第一篇：社會保障
社會保障問題
一、失地農民的就業(yè)和社會保障問題
（一）、產生失地農民問題的原因：
1、在城市化過程中，大量農業(yè)土地轉為城市用地具有一定的必然性。
2、制度缺陷。失地農民問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進程加快，而是中國土地征用制度存在重大缺陷。中國現在的土地征用制度，形成于計劃經濟時代，其主要特征是政府用行政命令代替市場機制，由集體土地變?yōu)閲型恋氐倪^程，不是一個平等的產權交易過程，而基本上是一個行政強制性的過程。
3、低價征用農民土地，是當前農民利益流失最嚴重的一條渠道。
（二）、解決失地農民問題的政策建議
1、以保障農民權益為核心，改革征地制度；
2、允許農村集體非農建設用地直接進入市場流轉；
3、廣開渠道促進失地農民就業(yè)；
4、建立失地農民社會安全網。
二、房屋拆遷的社會保障問題
（一）、問題的提出：
2003年7月《中國青年報》發(fā)表了《一個拆遷百姓的心里話》，開始了向社會公開拆遷問題的矛盾。8月22日，南京市民翁彪在玄武區(qū)鄧俯巷拆遷指揮部辦公室點燃了自己澆滿汽油的身體；9月15日，安徽農民朱正亮在天安門前“自焚”。一時間，媒體嘩然，舉國震驚。9月19日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》。隨后，中央又派出4路人馬，分赴山東、上海、南京、杭州等地，突擊調查拆遷問題，為中央最高決策層制定消除動遷糾紛隱患的方案提供參考。
10月產29日，北京市公安局召開新聞發(fā)布會，通報了兩起因野蠻拆拆遷引發(fā)的惡性事件，并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕，另一起案件的犯罪嫌疑人，警方也向檢察機關提請批準逮捕。政府部門如此作為，尚屬首次。
在具體行動展開的同時，制度層面的工作也在跟進。目前，全國已有近20個省市修改了有關拆遷的法規(guī)，明確規(guī)定“補償金不落實不得拆遷”，“拆遷中不得粗等”，開始把利益的天平傾向弱勢的一端。
12月23日，建設部發(fā)布了《城市房屋拆遷估價指導意見》，要求規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益。這個文件從2004年1月1日起正式執(zhí)行。
近日，建設部向媒體通報了剛剛制定的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，包含6個方面的主要內容。
（二）、造成拆遷糾紛廣泛存在的原因：
一是直接原因，即洶涌的城市化浪潮和近乎瘋狂的開發(fā)區(qū)“圈地運動”，必然使與之相連的“拆遷”成為一個歷史現象。
二是根本原因，在于私權和公權的矛盾，即當私權面對公權的時候，總是顯得那么的無力和無助。
（三）、對策
1、應以保障廣大人民群眾的權益為前提。尊重公民的合法權益。
2、調整和規(guī)范政府在拆遷過程中的各種行為，完善和規(guī)范相關的制度，對拆遷人權益的保護予以程序化。
3、解決問題的根本在于讓權力逐步退出拆遷領域，重新界定政府在城市拆遷中的職能，消除以政代法。
第二篇：社會保障學復習提綱（共）
《社會保障學》期末復習補充資料
為了全面掌握《社會保障學》的基本概念、基本理論及其應用，要求學生們在熟悉教材的基礎上，提高分析問題、綜合回答問題的能力，針對廣東廣播電視大學的《社會保障學期末復習指導》內容較簡單、不夠全面的特點，特編制這一份補充材料供大家參考，大家要將《社會保障學期末復習指導》和這份補充資料結合起來進行復習。
一、名詞解釋：
1、社會保障體系：指現代國家以社會救助、社會保險與社會福利等為主要內涵而構建起來的保障國民有生活安定感和社會穩(wěn)定感的社會安全網絡。
2、社會保障基金投資：社會保險管理機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。
3、共同基金：將基金聚集在一起，由一些投資專家操作基金營運，采用科學的方法，將基金分散投資于債券、股票等各種渠道，以取得最高投資收益為目標。
4、絕對貧困：缺乏滿足最低生活需要的條件和手段，沒有生活必需的食物、衣服、住所，饑寒交迫、陷于絕境。
5、相對貧困：相對于社會平均生活水平的差距而言的貧困，即相對于社會的大多數成員，生活在較低水平線上，他們被排斥在社會生活的主流之外。
6、貧困線：最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。
7、受益基準制：受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數額取決于主管部門規(guī)定的標準或計算公式，如一定的年齡條件、身體狀況、工齡長短及實際生活需要等。只要符合所定的標準即可領取養(yǎng)老金，其量的多少跟他過去對養(yǎng)老保險基金的貢獻無關或關系不大。
8、供款基準制：受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數額取決于他對養(yǎng)老保險基金的供款量，一般都將個人所繳費用建立個人帳戶，繳費越多，領取養(yǎng)老金的水平越高。
9、失業(yè)：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當的就業(yè)機會，包括已經就業(yè)而被解雇，且正在等待或尋求新的就業(yè)機會的一種社會現象。
10、非自愿失業(yè)：指工人愿意接受現有的工資水平而就業(yè)，但仍找不到工作。
11、摩擦失業(yè)：由勞動力供需矛盾而引起的失業(yè)現象。
12、顯性失業(yè)：充分暴露出來的失業(yè)現象，一般以失業(yè)率加以反映。
13、隱性失業(yè)：未曾表現出來但事實上確實存在失業(yè)或就業(yè)不充分的現象。
14、自愿失業(yè)：工資未能隨勞動情況的變化而調整，因而勞動者不能接受現行工資或不愿降低收入水平而自動放棄工作。
15、普遍保障制度：即“人頭”補助制度，對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統一 ； 標準提供現金補助。
二、填空題：
1、社會保障的責任主體是（政府），社會保障的利益主體是（政府、企業(yè)和個人）。根據職能分，社會保障的主體可分為：（行政主體——政府；經辦主體——社會保障的各類機構；實踐主體——各種社會保障事業(yè)的從業(yè)者）。
2、（德國）是世界上第一個實行社會保險制度的國家。1883年德制定了世界上第一部（《疾病保險法》），后又頒布了（《工傷事故保險法》）和（《老年、殘廢、死亡保險法》），標志著世界上第一套完整的社會保險體系的建立，社會保險制度由此誕生。
3、我國保險基金采用三方付費制。即社會保險基金由（國家）、（企業(yè)）和（個人）三方共同負擔。90年代以來，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險逐步采用“（統帳結合）”的籌資模式，是“社會統籌與個人帳戶相結合”的簡稱。它是（社會統籌帳戶）（統戶：由政府和企業(yè)出資）和（個人供款帳戶）（個戶，由個人和所在單位出資）的相輔相成的有機統一體。
4、社會救助的對象：那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，包括三類人：（無依無靠無生活來源的人，即“三無人員”）、（各種自然災害造成的生活暫時困難的人）和（城市貧困者）。
5、農村五保供養(yǎng)制度是對缺乏勞動力、生活沒有依靠的鰥寡孤獨的社員，做到保（吃）、保（穿）、保（燒，指燃料）、保（教）、保（葬），后增加保住和保醫(yī)，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠。； ； ；
6、醫(yī)療社會保險的對象：一般包括所有（雇員）和（其他相關人員），我國是介于（全民保險）和（雇員保險）之間，以（全民）為對象，但具體保障標準享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。
7、失業(yè)的分類：按造成失業(yè)原因，失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）； 按失業(yè)程度，失業(yè)分為（完全失業(yè)）和（部分失業(yè)）；按失業(yè)者狀態(tài)，失業(yè)分為（顯性失業(yè)）和（隱性失業(yè)）。
8、目前，社會福利制度比較完備的國家，一般通過三個途徑向全體社會成員提供社會福利：（專業(yè)化的社會福利）、（職業(yè)化的職業(yè)福利）和（社區(qū)化的社會福利服務）。
9、社會優(yōu)撫和社會安置保障的責任主體是（國家）和（社會）；其保障對象是：（軍人）及其（家屬）。
10、我國現行的社會優(yōu)撫安置保障制度的組織管理機構：各級政府的民政部門負責的（地方優(yōu)撫安置管理機構）和政治部、后勤部負責的（軍隊優(yōu)撫安置保障機構）。
三、問答題：
1、社會保障基本理論的主要內容：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產生發(fā)展，社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據，社會保障與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系等。
2、社會保障資金運行理論的主要內容：社會保障資金的籌集原則，不同籌資模式的特點及適用條件，社會保障儲備基金規(guī)模的確定和結構優(yōu)化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區(qū)別與聯系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。
3、社會保險基金的投資渠道：
（1）銀行存款； ； ； ；（2）信托存款；
（3）不動產投資； ；（4）有價證券（債券、股票等）投資；（5）直接貸款或委托貸款。
4、德國的社會保障制度的特點、作用及存在的問題：
德國的社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征。資金來源是自保公助式，保障的標準不高，項目也不完備。它促進經濟發(fā)展、穩(wěn)定了社會。存在問題是保障支出增長率超過國民生產總值的增長率，加重財政困難；保障費用持續(xù)上升，提高勞動力成本，降低產品的國際競爭力。
5、社會保障制度的實施對美日經濟發(fā)展起“穩(wěn)定器”的作用：（1）緩和經濟危機、協調社會矛盾、促進社會穩(wěn)定；
（2）通過國民收入再分配，調節(jié)了宏觀經濟運行，增加了社會有效需求；
（3）政府的福利支出在相當程度上彌補了個人、家庭對勞動力培訓和訓練費用支出的不足，有利于培養(yǎng)和開發(fā)本國人力資源。
6、國家保障型社會保障制度的特征：
（1）憲法把社會保障定為發(fā)展中的國家制度，公民所享有的保障權利由生產資料公有制保證；（2）保障支出全部由政府和企業(yè)承擔，個人不交納保障費；
（3）工會組織負責保障事業(yè)的決策與管理；
（4）保障對象為全體公民。資金來源靠全社會的公共資金無償提供。
7、建立低保制度亟待解決的問題
（1）最低生活保障標準的界定
一般低保包括生活救濟、醫(yī)療救濟、教育救濟、住宅救濟、分娩救濟、求職救濟和喪葬救濟七個方面。目前大多數低保標準還很低，只解決生活救濟、溫飽問題。（2）低保經費的來源（核心問題）
目前大多采取財政和保障對象所在單位分擔的辦法。今后要逐步過渡到主要由財政負擔的方式，建立城鄉(xiāng)統籌面向全民的低保制度，由各級財政合理分擔。
（3）低保的管理體制和運行機制
管理上實現規(guī)范化、制度化和程序化，明確各方的職責，合理分工。推廣分類施助和差異施助，區(qū)分基本生活救助和其他專項救助。
8、社會養(yǎng)老保險的特點：推行保險立法化；籌資渠道多元化；享受待遇標準化。
9、統一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的原則：
（1）社會互濟與自我保障相結合原則（或社會統籌與個人帳戶相結合）；（2）基本養(yǎng)老保險要保障基本生活的原則；
（3）新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則；
（4）社會養(yǎng)老保險行政管理與基金管理體制分開的原則；（5）逐步提高養(yǎng)老保險統籌層次的原則。
10、農村社會養(yǎng)老保險制度的特點：
（1）它在全新的基礎上起步，沒有歷史包袱，所繳費用可完全積累；
（2）它沒有互濟特征，不是社會統籌，個人繳費存入個人帳戶，個人存入越多，集體補助就越多，養(yǎng)老金就越多； ；（3）保障水平非常低；
（4）基金收繳、運營進入縣以上經辦機構專戶，通過投資實現保值增值。
11、城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景：
目前城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險應建立社會養(yǎng)老保險補償機制，保護“老人”和“中人”的養(yǎng)老權益。面臨的最大困境是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。原因：(1)企業(yè)經濟效益下滑，繳費困難；
(2)社會養(yǎng)老保險覆蓋人群結構變化，養(yǎng)老負擔系數提高；
(3)社會養(yǎng)老保險費的征收手段落后； ；(4)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。1999年國務院發(fā)布《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定：
A、建立社會保險登記制度； ； ； B、社會保險繳費申報制度； C、社會保險費征繳的監(jiān)督檢查；
D、對不執(zhí)行《條例》規(guī)定的繳費義務人的罰則：處罰責任者個人。
12、醫(yī)療保險的特征和對象：
（1）保障的內容是全體社會成員的健康；（2）保障手段是提供醫(yī)療技術服務；（3）它比其他社會保險項目更復雜；（4）它的社會效應要在很長時間后才顯現出來。
醫(yī)療社會保險的對象：一般包括所有雇員和其他相關人員，我國是介于全民保險和雇員保險之間，以全民為對象，但具體保障標準享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。
13、簡述福利國家醫(yī)療保障制度：
1911年英國通過《國民保險法》，是歷史上第一部醫(yī)療保險法規(guī)，“貝弗里奇報告”是制度的大綱。主要特征是國家作為提供全民健康保障的責任主體，由它直接開辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，由國家醫(yī)療機構提供免費醫(yī)療服務。
優(yōu)點：最大程度上滿足全民的醫(yī)療保障需求，促進了國民身體素質的提高、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產積極性。
局限：國民缺乏費用意識，醫(yī)療費用持續(xù)攀升，國家財政負擔過重，醫(yī)療機構人浮于事、服務效率低下。
14、簡述醫(yī)療“保險”制度：
1883年德國頒布世界上第一部《疾病保險法》，其醫(yī)療保險包括法定醫(yī)療保險（社會醫(yī)療保險）和自愿醫(yī)療保險兩種。資金來自雇主和雇員，國家基本不提供。
優(yōu)點：強調個人在疾病保障中的主要責任，資金由雇主和雇員共同繳納為主，國家只在特殊時提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費現象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機構引入了競爭機制，提高了醫(yī)療效率，滿足了人們高質量的醫(yī)療需求；醫(yī)療保險中的四方（投保方、醫(yī)療保險機構、醫(yī)生同業(yè)公會、醫(yī)院）聯動和相互監(jiān)督，使醫(yī)療服務有章可循。
不足：忽視疾病預防、醫(yī)療保險基金緊缺、行業(yè)間保險待遇不
一、無法控制基金會以外醫(yī)療市場、醫(yī)療費用持續(xù)上升等。
15、簡述個人保健儲蓄制度：
源于英國的“職業(yè)保障基金”,以新加坡為典型。強制性個人保健儲蓄計劃，個人及雇主按工資一定比例繳納公積金，從中劃出雇員工資的6-8％單立保健儲蓄戶頭，作為個人或家庭成員醫(yī)療費用或大病保險等的開支。
優(yōu)點：強調個人的自我保障意識和醫(yī)療費用意識，有助于控制醫(yī)療費用的非正常增長。不足：只有個人或家庭內的互濟作用，缺乏整個社會的互助共濟。
16、簡述混合型醫(yī)療社會保險制度：
按社會成員的不同階層進行不同的劃分，有政府提供的免費醫(yī)療服務，有雇主資助式的醫(yī)療保險制度，有個人自主參加的商業(yè)保險。優(yōu)點：使受保人按照不同的經濟條件得到相應的醫(yī)療服務，提高了服務質量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。不足：政府不直接管理經營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，無法控制醫(yī)療市場的價格，導致醫(yī)療費用的膨脹，一些貧困者的醫(yī)療需求無法得到滿足，國家的“醫(yī)療扶助”范圍較窄，限制太多。
17、我國傳統醫(yī)療保險制度的問題：
（1）各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數人過度消費、無效消費及浪費，而絕大多數人無法消費和無能力消費；
（2）城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費由國家財政和企業(yè)包攬，財政和企業(yè)不堪重負?；颊邆€人和醫(yī)療機構均無費用意識，致使醫(yī)療費用持續(xù)攀升，浪費現象十分嚴重；（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。
18、中國城鄉(xiāng)醫(yī)療社會保險制度改革中存在的問題：
（1）覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展非常困難；（2）醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題；
（3）社會統籌和個人帳戶相結合的具體問題：一是統籌基金透支個人帳戶的問題；二是職工個人帳戶在制約醫(yī)療費用的支出中沒有達到預想的效果。至今還沒找到最佳的統帳結合的辦法。（4）職工家屬的醫(yī)療保險問題。
19、生育社會保險改革存在的問題：（1）覆蓋面、參保率問題；（2）各地實行辦法不一致；
（3）具體實施標準不一；（4）基金統籌比率過高，結余量大。
按“區(qū)別情況、分類指導、逐步提高”的原則，以生育保險的普及化與社會化的改革總目標繼續(xù)進行改革。20、工傷社會保險的特點：
（1）實施保險的強制性； ； ； ； ； ； ；（2）保險內容的豐富性；（3）工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則；
（4）工傷賠付與工傷預防相結合；（5）保障水平的差異性和多層次性。
21、失業(yè)社會保險制度的類型：（1）強制性失業(yè)保險制度
（2）自愿性失業(yè)保險制度（國家補貼鼓勵有關人員參加）（3）混合型失業(yè)保險制度
22、社會福利的特征：
（1）保障對象的全民性； ； ；（2）保障內容的福利性；
（3）享受保障的無條件性；（4）保障待遇的公平性和高層次性。社會福利的內容：
A、社會津貼 ； B、職業(yè)福利 ； C、社會福利設施 ； D、社會（社區(qū)）服務
23、世界社會福利發(fā)展歷史給我國的啟示：
A、社會福利的推進要和經濟發(fā)展水平相適應。
B、資金保障已不很重要，福利服務上升為制度的主體。
C、社會福利應發(fā)展為責任主體多元性、資金來源多渠道、服務體系多層次的新型保障制度。
24、我國社會福利制度改革
中國傳統社會福利制度具有極大的不公平性。特點：
A、典型的城鎮(zhèn)福利制度，覆蓋的對象主要是城鎮(zhèn)居民和農村的“五?！睂ο?。； B、制度主體是職業(yè)福利。C、福利制度的條塊結構。
改革和發(fā)展目標應徹底改變傳統制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質量為目標，特別是以滿足人們日益提高的精神文化需求為目標。
（1）改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會福利社會辦；（2）建立統一的社會福利事業(yè)管理和監(jiān)督機構；
（3）多渠道籌集社會福利資金；（4）多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。
25、社會優(yōu)撫和社會安置的保障內容：
（1）社會優(yōu)待；（2）社會撫恤，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；（3）離退休保障；（4）安置保障，對軍轉干部、退伍士兵的就業(yè)安置。社會優(yōu)撫安置的特點：
（1）保障的責任主體是國家和社會，保障對象是軍人及其家屬。
（2）保障內容的綜合性，它兼具社會救助、社會保險和社會福利三者的特點。
（3）保障的待遇標準具有激勵性。
（4）保障手段的計劃性。優(yōu)撫經費由國家和地方財政籌集，安置保障通過行政命令有計劃實施，相關單位無條件執(zhí)行。
（5）保障目標的雙重性，經濟上提供軍人及其家屬基本生活保障，政治上有宣傳、教育、褒揚革命軍人的作用。
26、社會優(yōu)撫保障的不足：
A、國家財政投入不足，保障待遇偏低。
B、保障的社會化程度不高，社會力量參與不多。C、存在舊思想、舊觀念的制約（“等、靠、要”思想）。社會安置保障的不足：
（1）安置退役士兵的任務越來越重，安置難度越來越大。
（2）退役軍隊干部的住房、接收安置、軍轉干部待遇和醫(yī)療費用等存在很多困難。
（四）論述題
1、試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。
答：我國改革開放后社會保障基本實現了由“企業(yè)自保”向“社會互濟”、由“全部包攬”向“三方分擔”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉變。分為四個階段：
第一階段：1984年—1986年，主要是在部分市縣試行國有企業(yè)職工退休費用社會統籌，建立了勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金并實行個人繳費，同時在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險制度。
第二階段：1987年—1990年，在全國范圍內推廣退休費用社會統籌，并以此帶動工傷、醫(yī)療等社會保險制度的改革。同時由市縣統籌過度到省級統籌。
第三階段：1991年—1995年，對養(yǎng)老、失業(yè)等項社會保險制度進行了較全面的改革，主要是擴大社會保險的實施范圍，調整社會保險待遇的結構、推行職工個人繳納部分養(yǎng)老保險費的制度，規(guī)定社會保險基金的管理辦法，研究制定有關法規(guī)、條例等。
第四階段：1996年以來，各地各部門按“社會統籌與個人帳戶相結合”的原則，制定并出臺了養(yǎng)老保險制度改革方案。在事業(yè)保險制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條有中國特色的運用失業(yè)保險促進再就業(yè)的路子。1998年成立了國家勞動和社會保障部，使社會保障體系走向統一管理。
我國社會保障制度改革的總體目標是：加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次的社會保障制度；在大力發(fā)展社會保險的同時，積極發(fā)展商業(yè)保險，發(fā)揮其對社會保障的補充作用；制定相應政策，切實保護婦女、未成年人、老年人、殘廢人等社會群體和優(yōu)撫救助對象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和撫恤補償機制；依法安置退役軍人；積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū)服務，加強福利設施建設等。
；
2、論述社會保險基金的管理。答：社會保險基金的管理包括：（1）服務管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務等業(yè)務。失業(yè)項目還包括促進再就業(yè)等一系列服務。
（2）基金管理。不直接面對受益人，在經辦業(yè)務過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。
（3）收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開，基金收繳由稅務部分代辦理，存入財政專戶；服務業(yè)務由社會保障部門負責。
（4）社會保險基金的行政監(jiān)督。是由一定的機構或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：
一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經辦人經辦機構的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險基金的財務監(jiān)督。實行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預算管理的社會保險基金實行專戶管理，待條件成熟后向社會保障預算過渡。
三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負責基金的統一管理，稅務部門負責基金的征收，社會保險經辦機構負責基金的支出結算及離退休經費社會化管理和服務。（收支兩條線格局）四是社會保險經辦機構經費和社會保險基金嚴格分開。嚴禁從社會保險基金提取人員經費和服務管理費。五是社會保險基金的法律監(jiān)督。西方國家社會保障法律機構的參與很強。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業(yè)受保人以及社會保險經辦機構之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點是公正性和強制性。
六是受保人的監(jiān)督。這是建立內部監(jiān)控機制。
；
3、試述英國社會福利制度的作用和存在的問題。
答：英國社會福利制度的作用：一是保證英國大多數公民的基本生活需求，增強了廣大勞動者的體質，為英國社會的安定和經濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境；二是通過國家干預經濟，進行國民收入再分配，調節(jié)社會需求，是一種鼓勵先消費后生產，重視消費勝于生產的政策措施，在一定程度上擴大了市場需求，刺激了經濟增長；三是促進了英國第三產業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)療、職業(yè)培訓、老年服務等產業(yè)部門的發(fā)展；四是福利制度為英國市場經濟體制的健全和發(fā)展提供了公平競爭的良好前提條件，對市場經濟建設中可能出現的風險進行有效防范和化解。
英國社會福利制度存在的問題：一是福利支出居高不下，政府財政負擔過重；二是來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；三是失業(yè)率居高不下減少了政府稅收來源，增加了失業(yè)救濟的負擔；四是辦事機構臃腫，經濟效率低下。
；
4、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。
答：瑞典福利制度的積極作用主要有：
一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時間；擁有富足的物質；具備完善的醫(yī)療制度；實行普及型教育。
二是居民收入的均等化。瑞典社會福利資金的主要來源是累進制的所得稅及其他稅收，使財富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內部的收入差別較??；雇員和雇主間的收入差距，實行收入越高納稅越多。
三是經濟和社會穩(wěn)定。經濟穩(wěn)定表現為充分就業(yè)，社會穩(wěn)定體現在階級合作。
；“瑞典病”主要表現在： 一是公共福利支出膨脹。
二是稅負過重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個人所得稅、公司雇傭稅、財產稅等，間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。
；
5、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。答：新加坡中央公積金制度的積極作用：
一是該制度使新加坡不增加政府財政負擔而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實保障； 二是中央公積金制度實際上是一種強制性的長期儲蓄，公積金除了用于支付會員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進了經濟發(fā)展，確保了累積基金的增值；
三是這種公積金制度，本質是強調個人最多是家庭自助互濟，有利于激發(fā)勞動者的積極性，不會產生“惰性”。
新加坡中央公積金制度的不足：
一是社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特性社會性和互濟性不相吻合； 二是保障水平參差不一，特別是對年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。
三是過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足。
四是過高的交費比率，降低了新加坡人儲蓄的可能性，因而老年時的退休金來源單一，不利于形成多層次的社會保險體系。同時高額投保費增加了企業(yè)產品的成本，削弱了產品的國際市場競爭力。
；
6、試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。
答：我國城市居民最低生活保障制度的建立：
（1）低保制度的實施過程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點階段（1993年6月—1995年5月）、推廣階段（1995年5月—1996年底）進入普及階段（1997年—1999年底）。（2）低保對象。1997年國務院發(fā)布《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對象主要是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業(yè)戶口的城市居民，具體有三類： 一是“三無人員”，即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員。
二是領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民； 三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。
第二、三類人員是市場經濟條件下新增的保障對象。
（3）發(fā)放標準。第一類人員發(fā)放標準按最低生活保障標準全額發(fā)放，如原有救濟，按原救濟標準發(fā)放。對第二、三類人員發(fā)放標準是補足使其達到最低生活保障標準，但優(yōu)撫對象的撫恤金不計入家庭收入，即差額發(fā)放。
（4）保障資金來源。由地方各級列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，進行專帳管理。
；
7、目前在我國農村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？ 答：目前在我國農村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決的問題：（1）農村建立社會養(yǎng)老保險制度的認識問題。有人認為，農村人多，政府管不過來，有的說農村有責任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會有問題，所以不需實行社會養(yǎng)老保險。
（2）《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》設計上的不足問題。一是方案設計是一種以預籌積累為特征的強制性儲蓄型保險制度，但分擔風險的能力很弱，只有個人自助，少有社會互助。二是農村社會養(yǎng)老保險積累基金的安全、有效問題。農村社會養(yǎng)老保險積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的銜接問題。目前我國的社會養(yǎng)老保險制度是城鄉(xiāng)有別，這是由呈現不同的經濟發(fā)展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對一致的養(yǎng)老保險制度來實現城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個銜接問題。
（3）農村社會養(yǎng)老保險制度和農村其他社會保障制度相配套問題。目前農村社會養(yǎng)老保險制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領取水平低等不足。這與農民的特殊心態(tài)有關。有部分農民不愿從勞動收入中提取養(yǎng)老金，主要是因為自己收入低、擔心積累的錢到時不能兌現，還擔心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風險，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢不值錢。所以要加快進行農村社會養(yǎng)老保險立法，依法保證農村社會養(yǎng)老保險制度的推行，同時，要不斷完善農村的社會救助制度，不能操之過急。
；
8、試論述我國失業(yè)、下崗現象增多的原因及如何實現再就業(yè)。答：我國失業(yè)、下崗現象增多的原因：
一是我國在相當長的一段時間內，勞動力在總量上供大于求。勞動力供給大體可分為兩類：一類是自然增長型，即每年隨著年齡的增長自然步入勞動力年齡的人口；另一類是改革和發(fā)展的派生型，即一部分已經就業(yè)的勞動者因經濟結構調整或體制轉軌等原因，失去了原有的工作崗位，需要重新尋找就業(yè)機會。二是經濟體制改革和產業(yè)結構的調整，也必然會產生一批失業(yè)人員。隱性失業(yè)顯性化。
三是大批國有企業(yè)職工下崗，還與企業(yè)長期以來盲目投資、重復建設有關，許多產品的生產能力遠遠超過社會需求。
四是隨著科學技術的進步和資本有機構成的提高，各個行業(yè)勞動用工相對減少已是一種必然的發(fā)展趨勢，因而職工的失業(yè)、下崗問題越來越多。
1995年，勞動部門提出實施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題：
實施再就業(yè)工程，首先要保障下崗職工的基本生活，然后就是要盡快實現再就業(yè)。關鍵是資金的籌集和到位。資金籌集采用“三三制”：國家財政預算、企業(yè)負擔、社會籌集各占1/3。
實施再就業(yè)工程，還必須用改革的辦法促進再就業(yè)，補助建立適應社會主義市場經濟體制發(fā)展要求的勞動就業(yè)機制。轉變擇業(yè)觀念；社會各界要理解關心、幫助、引導；加強技能培訓；積極培育、發(fā)展、規(guī)范勞動力市場，建立和完善勞動力供求信息網絡。實施再就業(yè)工程，根本出路在于發(fā)展經濟。
；
9、論述我國社會福利制度改革和發(fā)展思路。
答：改革和發(fā)展目標應徹底改變傳統制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質量為目標。特別是以滿足人們日益提高的精神文化需求為目標。
一是改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會福利社會辦。
二是建立統一的社會福利事業(yè)管理和監(jiān)督機構?，F在，社會福利事業(yè)分散在不同的部門和機構。三是多渠道籌措社會福利資金。四是多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。
（三）簡答題
1、簡述社會保障的特點
答：社會保障的特點有：一是強制性；二是社會性；三是福利性；四是互濟性；五是不可逆性。
2、簡述社會保障的功能
答：社會保障的功能主要有：（1）補償功能。（2）穩(wěn)定功能。（3）調節(jié)功能。
3、簡述社會保障的方式
答：（1）社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：現金補助和提供服務。
（2）針對收入損失提供現金補助的措施，通常稱為“收入維持”方案；對受保人提供特種商品或直接服務的方案，通常稱為“實物補助”。
（3）“收入維持”方案有3種方法：一是就業(yè)關聯制度。二是普遍保障制度。三是經濟狀況調查制度。（4）世界上還有其他2種保障方式：一是公營的“儲蓄保險基金”制度。二是雇主責任保險制度。
4、簡述社會保障體系的組成部分 答：社會保障體系的組成部分有：（1）社會救助。是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（2）社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權的基礎上，能夠隨著社會經濟的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。（3）社會保險。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權利的一項社會保障制度。
5、簡述社會保障制度理論的主要內容
答：社會保障制度理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。
6、簡述社會保障的再分配關系
答：社會保障有關的再分配關系有：
（1）國家與企業(yè)、個人之間的再分配關系；（2）勞動者之間的再分配關系；
（3）企業(yè)與勞動者之間的再分配關系；（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關系；（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關系。
7、簡述社會保障的籌資渠道和方式 答：社會保障基金的來源主要有5條渠道：（1）中央和地方財政安排的預算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費（3）個人交費
（4）社會保障基金的結存和增值（5）國內外各界的社會保障捐贈。社會保障基金籌集的方式主要有三種：（1）現收現付式。（2）完全積累式。
（3）部分積累式。
8、簡述美國社會保障制度的特點
答：美國社會保障制度的特點：一是社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高。二是資金來源多渠道，有政府、非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個人三方共同分擔的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、企業(yè)、社會團體、私人機構、個人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會保障管理網。四是強制和資源相結合。
9、社會救助對象有哪些？
答：社會救助的對象是：
（1）無依無靠無生活來源的人；
（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人；（3）城鄉(xiāng)貧困者。
10、簡述劃分貧困線的方法。答：確定貧困線有四種方法：
（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物支出家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59％，屬于生活絕對貧困的家庭。
（2）一些發(fā)達國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標準和一個地區(qū)人均收入水平保持一定比例。
（3）市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。
（4）生活形態(tài)式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關救助。
11、簡述我國傳統社會救濟制度存在的不足。
答：我國傳統社會救濟制度存在的不足是：（1）救濟范圍窄。（2）救濟標準低。（3）救濟工作隨意性大。
12、簡述社會養(yǎng)老保險的類型 答：社會養(yǎng)老保險的類型有：（1）自保公助型社會保險制度。（2）福利型的“全民保險”。
（3）國家保障型養(yǎng)老保險制度。
（4）強制儲蓄型養(yǎng)老保險制度。
13、簡述生育社會保險的特點 答： 生育社會保險的特點有：
一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計劃生育政策。
二是生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當就能自然恢復體力。
三是生育社會保險具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保險體系中又具有唯一性。
生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔的重大責任來看，則是“重”險。
14、簡述我國傳統工傷保險制度的不足
答：我國傳統工傷保險制度的不足主要是：
一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實行工傷保險制度。二是保險方式落后。保險方式是“企業(yè)保險”，是典型的“雇主責任制”。
三是工傷待遇標準偏低?；旧鲜?0、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調整機制。四是缺乏工傷預防機制。工傷保險局限于善后。
15、簡述失業(yè)的社會影響
答：失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：（1）對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源；
（2）對勞動者個人及其家庭老說，事業(yè)使其失去了收入和生活來源；（3）失業(yè)的存在，必然影響到一國經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二）名詞解釋
1、社會保障
答：社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。
2、社會保障基金
答：社會保障基金是指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕涃M。
3、社會保障分配
答：社會保障分配是指政府或社會按照法律規(guī)定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。
4、社會保障稅
答：社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。
5、社會救助
答：社會救助是國家和社會依照法定程序和標準，向因各種原因而陷入生存危機的社會成員提供最低生活保障，并幫助他們緩解克服貧困，維持社會秩序的穩(wěn)定。
6、社會養(yǎng)老保險
答：社會養(yǎng)老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度，根據這項制度，勞動者達到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關國家保障機構領取養(yǎng)老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。
7、醫(yī)療社會保險
答：醫(yī)療社會保險就是在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫(yī)療服務和一定的收入補償的保險制度。
8、生育社會保險
答：生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務和現金補助的制度。
9、工傷社會保險
答：工傷社會保險是由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。
10、失業(yè)社會保險
答：失業(yè)社會保險是依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。
11、社會福利
答：社會福利，就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。
12、社會優(yōu)撫和安置保障
答：社會優(yōu)撫和安置保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優(yōu)待性的特殊社會保障制度。
（一）填空題
1、“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）。2、1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標準公約》），為各國制定社會保障制度提供了依據。
3、現代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領導，并統一付諸實施和管理。
4、社會保障是現代國家的一種（安全）制度。
5、社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。
6、社會保障的功能有（補償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調節(jié)功能）。
7、社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個人）。
8、從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。
9、現代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發(fā)展。
10、社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構成。
11、傳統社會保障時期可分為（萌芽階段）、(慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。
12、現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成（制度）為起點的。
13、社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。
14、從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。
15、新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》）。
16、（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。
17、社會保障的本質是（社會保障分配）。
18、社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規(guī)劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。
19、籌集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解：一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。
20、社會保障基金的建立方式主要有（現收現付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。
21、社會保障基金支付的基本形式有（現金補助）、（實物補助）。
22、從原則上講，社會保險基金由（國家）、（企業(yè)）、（個人）三方共同負擔。
23、社會保險基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。
24、戰(zhàn)后半個世紀以來，（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩(wěn)定中起著及其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。
27、美國的社會保障項目多達（300）多種，有（7）大類。
28、日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
29、俄羅斯實行養(yǎng)老金和（物價水平）掛鉤。30、近年來，我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度所進行的“統帳結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經驗。
31、社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有（最低保障）性質。
32、我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現在貧困者的（量）和（度）。
33、我國計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標準低）、（救濟工作隨意性大）等問題。34、1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。
35、一般認為，社會保險包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。?、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險內容。
36、一般認為，社會養(yǎng)老保險制度產生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》）為標志。
37、養(yǎng)老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養(yǎng)老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養(yǎng)老保險制度、（強制儲蓄）型養(yǎng)老保險制度。
38、我國的養(yǎng)老保險制度始建于（50）年代初期。
39、“文革”始我國社會養(yǎng)老保險改為（“企業(yè)保險”）。40、從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業(yè)范圍內進行以（退休）費用的社會統籌為主要內容的改革試點。
41、我國1993年召開的（十四屆三中全會）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人帳戶”概念，標志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。
42、我國農村社會養(yǎng)老保險從（80）年代中期考試試點摸索。
43、醫(yī)療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進。
44、最先把醫(yī)療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。45、80年代末90年代初我國開始實醫(yī)療保險（社會統籌）的辦法。46、1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負擔，實行（社會統籌）和（個人帳戶）相結合”的原則。
47、生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。
48、我國機關、事業(yè)單位的生育保險制度建于（1955）年，而生育保險制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動。
49、我國傳統工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標準偏低）；四是（缺乏工傷預防機制）。
50、按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。51、1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。
52、失業(yè)不僅是一個經濟學研究的問題，更是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。53、80年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國務院頒發(fā)了（《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》），第一次明確對國營企業(yè)職工實行（待業(yè)保險制度），它標志著我國失業(yè)保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的（《失業(yè)保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業(yè)保險法規(guī)。
54、“下崗”這個概念是（90）年代中期才出現的新名詞。自（1995）起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。
55、社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。
56、世界的社會福利事業(yè)，經歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個不同的發(fā)展階段。
57、我國現行的社會優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。
58、我國優(yōu)撫安置保障的責任主體是（國家）和（社會），優(yōu)撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。
第三篇：社會保障證明（共）
社會保障證明
社保證明是指由社保局出具的繳費清單，詳細載明社會保險投保人的電腦號、身份號、參保起止時間及繳費金額。社保證明必須由社會保險電腦系統打印出來并加蓋社保局公章才有效。
公司這個月辦理了社保，剛收到了一張《新發(fā)與補換社會保障卡領卡證明》，由于以前在外地是一張藍卡，突然收到證明，不知道神馬情況了，打了96102，還是迷糊，存在以下幾個問題：
1、《新發(fā)與補換社會保障卡領卡證明》上有個領卡日期，如果到期我不去領取的話，以后會不會領取不到的情況?(如果以后離職到其他地方)
2、《新發(fā)與補換社會保障卡領卡證明》有個期限日期，到期了還得辦證明還是拿藍卡就不用辦證明了呢?
3、社會保險帳號注冊，我想查詢一下公司給的繳費情況，可是使用《新發(fā)與補換社會保障卡領卡證明》上的S結尾的帳號卻不能注冊，不知道醫(yī)療保險手冊號/卡號是個什么樣的情況呢?謝高人賜教了！!
1、那個領卡日期，沒什么用的，我這有個寫11月到期，可其實是根本就沒出來呢，怎么也要等半年的吧?？ㄏ聛頉]去取也沒什么多大問題了，卡下來后半年內去取就行，超過半年好像是要給發(fā)到北京市去了，就不能在海淀這取了。離職到其他地方的話，也分情況了，有可能是你的卡是在新單位領，也有可能是在原來單位領了，這個到社保那的自助機那能查到的。如果是原來單位領，你跟原來單位的人事打好招呼就行。
2、領卡證明，期限到了，到社保了做下延期就行了
3、這個問題我就不清楚了，應該可以去社保查到的社會保障(socialsecurity)，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾并或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！币话銇碚f，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。
中國社會保障制度建設的目標和任務
(一)堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善職工基本養(yǎng)老保險制度
(二)進一步推進醫(yī)療保險制度改革
(三)繼續(xù)做好城市居民最低生活保障的落實工作，全面實施農村居民最低生活保障制度
(四)完善社會救助制度
(五)加快建立農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度
(六)進一步增強社會保險費征繳力度
中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負責的計劃。社會保障制度是現代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關系到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放和經濟建設穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產生直接的影響。
第四篇：《社會保障學》
《社會保障學》復習資料2014.6
委考課程《社會保障學》復習資料
(課程代碼：07484)
考試時間：2014年6月29日下午14：30——17：30
考試教室：教一401、402、405、406、501、50
2一、識記
1、社會保障制度的萌芽，最早出現在15世紀的英國。標志著國際組織開始正式采納社會保障概念的《費城宣言》由國際勞工大會發(fā)表于1944年第26屆大會上。社會保障概念的首次公開使用是1935年美國的“社會保障法案”
2、社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配。依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度。
3、凱恩斯是最早對社會保障制度進行實證分析和推理的經濟學家。薩伊是反社會救濟思想的代表人物。自由主義學派是全面否定福利國家的普遍性福利政策。
4、了解馬克思、恩格斯關于社會保障理論的論述主要內容。
5、西方社會保障經濟理論最顯著的特征是公平與效率的關系問題
6、各國的社會保障制度模式大致可分為救助型、保險型、福利型、國家保障型、自助型；
7、世界各國的社會保障基金籌集類型有DB型現收現付制、混合制、DC型完全積累制；主要來源有財政撥款、社會保障費（稅）、基金運營收入、募捐、發(fā)行福利彩票；
8、基金的保值性是指社會保障基金由保險經辦機構通過投資收益使其價值量增多。
9、基金的共濟性在遵循市場經濟的投入與收益對待的效率原則之外，又實現了相互幫助、相互關心、幫助弱智的社會公平的原則。
10、社會保險是以法律保證一種基本社會權利，其職能主要是以勞動為生的人，在暫時（生育、疾病、傷害、失業(yè)）或永久（殘疾、老年、死亡）喪失勞動能力時，能夠利用這種權利維持勞動者及其家屬的生活。
11、社會保險是整個社會保障制度的核心內容。
12、社會保險的分配與勞動者對保險基金的貢獻直接相關，待遇給付適當考慮勞動者原有的收入水準，保障基本生活需要相關。
13、人們遇到的暫時性風險，如財產損失、車禍等，這種風險可以采取建立互濟性保險基金來解決；
14、社會保險與社會保障的區(qū)別有：實施范圍和對象不同；職責不同；分配原則和保障水平；
15、世界上第一部社會保險法規(guī)是“工傷事故保險法草案”；
16、社會保險基金是國家、單位及個人統籌而積累起來的專項基金，用于受益人出現生老病死失業(yè)等情況時，提供給他們的一定的社會物質幫助。
《社會保障學》第 1 頁(共 7 頁)
17、社會保險基金籌資模式主要有現收現付制、完全積累制、部分積累制。
18、率先實行“國家醫(yī)療服務”的1928年的英國。
19、醫(yī)療社會保險資金的主要來源是個人與單位繳納的保險費；
20、醫(yī)療保險是醫(yī)療社會保險的一種，它與私人或商業(yè)性醫(yī)療保險相比，具有的基本特征是強制性；社會共同責任和分擔風險原則；保障性。
21、醫(yī)療保險給付主要采取醫(yī)療給付的形式；
22、醫(yī)療保險具有強制性，拒不繳納醫(yī)療保險費者要受到法律的處罰，它體現國家意志原則。
23、醫(yī)療保險首先要考慮的國民的最低或最基本的醫(yī)療需求，這是由醫(yī)療保險的既定職能和普遍性所決定的。
24、世界各國實行最早和最廣泛的一種社會保險是工傷社會保險；
25、實施計劃生育所發(fā)生的費用最早屬于醫(yī)療保險費用；
26、2004年1月1日年開始實施新的《工傷保險條例》，各省市和地區(qū)根據新的《工傷保險條例》的精神，加大了改革的力度和進度。
27、工傷保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱；
28、工傷社會保險完整補償原則，是指對被傷害的勞動者給予補償額應該充分完整，達到勞動者因傷殘所造成的直接經濟損失標準。
29、職工有哪些情形，應該當認定為工傷。
30、《工傷保險條例》規(guī)定職工工傷或患職業(yè)病，在評定傷殘等級之后，在職工因工致殘被鑒定為一級至四級的情況下應該保留勞動關系。
31、經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金后，32、生育保險是指女職工懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會會獲得物質幫助的一種社會保險制度。
33、1988年，國務院頒布《女職工勞動保護規(guī)定》，規(guī)定了女職工正常產假為90天。
34、生育保險為女職工懷孕和分娩的生育行為提供直接的物質幫助和補償；
35、生育費用成為工資的一部分，與其他生活資料一樣，屬于必要勞動。
36、生育保險基金與其他社會保險項目不同的是不強調留有過多的結余；
37、生育保險包括生育津貼、醫(yī)療護理、生育補助、生育休假；
38、國外的生育保險的主要待遇包括產假；生育補助金；生育津貼；兒童津貼；醫(yī)療保?。?/p>
39、社會福利是社會保障體系的一部分，是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。
40、社會福利的資金來源主要是國家與社會（國家稅收），具有單向性。
41、英國是西歐社會福利制度的發(fā)源地，也是社會福利制度迄今為發(fā)展最為全面的國家之一。
42、社會優(yōu)撫制度是社會保障制度中一個重要組成部分。它是國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒獎性、優(yōu)待性、撫恤性的社會保障措施。
43、社會優(yōu)撫的保障水平是優(yōu)惠保障措施。
44、社會救助式的優(yōu)撫保障是由政府對退役人員或對現役者的家屬提供救濟和幫助。
45、最低生活保障制度屬于社會救助范疇。最低生活保障對象的收入一般是界定在家庭平均收入
46、最低生活保障制度是社會保障體系中的“最后一道防線”；
47、依法確定一條最低生活保障標準，凡是低于這個標準的人員，均屬于保障對象，屬于定量方法。
48、中國的《城市居民最低生活保障條例》中也加入了要求受助者參與公益性社區(qū)服務勞動的規(guī)定，這是受助者應盡的義務之一。
49、養(yǎng)老保險的概念。
50、養(yǎng)老金的計算方式有相對金額制；薪資比例制；等值制；
51、實行就業(yè)相關年金國家在養(yǎng)老保險金的計算方法上常采用薪資比例制。
52、多層次養(yǎng)老保險體系中的最高層次是基本養(yǎng)老保險；
53、失業(yè)保險基金的享受條件有：失業(yè)者必須在法定勞動年齡之內；失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)；失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險；失業(yè)者必須有勞動能力和就業(yè)意愿；
54、按照參與失業(yè)保險的意愿可分為強制性失業(yè)保險；非強制性失業(yè)保險；
55、《失業(yè)保險條例》對失業(yè)保險金的給付期限做出了明確規(guī)定。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個人累計繳費時間5-10年，失業(yè)后領取最長期限為24個月的失業(yè)保險金。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個人累計繳費時間1-5年，失業(yè)后領取最長期限為12個月的失業(yè)保險金。
56、國有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務中心最長可領取3年的基本生活費。
57、世界是絕大多數國家的養(yǎng)老保險給付條件是復合型；
58、建立健全農村社會保險體系，必須從農村經濟發(fā)展的差異性出發(fā)。
59、我國農村新型合作醫(yī)療制度中的醫(yī)療救助包括哪些人群；
60、農村醫(yī)療保險問題是關系到“三農”問題能否解決的關鍵，關系到農村經濟和社會的發(fā)展；
61、我國農村的醫(yī)療保險最普遍的形式是合作醫(yī)療。
62、《貝弗里奇報告》中確立了戰(zhàn)后英國福利體系重建的基本原則有哪些？
63、醫(yī)療社會保險給付的原則是公平原則；公正原則；連續(xù)性原則；
64、綜合考察當代優(yōu)撫事業(yè)，其發(fā)展形式大致可歸為社會保險式的優(yōu)撫保障；社會救助的優(yōu)撫保障；實行福利褒獎性的優(yōu)撫保障；
65、投保資助型的社會保險又稱為傳統型的社會保險。這種類型的社會保險以德國俾斯麥的理論為依據，貫徹選擇性原則；
66、死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。定期給付是具有救助性質的國家補助。
67、軍隊組織的軍人保險可以分為兩種，其中一種是由軍隊經辦，保險基金由政府負擔的福利性，典型的代表國家是德國；
68、醫(yī)療社會保險是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當的醫(yī)療照顧的一種制度。
69、補充醫(yī)療保險從社會保險的原理出發(fā)，可以說補充醫(yī)療保險是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險。它產生的需求基礎為用人單位和個人因其經濟收入的增加，為了抵御高額醫(yī)療費用風險而自愿投資的行為。
70、住房保障制度是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中低收入行行扶持和救助理的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。
71、住房保障制度具有階段性的特征。
72、實行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大國家是美國。
73、我國現行住房保障體系是以經濟適用房為主的住房供應體系，對不同收入家庭實行不同的住房政策。
74、廣義的住房保障包括成本價出售公房、集資建房和住房公積金；
75、對各種主要住房保障形式的分析可見明貼優(yōu)于暗貼，消費者補貼優(yōu)于生產者補貼；
二、應用
1、簡述社會保險的特征和內容。
特征：
?保障性。?法定性。?互濟性。④福利性。⑤普遍性。
內容：
?養(yǎng)老保險。?醫(yī)療保險。?失業(yè)保險。④工傷保險。⑤生育保險
2、簡述國外生育保險的特點。
?生育保險與醫(yī)療保險保障并立法并實施。?覆蓋范圍廣。?待遇標準較優(yōu)厚。④實物給付與相關服務豐富多樣。
3、簡述國際上度量貧困線的主要常用方法。
?“市場菜籃法”又稱“標準預算法”，他首先要求確定一張生活必需品的清單，內容包括維持社會認定的最起碼生活水準的必需品的種類和數量，然后根據市場價格來計算擁有這些生活必需品的種類和數量，然后根據市場價格來計算擁有這些生活必需品需要多少現金，以此確定的現金金額就是貧困線，亦
即最低生活保障線。
?恩格爾系數法建立在恩格爾定律的基礎上，它以食品消費支出除以已知的恩格爾系數來來求出所需的消費支出。恩格爾系數在60%以上是屬于貧困，所以用這個數據求出的消費支出即為貧困線，亦即最低生活保障線。
?國際貧困標準實際上是一種收入比例法，經濟合作與發(fā)展組織提出，以一個國家或地區(qū)社會中位收入或平均收入的50%—60%作為這個國家或地區(qū)的貧困線，亦即最低生活保障線。
④生活形態(tài)法也稱“剝奪指標法”，它首先是從人們的生活方式、消費行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關貧困家庭生活形態(tài)問題，讓被調查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標”，再根據這些剝奪指標和被調查者的實際生活狀況計算出“貧困門檻”，從而確定哪些人屬于貧困者，然后再來分析他們的需求以及消費和收入來求出貧困線，亦即最低生活保障線。
4、簡述社會優(yōu)撫的特點。
?優(yōu)撫內容綜合性。?優(yōu)撫對象特殊性。?優(yōu)撫目標雙重性。④優(yōu)撫待遇激勵性。
5、簡述我國的最低生活保障制度建立原則。
?全民覆蓋原則。?政府保障原則。?最低生活保障原則。④法制化原則。
6、簡述社會保障基金的來源。
?財政撥款。?社會保險費（稅）。?基金運營收入。④其他資金。
7、簡述失業(yè)保險基金的享受條件。
?失業(yè)者必須在法定勞動年齡之內。?失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)。?失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險。④失業(yè)者必須具有勞動力和就業(yè)意愿。
8、簡述養(yǎng)老保險的重要意義。
?養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。?養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。?養(yǎng)老保險是社會運行與發(fā)展的需要。④實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結，代際接替及協調發(fā)展。
9、簡述最低生活保險制度的對象。
?無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
?領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民； ?在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均
收入仍低于最低生活保障標準的居民。
10、簡述最低生活保障制度的原則。
?保障最低生活需求。?普遍性。?法制化。
11、試述中國工傷保險制度存在的問題及對策。
問題
?遠未覆蓋所有城鎮(zhèn)及職工，尚未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和私營企業(yè)，以及未納入社會統籌保險的國有大型企業(yè)。
?缺乏科學完善的的費率系統，各省市制定的費率檔次普遍存在少而粗的問題。
?出現了工傷醫(yī)療費用支出過高而各項保險待遇支出偏低的這一問題，很可能造成工傷保險基金收支失衡。
?尚未建立規(guī)范、科學的收繳制度
?各地區(qū)從事工傷保險的人員過少，素質上良莠不齊
?我國現行的工傷保險制度只偏重于待遇的處理，?職業(yè)病的發(fā)生呈上升趨勢。
對策：
?建立科學有效的費率機制。
?加強工商保險的制度管理。
?重視職業(yè)康復工作。
?加強工傷保險與工傷預防相結合。
12、試述建立和完善我國住房保障制度的建議。
?多途徑提供保障性質住房。?規(guī)范公積金的運作。?住房補貼。?稅收減免。?完善住房金融體制。?設立專門機構對住房保障進行管理，建立和完善法律、法規(guī)。
13、試述中國醫(yī)療保險制度改革。
?強化政府宏觀調控職能，糾正市場失靈。?加快推進醫(yī)療機構改革，促進私營醫(yī)療機構發(fā)展。?推行全民醫(yī)療保障。?政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。?盡快完善新型農村合作醫(yī)療制度。
14、試述國務院于1999年1月頒布的《失業(yè)保險條例》對原制度框架進行了哪方面的修改？
?將制度正式命名為“失業(yè)保險”，相應地，將“待業(yè)救濟金”正式改為“失業(yè)保險金”
?失業(yè)保險覆蓋范圍擴大至城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位。
?調整了失業(yè)保險費的繳費比例，確立了單位與個人的保險費分擔機制。
?將失業(yè)保險金的給付標準與最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線掛鉤。
?對失業(yè)保險金的給附期限做出了明確的規(guī)定。
15、試述建立健全農村養(yǎng)老保障制度的建議。
?完善農村社會養(yǎng)老保險法律制度的建議 ?拓展農村社會養(yǎng)老保險的廣度和深度。?建立與完善基金制度，確保保障基金保值增值。?加強監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管制度。
16、試述社會保險產生的主客觀條件。
主觀條件：
?人們對既定社會經濟環(huán)境依賴心理的轉變
?人們對勞動危險及可能造成的經濟收入損失所持的僥幸心理的轉變。
?人們對自身利益的比較選擇結果的不同。
客觀條件：
?勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度。
?社會經濟發(fā)展是實現保險的經濟基礎。
第五篇：社會保障學
1．社會保障的定義：1935年，美國的《社會保障法》首次公開使用了社會保障概念。1944年第26屆國際勞工大會發(fā)表《費城宣言》，國際組織開始正式采納社會保障概念。2.社會保障制度的含義：社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配，依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度。3.《貝弗里奇報告》中確定了戰(zhàn)后英國福利體系重建的4條基本原則：普遍性原則、滿足最低需求原則、充分就業(yè)原則、費用共擔原則4.社會保障制度實施的重要意義：建立和完善社會保障制度、健全和完善的社會保障制度、建立和完善社會保障制度。5.從社會保障的主要方面進行分析和綜合，世界各國社會保障制度大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型和自助型等五種模式。6.中國社會保障制度的主要內容：中國的社會保障體系是由社會救助、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫四部分組成的。社會救助—最低層次的社會保障，保障公民的最低生活需求；社會保險—基本保障，保障勞動者失去或暫時失去勞動能力從而中斷收入仍能享有基本生活；社會福利—增進城鄉(xiāng)全體公民生活福利的高層次的社會保障；社會優(yōu)撫—特殊性質的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其眷屬，以及因維護國家或社會利益，從事公務活動而致使生命或健康受到損害的人員及其眷屬的基本生活。7.英國社會保障制度的主要內容：國民保險、國民醫(yī)療保健服務、社會救濟、社會福利。8.英國社會保障制度的特點與存在問題：特點：全民保障、各種保障待遇都以法律形式固定下來、政府統一管理，全國最高領導機構是衛(wèi)生和社會保障部、社會保障資金主要來源于國家一般性稅收。問題：社會保障支出增長過快，財政不堪重負、高福利容易養(yǎng)懶罰勤、高賦稅影響了企業(yè)的競爭活力、社會保障的服務管理機構臃腫，效率低下。9.養(yǎng)老保險制度：1984年，中國各地開始進行養(yǎng)老保險制度改革，1997年，國務院頒發(fā)了《關于建立統一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。10醫(yī)療保險制度：1988年中國開始對機關事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度和國有企業(yè)的勞保醫(yī)療制度進行改革，1998年國務院頒布了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定，開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。11.失業(yè)保險制度:1986年開始，中國逐步建立失業(yè)保險制度，為職工失業(yè)后的基本生活提供保障。1999年國務院頒布《失業(yè)保險條例》，把失業(yè)保險制度建設推進到一個新的發(fā)展階段。12.工傷保險制度：20世紀80年代末，中國開始對工傷保險進行改革。2004年1月1日國務院出臺了《工傷保險條例》13.生育保險制度：1988年以來，中國的一些地區(qū)開始進行企業(yè)生育保險制度的改革。
14.關于社會保障住制度改革的幾點建議：以社會公平為基本原則；以政府為主導，籌集社會保障基金；以均衡發(fā)展為基礎，加快農村社會保障制度的建設；以依法治國為目標，加快社會保障立法的進程。
第二章 社會保障理論1.社會保障制度的萌芽，最早出現在17世紀的英國2．在社會保障領域又出現了“第三條道路”學派。新老自由主義學派、民主社會主義學派以及“中間道路“學派，可以說是西方社會保障理論中最為活躍的三大流派。3.民主社會主義學派提出的收入均等化、福利社會化、就業(yè)充分化、國有化等主張，在福利國家廣泛推行高標準、廣范圍、多項目的普遍福利政策，隨著社會的發(fā)展，受到了現實的嚴峻挑戰(zhàn)，從而有必要對其進行重新的檢驗。4.西方社會保障理論的特點：公平與效率的關系問題始終是其研究的核心（公平與效率的關系問題是西方社會保障經濟理論最顯著的特征。）；理論研究內容逐步擴大并系統化；西方社會保障經濟理論研究對西方社會保障模式的演變產生了導向作用。5.馬克思、恩格斯關于社會保障理論的論述：馬克思、恩格斯在揭示資本主義經濟發(fā)展規(guī)律的同時，也對社會保障理論進行了研究，概括起來有以下幾個方面：
1、揭示了社會保障制度建立的必要性。因為生產資料、生活資料以及勞動者經常處于遭受損失的意外和危險之中，因此國家有必要建立社會保障制度。
2、闡明保險基金的來源。無論資本主義社會還是社會注意社會，保險基金都來源于社會剩余勞動所創(chuàng)造的剩余產品或剩余價值。
3、闡述社會保障的分配。社會保障的規(guī)模歸根到底是由社會生產力水平決定的，因此社會保險分配要遵循適度原則，既然體現社會保障的功能，又不能阻礙生產力的發(fā)展。
4、闡述社會保障是功能。社會保障有兩大職能，一是分攤風險造成的損失，二是補償風險造成的損失。
5、揭露資本主義社會保障制度的實質。社會保障屬于分配范疇，是國民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關系，具有社會屬性。第三章 社會保障基金1.社會保障基金的概念：社會保障基金是國家、單位及個人統籌而積累起來的專項基金，當受益人出現生老病死失業(yè)等情況時，提供給他們一定的社會物質幫助2.國家財政撥款對社會保障的支持，可以概括為三種方式：直接撥款實施社會保障項目、承擔社會保障運行費用、實施稅收優(yōu)惠3.社會保障基金的特征：基金的共擔性、基金的共濟性、基金的公益性、基金的強制性、基金的保值性、基金的監(jiān)督性。4.社會保障基金籌集的新途徑：開征社會保障稅、發(fā)行社會保障專項國債、有償轉讓部分國有土地的使用權、發(fā)行社會保障彩票5.社會保障基金的類型：DB型現收現付制、DC型完全積累制、混合型6.國際經驗：社會保障基金管理的三種模式：完全自由的零售市場模式、間接投資模式、國際計劃模式。7.社會保障基金的監(jiān)管模式：審慎性監(jiān)管模式、嚴格的限量監(jiān)管模式8.我國社會保障基金投資組合：股權投資、轉化為國家基礎設施建設長期資金、進行國際投資、開拓海外股權投資市場
第四章社會保險制度1.社會保險的含義及內容：含義：社會保險制度是同近代工業(yè)化社會相伴而生并在西歐最早出現的一種制度，是現代化社會保障制度中最引人注目、發(fā)揮作用最大的組成部分。社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。2.社會保險的特征：
1、保障性。實施社會保障的根本目的，就是保障勞動者在失去勞動能力后的基本生活，從而維護社會穩(wěn)定。
2、法定性。社會保險是由國家立法，強制實施。
3、互濟性。是指社會保險按照社會共擔風險的原則進行組織。
4、福利性。社會保險不以營利為目的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質。
5、普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供養(yǎng)的直系親屬中來實施。3.社會保險與社會保障的區(qū)別：社會保險與社會保障的區(qū)別在于：
1、實施范圍和對象不同。社會保險在一定時期內只在法定范圍內實行，如我國目前主要在企業(yè)職工中實行，保障對象主要是勞動者；社會保障始終在全社會范圍實行，保障對象為全體國民。
2、職責不同。社會保險是對喪失勞動能力和失去勞動機會的勞動者承擔生活保障責任，職責只限于補償由此造成的直接收入損失。社會保障則是以保障整個社會機制的正常運行為己任。
3、分配原則和保障水平不同。社會保險的分配和勞動者對社保基金的貢獻直接相關，待遇給付適當考慮勞動者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會保障大多數情況下是國家或社會對國民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社會保險的功能與意義：功能：保障勞動者基本生活，安定社會；保護勞動者身體健康，增進勞動者體質；促進生產發(fā)展，保證經濟正常運行；為社會、為基層服務，方便群眾生活、實行收入再分配，適當調節(jié)勞動分配，保障低收入者的基本生活。意義：完善的社會保險制度是社會穩(wěn)定的重要保證；完善的社會保險制度有利于推進勞動制度改革；完善的社會保險制度有利于啟動失業(yè)機制，促進社會資源優(yōu)化配置。5.德國是世界社會保險制度的發(fā)源地6.社會保險制度源于德國主要受到以下因素的作用：經濟因素；政治因素；思想因素。7.社會保險產生的主客觀條件：主觀條件：指人們的社會保險需求意識的產生和不斷轉變與深化。客觀條件：勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度；社會經濟發(fā)展是實現保險的經濟基礎。8.社會保險與商業(yè)保險之間的區(qū)別：政府行為與企業(yè)行為的差異；經營管理的主體不同；經營原則和實施的方式不同；保險覆蓋面不同；保險費的負擔原則與保障水平不同；保險基金籌集的方式和水平不同；立法范疇不同；輿論監(jiān)督的差異性。9.社會保險制度模式：投保資助型的社會保險模式、國家統籌型的社會保險模式、全民福利型的社會保險模式、強制儲蓄型的社會保險模式10.社會保險制度存在的主要問題：覆蓋面問題；管理體制問題、社保基金問題、社保法律問題11.中國特有的籌集模式—部分積累制。第五章 養(yǎng)老保險1.養(yǎng)老保險概念：是國家和社會根據一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。2.養(yǎng)老保險的基本原則：
1、享受保險的權利與資格條件對應的原則。實行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養(yǎng)老保險的權利與勞動義務對等的原則，享受養(yǎng)老保險必須達到法定退休年齡；二是享受養(yǎng)老保險的權利與投保對等的原則，即要求享受養(yǎng)老保險的人必須以參加養(yǎng)老保險并繳納保險費為條件；三是享受養(yǎng)老金待遇與工作貢獻相聯系的原則。
2、保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老金是老年人退休后的主要經濟來源，養(yǎng)老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養(yǎng)老金還需要隨物價上漲自動提高或者不定期調整，以保證老年人的基本生活不受經濟波動影響。
3、分享社會經濟發(fā)展成果的原則。老年人的社會保障水平必須隨其他社會成員收入和生活水平的提高而提高。3.養(yǎng)老保險的重要意義
1、養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。由年老而導致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風險，而養(yǎng)老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。
2、養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。每一個人都會進入老年階段，這是客觀規(guī)律，年后后健康和經濟問題都會逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。
3、養(yǎng)老保險是社會運行和發(fā)展的需要。社會物質與精神文明是一代代創(chuàng)造發(fā)展的，沒有上一代人的貢獻，也就沒有整個社會的發(fā)展，享受社會保障是老年人應有的權利。
4、實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結、代際接替及協調發(fā)展。養(yǎng)老保險有利于減輕年輕人贍養(yǎng)老人的負擔，有利于年輕人的發(fā)展。4.享受養(yǎng)老保險的資格與條件：享受養(yǎng)老保險的資格與條件，往往與一國實行的養(yǎng)老保險類型有關，也與養(yǎng)老保險的基本原則有關。世界上絕大多數國家的養(yǎng)老保險給付條件都是復合型的，即必須同時符合兩個或兩個以上的資格條件，才能享受到領取養(yǎng)老金的權利。這些條件歸納起來有以下幾種：（1）年齡和投保年限。被保險人必須達到規(guī)定的退休年齡和繳納保險費的期限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如法國、德國、美國。（2）年齡和工齡條件。被保險人必須達到規(guī)定的年齡和所要求的工齡年限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如前蘇聯。（3）年齡、工齡和投保年限條件。被保險人必須同時滿足這三個條件才有領取養(yǎng)老金的資格，如英國。（4）年齡和居住期限條件。實行國民年金制的國家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。5.養(yǎng)老金的計算方法：絕對金額制；薪資比例制6.國家機關、事業(yè)單位職工退休條件：
（一）國家公務員符合以下條件的，應當退休：男年滿60周歲；女年滿55周歲；喪失工作能力的（二）國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的7.我國養(yǎng)老保險制度的特點：社會養(yǎng)老保險管理方式體現了社會主義的公平原則；養(yǎng)老保障的目標是廣度而不是力度；在某些情況下職工有可能發(fā)生損失8.縱觀世界各國社會養(yǎng)老保險制度，其發(fā)展呈現出以下趨勢：多樣化趨勢；效率優(yōu)先趨勢；基金運營商業(yè)化趨勢；給付年齡提高的趨勢；重歸家庭趨勢；分布走的趨勢；
第六章失業(yè)保險1.失業(yè)保險概念：指國家立法強制實行的，通過社會統籌集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。2.失業(yè)保險的類型：
一、按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性，可將失業(yè)保險分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險。
二、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同依據，可將失業(yè)保險分為權力型失業(yè)保險和調查型失業(yè)保險。
三、按照失業(yè)保險制度層次的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。3.我國失業(yè)保險制度存在的主要問題分析：
一、對建立社會失業(yè)保險制度的緊迫性、重要性認識嚴重不足。
二、我國現行失業(yè)保險制度的保障能力不足；
三、現行的失業(yè)保險制度在促進失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。
四、我國現行失業(yè)保險制度的制度缺陷
4.失業(yè)保險制度的制度改進：促進失業(yè)保險制度的立法改革；根據就業(yè)結構的變化，對處于不同結構狀態(tài)中的失業(yè)者實習不同的失業(yè)保險政策；在失業(yè)保險的對象上，應按“國民待遇”原則，擴大失業(yè)保險范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動者在失業(yè)保險制度方面享受同等的權益；完善失業(yè)統計指標體系，建立失業(yè)預警系統。5.增強失業(yè)保險制度對促進就業(yè)的功能：保障失業(yè)者的基本生活需要和促進再就業(yè)。6．我國失業(yè)保險制度的完善：失業(yè)保險制度的制度改進；增強失業(yè)保險制度對促進就業(yè)的功能；失業(yè)保險基金的管理。第七章 醫(yī)療保險1.醫(yī)療社會保險的概念與特征：概念：指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人民平等地獲得適當的醫(yī)療照顧的一種制度。特征：強制性、社會共同責任和分擔風險原則、保障性。2.醫(yī)療社會保險與商業(yè)醫(yī)療保險的區(qū)別：從事業(yè)務所采取的手段不同；覆蓋對象有區(qū)別；保障性質不同；運行機制不同。（1、政府行為與企業(yè)行為之間的區(qū)別。社會保險屬于政府行為，商業(yè)保險是由保險公司向投保人提供有償保險服務，遵循一般商業(yè)原則辦理，具有純粹商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。
2、經營管理的主體不同。社會保險一般由國家政府有關部門管理，管理部門或辦事機構為非營利的事業(yè)法人。商業(yè)保險的承保公司則是利益性的企業(yè)法人。
3、經營原則與實施方式不同。社會保險屬于社會保障性質，是政府的一項社會政策，主要采取強制執(zhí)行方式，它較高的以補償性和社會公平性為原則，商業(yè)保險以營利性為經營原則，參保依靠個人的意愿來確定。
4、保險覆蓋面不同。社會保險的對象是法定的，是全體社會勞動者，覆蓋廣，商業(yè)保險的對象是個人自愿的投保人，覆蓋面比社會保險小。
5、保險費的負擔原則與保障水平不同。社會保險是以保障勞動者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險不僅提供了廣泛的財產保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風險保障，保障水平較社會保險高。
6、保險基金籌集的方式和水平不同。社會保險的籌集方式主要是社會統籌和個人賬戶相結合，社會保險的保險費來自勞動者個人、用人單位和政府三方；商業(yè)保險強調的是等價交換和權利義務對等，即多買多保、少買少保、不買不保。
7、立法范疇不同。社會保險是勞動法調整范疇，商業(yè)保險屬于經濟法調整范疇。
8、輿論監(jiān)督的差異性。商業(yè)保險與一切商業(yè)活動一樣，社會監(jiān)督主要來自消費者，比較分散，社會保險是一項社會政策，理所當然是勞動者而和廣大群眾關注的焦點。）3.醫(yī)療社會保險給付原則：公正原則、適當原則、連續(xù)性原則。
4.醫(yī)療保險特點：
1、具有普遍性，其覆蓋對象原則上是全體公民，因為疾病的風險是每個人的一生中都難以回避的。
2、醫(yī)療保險屬于短期的、經常性的保險。由于疾病的發(fā)生是隨機的，醫(yī)療保險提供的補償也只能是短期的、經常性的。
3、醫(yī)療保險采用醫(yī)療給付的補償形式。而且補償多少往往與享受者繳納的保險費無關，只由實際病情確定。
4、醫(yī)療保險涉及面廣、更具復雜性。醫(yī)療保險不僅與國家經濟發(fā)展有關，還涉及到醫(yī)療保健服務的需求和供給。5.醫(yī)療保險形式：國家保險類型、公共保險類型、儲蓄保險類型。6.醫(yī)療社會保險費用分擔形式：定額自付、按比例自付、扣除保險，也叫起保線或起付線、最高自付限額7.醫(yī)療改革方向：一是強化政府的宏觀調控職能，糾正市場失靈。二是加快推進醫(yī)療機構改革，促進私營醫(yī)療機構發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。四是政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農村合作醫(yī)療制度。
第八章工傷保險1.工傷保險概念是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障，經濟補償等物質幫助的制度2.工傷保險的功能：
一、工傷保險作為社會保障的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受的基本權利。工傷社會保障的實施是人類文明和社會發(fā)展的標志和成果。
二、工傷保險因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺囑撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現了國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工資積極性。
三、建立工傷保險有利于促進安全生產。
四、工傷保險保障了受傷職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定。3.補償不究過失原則：指無論勞動者造成工傷的原因是勞動者一方，還是雇主一方，其工傷傷害的補償均由雇主依法賠償。它是工傷保險制度中具有鮮明特色的公平性原則，是工傷社會保險區(qū)別于其他社會保險險種的重要內容。4.國外工傷保險制度的類型：國外工傷保險包括三種類型：
1、社會工傷保險制度，即由國家立法規(guī)定，帶有強制性的，由于企業(yè)（雇主）繳費，社會統籌管理的工傷保險制度。如美國、英國、法國等80％實行工傷保險的國家都實行這種制度。
2、雇主責任制的工傷保險制度，由國家頒布工人賠償法，強制雇主對工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費用由雇主承擔，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國家實行這種制度。
3、私人保險性的工傷保險制度。國家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險公司按同一費率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費率繳納工傷保險費，如芬蘭、比利時等31國家實行這種制度。5.職工有下列情況之一的應當認定為工傷：在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。6.完善工傷保險制度的對策：建立科學有效的費率機制；加強工傷保險的制度管理；重視職業(yè)康復工作；加強工傷保險與工傷預防相結合。
第九章生育保險1.生育保險的定義：指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。2.生育保險的具體內容：生育津貼、醫(yī)療護理、生育補助、生育休假。3.生育保險的特點：生育保險的覆蓋面僅限于女性；給付項目多；標準高；生育期間的醫(yī)療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務以治療為主有所不同；生育保險實行“產前和產后都應享受的原則”；無論女職工妊娠結果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。4.生育保險的作用和意義：保證女職工的身體健康和勞動力的再生產；有利于延續(xù)后代，保證勞動力的連續(xù)再生產；可以促進計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。5.我國生育保險制度改革存在的問題主要表現在：生育保險的統籌覆蓋面還比較低；生育保險費用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統的企業(yè)保險模式；生育保險統籌各地差異較大；生育保險基金運作和管理中的風險較大；生育社會保險難以實現職工利益、企業(yè)利益和國家利益的均衡。
第十章住房保障1.住房保障制度的含義：指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。2.住房保障的形式：明貼和暗貼。3.西方各國住房保障法律在住房保障體制中發(fā)揮的重要作用：提供建立住房保障體制的依據；明確住房保障體制的目標；規(guī)定住房保障的實現方式；4.西方國家住房保障的實施機構體系從組成結構上看可以分為決策協調機構、具體執(zhí)行機構、住房金融機構。5.國外住房保障制度對我國的啟示：制定相應的住房保障法規(guī)；政府應作為構建住房保障體系的主體；注意住房保障的層次性；大力發(fā)展住房金融；健全、完善其他保障制度。
第十一章福利制度福利概念：在福利國家社會福利通常涵蓋了社會保障，包括政府和社會為國民提供的各種服務設施和社會保障的內容。因此，凡是政府和社會提供的為提升國民的物質和精神水平而采取的措施都屬于社會福利的范疇，這是廣義社會福利的概念。狹義的社會福利是指由國家和社會團體舉辦的、社會保險和社會救助之外的各種福利事業(yè)和公共服務。我國的社會福利是從狹義角度去界定的，被認為是社會保障體系的一部分，指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。福利內容：社會福利的內容既包括由國家和社會舉辦的以全體社會成員為對象的公益性事業(yè)，如教育、科學、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等設施；也包括由國家和社會舉辦的以某一特定群體為對象的專門性福利事業(yè)，如為殘疾人舉辦的各種福利企業(yè)，為無依無靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國家發(fā)放的各種福利性補貼，如為城鎮(zhèn)居民發(fā)放的副食品價格補貼等。福利對象：解決民生問題：一是經濟收入保障的層次；二是包括精神生活在內的生活保障層次，社會福利需要解決的主要是后者。福利的特性：社會福利具有普遍性，社會福利的覆蓋面是全體社會成員，任何人都有權享受；B、社會福利具有更明顯的公平性，社會福利是一種典型的國民收入再分配方式，在“人人有份”的原則下，更多體現為追求社會公平的目的；C、社會福利的資金來源具有單向性，社會福利的資金來源于國家稅收、社會募捐等。福利的意義：舉辦社會福利，有利于滿足社會成員的物質生活需要；舉辦社會福利，有利于提升社會成員的精神生活需求；舉辦社會福利，有利于促進社會經濟的發(fā)展。社會福利制度的改革思路：進一步明確政府的責任和職能；將社區(qū)作為社會福利的重要載體；積極探索農村社會福利的新機制。第十二章社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫：國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒揚和優(yōu)待撫恤性質的社會保障措施。社會優(yōu)撫的內容：死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優(yōu)待；社會優(yōu)撫的特點：優(yōu)撫內容綜合性、優(yōu)撫對象特殊性、優(yōu)撫目標雙重性、優(yōu)撫待遇激勵性。現代社會優(yōu)撫的主要形式：
1、社會保險式的優(yōu)撫保障。這種優(yōu)撫活動以社會保險方式來實施社會優(yōu)撫保障措施，將優(yōu)撫納入社會保險系列。美國和臺灣都是采用此種類型。
2、社會救助式優(yōu)撫保障。此方式是政府對退役人員或現役軍人的家屬提供救濟和幫助。日本和中國優(yōu)撫工作中有此類措施，美國的優(yōu)撫政策也有此項內容。
3、社會福利褒揚性的優(yōu)撫保障。由于優(yōu)撫對象在社會保障中具有特殊地位，因此福利褒揚性的措施較多，如政府對死亡軍人家屬或傷殘軍人提供撫恤金，對優(yōu)撫對象減免稅收、免費醫(yī)療、減免交通費等。社會優(yōu)撫的原則：保障待遇激勵性原則、實行綜合保障原則、內外公平原則、明確責任主體原則。社會優(yōu)撫對象：革命傷殘人員；復員退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現役軍人家屬。社會優(yōu)撫事業(yè)的資金來源：國家財政撥款；社會募集統籌；個人投保。
第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度與貧困的概念：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。貧困兩層意思：貧困是由于資源的匱乏而使社會水平低于社會可接受的最低標準。這里說的資源既包括物質的，也包括文化和社會的；從根本上說，是缺乏手段、能力和機會。最低生活保障制度原則：保障最低生活需求；普遍性；法制化；維護個人尊嚴。最低生活保障制度建立原則：全民覆蓋原則；政府保障原則；最低生活保障原則；法制化原則。際上通常用以確定最低生活保障標準的方法有四種：恩格爾系數法、生活形態(tài)法、國際貧困線法和菜籃子法。
第十四章 中國農村社會保障制度建立農村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是現代化社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是公民生存權利得到保護的主要體現。農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度不僅是改革與完善農村社會救濟制度的重要舉措，而且也是盡快建立農村社會保障制度的關鍵所在。（1）黨的十六大提出到2020年把我國建設成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質和關鍵是實現農村的全面小康。（2）可以緩解WTO對我國農產品市場的沖擊和挑戰(zhàn)。（3）有利于貫徹計劃生育政策、有效控制人口增長。（4）能夠緩解社會經濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。（5）有利于縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別。影響農村最低生活保障線的因素：農民最基本生活的需要；農村經濟發(fā)展水平；物價上漲指數；地方財政和村集體的承受能力；農村居民的人均純收入。國農村社會養(yǎng)老保險存在的問題：管理制度上存在的問題（制度上不穩(wěn)定；制度設置滯后；管理制度的適用范圍過于分散；制度保障力度太小）；基金制度上存在的問題（正常管理中的基金流失；農村養(yǎng)老保險機構擠占基金；非法手段造成基金流失）建立農村養(yǎng)老保險制度的模式構想：從當前中國農村經濟發(fā)展的水平來看，大體分為三類：貧困型農村、溫飽型農村和富裕型農村。建立我國農村醫(yī)療保險的原則：國家支持的原則；因地制宜的原則；保重大疾病的原則；循序漸進、協調一致的原則。
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