第一篇：擔(dān)保業(yè)務(wù)--投資金融(融資擔(dān)保方面的資料)

擔(dān)保業(yè)務(wù)

一、企業(yè)融資貸款擔(dān)保：企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保；企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保；進(jìn)出口貿(mào)易融資擔(dān)保；產(chǎn)權(quán)（股權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；經(jīng)營權(quán)等）質(zhì)押貸款擔(dān)保；設(shè)備租賃融資擔(dān)保；企業(yè)發(fā)起設(shè)立擔(dān)保；企業(yè)并購擔(dān)保；過橋貸款擔(dān)保；政策扶持項(xiàng)目貸款擔(dān)保等。

二、合同擔(dān)保：履約擔(dān)保；付款擔(dān)保；維修擔(dān)保；配套設(shè)施擔(dān)保；分包商擔(dān)保；供貨擔(dān)保。

三、個(gè)人融資貸款擔(dān)保：個(gè)人消費(fèi)貸款擔(dān)保；個(gè)人信用貸款擔(dān)保；個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保；房產(chǎn)抵押貸款擔(dān)保；房屋按揭/加按/轉(zhuǎn)按揭擔(dān)保；房屋裝修貸款擔(dān)保。

四、其它擔(dān)保：涉外擔(dān)保；訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保；貿(mào)易信用擔(dān)保；保付代理；招投標(biāo)擔(dān)保；企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保。

擔(dān)保配套服務(wù)

一、融資顧問：企業(yè)融資咨詢；企業(yè)融資方案設(shè)計(jì)；項(xiàng)目融資研究；財(cái)務(wù)計(jì)劃制訂；企業(yè)財(cái)務(wù)診斷。

二、抵押物的處置；質(zhì)押物的處置；資產(chǎn)評(píng)估；損失資產(chǎn)處理；擔(dān)保承擔(dān)的債權(quán)轉(zhuǎn)為被擔(dān)保企業(yè)的股權(quán)設(shè)計(jì)。

投 資

一、創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)；資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；高新技術(shù)項(xiàng)目（企業(yè)）投資，參股、控股這類企業(yè)。

二、項(xiàng)目投資；股權(quán)投資；資產(chǎn)重組；對(duì)被擔(dān)保項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行后續(xù)投資。

三、投資項(xiàng)目咨詢：高科技項(xiàng)目投資咨詢；房地產(chǎn)項(xiàng)目投資咨詢；項(xiàng)目可行性調(diào)查及報(bào)告。

第二篇：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資料

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國財(cái)政部 令

中華人民共和國商務(wù)部

中國人民銀行

國家工商行政管理總局

2010年第3號(hào)

融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本辦法所稱融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本辦法所稱監(jiān)管部門是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門。

第三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。融資性擔(dān)保公司與企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信的原則，并遵守合同的約定。

第四條 融資性擔(dān)保公司依法開展業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的干涉。

第五條 融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動(dòng)。

第六條 融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)施屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向國務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第八條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東。

（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本。

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員。

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（六）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所。

（七）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議另行制定。

第十條 監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬元。

注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

第十一條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)向監(jiān)管部門提交下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）章程草案。

（四）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（五）股東出資的驗(yàn)資證明以及持有注冊(cè)資本5％以上股東的資信證明和有關(guān)資料。

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明。

（七）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（八）營業(yè)場(chǎng)所證明材料。

（九）監(jiān)管部門要求提交的其他文件、資料。第十二條 融資性擔(dān)保公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)：

（一）變更名稱。

（二）變更組織形式。

（三）變更注冊(cè)資本。

（四）變更公司住所。

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（六）變更董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

（七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司變更事項(xiàng)涉及公司登記事項(xiàng)的，經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

第十三條 融資性擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得該融資性擔(dān)保公司所在地監(jiān)管部門同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

第十四條 融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，并憑批準(zhǔn)文件及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記。

第十五條 融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十六條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。監(jiān)管部門監(jiān)督其清算過程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。

第十七條 融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第十八條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保。

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保。

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保。

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保。

（五）信用證擔(dān)保。

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十九條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保。

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)。

（四）以自有資金進(jìn)行投資。

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。第二十條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄。

（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿足前款規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。

第二十一條 融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款。

（二）發(fā)放貸款。

（三）受托發(fā)放貸款。

（四）受托投資。

（五）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。

第四章 經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)兩名以上的獨(dú)立董事。

第二十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

第二十四條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才?？缡?、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第二十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

第二十六條 融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的30％。

第二十八條 融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。

第二十九條 融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

第三十條 融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

第三十一條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門另行制定。

監(jiān)管部門可以根據(jù)融資性擔(dān)保公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。第三十二條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第三十三條 融資性擔(dān)保公司辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第三十四條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，并于每年6月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告。

第三十七條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)送經(jīng)營報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

融資性擔(dān)保公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的各類文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十八條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按季度向監(jiān)管部門報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

第三十九條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專項(xiàng)資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說明或進(jìn)行必要的整改。

監(jiān)管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。第四十條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

第四十一條 融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。

第四十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第四十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門。

第四十四條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第四十五條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

第四十六條 融資性擔(dān)保行業(yè)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。

全國性的融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織接受融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)。

第四十七條 征信管理部門應(yīng)當(dāng)將融資性擔(dān)保公司的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為融資性擔(dān)保公司查詢相關(guān)信息提供服務(wù)。第六章 法律責(zé)任

第四十八條 監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

（二）違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

（三）未依照本辦法第四十五條規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的。

（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第四十九條 融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。

第七章 附 則

第五十一條 公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。第五十三條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人 就發(fā)布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》答記者問

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布實(shí)施。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部）有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》發(fā)布施行有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：什么是融資性擔(dān)保？為什么要制定《辦法》?

答：融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

《辦法》是根據(jù)當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，按照國務(wù)院有關(guān)要求研究制定的?！掇k法》的制定實(shí)施，將對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個(gè)方面：

（一）是促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的需要。長期以來，由于擔(dān)保行業(yè)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的準(zhǔn)入要求和經(jīng)營規(guī)范，也沒有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)定位不清、機(jī)構(gòu)發(fā)展無序、經(jīng)營管理失范，融資性擔(dān)保的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和增信功能未能得到充分有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。制定《辦法》正是要通過規(guī)定融資性擔(dān)保公司的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責(zé)任，明確其性質(zhì)、市場(chǎng)定位和基本的運(yùn)作規(guī)則，促使其按照審慎經(jīng)營原則，確立可持續(xù)經(jīng)營的業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）是融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管的需要。十幾年來，在國家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府的高度重視和積極扶持下，我國融資性擔(dān)保業(yè)從小到大，取得了長足的發(fā)展，在緩解中小企業(yè)特別是廣大小企業(yè)、微小企業(yè)融資難和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資性擔(dān)保業(yè)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不足，以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)等問題。這些問題的存在，不僅損害了擔(dān)保行業(yè)的整體形象，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，造成了不利的社會(huì)影響。十多年的發(fā)展實(shí)踐證明，不進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，不實(shí)施持續(xù)的監(jiān)督管理，融資性擔(dān)保業(yè)是難以持續(xù)健康發(fā)展的，甚至?xí)＜皣医?jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。制定《辦法》，可以為規(guī)范融資性擔(dān)保公司自身運(yùn)作，加強(qiáng)持續(xù)有效的監(jiān)管提供制度依據(jù)。

（三）是防范和化解融資性擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要。融資性擔(dān)保業(yè)經(jīng)營的是信用、管理的是風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)的是責(zé)任。融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)的是一種增信和財(cái)務(wù)杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個(gè)高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。因此，有必要通過制定和實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理等方面的審慎監(jiān)管，促其提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，盡快步入健康穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

問：《辦法》的起草遵循了哪些原則？

答：制定《辦法》的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。為體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯(lián)系實(shí)際。立足當(dāng)前擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況，著重總結(jié)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重的理念。比如，在資本金準(zhǔn)入門檻的設(shè)置上，充分考慮了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的現(xiàn)狀，授權(quán)地方監(jiān)管部門在人民幣500萬元以上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定注冊(cè)資本的最低限額。又如業(yè)務(wù)范圍、擔(dān)保放大倍數(shù)以及有關(guān)審慎指標(biāo)等，都充分考慮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和扶持發(fā)展的要求。二是尊重市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)能管好的，辦法不作過多、過細(xì)的限制。比如，銀行對(duì)擔(dān)保公司的評(píng)估和選擇，很大程度上構(gòu)成了市場(chǎng)對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管，可以通過銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)的約束和指引，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，審慎經(jīng)營。在具體監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置上管住主要方面和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準(zhǔn)備金管理、集中度控制、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保、信息披露等主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施做出規(guī)定，對(duì)于其他問題則主要由地方監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過制定實(shí)施細(xì)則或另行制定具體辦法等進(jìn)行規(guī)范。

三是著力規(guī)范管理。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違背基本經(jīng)營規(guī)則的嚴(yán)重不規(guī)范不審慎行為，比如一些脫離主業(yè)、專干副業(yè)，打著擔(dān)保名義，實(shí)際從事放貸、騙貸等行為的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行規(guī)范整頓，凈化融資性擔(dān)保市場(chǎng)。

問：《辦法》的適用范圍是什么？

答： 《辦法》的規(guī)范對(duì)象主要是公司制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，即依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。

問：請(qǐng)介紹一下《辦法》的基本框架和主要內(nèi)容。

答： 《辦法》共七章，五十四條。其中，第一章總則，主要規(guī)定了制定《辦法》的目的與依據(jù)、經(jīng)營原則、監(jiān)管體制及相關(guān)釋義；第二章設(shè)立、變更和終止，重點(diǎn)確立了融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批制度與設(shè)立的條件；第三章業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定了融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍和禁止行為；第四章經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)集中度管理、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、準(zhǔn)備金計(jì)提、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保的管理以及信息管理與信息披露等進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)公司治理、專業(yè)人員配備、財(cái)務(wù)制度、收費(fèi)原則以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容作出了原則性規(guī)定；第五章監(jiān)督管理，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、資本金監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和重大事項(xiàng)報(bào)告、突發(fā)事件響應(yīng)、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)自律以及征信管理等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定；第六章法律責(zé)任，在現(xiàn)行法律法規(guī)的限度內(nèi)規(guī)定了監(jiān)管部門、融資性擔(dān)保公司以及擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的其他市場(chǎng)主體的法律責(zé)任；第七章附則，規(guī)定了《辦法》的適用范圍、制定相關(guān)辦法的授權(quán)、規(guī)范整頓等內(nèi)容。

問：設(shè)立融資性擔(dān)保公司應(yīng)具備哪些條件？ 答：設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；

（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本；

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員與合格的從業(yè)人員；

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（六）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所；

（七）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

問：融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本是多少？

答：根據(jù)《辦法》的規(guī)定，融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額由各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但不得低于人民幣500萬元。就是說，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)的實(shí)際需要，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門來決定，但任何地區(qū)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本都不得低于人民幣500萬元。

問：融資性擔(dān)保公司可以開展哪些業(yè)務(wù)？

答：經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以經(jīng)營以下部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

同時(shí)，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以兼營以下部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保；

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等其他履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；

（四）以自有資金進(jìn)行投資；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

此外，融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄；

（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。其中，從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿足上述規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。

問：對(duì)融資性擔(dān)保公司規(guī)定了哪些禁止行為？ 答：融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款；

（二）發(fā)放貸款；

（三）受托發(fā)放貸款；

（四）受托投資；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。

問：《辦法》規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司實(shí)施審慎監(jiān)管的主要考慮是什么？

答：對(duì)融資性擔(dān)保公司實(shí)行審慎監(jiān)管，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮：一是實(shí)行審慎監(jiān)管是由融資性擔(dān)保公司的性質(zhì)、定位決定的。一方面融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其涉及的領(lǐng)域具有廣泛性、業(yè)務(wù)品種呈現(xiàn)多樣性，和投資、融資一樣，體現(xiàn)的是一種信用放大和財(cái)務(wù)杠桿的作用，因而具有金融性和中介性兩重屬性。另一方面，融資性擔(dān)保公司通過外部擔(dān)保和增信，在促進(jìn)金融資源向中小企業(yè)以及新興朝陽型、科技創(chuàng)新型政策扶持產(chǎn)業(yè)有效配置方面發(fā)揮了重要的作用，已成為政府彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的手段之一，同時(shí)也成為我國金融體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。因此，從性質(zhì)和定位上講，融資性擔(dān)保公司是特殊的金融機(jī)構(gòu)。

二是實(shí)行審慎監(jiān)管是由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征決定的。融資性擔(dān)保業(yè)是經(jīng)營信用、管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其高風(fēng)險(xiǎn)性為全世界公認(rèn)。一方面，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)制具有較強(qiáng)不確定性。由于擔(dān)保項(xiàng)目的金額、期限各異，反擔(dān)保措施的落實(shí)程度千差萬別，擔(dān)保項(xiàng)目的離散性很大，大數(shù)法則無法或難以適用，很難精確地計(jì)算出合適的擔(dān)保費(fèi)率以維持業(yè)務(wù)需求與保本盈利之間的平衡。因此，對(duì)每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得尤為重要。另一方面，由于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨來自被保人、擔(dān)保公司自身、金融機(jī)構(gòu)以及法律、政策等幾個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的集合，其中任何一個(gè)方面發(fā)生問題，擔(dān)保機(jī)構(gòu)都將直接承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出了很高的要求。

三是實(shí)行審慎監(jiān)管是融資性擔(dān)保公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性以及內(nèi)在的親周期性，決定了融資性擔(dān)保公司的可持續(xù)發(fā)展必須建立在自身穩(wěn)健的基礎(chǔ)上。一方面必須實(shí)施審慎的會(huì)計(jì)原則，客觀、真實(shí)地記錄和反映資產(chǎn)與負(fù)債價(jià)值，確保資金的安全性、流動(dòng)性、收益性與經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)偏好相匹配；另一方面，必須通過加強(qiáng)審慎監(jiān)管，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，促使其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和管控，實(shí)施科學(xué)決策和審慎經(jīng)營管理。

問：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則是什么？ 答：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)審慎監(jiān)管原則主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營原則，并建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。

二是對(duì)融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍實(shí)行前置行政許可，推行許可證管理制度。

三是對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本、放大倍數(shù)、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理等方面實(shí)施審慎監(jiān)管。

問：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行何種監(jiān)管體制？

答：根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕7號(hào)文件精神，國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)組成，銀監(jiān)會(huì)牽頭。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在銀監(jiān)會(huì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題，指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。

問：近期在規(guī)范和促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展方面有哪些措施？

答：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，融資性擔(dān)保業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管工作要以落實(shí)《辦法》為重點(diǎn)，逐步樹立審慎經(jīng)營、審慎監(jiān)管的理念，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范、一手抓科學(xué)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不斷提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，全力促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。具體來講，要做好以下五個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，加快建立健全規(guī)章制度體系。2010年，聯(lián)席會(huì)議將緊緊圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)和融資性擔(dān)保業(yè)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加大調(diào)查研究力度，按照“全面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，先易后難，急用先行”的原則，抓緊研究制定配套的規(guī)章制度，逐步建立健全規(guī)章制度體系，做到監(jiān)督管理有法可依、有章可循，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。積極指導(dǎo)地方監(jiān)管部門，按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的有關(guān)原則和要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

二是加大扶持力度，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和地方政府研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)融資性擔(dān)保的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，完善抵押質(zhì)押登記和征信管理體系，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、房管、司法等部門，提高抵押登記、債務(wù)追償?shù)男省?/p>

三是全面調(diào)查摸底，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范整頓工作。自《辦法》施行之日起到2011年3月31日，各地監(jiān)管部門將在全面調(diào)查研究，摸清經(jīng)營管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展全行業(yè)的規(guī)范整頓工作，推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新和重組改造，督促其按照審慎經(jīng)營理念逐步建立健全法人治理、經(jīng)營規(guī)則、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，走上依法規(guī)范經(jīng)營和良性發(fā)展的軌道。

四是加大培訓(xùn)力度，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，人才問題已成為制約融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。聯(lián)席會(huì)議將指導(dǎo)各地監(jiān)管部門實(shí)施擔(dān)保人才戰(zhàn)略，制定多層次、多方位的培訓(xùn)計(jì)劃，在出臺(tái)各種監(jiān)管制度的同時(shí)，加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立學(xué)習(xí)型組織，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提升行業(yè)人員的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，指導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的良好機(jī)制，把融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來持續(xù)推進(jìn)。

五是加快推進(jìn)有利于融資性擔(dān)保業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)建立和完善各級(jí)政府職能部門聯(lián)合打造的信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，完善信息查詢制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享。推動(dòng)建立社會(huì)信用懲戒機(jī)制，嚴(yán)懲失信行為，通過強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，從根本上降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，為融資性擔(dān)保體系的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》主要內(nèi)容介紹 2010年3月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行和國家工商總局聯(lián)合公布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自公布之日起施行。

一、《辦法》制定背景

融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

近年來，我國融資性擔(dān)保業(yè)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)提供融資服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和作用日益增強(qiáng)，特別是在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在緩解中小企業(yè)貸款難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用，取得了較好的社會(huì)效益。但與此同時(shí)，擔(dān)保行業(yè)也暴露出相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)信用體系不健全、有效監(jiān)管缺失、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力不強(qiáng)以及違法違規(guī)抽逃資本金、非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)等問題。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，防范化解融資性擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）的要求，銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行和工商總局，在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，于2009年12月，共同向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于提請(qǐng)審批〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法（送審稿）〉》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2010年3月8日正式公布《辦法》。

二、《辦法》指導(dǎo)思想和原則

制定《辦法》的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。為體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想，《辦法》的起草確立了以下原則：一是緊密聯(lián)系實(shí)際。立足當(dāng)前擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況，著重總結(jié)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重的理念。二是尊重市場(chǎng)規(guī)律。在具體監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置上管住主要方面和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準(zhǔn)備金管理、集中度控制、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保、信息披露等主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施做出規(guī)定，對(duì)于其他問題則主要由地方監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過制定實(shí)施細(xì)則或另行制定具體辦法等進(jìn)行規(guī)范。三是著力規(guī)范管理。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違背基本經(jīng)營規(guī)則的嚴(yán)重不規(guī)范不審慎行為進(jìn)行規(guī)范整頓，凈化融資性擔(dān)保市場(chǎng)。

三、《辦法》基本框架和主要內(nèi)容

《辦法》分為7章，共54條。

第一章總則，主要規(guī)定了制定《辦法》的目的與依據(jù)、經(jīng)營原則、監(jiān)管體制及相關(guān)釋義；第二章設(shè)立、變更和終止，重點(diǎn)確立了融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批制度與設(shè)立的條件；第三章業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定了融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍和禁止行為；第四章經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)集中度管理、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、準(zhǔn)備金計(jì)提、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保的管理以及信息管理與信息披露等進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)公司治理、專業(yè)人員配備、財(cái)務(wù)制度、收費(fèi)原則以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容作出了原則性規(guī)定；第五章監(jiān)督管理，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、資本金監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和重大事項(xiàng)報(bào)告、突發(fā)事件響應(yīng)、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)自律以及征信管理等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定；第六章法律責(zé)任，在現(xiàn)行法律法規(guī)的限度內(nèi)規(guī)定了監(jiān)管部門、融資性擔(dān)保公司以及擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的其他市場(chǎng)主體的法律責(zé)任；第七章附則，規(guī)定了《辦法》的適用范圍、制定相關(guān)辦法的授權(quán)、規(guī)范整頓等內(nèi)容。

四、《辦法》規(guī)定的幾個(gè)重要問題

（一）《辦法》的適用范圍?！掇k法》的規(guī)范對(duì)象主要是公司制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，即依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。（第2條、第51條）

（二）融資性擔(dān)保公司的設(shè)立條件。一是有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；二是有具備持續(xù)出資能力的股東；三是有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本；四是有符合任職資格的董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員與合格的從業(yè)人員；五是有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；六是有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所；七是監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。（第9條）

（二）融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額由各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但不得低于人民幣500萬元。（第10條）

（三）融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以經(jīng)營以下部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：貸款擔(dān)保；票據(jù)承兌擔(dān)保；貿(mào)易融資擔(dān)保；項(xiàng)目融資擔(dān)保；信用證擔(dān)保；其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以兼營以下部分或全部業(yè)務(wù)：訴訟保全擔(dān)保；投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；以自有資金進(jìn)行投資；監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。符合《辦法》中規(guī)定特殊條件的融資性擔(dān)保公司，可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)。

融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：吸收存款；發(fā)放貸款；受托發(fā)放貸款；受托投資；監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。（第18條至第21條）

（四）融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則。一是融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營原則，并建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。二是對(duì)融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍實(shí)行前置行政許可，推行許可證管理制度。三是對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本、放大倍數(shù)、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理等方面實(shí)施審慎監(jiān)管。（第3條、第8條）

（五）融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管體制。根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕7號(hào)文件精神，國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國家工商總局、國務(wù)院法制辦組成，銀監(jiān)會(huì)牽頭。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在銀監(jiān)會(huì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題，指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。（第7條）

（根據(jù)《融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就發(fā)布<融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法>答記者問》摘要整理）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》

國辦發(fā)〔2009〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范化解融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院決定，建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)明確地方相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題，指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、法制辦等部門參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在銀監(jiān)會(huì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)與地方人民政府的溝通，共同做好這項(xiàng)工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定促進(jìn)本地區(qū)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的具體辦法并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重組和市場(chǎng)退出工作，督促融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)、依法加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)模式，并完善運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照“誰審批設(shè)立、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的要求，確定相應(yīng)的部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和政策，負(fù)責(zé)本地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、關(guān)閉和日常監(jiān)管。按照屬地管理原則，對(duì)已設(shè)立的跨省區(qū)或規(guī)模較大的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由地方負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

三、聯(lián)席會(huì)議要抓緊完善有關(guān)制度和政策。盡快對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責(zé)任做出規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。抓緊研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施。研究建立融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織。

四、地方監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格依照規(guī)定的設(shè)立條件審批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)未經(jīng)審批擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)從事違法違規(guī)活動(dòng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止相關(guān)業(yè)務(wù)，直至取消其從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格。同時(shí)，要引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)防范融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年二月三日

天津市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性

擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和

國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物

權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》及《融資性擔(dān)保公司管理暫

行辦法》（2010年中國銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局令第3號(hào)），結(jié)合本

市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置適用本辦法。

第三條 天津市人民政府金融服務(wù)辦公室是本市融資性擔(dān)保 公司的監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門），會(huì)同有關(guān)部門研究

制定促進(jìn)全市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施，根據(jù)《融資性擔(dān)

保公司管理暫行辦法》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)融資性

擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

第二章 股東資格

第四條 法人或自然人可以申請(qǐng)出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行

辦法》和本辦法規(guī)定，履行股東職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第五條 出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司的法人應(yīng)治理結(jié)構(gòu)完善、管理運(yùn)營規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r健康穩(wěn)定，并具備 以下條件：

（一）依法登記注冊(cè)并存續(xù)；

（二）出資額與凈資產(chǎn)相匹配并且最近2年連續(xù)盈利；

（三）以自有資金出資且來源真實(shí)合法；

（四）無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第六條 出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司的自然人應(yīng)具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和資金實(shí)力；

（三）以自有資金出資且來源真實(shí)合法；

（四）無違法犯罪和重大違規(guī)記錄；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第七條 融資性擔(dān)保公司的股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，出資人所持股

權(quán)自公司成立之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第三章 公司設(shè)立

第八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)并核發(fā)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》

后，方可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，注冊(cè)登記后方可開展業(yè)務(wù)。

第九條 《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》有效期為2年。融

資性擔(dān)保公司應(yīng)在《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》有效期滿前2 個(gè)月內(nèi)，向監(jiān)管部門申請(qǐng)換領(lǐng)新證。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)

不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本應(yīng)不低于3000萬元，全部為實(shí)繳貨幣資本，并由出資人一次實(shí)繳。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資性擔(dān)保公司除滿足本辦法規(guī)定的最

低注冊(cè)資本限額外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；

（三）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格 的從業(yè)人員；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（五）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

第十三條 融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批分為批準(zhǔn)籌建和批準(zhǔn)開 業(yè)兩個(gè)階段。

第十四條 申請(qǐng)籌建融資性擔(dān)保公司應(yīng)向監(jiān)管部門提交以下 材料：

（一）申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司的名稱、注

冊(cè)地及經(jīng)營所在地、注冊(cè)資本和經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)（出資人名

冊(cè)、出資額及出資比例）等內(nèi)容；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)公證或律師見證的出資人協(xié)議書；

（四）章程草案；

（五）出資人基本情況（其中，出資人為法人的，須提供機(jī)

構(gòu)簡(jiǎn)介、經(jīng)年檢合格的登記證書復(fù)印件、具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師

事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人民銀行信用信息系統(tǒng)出具 的機(jī)構(gòu)信用報(bào)告；出資人為自然人的，須提供身份證復(fù)印件、戶

籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信

息系統(tǒng)出具的個(gè)人信用報(bào)告、專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的出資能力

評(píng)估報(bào)告）；

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的相關(guān)材料（包括申

請(qǐng)人或其授權(quán)簽字人簽署的擬任人員任職申請(qǐng)書、基本情況登記

表、任職承諾書、戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄證

明、人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的個(gè)人信用報(bào)告）；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（八）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十五條 批準(zhǔn)籌建的融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)開業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部

門提交以下材料：

（一）開業(yè)申請(qǐng)書；

（二）《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》申領(lǐng)書；

（三）股東會(huì)關(guān)于董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職的決議；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（五）住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十六條 融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條 件：

（一）注冊(cè)資本不低于1億元；

（二）經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)2年以上，并且最近2年連續(xù)盈利；

（三）無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（四）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第十七條 融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)分支機(jī)構(gòu)需撥付不少于

1000萬元的營運(yùn)資金。撥付分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過公司

注冊(cè)資本的50%。

第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保公司在外省市設(shè)立分

支機(jī)構(gòu)應(yīng)征得監(jiān)管部門同意，并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明公司基本情況和擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的

名稱、注冊(cè)地、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額、部門設(shè)置及人員基本情 況等內(nèi)容；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）公司章程；

（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì) 報(bào)告；

（六）股東會(huì)或董事會(huì)關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員任 職的決議；

（七）擬任分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事、首席風(fēng)險(xiǎn)官和首席合規(guī)官的

任職申請(qǐng)書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證

明、個(gè)人信用記錄等；

（八）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十九條 融資性擔(dān)保公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并提交以下申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明公司基本情況和擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的

名稱、注冊(cè)地、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額、部門設(shè)置及人員基本情 況等內(nèi)容；

（二）公司章程；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）股東會(huì)或董事會(huì)關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員任 職的決議；

（五）擬任分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職申請(qǐng)書、基本情況登

記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個(gè)人信用記錄；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì) 報(bào)告；

（七）分支機(jī)構(gòu)住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（八）外省市融資性擔(dān)保公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)

構(gòu)還需提供所在地監(jiān)管部門出具的同意函和核發(fā)的融資性擔(dān)保機(jī)

構(gòu)經(jīng)營許可證復(fù)印件；

（九）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第二十條 監(jiān)管部門自收到籌建融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu) 申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。

第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)在批準(zhǔn)籌建文件下達(dá)之日起60日內(nèi)完

成融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)開業(yè)前的各項(xiàng)籌備工作，并向監(jiān)管

部門報(bào)送開業(yè)申請(qǐng)書等。

第二十二條 監(jiān)管部門自接到開業(yè)申請(qǐng)書20日內(nèi)，對(duì)已批準(zhǔn)

籌建的融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的核

發(fā)批準(zhǔn)開業(yè)文件和《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》；不合格的下

達(dá)限期整改通知。在整改期限內(nèi)拒不改正或整改無效的，監(jiān)管部

門撤銷其籌建資格，批準(zhǔn)籌建文件同時(shí)失效。

第二十三條 申請(qǐng)人在取得批準(zhǔn)開業(yè)文件和《融資性擔(dān)保機(jī)

構(gòu)經(jīng)營許可證》后30日內(nèi)到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)

取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照5日內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門備案，并提交

營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第二十四條 融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)開業(yè)前，董事、監(jiān)事、高

級(jí)管理人員及主要從業(yè)人員應(yīng)參加監(jiān)管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的

任前培訓(xùn)或考核。

第四章 變更與終止

第二十五條 融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)有以下變更事項(xiàng)之

一的，在辦理工商登記變更前須經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更組織形式；

（三）變更注冊(cè)資本；

（四）變更住所；

（五）調(diào)整經(jīng)營范圍；

（六）變更法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（七）變更持有5%以上股權(quán)的股東；

（八）分立或合并；

（九）修改章程；

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第二十六條 融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提出變

更申請(qǐng)，應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。涉及《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)

營許可證》內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門申請(qǐng)換領(lǐng)新證。監(jiān)管部

門自受理變更申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決 定。

第二十七條 融資性擔(dān)保公司終止法人資格的，應(yīng)在3日內(nèi)

報(bào)監(jiān)管部門，并提交公司股東會(huì)決議或人民法院司法文書等相關(guān)

法律文件，同時(shí)交回《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。

第二十八條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)立即成立

清算組，制定清償計(jì)劃并報(bào)監(jiān)管部門備案，按照清償計(jì)劃及時(shí)償

還有關(guān)債務(wù)。在擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得處置、分配公司

財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。

第二十九條 融資性擔(dān)保公司依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)依照有關(guān) 企業(yè)破產(chǎn)的法律規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十條 融資性擔(dān)保公司終止業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)在相關(guān)債務(wù)清

償完畢后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理公司注銷登記。

第五章 業(yè)務(wù)范圍

第三十一條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營

下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十二條 融資性擔(dān)保公司按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可

以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保；

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如

約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；

（四）以自有資金進(jìn)行投資；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第三十三條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的

擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)符合以下 條件：

（一）注冊(cè)資本不低于1億元；

（二）連續(xù)經(jīng)營2年以上且無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（三）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第三十四條 融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款；

（二）發(fā)放貸款；

（三）受托發(fā)放貸款；

（四）受托投資；

（五）受托理財(cái)；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以 查處。

第六章 經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)

構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效 性。

跨省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)2名以上的獨(dú)

立董事，同時(shí)設(shè)首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)

險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)

?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第三十六條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原則的

擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償與處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突

發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

第三十七條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核

算辦法真實(shí)記錄并全面反映業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn) 金流量。

第三十八條 融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)

目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但

不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 融資性擔(dān)保公司有權(quán)要求被擔(dān)保人如實(shí)提供資

金、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況資料備查，并有義務(wù)為其保守商業(yè)秘密。

第四十條 融資性擔(dān)保公司與資金融出機(jī)構(gòu)按照協(xié)商一致的

原則建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，在合同中明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金 的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容。

第四十一條 融資性擔(dān)保公司與合作資金融出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立

擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用

輔導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第四十二條 融資性擔(dān)保公司之間可以通過自愿平等協(xié)議，實(shí)行聯(lián)合擔(dān)?；蛟贀?dān)保，并在合同中明確責(zé)任分擔(dān)比例。

第四十三條 融資性擔(dān)保公司可要求被擔(dān)保人落實(shí)反擔(dān)保措

施。被擔(dān)保人可以自有或第三人合法的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押等方

式，向融資性擔(dān)保公司提供反擔(dān)保。有關(guān)部門應(yīng)比照金融機(jī)構(gòu)依

申請(qǐng)為融資性擔(dān)保公司及被擔(dān)保人辦理相應(yīng)財(cái)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的登記 手續(xù)。

第四十四條 融資性擔(dān)保公司開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下

監(jiān)管指標(biāo)要求，提取相應(yīng)準(zhǔn)備金：

（一）融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈

資產(chǎn)的10倍；

（二）融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金 融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金

融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投 資；

（三）融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性 擔(dān)保；

（四）融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取

未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比

例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任

余額10％的，實(shí)行差額提??；

（五）融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)

任余額不得超過凈資產(chǎn)的10％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供 的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人

債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的30％。

第四十五條 融資性擔(dān)保公司違反審慎經(jīng)營原則或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

增大，監(jiān)管部門可要求融資性擔(dān)保公司提高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取 比例。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立融資性擔(dān)保公司信

息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管計(jì)分制度，對(duì)融資

性擔(dān)保公司經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等實(shí)施持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保

公司報(bào)告工作或提供專項(xiàng)資料；有權(quán)約見其董事和高級(jí)管理人員

進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說明或進(jìn)行必要的整改。

第四十八條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)融資性擔(dān)保公

司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)予以配合，并按要求提供有

關(guān)文件、材料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司

出示檢查通知書和相關(guān)證件。

第四十九條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)在每季度終了后10日內(nèi)向監(jiān)

管部門報(bào)告資本金運(yùn)用情況和經(jīng)營情況；終了后30日內(nèi)報(bào)送

經(jīng)營情況報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、機(jī)構(gòu)概覽等文件和資料。提交的

各類文件和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十條 融資性擔(dān)保公司股東會(huì)、董事會(huì)等作出的重要決

議，應(yīng)于30日內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門備案。

第五十一條 公民、法人或其他組織可以向監(jiān)管部門舉報(bào)和

檢舉融資性擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為。

第八章 行業(yè)自律

第五十二條 天津市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)為本市融資性擔(dān)保行業(yè)自律

組織，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，推動(dòng)各項(xiàng)政策、制度落實(shí)，了解機(jī)

構(gòu)需求，做好法律維權(quán)服務(wù)，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、情況統(tǒng)計(jì)、理論研究和對(duì)外交流，組織會(huì)員開展業(yè)務(wù)交流合作，協(xié)調(diào)會(huì)員與

融資機(jī)構(gòu)間相關(guān)事務(wù)活動(dòng)。

第九章 法律責(zé)任

第五十三條 監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形

之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以

及業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的；

（四）其他違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的行為。

第五十四條 融資性擔(dān)保公司違反《融資性擔(dān)保公司管理暫

行辦法》及本辦法相關(guān)規(guī)定的，監(jiān)管部門可以責(zé)令限期整改、警 告、給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可撤銷其《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)

營許可證》；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十五條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合

本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到本辦法的規(guī)范要求。

第五十六條 外商投資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司參照本辦法執(zhí) 行。

第五十七條 公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本辦法有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。

湖北省經(jīng)信委關(guān)于做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證發(fā)放和管理工作

一、發(fā)放對(duì)象及基本條件

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的發(fā)放對(duì)象為：2009年12月31日前已設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2010年1月1日后經(jīng)省經(jīng)信委批準(zhǔn)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并符合以下基本條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；

（三）注冊(cè)資本2000萬元以上（含），國家和省確認(rèn)的山區(qū)貧困地區(qū)縣（市、區(qū)）可放寬到1500萬元；

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員；

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（六）有固定的營業(yè)場(chǎng)所；

（七）達(dá)到國家和省規(guī)范整改的要求并已在省經(jīng)信部門備案；

（八）符合國家和省監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

二、申報(bào)審核工作程序

申領(lǐng)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》按如下程序組織：

（一）以市（州）為單位，由市（州）經(jīng)信委統(tǒng)一組織申領(lǐng)申報(bào)輔導(dǎo)。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地縣（市、區(qū)）經(jīng)信局提出申領(lǐng)申請(qǐng)。

（三）縣（市、區(qū)）經(jīng)信局對(duì)照基本條件及規(guī)范整改和監(jiān)管要求，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核。對(duì)符合申領(lǐng)條件的，出具申領(lǐng)確認(rèn)意見并加蓋公章報(bào)市（州）經(jīng)信委；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，提出規(guī)范整改要求，在達(dá)到申領(lǐng)要求后上報(bào)市（州）經(jīng)信委。

（四）市（州）經(jīng)信委對(duì)縣（市、區(qū)）上報(bào)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐一對(duì)照基本條件及規(guī)范整改和監(jiān)管要求進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合申領(lǐng)條件的，統(tǒng)一出具申領(lǐng)確認(rèn)意見和監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書并加蓋公章報(bào)省經(jīng)信委；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，提出規(guī)范整改要求，在達(dá)到申領(lǐng)要求后上報(bào)省經(jīng)信委。

各擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)資料、《湖北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)匯總表》、申領(lǐng)確認(rèn)意見和監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書，由各市州經(jīng)信委于3月底前報(bào)省經(jīng)信委融資擔(dān)保服務(wù)處。

（五）省經(jīng)信委按規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合申領(lǐng)條件及監(jiān)管要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在省經(jīng)信委網(wǎng)站公示，公示時(shí)間１0天，并在公示期過后作出批復(fù)決定，頒發(fā)經(jīng)營許可證并書面告知工商行政管理部門。

三、申領(lǐng)材料審核確認(rèn)要件

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出的申請(qǐng)申請(qǐng)材料，各級(jí)經(jīng)信部門要對(duì)以下要件進(jìn)行審核確認(rèn)：

（一）申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名稱、所在地、登記機(jī)關(guān)、注冊(cè)資本、股東及出資額、業(yè)務(wù)范圍、部門設(shè)置及內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度等事項(xiàng)。

擔(dān)保公司向注冊(cè)所在地經(jīng)信委（局）提出書面申請(qǐng)并加蓋公章。

（二）湖北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)申請(qǐng)表。

（三）法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、職稱證明、身份證、持有注冊(cè)資本百分之五以上法人股東上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，人民銀行依法出具的信用報(bào)告。

（四）章程、法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(由市州經(jīng)信委核實(shí)原件)。

（五）股東名冊(cè)及證明材料。自然人股東包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件、個(gè)人信用記錄報(bào)告；企業(yè)法人股東應(yīng)提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；持有注冊(cè)資本5%以上的企業(yè)法人股東還應(yīng)提供資信證明。

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立以來擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告和規(guī)范整改情況，合作銀行擔(dān)保貸款合作協(xié)議，經(jīng)合作銀行確認(rèn)的上一擔(dān)保業(yè)務(wù)情況表（包括受保企業(yè)名稱、受保金額）。去年底以來新成立的擔(dān)保公司可不提供擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況，但需要提交整改情況報(bào)告。

（七）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一審計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔(dān)保余額變動(dòng)表）。

（八）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明復(fù)印件（需附銀行進(jìn)帳單）。

（九）營業(yè)場(chǎng)所證明文件，自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（十）承諾書。內(nèi)容包括：股東自愿出資、資金來源真實(shí)合法、所提供材料真實(shí)、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。全體股東簽字并加蓋公章。

（十一）縣級(jí)以上政府或相關(guān)部門出具擔(dān)保機(jī)構(gòu)無違法經(jīng)營和不良信用記錄證明。無違法經(jīng)營證明由所在工商部門出具，不良信用記錄證明由所在地人民銀行（開戶行）或公司主管部門出具。

（十二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)材料內(nèi)容和有關(guān)文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。如有虛假隱瞞須承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并加蓋公章。

四、申領(lǐng)組織工作要求

為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營許可證，關(guān)系我省擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管秩序和健康發(fā)展，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的工作，加之申領(lǐng)時(shí)間相對(duì)集中，對(duì)申領(lǐng)工作提出了更高要求，各級(jí)經(jīng)信部門和有關(guān)工作人員要高度重視，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心做好這項(xiàng)工作，確保申領(lǐng)和發(fā)放工作有序進(jìn)行。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國家監(jiān)管要求和規(guī)定程序組織申領(lǐng)與發(fā)放工作，公平公正、一視同仁地對(duì)待每一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕放松要求、降低條件、徇私濫發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，確保首批發(fā)放經(jīng)營許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是自覺遵守國家監(jiān)管規(guī)定、內(nèi)部管理制度健全規(guī)范、擔(dān)保經(jīng)營業(yè)務(wù)健康發(fā)展、無違法違規(guī)和不良信用記錄的單位。負(fù)責(zé)辦理申領(lǐng)發(fā)放的工作人員，要廉潔自律、勤奮工作，熱情周到地為擔(dān)保機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)，耐心細(xì)致地做好政策宣講、咨詢答復(fù)和事務(wù)辦理，樹立良好的監(jiān)管部門形象。

五、申請(qǐng)材料格式要求

（一）版面要求

1、申報(bào)材料一律采用標(biāo)準(zhǔn)A4規(guī)格紙張（需提供原件的歷史文件除外）。

2、申請(qǐng)材料須用中文簡(jiǎn)體仿宋GB2312小三號(hào)字體書寫。

3、申報(bào)材料除有關(guān)材料復(fù)印件及個(gè)人簽名使用黑色或藍(lán)黑色墨水填寫外，一律打印。

4、申報(bào)材料要版面干凈、整潔，不得涂改。

5、申報(bào)材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰，并加蓋公章。

6、如需提供原件的歷史文件是以非中文文本的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。

（二）裝訂要求

1、申報(bào)材料應(yīng)按設(shè)立申請(qǐng)要件所列順序裝訂成冊(cè)，各部分之間有明顯的分隔標(biāo)識(shí)，并附材料目錄。

2、申報(bào)材料需提供一式3份，其中報(bào)省經(jīng)信委一份。

3、申請(qǐng)材料的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于確認(rèn)×××擔(dān)保股份有限公司（有限責(zé)任公司）的申請(qǐng)材料”等字樣。

（三）電子輔助申報(bào)要求 申報(bào)材料需同時(shí)提交電子文檔。

六、經(jīng)營許可證發(fā)放

頒發(fā)經(jīng)確認(rèn)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，由市州經(jīng)信委辦理人員按規(guī)定持單位介紹信、本人身份證，到省經(jīng)信委融資擔(dān)保服務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一分發(fā)。領(lǐng)取經(jīng)營許可證的具體時(shí)間另行通知。

附件：1.《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證管理指引》 2.湖北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)申請(qǐng)表 3.湖北省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)匯總表

第三篇：融資擔(dān)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)表

目錄

1.合作意向書………………………………………………………1 2.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）……………………………………………3 3.法人代碼證（復(fù)印件）…………………………………………4 4.稅務(wù)登記證（復(fù)印件）…………………………………………5 5.公司章程…………………………………………………………6 6.股東手冊(cè)…………………………………………………………12 7.產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明……………………………………………………13 8.法人及高管人員資料……………………………………………14 9.主要管理制度……………………………………………………35 10.近期財(cái)務(wù)報(bào)表…………………………………………………80 11.貸款卡（復(fù)印件）……………………………………………81 12.股東會(huì)決議書…………………………………………………82 13.授權(quán)書正本……………………………………………………83 14.征信報(bào)告………………………………………………………84 15.其它補(bǔ)充文件…………………………………………………85

第四篇：融資業(yè)務(wù)擔(dān)保種類

（進(jìn)出口擔(dān)保公司）

一、融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)

1、供應(yīng)鏈融資擔(dān)保

以核心企業(yè)貿(mào)易流程為突破口，為核心企業(yè)的供應(yīng)商和分銷商的融資需求提供擔(dān)保。主要產(chǎn)品包括供應(yīng)商融資擔(dān)保和分銷商融資擔(dān)保。

供應(yīng)商融資擔(dān)保是指我公司按照核心企業(yè)的建議為其主要供應(yīng)商的融資需求提供擔(dān)保，分為提供交貨前融資擔(dān)保（以采購訂單為付款憑證）和交貨后融資擔(dān)保（以商業(yè)發(fā)票為付款憑證）。

分銷商融資擔(dān)保是我公司為核心企業(yè)所推薦的主要分銷商的融資需求提供擔(dān)保以支持核心企業(yè)向這些分銷商的銷售。按照核心企業(yè)的建議，同時(shí)依據(jù)分銷商在供應(yīng)鏈中與核心企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，我公司為分銷商進(jìn)行信用評(píng)估并建立信用額度。在擔(dān)保額度內(nèi)，合作銀行先向核心企業(yè)支付并在付款到期日向分銷商收款。

2、定單融資擔(dān)保

企業(yè)憑信用良好的買方產(chǎn)品訂單，在技術(shù)成熟、生產(chǎn)能力有保障并能提供有效反擔(dān)保的條件下，由銀行提供專項(xiàng)貸款，供企業(yè)購買材料組織生產(chǎn)，企業(yè)在收到貨款后立即償還貸款。我公司為銀行所提供的該筆貸款提供擔(dān)保。

3、項(xiàng)目融資擔(dān)保

項(xiàng)目融資擔(dān)保是對(duì)這些固定資產(chǎn)建設(shè)提供融資進(jìn)擔(dān)保，由于期限較長，導(dǎo)致對(duì)未來產(chǎn)生更多的不確定性，相對(duì)短期貸款來說，這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大而且多。所以要求項(xiàng)目的組織者用他們足夠的資本抵押以保證項(xiàng)目完成或要求專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用保證以分散風(fēng)險(xiǎn)。

4、綜合授信擔(dān)保

綜合授信業(yè)務(wù)主要用于企業(yè)流動(dòng)資金貸款需要，包括流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款、銀行承兌匯票的承兌及貼現(xiàn)、商業(yè)匯票的擔(dān)保、國際結(jié)算業(yè)務(wù)項(xiàng)下融資等項(xiàng)目。企業(yè)可在批準(zhǔn)的授信額度、期限和用途內(nèi)根據(jù)自身實(shí)際情況需要將各種貸款方式進(jìn)行組合、循環(huán)使用。（其中包含了保函綜合授信）

5、流動(dòng)資金擔(dān)保

流動(dòng)資金貸款是為解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中流動(dòng)資金不足而發(fā)放的貸款。這種貸款的特點(diǎn)是貸款期限短（一年以內(nèi)）、周轉(zhuǎn)性較強(qiáng)，融資成本較低，是客戶使用最為頻繁的貸款。為流動(dòng)資金貸款進(jìn)行的擔(dān)保稱為流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保的企業(yè)需在擔(dān)保中心申請(qǐng)擔(dān)保，同時(shí)需在銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款。

二、非融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)

1、信用證擔(dān)保

企業(yè)出口時(shí)為解決生產(chǎn)資金短缺問題，以收到國外買方開來的信用證作為抵押向銀行申請(qǐng)貸款。企業(yè)使用貸款資金進(jìn)行生產(chǎn)、備貨、出口，并向銀行交單，由銀行進(jìn)行議付，銀行將貸款從議付貸款中扣除。為控制風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)提供擔(dān)保。

2、招投標(biāo)保函擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)保是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前或同時(shí)向業(yè)主提交投標(biāo)擔(dān)保，保證一旦中標(biāo)，即簽約承包工程。如承包商中標(biāo)后，在投標(biāo)期限內(nèi)不能簽訂合同告知違約，保證人必須支付權(quán)利一定的賠償金。

3、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保時(shí)申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，向法院提供的保證對(duì)因財(cái)產(chǎn)保全不當(dāng)給被申請(qǐng)人所造成的損失進(jìn)行賠償?shù)膿?dān)保。財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人的一種訴訟行為，因而具有不同于一般擔(dān)保的法律特征。

4、貿(mào)易履約擔(dān)保

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人類交易活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)展，交易性質(zhì)也不再局限于一手交錢、一手交貨的傳統(tǒng)方式。但交易的不安全性和交易的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加了，解決這一矛盾的途徑之一就是由第三人為交易雙方提供擔(dān)保，這就是商業(yè)交易的履約擔(dān)保。

5、工程保函擔(dān)保

工程擔(dān)保貫穿于工程建設(shè)的全過程，在整個(gè)工程建設(shè)過程的不同時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)不同形式的保函種類。例如以下常見的：

1、付款保函，包括預(yù)付款保函、分期付款保函；

2、履約保函，包括投標(biāo)保函、工程承包保函、工程承包保函、工程維修保函、質(zhì)量保函；

3、債務(wù)保函，包括借款保函、租賃保函。

三、其他業(yè)務(wù)類

1、再擔(dān)保

通過設(shè)立國家級(jí)或區(qū)域級(jí)信用再擔(dān)保體系，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定比例再擔(dān)保支持，可以提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力、分散風(fēng)險(xiǎn)能力和防范控制風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)持續(xù)。穩(wěn)定和健康發(fā)展以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高。

申請(qǐng)材料清單明細(xì)

以下材料標(biāo)有星號(hào)的為必備材料，其余為根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定的可選材料 *

1、委托擔(dān)保申請(qǐng)書

*

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

*

3、法人代碼證

4、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證

*

5、稅務(wù)登記證副本

*

6、公司介紹

*

7、公司章程

*

8、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告

9、納稅憑證

10、貸款卡及查詢記錄、基本賬戶開戶許可證、近期人民銀行征信報(bào)告

11、上月銀行對(duì)賬單

*

12、當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告（包括資金負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和相應(yīng)的報(bào)表附注）

13、近期財(cái)務(wù)報(bào)表及主要科目明細(xì)

*

14、法人代表授權(quán)委托書

*

15、法人代表及委托代理人身份證

*

16、法人代表及主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷

*

17、董事會(huì)成員名單及簽名式樣

*

18、申請(qǐng)借款及擔(dān)保的董事會(huì)決議

*

19、主要投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批件

* 20、提供個(gè)人無限責(zé)任反擔(dān)保的，應(yīng)提供個(gè)人財(cái)產(chǎn)清單及權(quán)屬證明

21、公司股權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保的，如不是100%股權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)提供全體股東會(huì)同意質(zhì)押的股東會(huì)決議

22、抵押反擔(dān)保的，應(yīng)提供抵押物權(quán)證明及財(cái)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

23、質(zhì)押反擔(dān)保的，應(yīng)提供質(zhì)押物權(quán)屬證明及質(zhì)物評(píng)估報(bào)告

24、信用反擔(dān)保的，反擔(dān)保人應(yīng)提供本清單中所列相關(guān)資料

25、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保的，應(yīng)提供抵（質(zhì)）押物清單

26、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保的，應(yīng)提供抵（質(zhì)）押物保險(xiǎn)單

27、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保的，應(yīng)提供董事會(huì)同意抵抵（質(zhì)）押的決議

28、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保，抵（質(zhì)）押為共有的，應(yīng)提供全體共有人同意抵（質(zhì)）押的聲明

29、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保，抵（質(zhì)）押物為海關(guān)監(jiān)管的，應(yīng)提供海關(guān)同意抵（質(zhì)）押的證明

30、抵（質(zhì)）押反擔(dān)保，抵（質(zhì)）押物為國有企業(yè)所屬的，應(yīng)提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵（質(zhì)）押的證明

31、資信證明

32、擬派出項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷與業(yè)績(jī)證明材料

33、企業(yè)資質(zhì)證明

34、投標(biāo)書/施工合同

35、在建工程及以往工程或類似工程業(yè)績(jī)證明材料

36、擬投入本工程的技術(shù)裝備清單

37、公司需要的其他資料

受理?xiàng)l件

1、客戶資格：

（1）客戶必須是經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人。除不需要經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，客戶應(yīng)經(jīng)過工商部門辦理年檢手續(xù)并在年檢有效期內(nèi)；

（2）客戶所在行業(yè)為特殊行業(yè)的，還應(yīng)具備行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)證照；

（3）客戶有固定經(jīng)營場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備；

（4）客戶持有中國人民銀行核發(fā)的貸款卡（證）；

（5）客戶在銀行開立了基本結(jié)算賬戶。

2、項(xiàng)目資格：

（1）項(xiàng)目符合國家相關(guān)法律法規(guī)及公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營計(jì)劃；

（2）項(xiàng)目資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（3）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)在相關(guān)政府主管部門獲得可行性報(bào)告、征地、規(guī)劃、環(huán)保等批復(fù)；

（4）項(xiàng)目反擔(dān)保措施具有可操作性；

（5）項(xiàng)目符合行業(yè)和公司有關(guān)文件規(guī)定。

瀚華擔(dān)保公司

工業(yè)類特色擔(dān)保服務(wù)

產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保

工業(yè)企業(yè)向購貨商或消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量的保證。

服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保

企業(yè)向消費(fèi)者提供服務(wù)質(zhì)量的保證。

發(fā)貨擔(dān)保

擔(dān)保機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)商（供貨方）提供發(fā)貨擔(dān)保，以增強(qiáng)其對(duì)購貨方的信用，促成交易。

貨款支付擔(dān)保

此擔(dān)保系增強(qiáng)付款方的信用，確保供貨方利益。

大型主機(jī)配套商融資支持方案

針對(duì)因配套商為大型主機(jī)廠配套而形成的流動(dòng)資金占用（存貨、應(yīng)收賬款等）提供的融資支持，以幫助配套商解決流動(dòng)資金不足和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

園區(qū)特色融資支持方案

■ 標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭擔(dān)保――讓您輕輕松松入駐園區(qū)

針對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)，因購買園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房而向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)按揭貸款而提供的階段性擔(dān)保，以幫助開發(fā)商快速回籠銷售資金和減少園區(qū)入駐企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用。

■園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款、技改貸款擔(dān)保――助您迅速擴(kuò)大規(guī)模

幫助園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目而提供的貸款擔(dān)保

■園區(qū)企業(yè)配套流動(dòng)資金貸款擔(dān)保――解決營運(yùn)資金瓶頸

針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投入過大引起的資金短缺而提供的融資支持，包括為新增固定資產(chǎn)配套的流動(dòng)貸款擔(dān)保。

■ 園區(qū)土地整治融資擔(dān)保

根據(jù)園區(qū)管委會(huì)對(duì)土地的統(tǒng)一規(guī)劃，為對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行前期整治的業(yè)主或承建商提供的融資支持，以解決業(yè)主或承建商階段性資金短缺瓶頸。

創(chuàng)業(yè)期高新企業(yè)擔(dān)保支持方案

支持對(duì)象：初創(chuàng)期高新企業(yè)、處于快速發(fā)展前期的中小科技企業(yè)。

準(zhǔn)入條件：企業(yè)有良好的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，有相對(duì)成熟和領(lǐng)先的技術(shù)，產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)空間和盈利空間

支持理念：在承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過程中高風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，與企業(yè)分享創(chuàng)業(yè)發(fā)展的部分收益，與被擔(dān)保企業(yè)共同成長。

支持方案：

（1）擔(dān)保期權(quán)支持方案

（2）擔(dān)保分紅支持方案

（3）擔(dān)保投資支持方案

第五篇：融資擔(dān)保資料清單

申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)需要提供的資料

1、擔(dān)保申請(qǐng)書（企業(yè)基本情況介紹，主要包括股權(quán)結(jié)構(gòu)表、組織機(jī)構(gòu)圖、職工人數(shù)及構(gòu)成、企業(yè)資質(zhì)狀況、主要產(chǎn)品、銷售情況、資金結(jié)算情況、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、所在行業(yè)狀況及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況、融資用途、還款來源）。（電子版及紙質(zhì)各一份）

2、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、企業(yè)開戶許可證、貸款卡的復(fù)印件。

3、企業(yè)及法定代表人詳細(xì)征信報(bào)告。

4、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、歷次股權(quán)變更的工商登記復(fù)印件。

5、法定代表人、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及身份證復(fù)印件；授權(quán)經(jīng)辦人的法人授權(quán)書及身份證復(fù)印件。（公司股東和主要負(fù)責(zé)人夫妻雙方身份證、結(jié)婚證及戶口本復(fù)印件）

6、近3年（經(jīng)審計(jì)）的財(cái)務(wù)報(bào)表、最近月份的財(cái)務(wù)報(bào)表及科目明細(xì)表，往來科目劃分帳齡

7、企業(yè)收入證明：1.增值稅或營業(yè)稅完稅證明、納稅申報(bào)表及所得稅匯算表；2.大額的收入發(fā)票。

8、銀行結(jié)算賬戶最近6個(gè)月的流水記錄；公司近6個(gè)月的水電費(fèi)發(fā)票。

9、企業(yè)的債務(wù)情況說明（包括銀行借款、或有負(fù)債）及重大投資證明。

10、企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)地、廠房權(quán)屬證明或租賃協(xié)議。

11、近期對(duì)外重要合同。

12．企業(yè)資產(chǎn)明細(xì)及證明資料。

13、需要提供的其他資料，如專利證、特殊行業(yè)的立項(xiàng)批復(fù)、特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、環(huán)評(píng)證書。

14、反擔(dān)保企業(yè)提供的資料同上。

15、所有關(guān)聯(lián)公司基礎(chǔ)資料（簡(jiǎn)介、證照、章程、驗(yàn)資報(bào)告，上財(cái)務(wù)報(bào)表、最近月份財(cái)務(wù)報(bào)表及科目明細(xì)）。

16、自然人反擔(dān)保應(yīng)提供本人及其配偶的身份證明、戶口簿、婚姻狀況證明、資產(chǎn)清單及相關(guān)證明文件。（所有股東、高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)經(jīng)辦人）