部要根據(jù)恐怖事件的具體情況，組織強(qiáng)大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

1、關(guān)閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、郵局等場所，必要時(shí)停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng);

2、加強(qiáng)對通信樞紐的管制，加強(qiáng)對重點(diǎn)、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護(hù);

3、加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，嚴(yán)格出入境管理與控制;

4、組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動(dòng)和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)縝密偵查，嚴(yán)懲恐怖分子。

指揮部、現(xiàn)場指揮部組織和協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門和武警的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時(shí)查清事實(shí)，收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布案情和舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動(dòng)。公安等部門應(yīng)當(dāng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)情報(bào)工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動(dòng)提供情報(bào)支持。

(六)統(tǒng)一報(bào)道口徑。

宣傳部要本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識(shí)，有利于打擊恐怖分子，有利于維護(hù)我國國際形象的原則，盡快擬定對外報(bào)道口徑，組織協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相，有針對性地進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，并嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。同時(shí)，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心;動(dòng)員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時(shí)予以報(bào)道，澄清事實(shí)真相。

(七)做好善后工作。

處置工作完畢后，指揮部終止工作。有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)(街)黨委、政府要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

指揮部辦公室要會(huì)同參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。

六、處置工作保障

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化日常工作，為處置恐怖事件提供可靠的保障。

(一)反恐怖工作的組織保障。

為了保證及時(shí)、高效處置各類恐怖襲擊事件，指揮部辦公室和有關(guān)部門要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各反恐怖工作的落實(shí)。要建立自上而下的反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善反恐怖工作的專門機(jī)構(gòu)和落實(shí)工作職責(zé)，解決反恐怖工作中存在的實(shí)際困難和問題。根據(jù)預(yù)案的精神，各成員單位要建立和完善相應(yīng)的預(yù)案，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

(二)反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。

各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)本部門反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。要加強(qiáng)防核、防生化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗(yàn)、鑒定等工作;要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)的作用;要加強(qiáng)防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力;要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對能力;還要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專業(yè)技術(shù)人才，為處置工作提供法律服務(wù)與支持。

(三)情報(bào)信息建設(shè)。

要以反恐怖工作為平臺(tái)，加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各成員單位和相關(guān)部門要加強(qiáng)日常的聯(lián)系和溝通，不斷提高對恐怖活動(dòng)情報(bào)的搜索和分析處理能力，實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強(qiáng)有力的情報(bào)支持。要充分利用人力資源和高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，做到先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高對信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對能力。

(四)裝備建設(shè)和物資準(zhǔn)備。

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護(hù)、洗消、查爆、排爆和搶險(xiǎn)救援的器材，配齊必要的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信管理工具，儲(chǔ)備適量的救治藥品、疫苗。要指定醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必要的基本生活救援物資。加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。

(五)反恐怖技術(shù)的研究和開發(fā)。

有關(guān)部門要密切跟蹤和掌握國際反恐怖技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和趨勢，加強(qiáng)對反恐怖相關(guān)技術(shù)，特別是防爆、查爆、排爆、防護(hù)、救治、勘查、偵查、檢驗(yàn)、鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等技術(shù)的研究和開發(fā)。

(六)通信管理支持。

公安部門要適應(yīng)反恐怖斗爭的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應(yīng)當(dāng)建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時(shí)啟用，不斷提高通信保障能力，確保預(yù)案啟動(dòng)后聯(lián)絡(luò)暢通。公安局平時(shí)要與武警，駐軍反恐怖指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各成員單位和有關(guān)部門要建立健全全天候值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機(jī)關(guān)建立暢通的聯(lián)絡(luò)體系。通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的手段，做好應(yīng)急通信保障工作的準(zhǔn)備，保證應(yīng)急時(shí)期的通信需要。武警和駐軍要隨時(shí)做好應(yīng)對突發(fā)恐怖襲擊事件時(shí)的通信保障。

(七)后勤支援與保障。

發(fā)改局、財(cái)政局應(yīng)將反恐經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并應(yīng)分別對反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給予必要的支持。財(cái)政部門要為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)和科研開發(fā)項(xiàng)目及購買檢測設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲(chǔ)備基本生活救援物資所需的經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門還要保證救援人員和物資運(yùn)輸安全、暢通。

(八)日常防范。

反恐怖工作要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，大力加強(qiáng)人力情報(bào)工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài);有關(guān)部門要加強(qiáng)對重要人員、部位、場所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作;各主管部門要加強(qiáng)對各種爆炸物品、槍支、彈藥、核和放射性物質(zhì)、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范措施，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件;有關(guān)部門要加強(qiáng)對入境人員、物品、郵件的檢查，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險(xiǎn)物品入境;要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理防范、反恐怖措施的落實(shí)。加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，宣傳恐怖主義的危害，增強(qiáng)公眾預(yù)防恐怖襲擊的常識(shí)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。

指揮部辦公室要充分履行對各部門相關(guān)工作的檢查、指導(dǎo)職能。

(九)制定具體預(yù)案和培訓(xùn)演練。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定分類預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位按照總體預(yù)案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定和完善部門預(yù)案，并適時(shí)開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)反恐怖實(shí)戰(zhàn)能力。

本總體預(yù)案由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

七、附則

(一)相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制，并報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。

(二)各種規(guī)范性格式文本。

第五篇：恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

波士頓馬拉松爆炸事件的發(fā)生，讓人們再次將視線轉(zhuǎn)移到了恐怖襲擊事件這個(gè)話題上，同時(shí)也在此表達(dá)對在波士頓馬拉松爆炸事件中不幸遇難的中國同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意為大家整理了關(guān)于恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

1總則

1.1編制目的

為了及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護(hù)我校安全穩(wěn)定，保護(hù)廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》、《遼寧省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)及其他文件制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用校內(nèi)實(shí)施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學(xué)秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊師生聚集場所、重要教育教學(xué)設(shè)施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的;

(4)在校園內(nèi)縱火、投毒造成嚴(yán)重危害后果的;

(5)其他針對學(xué)校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)原則。在大連翻譯職業(yè)學(xué)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各處、室、系充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。

(2)預(yù)防為本、及時(shí)控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)校園教學(xué)秩序，維護(hù)師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時(shí)，嚴(yán)格遵循國家法律和法規(guī)政策。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設(shè)在院保衛(wèi)處，辦公室主任段長松。

聯(lián)系電話：0411—87580187 ***

2.2工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全校恐怖事件處置工作，派人參與現(xiàn)場指揮;視情況向市高校工委和相關(guān)部門報(bào)告工作情況，提出工作建議，負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)指令和組織落實(shí)。

3處置措施

3.1報(bào)告

一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，各相關(guān)部門在迅速采取應(yīng)急措施的同時(shí)，立即向?？傊蛋嗍?電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)報(bào)告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

3.2及時(shí)判明事件的性質(zhì)和危害程度

大規(guī)模襲擊事件發(fā)生后，處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)人員深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。

3.3現(xiàn)場處置啟動(dòng)

校處置恐怖襲擊領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現(xiàn)場，立即現(xiàn)場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的具體工作，統(tǒng)一掌握恐怖事件的情報(bào)信息，擬定決策建議，傳達(dá)指揮部的指示和命令，學(xué)校發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)應(yīng)迅速調(diào)集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動(dòng)，必要時(shí)申請當(dāng)?shù)卣?，調(diào)動(dòng)公安、民政、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、信息、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場勘查或人質(zhì)談判、解救工作。

3.4善后處置

學(xué)校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量迅速恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調(diào)查評估

在恐怖襲擊事件現(xiàn)場處置結(jié)束的同時(shí)，處置恐怖襲擊事件領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同上級有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，配合事件調(diào)查組開展事件調(diào)查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規(guī)章制度，要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，完善落實(shí)各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強(qiáng)對重要人員、部位、場所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強(qiáng)對各種爆炸物品、放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)品的管理和安全防范措施，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

4.1.4各部門要加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育工作，增強(qiáng)師生預(yù)防恐怖襲擊的常識(shí)，鼓勵(lì)師生舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由大連翻譯職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。

5.2預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。