第一篇：申論優(yōu)秀：“報(bào)復(fù)性腐敗”折射出荒唐現(xiàn)實(shí)

“報(bào)復(fù)性腐敗”折射出荒唐現(xiàn)實(shí)

彭光偉，原系榮昌縣林業(yè)局工作人員，本想通過(guò)踏實(shí)工作獲得升遷，而希望一次次落空。他的心態(tài)從不舒服變?yōu)椴粷M，繼而變?yōu)槌鸷?，仇恨單位、仇恨領(lǐng)導(dǎo)，最后竟用貪污公款的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。前不久，彭光偉因貪污公款23.4萬(wàn)元，被判刑十二年。

用貪污公款的方式來(lái)報(bào)復(fù)單位和領(lǐng)導(dǎo)，多么荒唐可笑！但是，彭光偉的行為卻必須引起我們高度重視。

目前，在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，工資待遇、福利待遇，各種住房、專車配備，實(shí)際上都是與官位掛鉤，官大不僅權(quán)力大，而且榮譽(yù)多，說(shuō)話分量重，福利待遇好，這迫使公職人員千方百計(jì)謀取一官半職。然而，官位畢竟有限，更多的公職人員不得不處于金字塔的下層，無(wú)法享受相應(yīng)的公平待遇，他們即便不會(huì)采取“報(bào)復(fù)性腐敗”，也會(huì)消極怠工，影響工作效率。所以，“報(bào)復(fù)性腐敗”給我們第一個(gè)啟迪就是，能否建立合理的公職人員貢獻(xiàn)與待遇掛鉤的機(jī)制，讓那些在體制內(nèi)升遷無(wú)望的公職人員，也能得到相應(yīng)的待遇，不再“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，擠上當(dāng)官這條不歸路。

時(shí)下，用人機(jī)制存在的弊端還很明顯，官員代際權(quán)力繼承的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，據(jù)近些年媒體披露，機(jī)關(guān)單位為官員子女量體裁衣、搞“蘿卜招聘”，“官二代”年紀(jì)輕輕就登上權(quán)力寶座的事件越來(lái)越多。一些地方官員罔顧程序，或者設(shè)定有利于自身的程序，通過(guò)走形式大肆提拔自己的后代。彭光偉的領(lǐng)導(dǎo)表示，“也曾多次考慮過(guò)他的任職問(wèn)題，只是他時(shí)而努力、時(shí)而松懈的工作態(tài)度，以及為人處世的做法，讓領(lǐng)導(dǎo)不敢重用他”。這話是真是假我們并不清楚，但一些領(lǐng)導(dǎo)眼中的所謂“為人處世”，其實(shí)就是會(huì)迎逢送往、吹牛拍馬，如果不懂不會(huì)這些東西，就是不會(huì)“為人處世”，自然得不到提拔重用，這樣又怎么能服眾呢？“報(bào)復(fù)性腐敗”給我們第二個(gè)啟迪就是，要建立公平、公正、透明的用人機(jī)制，通過(guò)民主方式選拔人才。

彭光偉覺(jué)得自身踏實(shí)工作卻屢屢不能獲得升遷，那么，他為什么不通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩较蛏霞?jí)機(jī)關(guān)反映，卻采取貪污公款這種方式來(lái)“報(bào)復(fù)領(lǐng)導(dǎo)”呢？我認(rèn)為，這也跟我們官場(chǎng)風(fēng)氣不正、領(lǐng)導(dǎo)一言堂和權(quán)力不受監(jiān)督與制約氛圍有關(guān)。我們看到許多腐敗分子在落馬前，舉報(bào)人向上面控告，歷經(jīng)九死一生，舉報(bào)信還往往轉(zhuǎn)到腐敗分子手中?？偠灾覀儾](méi)有建立一個(gè)順暢的途徑，讓公職人員能知無(wú)不言、言無(wú)不盡，讓他們能向上反映問(wèn)題而不受打擊報(bào)復(fù)。彭光偉大概也深知這種惡劣的官場(chǎng)環(huán)境，他不敢采取向上反映、舉報(bào)方式表達(dá)自己的不滿，只能用腐敗方式來(lái)進(jìn)行報(bào)復(fù)。這也給我們第三個(gè)啟迪，必須建立公職人員權(quán)利保障機(jī)制，讓公職人員能對(duì)抗來(lái)自上級(jí)的違法違紀(jì)行為。

第二篇：申論寫作材料 腐敗

申論寫作材料：腐敗問(wèn)題

【來(lái)源：聯(lián)創(chuàng)世華 編輯：hanbing 更新時(shí)間： 2009-10-11 14:14:00 點(diǎn)擊數(shù):2405 】

現(xiàn)象：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。會(huì)議通過(guò)中紀(jì)委第七次全會(huì)公報(bào)，全文如下；中國(guó)

共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議公報(bào)：

中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員110人，列席315人。

中央紀(jì)委常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。這次全會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，總結(jié)2006年工作，研究部署2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)了中央紀(jì)委書記吳官正代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《拓展從源頭上防治腐敗工

作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的報(bào)告。

（二）在剛剛過(guò)去的2006年，中央懲治腐敗的大動(dòng)作，給國(guó)人留下深刻的印象。而發(fā)生在京滬兩地的大案，即劉志華案和陳良宇案，能夠被有關(guān)部門迅速查處，則充分說(shuō)明了中央反腐的決心。中央政治局常委吳官正，曾于9月份在《求是》雜志撰文，表示將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。這

個(gè)表態(tài)讓國(guó)人備感振奮。

分析：

（一）原因：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實(shí)把

反腐倡廉工作引向深入。

（二）對(duì)策：第一，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)委要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)

作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。

第二，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其

是政治紀(jì)律。

第三，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，保持查辦案件工作力度。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)的案件等。

第四，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。督促和會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行

為，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入治理企業(yè)違法排污問(wèn)題。

第五，深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治本抓源頭工作。各地區(qū)及有關(guān)職能部門要按照中央的部署，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革。

第六，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開

展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢的制度。

論說(shuō)文

制定反腐敗法可行嗎？

近年來(lái)我國(guó)反腐敗成績(jī)巨大，貪官污吏紛紛落馬。但是，由于我國(guó)現(xiàn)行反腐敗法律制度存在嚴(yán)重不足，給未來(lái)的反腐敗工作帶來(lái)了許多變數(shù)，主要表現(xiàn)在：

首先，我國(guó)在反腐敗問(wèn)題上實(shí)行“高起點(diǎn)”制度，不同的起點(diǎn)由不同的機(jī)關(guān)立案查處。一般違紀(jì)案件，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)查處；一般違法案件，由行政機(jī)關(guān)按照監(jiān)察法負(fù)責(zé)查處；重大犯罪案件，則由司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。這可能使得一些貪官污吏游走在違法與違紀(jì)的灰色地帶，不知不覺(jué)走上犯罪道路。如果在反腐敗的問(wèn)題上實(shí)行“零容忍度”，那么，就可以徹底杜絕灰色收入，在公務(wù)員的腳下標(biāo)

明醒目的“禁行線”。

其次，我國(guó)刑法確立了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明制度，這本是為了快速地追究貪官污吏的刑事責(zé)任，但這項(xiàng)制度為少數(shù)涉嫌貪污賄賂犯罪的公務(wù)員開脫罪責(zé)提供了借口——如果實(shí)在無(wú)法說(shuō)清財(cái)產(chǎn)來(lái)源，他們寧可承擔(dān)刑罰較輕的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。其實(shí)，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法非常簡(jiǎn)單，那就是實(shí)行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，凡是不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)來(lái)源的，一律按貪污賄賂犯罪處理。

第三，對(duì)公務(wù)員犯罪和公司犯罪實(shí)行不同的立案?jìng)刹橹贫?，公?wù)員可以利用自己的親屬關(guān)系或者朋友關(guān)系，通過(guò)設(shè)立公司，轉(zhuǎn)移非法所得，逃避法律責(zé)任。在香港地區(qū)，公司犯罪也屬于廉政公署查處的范圍。而我國(guó)內(nèi)地，公司犯罪主要由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；而貪污賄賂犯罪則由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。這種分散偵查的做法，很容易丟掉犯罪線索，讓犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移視線，從而逃避法律責(zé)任。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是，建立統(tǒng)一的檢控機(jī)關(guān)，防止各自為政，提高辦案效率，嚴(yán)堵

犯罪空隙。

筆者曾經(jīng)與香港廉政公署副專員郭文瑋先生交談過(guò)，他說(shuō)在上述問(wèn)題上，香港已經(jīng)走出了歷史誤區(qū)。“零容忍度”可以防止反腐敗積重難返，從而拯救一大批公務(wù)員；提高貪污賄賂的查處概率，可以警示那些心存僥幸的人；對(duì)犯罪行為

一查到底，可以徹底清除犯罪分子，凈化環(huán)境。

現(xiàn)在有人主張制定反腐敗法，建立類似于香港地區(qū)的反腐敗制度。但問(wèn)題隨之出現(xiàn)，如果反腐敗法不能解決司法機(jī)關(guān)自身的腐敗問(wèn)題，那么，腐敗現(xiàn)象還會(huì)蔓延。譬如，將“雙規(guī)”制度引入反腐敗法，賦予反腐敗機(jī)關(guān)在刑事訴訟法規(guī)定的權(quán)限之外，限制公民人身自由的權(quán)力。如果反腐敗機(jī)關(guān)工作人員挾私報(bào)復(fù)，或者通過(guò)限制人身自由對(duì)嫌疑人進(jìn)行精神控制，那么，反腐敗活動(dòng)很可能變成侵犯公民基本權(quán)利的活動(dòng)。所以，我們必須對(duì)反腐敗機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張保持足夠的警惕。

反腐敗應(yīng)當(dāng)從控制公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力入手，而對(duì)反腐敗機(jī)關(guān)權(quán)力的控制應(yīng)當(dāng)成為重中之重。我們必須走出這樣的怪圈：面對(duì)腐敗問(wèn)題，無(wú)限度地?cái)U(kuò)大司法機(jī)關(guān)的權(quán)力；而司法機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張，又會(huì)衍生出許許多多的腐敗現(xiàn)象。反腐敗必須防微杜漸，必須首先控制反腐敗機(jī)關(guān)的權(quán)力，而不能把反腐敗的希望寄托在公

權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力擴(kuò)張上。

一些學(xué)者提出的建議之所以行不通，根本原因就在于，這些建議對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)行無(wú)罪推定，而對(duì)其他機(jī)關(guān)的公務(wù)員實(shí)行有罪推定。如果不能從根本上杜絕司

法機(jī)關(guān)的腐敗行為，那么，反腐敗只會(huì)原地轉(zhuǎn)圈。

所以，反腐敗的關(guān)鍵不在于是否需要制定專門的反腐敗法，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律中存在的問(wèn)題，完全可以通過(guò)修改刑法和刑事訴訟法加以解決。如果制定反腐敗法，那么必須首先控制司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，必須清除司法機(jī)關(guān)的害群之馬。通俗地說(shuō)，看病的醫(yī)生不能有病，否則，不但不能治病救人，反而會(huì)傳染疾病。

第三篇：申論熱點(diǎn)—防治權(quán)力腐敗

“防治權(quán)力腐敗”政策背景：

所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織，黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國(guó)家機(jī)構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)，違犯國(guó)家法律、侵犯黨和國(guó)家、人民利益，并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。

“權(quán)力腐敗問(wèn)題”的現(xiàn)狀：

一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。監(jiān)守自盜，挪用擠占國(guó)家的專項(xiàng)資金;采購(gòu)物品收受回扣，侵占公款;走私販私，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序;利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的;以借為名占用他人住房、汽車的;以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè);官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款;在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo);非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益;違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā);在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn);領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”;嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益;在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀(jì)律，從個(gè)人的私利出發(fā)，以個(gè)人好惡恩怨取人，利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng)，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己;拿職位送人情，搞交易，拉關(guān)系，甚至變相賣官。

二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢(shì)和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以權(quán)謀色。社會(huì)上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進(jìn)行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當(dāng)成自己撈取錢財(cái)、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?lè)、揮霍浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。部分權(quán)力在運(yùn)行的過(guò)程中，緊緊與吃喝聯(lián)系在一起，好象不吃不喝不能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，致使動(dòng)用公款吃喝玩樂(lè)之風(fēng)越演越烈。有人認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，因而你用權(quán)請(qǐng)我，我用權(quán)請(qǐng)你，出現(xiàn)一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至貸款吃喝，送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。

三、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為獲取名利的條件。在權(quán)力腐敗中，部分權(quán)力已經(jīng)介入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，當(dāng)權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段，以手中的權(quán)力和金錢為動(dòng)力，弄名利地位，弄官銜待遇，弄先進(jìn)勞模，弄***職稱，弄虛作假，欺上瞞下，謊報(bào)成績(jī)，大搞浮夸。

“權(quán)力腐敗問(wèn)題”產(chǎn)生的原因：

一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力腐敗行為的主要根源是一種市場(chǎng)行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著“生殺大權(quán)”;另一方面，買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，買方中一部分會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下，用獲得所擁有的超額報(bào)酬中的一部分，以賄賂(紅包或回扣)的方式來(lái)爭(zhēng)奪。對(duì)超額報(bào)酬的估計(jì)與正常報(bào)酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒(méi)有制訂出來(lái)。不健全、不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制本身就是滋生腐敗的土壤，而不健全、不完善的監(jiān)督制約機(jī)制更使得腐敗有機(jī)可乘，有空可鉆，腐敗必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒(méi)有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約;二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費(fèi)的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題;四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明，“小金庫(kù)”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。五是對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大。對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，放松對(duì)道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重的學(xué)習(xí)，腐朽思想惡性膨脹。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見(jiàn)，濫用職權(quán)、專橫跋扈;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對(duì)待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無(wú)忌憚地去搞腐敗;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中;由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會(huì)不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

四、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系，不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。雖然每年都有一批腐敗分子被查處，但從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長(zhǎng)率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

五、干部人事制度缺乏公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭。很多嚴(yán)重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問(wèn)題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子，對(duì)上送錢送禮，都是為了一個(gè)“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟(jì)性的交易行為。

“防治權(quán)力腐敗”的對(duì)策：

一、深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問(wèn)題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問(wèn)題。

一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)?，F(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。國(guó)務(wù)院各部門和地方政府要對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行“陽(yáng)光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。建設(shè)諸如公共資源交易中心來(lái)防治工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、藥品采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力腐敗，形成從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制。

二要完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，市(地)級(jí)以下政府要完善政務(wù)公開工作機(jī)制，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門要加快推進(jìn)政務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門要抓緊做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。

三要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級(jí)政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)?，F(xiàn)在有些被查處的大案要案，社會(huì)上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒(méi)有給予足夠的重視，以致釀成嚴(yán)重后果。我們一定要在建立健全能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效糾正過(guò)錯(cuò)的體制機(jī)制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國(guó)推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度，抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見(jiàn)到實(shí)效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對(duì)有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人，要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)這些措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴(yán)把關(guān)，不能為了趕進(jìn)度而降低要求和效果。

三、堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年，政府機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問(wèn)題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢(shì)頭。有的機(jī)關(guān)辦公樓占地面積過(guò)大，人均使用面積嚴(yán)重超標(biāo)，建設(shè)裝修豪華;有的打著培訓(xùn)干部的旗號(hào)，興建的“培訓(xùn)中心”像星級(jí)賓館一樣豪華;有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是濫用行政權(quán)力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長(zhǎng)追求奢侈享樂(lè)的不正之風(fēng)，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。對(duì)這股奢靡之風(fēng)，要狠下決心，采取果斷措施，堅(jiān)決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對(duì)近些年來(lái)各級(jí)政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行全面徹底地清查。對(duì)于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅(jiān)決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際予以處置，直至沒(méi)收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場(chǎng)所。對(duì)一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要選擇一些典型案例曝光。

二是嚴(yán)格控制。對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來(lái)源要嚴(yán)格控制?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購(gòu)買辦公樓。對(duì)確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房，要嚴(yán)格報(bào)批，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。今后，各級(jí)政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過(guò)嚴(yán)禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)在，要根據(jù)新情況和新特點(diǎn)，修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增加預(yù)算透明度。要把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)有禁不止的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對(duì)于審批把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。各級(jí)政府、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。現(xiàn)在人民群眾對(duì)職務(wù)消費(fèi)過(guò)多和行政成本過(guò)高議論很多，意見(jiàn)很大。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會(huì)化的途徑。要嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。會(huì)風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對(duì)人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會(huì)議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會(huì)海不僅耗費(fèi)干部大量精力，而且浪費(fèi)政府大量資源，各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。三要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。

五、繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。損害群眾利益的實(shí)質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問(wèn)題。“去民之患，如除腹心之疾?！蔽覀兪侨嗣竦恼?，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來(lái)為人民謀福祉。各級(jí)政府要把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和教育行政部門的責(zé)任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，規(guī)范新藥審批和藥品價(jià)格核定辦法，認(rèn)真治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問(wèn)題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，努力解決低收入家庭住房問(wèn)題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

“防治權(quán)力腐敗”名言佳句：

腐敗是危險(xiǎn)的。有沒(méi)有比腐敗更危險(xiǎn)的呢?有，那就是不把腐敗當(dāng)腐敗。明明是黑色收入，他說(shuō)是“灰色收入”;明明是反規(guī)則，他說(shuō)那是“潛規(guī)則”。連不識(shí)字的老媽媽都知道，在黃梅天到來(lái)之前最好能夠把衣被拿到陽(yáng)光下曬曬。為什么?唯一的目的是防腐。各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也包括我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明：腐敗最怕陽(yáng)光。陽(yáng)光是照不進(jìn)暗室的。要防腐，要陽(yáng)光，對(duì)官員來(lái)講，就是把收入、財(cái)產(chǎn)公開。官員公開收入是舉世公認(rèn)的最有效的防腐劑。官員公開收入不僅會(huì)提升政府的公信力，也會(huì)提升官員個(gè)人的威望。

第四篇：2013申論熱點(diǎn)--腐敗需常抓不懈

2013年政法干警考試申論熱點(diǎn)：腐敗需常抓不懈

【熱點(diǎn)背景】

“貫徹落實(shí)十八大精神，廣東將以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵的實(shí)際行動(dòng)把十八大精神落到實(shí)處，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實(shí)現(xiàn)‘干部清正、政府清廉、政治清明’的目標(biāo)?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記黃先耀日前接受南方日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作。今年成立的省市兩級(jí)預(yù)防腐敗局將會(huì)在推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗戰(zhàn)略，促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會(huì)建設(shè)等方面下功夫。

【考點(diǎn)分析】

一、原因分析

總書記在新一屆中央政治局常委記者見(jiàn)面會(huì)以及中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中兩次提到了反腐倡廉，新形勢(shì)下反腐敗的工作艱巨也前所未有，分析腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大體上有以下幾種情況：

利益誘惑。

體制漏洞。

監(jiān)督不力。

4.道德因素。

二、公開財(cái)產(chǎn)的意義

財(cái)產(chǎn)公開就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

第一，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺(jué)性，在全社會(huì)培育廉榮貪恥的文化氛圍。

第二，廉政賬戶的設(shè)立對(duì)于妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風(fēng)氣、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能起到一定的積極作用

第三，公開透明，讓任何一項(xiàng)行政性收入都接受考核，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督，只有最大規(guī)模的、最細(xì)致的公眾監(jiān)督才能更有效約束權(quán)力。

三、對(duì)策總結(jié)

反腐倡廉工作引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，若要解決此問(wèn)題擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：一是權(quán)力公開要到位。我們要大力推進(jìn)和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各領(lǐng)域的辦事公開制度，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是制度要?jiǎng)?chuàng)新。要真正做到靠制度管權(quán)、管事、管人。針對(duì)行政審批、干部任用、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政執(zhí)法與司法等容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提出防控措施，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。

三是監(jiān)督要有力。毛主席過(guò)去說(shuō)，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實(shí)好了，所謂的官商勾結(jié)的問(wèn)題就失去了存在的土壤。

第五篇：公務(wù)員申論專題練習(xí)之 土地腐敗

如何打破“土地腐敗”的魔咒？

羅亞平的人生與“土地財(cái)政”、“強(qiáng)制拆遷”等緊密相連，背后則是“失去監(jiān)督的權(quán)力”

遼寧撫順出了個(gè)羅亞平。這個(gè)曾任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)的“超級(jí)貪官”，涉案金額超過(guò)震驚中外的“沈陽(yáng)慕馬大案”，被稱為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的“三最”貪官。

所謂時(shí)勢(shì)造就人物，無(wú)論英雄或是罪魁，他們身上總是烙有時(shí)代的印記。透過(guò)羅亞平這個(gè)“奇人”的特質(zhì)，辨析其背后的行事邏輯和環(huán)境背景，審視觀念的迷失和管理的漏洞，是我們防范類似案件重演的重要環(huán)節(jié)。

羅亞平曾經(jīng)狂妄地說(shuō)：“是我弄來(lái)的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒(méi)有我賺來(lái)的錢，你們只能喝西北風(fēng)?！薄目裢腔诔鞘小巴恋刎?cái)政”這一不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)“賣地”成為地方政府的重要財(cái)源，甚至占到財(cái)政收入一半以上，以“管理權(quán)限即私權(quán)力”的思維，地方國(guó)土資源局局長(zhǎng)崗位就成了名副其實(shí)的“土地爺爺”、“土地奶奶”。

羅亞平曾經(jīng)敢于以土地管理領(lǐng)導(dǎo)的身份與被拆遷戶當(dāng)街相罵，與“釘子戶”“硬碰硬”——她的彪悍來(lái)自某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)制拆遷的默許和支持。自“拆遷”一詞出現(xiàn)以來(lái)，有多少土地在開發(fā)之前經(jīng)歷過(guò)驚心動(dòng)魄的拆遷之戰(zhàn)，又有多少被拆遷戶以命相抵，拼死維護(hù)自己的利益？在“限期拆遷”一類的公告之下，羅亞平的“硬碰硬”就很容易被認(rèn)為有魄力，是“傳奇業(yè)績(jī)”。

“成就”羅亞平仕途的是國(guó)土局，可她用心“經(jīng)營(yíng)”的卻是順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心——她的專橫與貪欲原是被混亂的體制所滋養(yǎng)出來(lái)的。曾幾何時(shí)，一些事業(yè)單位說(shuō)是“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”，卻往往成為所屬機(jī)構(gòu)的“小金庫(kù)”；它們承載著數(shù)額龐大的資金流，卻沒(méi)有被列入國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)；非專業(yè)人士主事，卻無(wú)人監(jiān)管。如此“寬松”的管理，“小金庫(kù)”如何不成為腐敗溫床？

強(qiáng)悍的羅亞平不是一天煉成的?；趯?duì)物質(zhì)財(cái)富頂禮膜拜的價(jià)值觀，羅亞平將自己的人生與“土地財(cái)政”、“強(qiáng)制拆遷”等等緊密聯(lián)系在一起，而背后的關(guān)鍵詞則是“失去監(jiān)督的權(quán)力”。

是的，“失去監(jiān)督的權(quán)力”，即使它還只是股暗流，其瘋狂的蠱惑力量和對(duì)社會(huì)的破壞力也足以令人警醒。它造就了驚世巨貪慕綏新、馬向東，造就了黑社會(huì)老大文強(qiáng)，同樣也造就了這個(gè)囂張跋扈的“三最”貪官羅亞平。