第一篇：南京市政南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》的通知的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】 南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》的通知

【頒布部門】 南京市政府 查看

【發(fā)文字號】 寧政發(fā)[2004]167號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》的通知各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年八月十二日

南京市拆除違法搭建專項整治工作方案

城市違法搭建侵占公共活動空間，影響城市市容市貌，損害城市文明形象，不僅是城市管理的難點，也是市民舉報和媒體曝光的熱點。為此，市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的拆除違法搭建專項整治。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拆違法搭建、迎十運盛會、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、建美好家園為主題，把專項整治作為全面提升城市形象和綜合競爭

力的重要舉措，作為創(chuàng)建全國首批文明城市和迎接十運盛會的有力抓手，作為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和公共利益的有效途徑，作為轉(zhuǎn)變城市管理理念、拓展城市管理思路的探索創(chuàng)新。堅持依法行政，堅持突出重點，堅持以塊為主，堅持有情操作，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，堅決拆除一批影響市容市貌和居民生活的違法搭建，創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市拆違指揮部，市長蔣宏坤任總指揮，市人大副主任徐正榮、市政府副市長戴永寧(常務(wù)副總指揮)、市政協(xié)副主席呂慶繼任副總指揮。指揮部成員為：市政府分管副秘書長，市委組織部、宣傳部，市計委、建委、口岸委，法制辦，市公安局、信訪局、民政局、司法局、監(jiān)察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、工商局、市容(行政執(zhí)法)局、房產(chǎn)管理局、園林局、交通局、水利局、廣播電視局、建工局、公安消防局、市政公用局、規(guī)劃局、市級機關(guān)事務(wù)管理局，市地鐵指揮部，市河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，各區(qū)政府，南京鐵路分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省級機關(guān)事務(wù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，以及南京警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。市指揮部下設(shè)辦公室，張東毛兼任辦公室主任，曹勁松、周金良、何德忠、張嵩年、王鵬善、閔一峰同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)5個專業(yè)組：綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、政策法規(guī)組、計劃督查組和安全穩(wěn)定組。

各區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)拆違工作。

三、整治重點

根據(jù)“迎接十運會、建設(shè)新南京”城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，重點拆除“三片三線三帶”的違法搭建：

“三片”——河西新城區(qū)，中山陵園風(fēng)景區(qū)，“十運會”場館及運動員駐地周邊區(qū)域;

“三線”——城市進(jìn)出口道路沿線，鐵路及地鐵沿線，河道沿線;

“三帶”——明城墻風(fēng)光帶、城市主次干道和街巷道路兩側(cè)地帶、未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)域和居民院落內(nèi)部及周邊地帶。

四、責(zé)任分工

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市拆違指揮部統(tǒng)一部署，專項整治重心在區(qū)政府。根據(jù)條塊結(jié)合、以塊為主、“誰違建、誰拆除”的原則落實拆違責(zé)任。

(一)拆違工作責(zé)任分工

1、省、市級機關(guān)及所屬單位、企事業(yè)單位、駐寧部隊和駐寧高校用地紅線范圍內(nèi)各類違法搭建的拆除由本單位負(fù)責(zé)，各單位主管部門督促落實，各所在區(qū)政府協(xié)助、配合;

2、待建工地、在建工地紅線范圍內(nèi)違法搭建的拆除由地塊業(yè)主單位負(fù)責(zé)，市國土資源局、市建委和市建工局按各自職責(zé)督促落實，各所在區(qū)政府協(xié)助、配合;

3、河西新城區(qū)及周邊地區(qū)違法搭建的拆除由建鄴、鼓樓、下關(guān)和雨花臺區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市河西指揮部協(xié)助、配合;

4、中山陵風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法搭建的拆除由玄武、棲霞區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市中山陵園管理局協(xié)助、配合;

5、公路和城市進(jìn)出口道路沿線和機場、港口、車站等重點窗口地帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市計委，市交通局、市政公用局，市口岸委按職責(zé)協(xié)助、配合;

6、鐵路及地鐵沿線(包括地面運行和地下運行所有路段)違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，南京鐵路分局、市地鐵指揮部按職責(zé)協(xié)助、配合;

7、河道及橋梁控制范圍內(nèi)違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市市政公用局和市水利局按職責(zé)協(xié)助、配合;

8、沿明城墻風(fēng)光帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市建委、市文化局協(xié)助、配合;

9、城市主次干道、街巷道路兩側(cè)、新建社區(qū)、未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)域和居民院落內(nèi)部及周邊地帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé);

10、城市地下水、電、氣管道上違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市市政公用局、江蘇供電南京分公司協(xié)助、配合;

第二篇：南京市拆除違法搭建專項整治工作方案(寧政發(fā)〔2004〕167號)

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2004〕167號 【發(fā)布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南京市拆除違法搭建專項整治工作方案

(寧政發(fā)〔2004〕167號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市拆除違法搭建專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

南京市拆除違法搭建專項整治工作方案

城市違法搭建侵占公共活動空間，影響城市市容市貌，損害城市文明形象，不僅是城市管理的難點，也是市民舉報和媒體曝光的熱點。為此，市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的拆除違法搭建專項整治。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拆違法搭建、迎十運盛會、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、建美好家園為主題，把專項整治作為全面提升城市形象和綜合競爭力的重要舉措，作為創(chuàng)建全國首批文明城市和迎接十運盛會的有力抓手，作為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和公共利益的有效途徑，作為轉(zhuǎn)變城市管理理念、拓展城市管理思路的探索創(chuàng)新。堅持依法行政，堅持突出重點，堅持以塊為主，堅持有情操作，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，堅決拆除一批影響市容市貌和居民生活的違法搭建，創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市拆違指揮部，市長蔣宏坤任總指揮，市人大副主任徐正榮、市政府副市長戴永寧（常務(wù)副總指揮）、市政協(xié)副主席呂慶繼任副總指揮。指揮部成員為：市政府分管副秘書長，市委組織部、宣傳部，市計委、建委、口岸委，法制辦，市公安局、信訪局、民政局、司法局、監(jiān)察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、工商局、市容（行政執(zhí)法）局、房產(chǎn)管理局、園林局、交通局、水利局、廣播電視局、建工局、公安消防局、市政公用局、規(guī)劃局、市級機關(guān)事務(wù)管理局，市地鐵指揮部，市河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，各區(qū)政府，南京鐵路分局

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省級機關(guān)事務(wù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，以及南京警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

市指揮部下設(shè)辦公室，張東毛兼任辦公室主任，曹勁松、周金良、何德忠、張嵩年、王鵬善、閔一峰同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)5個專業(yè)組：綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、政策法規(guī)組、計劃督查組和安全穩(wěn)定組。

各區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)拆違工作。

三、整治重點

根據(jù)“迎接十運會、建設(shè)新南京”城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，重點拆除“三片三線三帶”的違法搭建：

“三片”――河西新城區(qū)，中山陵園風(fēng)景區(qū)，“十運會”場館及運動員駐地周邊區(qū)域；

“三線”――城市進(jìn)出口道路沿線，鐵路及地鐵沿線，河道沿線；

“三帶”――明城墻風(fēng)光帶、城市主次干道和街巷道路兩側(cè)地帶、未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)域和居民院落內(nèi)部及周邊地帶。

四、責(zé)任分工

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市拆違指揮部統(tǒng)一部署，專項整治重心在區(qū)政府。根據(jù)條塊結(jié)合、以塊為主、“誰違建、誰拆除”的原則落實拆違責(zé)任。

（一）拆違工作責(zé)任分工

1、省、市級機關(guān)及所屬單位、企事業(yè)單位、駐寧部隊和駐寧高校用地紅線范圍內(nèi)各類違法搭建的拆除由本單位負(fù)責(zé)，各單位主管部門督促落實，各所在區(qū)政府協(xié)助、配合；

2、待建工地、在建工地紅線范圍內(nèi)違法搭建的拆除由地塊業(yè)主單位負(fù)責(zé)，市國土資源局、市建委和市建工局按各自職責(zé)督促落實，各所在區(qū)政府協(xié)助、配合；

3、河西新城區(qū)及周邊地區(qū)違法搭建的拆除由建鄴、鼓樓、下關(guān)和雨花臺區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市河西指揮部協(xié)助、配合；

4、中山陵風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法搭建的拆除由玄武、棲霞區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市中山陵園管理局協(xié)助、配合；

5、公路和城市進(jìn)出口道路沿線和機場、港口、車站等重點窗口地帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市計委，市交通局、市政公用局，市口岸委按職責(zé)協(xié)助、配合；

6、鐵路及地鐵沿線（包括地面運行和地下運行所有路段）違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，南京鐵路分局、市地鐵指揮部按職責(zé)協(xié)助、配合；

7、河道及橋梁控制范圍內(nèi)違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市市政公用局和市水利局按職責(zé)協(xié)助、配合；

8、沿明城墻風(fēng)光帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市建委、市文化局協(xié)助、配合；

9、城市主次干道、街巷道路兩側(cè)、新建社區(qū)、未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)域和居民院落內(nèi)部及周邊地帶違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)；

10、城市地下水、電、氣管道上違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市市政公用局、江蘇供電南京分公司協(xié)助、配合；

11、影響消防安全，阻塞消防通道違法搭建的拆除，由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)，市公安消防局協(xié)助、配合；

12、“十運會”場館、運動員駐地周邊及其他地段違法搭建的拆除由各所在區(qū)政府按轄區(qū)分別負(fù)責(zé)。

（二）保障工作責(zé)任分工

1、市委宣傳部扎口專項整治的宣傳工作，市廣播電視局和南京報業(yè)集團協(xié)助做好有關(guān)宣傳活動。

2、市組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門負(fù)責(zé)對專項整治效能進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律。

3、市法制辦，市司法、信訪局負(fù)責(zé)做好專項整治中的指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法、司法保障、群眾來信來訪接待等工作，匯編拆違專項整治法律法規(guī)指南。

4、市公安局及城警支隊負(fù)責(zé)制定緊急情況處置預(yù)案，依法維護(hù)公共秩序和安全。

5、市民政、勞動和社會保障、房產(chǎn)、工商、市容、公安交管局負(fù)責(zé)落實特殊困難群體低保、就業(yè)、住房等安置措施。

6、市規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、市容局負(fù)責(zé)對有爭議的違法建筑進(jìn)行界定和確認(rèn)；市建委，市規(guī)劃、市政公用、國土、房產(chǎn)、園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合和督促拆違后的市政建設(shè)和綠化、美化工作。

五、方法步驟

根據(jù)“充分醞釀、突出重點、分步推進(jìn)”的方針，按照先黨政機關(guān)后社會團體；先黨員、干部后居民群眾；先經(jīng)營性、舒適型違建后困難應(yīng)急型違建；先新搭建違建后歷史形成的違建；先自拆后強拆的順序進(jìn)行。

第一階段：2004年7月15日至7月31日，為調(diào)查摸底階段。組織對違法搭建的普查摸底，制定拆違整治方案，確立首批及滾動拆除整治重點，制定各項政策和各種預(yù)案；建立健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò)，組織開展培訓(xùn)工作，籌措整治經(jīng)費，做好整治啟動前各項籌備工作。

第二階段：2004年8月1日至8月16日，為宣傳發(fā)動階段。召開全市專項整治動員大會，開展宣傳動員，出臺相關(guān)政策，發(fā)布《通告》和《致市民一封信》，形成強大的輿論氛圍；各區(qū)、街道深入社區(qū)、街巷進(jìn)行動員，發(fā)放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標(biāo)，支持專項整治工作。同時，各區(qū)積極做好拆違準(zhǔn)備。

第三階段：2004年8月16日至9月30日，為拆違實施階段。8月16日開始，在限期拆除期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆的依法組織強拆。

第四階段：從2004年10月8日至12月31日，為拆違攻堅及檢查評比階段。集中力量攻堅克難，對前期遺留的老大難、釘子戶，依法組織拆除；做好拆違現(xiàn)場清理，及時清運垃圾，硬化、綠化、美化環(huán)境，落實長效管理責(zé)任制；組織檢查、驗收，開展達(dá)標(biāo)區(qū)和達(dá)標(biāo)街道評比，進(jìn)行拆違工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

拆除違法搭建專項整治是市委、市政府一項重大舉措。各區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)清專項整治的艱巨性和復(fù)雜性，把專項整治作為下半年一項重點工作，高度重視，認(rèn)真組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管。區(qū)政府要擔(dān)負(fù)好主戰(zhàn)和督戰(zhàn)之責(zé)，以堅定不移的決心和前所未有的力度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、人大、政協(xié)加強監(jiān)督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好拆除違法搭建專項整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善城市市容環(huán)境面貌。

2、依法行政，強化督查

根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院101號令）、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（市政府209號令）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，市、區(qū)規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要按職責(zé)依法做好違法搭建的認(rèn)定工作，各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)分工和執(zhí)法規(guī)定組織實施拆除。

各區(qū)政府、各部門，特別是成員單位要落實工作責(zé)任，加強督促檢查。建立工作報告制度，從8月16日起，各區(qū)指揮部要每日上報拆違進(jìn)度表，每周上報整治工作簡報；市指揮部成立督查小組，分派各區(qū)，加強市區(qū)聯(lián)動，定向定點督辦。建立拆違問責(zé)制度，市、區(qū)組織、紀(jì)檢和行政監(jiān)察部門介入專項整治，對整治過程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對違反紀(jì)律為違建戶說情或充當(dāng)“保護(hù)傘”的人員，要追究責(zé)任。此次專項整治將納入“金陵市容杯”、“建設(shè)南京有功單位”等市級城建和城管先進(jìn)評比序列，并采取一票否決制，整治工作不力或發(fā)生重大問題的單位，將被取消參評資格。

3、有情操作，確保穩(wěn)定

各區(qū)、各部門要精心準(zhǔn)備，科學(xué)合理地選擇首批拆違項目，做到首拆必成，首戰(zhàn)必勝，形成良好的示范效應(yīng)。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，疏堵結(jié)合，積極引導(dǎo)，有情操作。各區(qū)要提前做好穩(wěn)定工作預(yù)案，對矛盾突出的抗拆案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。要落實好各項幫扶救助政策，確保不因?qū)ｍ椪纬霈F(xiàn)困難群眾無房可住、確保不因?qū)ｍ椪螌?dǎo)致困難群眾生活無保障、確保不因各項工作不到位出現(xiàn)惡性事件。

4、資金保障，市區(qū)共擔(dān)

對列入此次市拆違整治范圍的，市政府撥付專項資金給予適當(dāng)補助。各區(qū)政府也要相應(yīng)安排拆違工作專項資金，以化解矛盾，調(diào)動各方積極性。管好用好市政府下?lián)艿膶ｍ椯Y金，切實保障資金使用到位。

5、輿論引導(dǎo)，營造氛圍

抓好輿論導(dǎo)向，集中力量、集中時段宣傳專項整治的重要性、必要性。要大力宣傳政府進(jìn)行專項整治的決心和政策；大力宣傳違法搭建對城市形象和居民的危害；大力宣傳專項整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事；大力宣傳專項整治對創(chuàng)建文明城市和舉辦十運會的重要意義；大力宣傳專項整治后城市的新面貌、新景觀；公開曝光一些專項整治工作開展不力的單位及個別暴力抗法事件。積極營造良好的社會氛圍，確保專項整治任務(wù)順利完成。

6、長效管理，鞏固成果

各區(qū)要切實抓好拆違專項整治后的市政設(shè)施建設(shè)、綠化工作和長效管理，及時在拆違區(qū)域按規(guī)劃要求建設(shè)道路、市民小游園、小廣場、小綠地等城市配套設(shè)施，并納入正常維護(hù)管養(yǎng)；積極發(fā)動群眾參與城市管理、舉報違法行為，通過慎密、長效的管理監(jiān)控，防止習(xí)慣性“反彈”，鏟除違建死灰復(fù)燃的土壤，鞏固專項整治成果，使南京的市容市貌明顯改觀，城市管理水平再上新臺階。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

發(fā)布部門: 南京市政府辦公廳

發(fā)布文號: 寧政辦發(fā)[2007]111號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○七年八月十四日

南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案

為加快推進(jìn)跨江發(fā)展，建設(shè)濱江城市，依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，市委、市政府決定對沿江部分地區(qū)砂場開展專項整治工作，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，齊抓共管、綜合治理，科學(xué)規(guī)劃、疏堵同步，多策并舉、確保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，以沿江地區(qū)環(huán)境綜合整治為契機，實施沿江部分地區(qū)砂場專項整治行動。通過取締違法砂場，糾正違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營砂場行為，合理規(guī)劃砂場集中經(jīng)營場所，規(guī)范砂場碼頭建設(shè)與經(jīng)營活動，加強對砂場的長效管理，確保堤防安全，保護(hù)水資源和集中式飲用水源地環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量，美化濱江景觀，提升南京城市形象。

二、整治的范圍和對象

長江二橋至三橋段沿長江岸線建設(shè)的砂場。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)南京長江岸線利用規(guī)劃及集中式飲用水源地保護(hù)的有關(guān)要求，在市內(nèi)長江兩岸各選一至兩處砂場集中經(jīng)營區(qū)域，在整治范圍內(nèi)將合法經(jīng)營的砂場集中經(jīng)營、管理；清理取締未經(jīng)合法審批及審批手續(xù)不全的砂場；在砂場集中經(jīng)營區(qū)域通過競標(biāo)，適量發(fā)展規(guī)模較大的砂場，以滿足全市工程建設(shè)的需求。力爭通過沿江部分地區(qū)砂場專項整治工作，為建設(shè)規(guī)范、美觀、綠色、生態(tài)的濱江風(fēng)光帶奠定良好的基礎(chǔ)。

四、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國港口法》

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《中華人民共和國河道管理條例》

6、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

7、《交通部港口經(jīng)營管理規(guī)定》

8、《江蘇省港口管理辦法》

9、《江蘇省水利工程管理條例》等

五、工作進(jìn)度

（一）摸底調(diào)查階段（6月27日-7月31日）

1、市沿江辦組織各區(qū)對整治范圍內(nèi)的砂場再次進(jìn)行全面深入的摸底調(diào)查，充分掌握第一手資料。

2、市規(guī)劃局征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見，提出沿江部分地區(qū)砂場集中歸并的選址方案。

3、市沿江辦進(jìn)一步細(xì)化、完善《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，征求有關(guān)部

門及區(qū)政府意見，報市政府審定。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月1日-8月20日）

1、市政府召開整治工作動員會。

2、市政府發(fā)布《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治工作的通告》。

3、各區(qū)成立工作組，市有關(guān)部門派專人參加。各區(qū)工作組擬訂工作方案和整治經(jīng)費發(fā)放測算方案，報市沿江辦審核；向整治范圍內(nèi)的砂場發(fā)放相關(guān)宣傳資料，送達(dá)執(zhí)行文書。

4、請市委宣傳部組織媒體加強宣傳，使市民群眾充分認(rèn)識砂場整治工作的重要意義，形成全社會支持配合的良好氛圍。

5、市港口管理局取消整治范圍內(nèi)已領(lǐng)臨時港口經(jīng)營許可證砂場業(yè)主的經(jīng)營資格，收回已發(fā)放的臨時港口經(jīng)營許可證；根據(jù)工作需要，適時在審批手續(xù)完備的砂場設(shè)立允許砂船?？繕?biāo)志。

6、請海事部門根據(jù)市政府通告精神，劃出警戒水域，對外發(fā)布航行通告，并加強江面巡查，規(guī)范砂船停靠和裝卸黃砂行為，封鎖違法砂場的供應(yīng)及水路銷售渠道。

7、市工商局取締整治范圍內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶。鑒于沿江地區(qū)有照砂場經(jīng)營場地不再具備條件，依法責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

8、市水利局向無河道工程占用證的砂場送達(dá)違法行為通知書；向領(lǐng)取河道工程占用證的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全。

9、市公安局組織水上警察支隊及有關(guān)區(qū)公安分局，抽調(diào)人員配合各區(qū)工作組和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動；組織市交管局對非法砂場的陸路運輸通道加強交通管理，切斷其銷售渠道。

10、各有關(guān)區(qū)政府組織協(xié)調(diào)區(qū)市容和交管部門，加強陸路運輸黃砂車輛的管理；對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建發(fā)放限期整改通知，按程序組織拆除。

11、根據(jù)砂場集中歸并選址方案，由有關(guān)區(qū)政府新建砂場及道路等配套設(shè)施。

（三）動員自行清除階段（8月21日-9月30日）

1、各區(qū)工作組動員砂場業(yè)主，在規(guī)定期限內(nèi)自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備；

2、動員砂場業(yè)主與工作組達(dá)成協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)拋貨并自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備。

3、各區(qū)工作組制定轄區(qū)范圍內(nèi)強行清除違法砂場的工作方案。

4、砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府，組織開展砂場報批、競標(biāo)招商、搬遷安置及日常管理工作。

（四）強制清除階段（9月30日后）

1、各區(qū)工作組以市交通局（港口管理局）名義，向人民法院申請強制執(zhí)行，市交通局（港口管理局）積極協(xié)助做好有關(guān)工作。

2、各區(qū)政府牽頭，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對未在規(guī)定期限內(nèi)自行清除的無證砂場進(jìn)行強制清除。

3、市各相關(guān)部門密切配合，保證強制清除、拆除工作順利進(jìn)行。

（五）長效管理階段（整治工作結(jié)束后）

由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沿江岸線的長效管理工作，嚴(yán)防各類違規(guī)行為，鞏固整治成果。

六、工作分工

沿江部分地區(qū)砂場整治工作是一項面廣量大、紛繁復(fù)雜、工作難度較大的系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門要通力協(xié)作，齊抓共管。各部門和相關(guān)區(qū)工作分工如下。

市沿江辦：負(fù)責(zé)擬訂《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，報市政府研究批準(zhǔn)后組織實施。定期召開工作例會，及時跟蹤、督促、檢查沿江部分地區(qū)砂場整治工作的進(jìn)展情況，做好有關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

市交通局（市港口管理局）：依據(jù)《中華人民共和國港口法》及交通部有關(guān)法規(guī)，向整治范圍內(nèi)所有無港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放行政處罰違法行為告知書和責(zé)令改正通知書，視不同情況給予相應(yīng)處罰；向擁有臨時港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放《通知》，要求其根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，依法停止經(jīng)營活動，并動員各單位自行清除；向擁有港口經(jīng)營許可證的砂場，說明全市沿江部分地區(qū)砂場整治的重要意義及有證砂場統(tǒng)一規(guī)劃、集中選址歸并的工作要求，動員其做好有關(guān)配合工作；根據(jù)整治工作的需要，適時在審批手續(xù)齊全的砂場碼頭設(shè)立“砂船允許停靠標(biāo)志”；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，以市交通局（市港口管理局）名義作出有關(guān)行政處罰，將該項工作的執(zhí)法權(quán)分別授權(quán)委托給建鄴、下關(guān)、棲霞、雨花、浦口區(qū)政府（或區(qū)行政執(zhí)法局），由各區(qū)具體組織實施。

南京海事局：向非法建造的砂場碼頭送達(dá)限期整改（或拆除）通知書；根據(jù)市政府《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告》精神，在整治范圍內(nèi)江面劃出一定的警戒水域，對外發(fā)布航行通告，禁止砂船在未經(jīng)合法審批的砂場碼頭停泊、裝卸黃砂；加大江上巡查力度，嚴(yán)厲查處砂船違規(guī)行為，切斷無證砂場砂源供應(yīng)及水路銷售渠道，形成促進(jìn)無證砂場自行清除的高壓態(tài)勢；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作。

市水利局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向無河道工程占用審批手續(xù)的砂場送達(dá)違法行為通知書；向已辦理河道工程占用審批手續(xù)的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全；對于不服從管理的對象，發(fā)出行政處罰決定書，依法進(jìn)行處罰；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作；砂場集中經(jīng)營區(qū)需要向長江水利委員會或省水利廳報批的，由市水利局牽頭帶領(lǐng)三個區(qū)的責(zé)任單位統(tǒng)一辦理。

市公安局：分別從各區(qū)公安分局及水上警察支隊抽調(diào)專人，依法配合交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、暴力抗法等非法行為；負(fù)責(zé)整治過程中社會秩序的維護(hù)，控制和處理強制清除行動中發(fā)生的違法違章行為；對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強交通管制，卡住其銷售渠道。

市市容局：對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強市容管理，嚴(yán)查運輸黃砂的車輛；指導(dǎo)各區(qū)市容局對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建，開展專項拆除行動，配合砂場整治工作順利推進(jìn)。

市工商局：負(fù)責(zé)取締無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶；根據(jù)市政府通告精神，針對沿江部分地區(qū)砂場不再具備經(jīng)營場所的狀況，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

市環(huán)保局：結(jié)合沿江部分地區(qū)砂場整治工作，開展環(huán)保專項行動，切實查處各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)新飲用水源地保護(hù)管理機制。

市委宣傳部：做好沿江部分地區(qū)砂場整治工作的媒體宣傳發(fā)動工作；召開駐寧中央、省、市屬新聞媒體通氣會，協(xié)調(diào)各家媒體支持市政府重點工作，防止負(fù)面炒作。

市財政局：負(fù)責(zé)及時審核撥付專項整治經(jīng)費到位。

市規(guī)劃局：根據(jù)全市總體規(guī)劃及長江岸線規(guī)劃，在征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上，確定沿江部分地區(qū)砂場碼頭的集中歸并選址，報市政府批準(zhǔn)。

市發(fā)改委（市口岸委）：做好三個砂場集中經(jīng)營區(qū)項目的立項審批工作。

市法制辦：負(fù)責(zé)對《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案（送審稿）》及《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告（代擬稿）》進(jìn)行審查把關(guān)，并做好專項整治過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法。

市信訪局：負(fù)責(zé)做好專項整治過程中群眾來信來訪的接待工作。

市勞動局：做好有關(guān)砂場失業(yè)人員的崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)等工作。

市物價局：在沿江部分地區(qū)砂場整治期間，加強對整治范圍以外砂場的黃砂價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借機哄抬黃砂價格、擾亂建材市場的行為。

輕紡集團：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬造紙廠，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租

賃經(jīng)營戶的工作。

國資集團：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬勝利圩養(yǎng)殖場，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租賃經(jīng)營戶的工作。

砂場所在的區(qū)政府：牽頭組織市有關(guān)部門委派人員和區(qū)內(nèi)市容（行政執(zhí)法）、水利、工商、公安、交通、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項工作方案，具體組織實施本區(qū)范圍內(nèi)砂場整治、違法搭建拆除、道路交通管制等行動，做好有關(guān)宣傳發(fā)動、文書送達(dá)、協(xié)商談判、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作。依據(jù)市有關(guān)部門的授權(quán)，組織聯(lián)合執(zhí)法和強制清除，確保按時完成整治任務(wù)。整治工作過程中需多個部門聯(lián)合發(fā)放通知的，由各區(qū)根據(jù)實際情況，擬訂有關(guān)文書，送市有關(guān)部門統(tǒng)一蓋章。

砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府：負(fù)責(zé)砂場及道路等配套設(shè)施的新建、砂場報批和有關(guān)搬遷安置、競標(biāo)招商、日常管理等工作。

沿江環(huán)境綜合整治實施單位：負(fù)責(zé)組織籌措有關(guān)資金，保證按時支付到位。

七、整治經(jīng)費及來源

1、整治經(jīng)費由各區(qū)整治實施單位，依據(jù)有關(guān)政策認(rèn)真測算，經(jīng)市沿江辦審核后，報市沿江環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。

2、凡有沿江環(huán)境綜合整治項目實施主體的區(qū)域，砂場整治經(jīng)費納入項目的前期費用，由項目實施主體承擔(dān)。

3、整治范圍內(nèi)公共區(qū)域的砂場，整治經(jīng)費由市、區(qū)兩級共同承擔(dān)。

4、經(jīng)核準(zhǔn)的砂場整治專項經(jīng)費，由各有關(guān)區(qū)政府包干使用，確保砂場整治工作圓滿完成。

八、工作要求

1、落實機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。沿江地區(qū)砂場綜合整治工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，“條條”由市交通局（港口管理局）、水利局、工商局、市容局、南京海事局分別依法進(jìn)行專項清理整頓；市規(guī)劃、發(fā)改、公安、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門積極做好有關(guān)工作；“塊塊”以各區(qū)政府為“第一責(zé)任人”，分別組織各區(qū)市容（行政執(zhí)法）、公安、交通、水利、工商、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項方案，開展面上整治工作。市交通局（港口管理局）、水利局、南京海事局要選派專人參與沿江各區(qū)的砂場整治工作組。

各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識沿江部分地區(qū)砂場整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視，全力以赴，集中精力打好攻堅戰(zhàn)，確保砂場綜合整治工作順利完成。

2、統(tǒng)一部署，通力協(xié)作。各區(qū)、各部門要各司其職、步調(diào)一致、通力協(xié)作，緊張有序地開展清理整治工作。要加強宣傳、營造聲勢，形成對違法砂場進(jìn)行清理整治的高壓態(tài)勢和強大的震懾力。各區(qū)和各部門要加強聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，推動綜合整治工作全面深入地開展。為完善工作協(xié)調(diào)機制，由市沿江辦牽頭，定期召開工作例會，各區(qū)、各部門指派負(fù)責(zé)此項工作的同志按時參加。

3、依法行政，全面督查。各區(qū)、各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定詳細(xì)周密的工作方案，加強督促檢查，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。堅持每周向市沿江辦報送工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入研究，重要情況及時報告，針對工作困難提出合理化建議，確保整治工作順利實施。

4、堵疏同步，確保穩(wěn)定。各區(qū)要根據(jù)工作預(yù)案，堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)。對矛盾突出的抵抗整治等不穩(wěn)定行為，按照屬地管理原則，由所在的區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)妥善處理，不得簡單粗暴對待，防止矛盾激化，確保不因工作不到位而出現(xiàn)惡性事件。

5、長效管理，鞏固成果。由于違法砂場具有較大的利潤空間，給鞏固清理整治成果帶來一定的難度。各區(qū)、各部門一定要盡職盡責(zé)，加強監(jiān)管。各有關(guān)區(qū)政府，要作為責(zé)任單位，發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，加大力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)合法審批，擅自占用長江岸線的違法行為，完善日常管理措施，落實長效管理責(zé)任，加強巡查和行政執(zhí)法，長期鞏固整治成果。

第四篇：南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-04-25 【生效日期】2002-04-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。

制定、實施《南京市人民政府工作規(guī)則》，有利于我市政府工作的法制化、規(guī)范化、制度化，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政效能，實現(xiàn)市委、市政府提出的“富民強市”總體目標(biāo)。希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月二十五日

南京市人民政府工作規(guī)則

總 則

一、為使市政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和我市政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的指示以及市委的決定，貫徹執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，發(fā)揮人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分調(diào)動市政府各部門和各區(qū)縣政府的積極性。要堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，注重實效；堅持依法行政，忠于職守、廉潔奉公，確保政令暢通；堅持調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實際，全心全意為人民服務(wù)。

三、市政府各部門要認(rèn)真依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，獨立負(fù)責(zé)地做好工作；要強化全局觀念，加強部門間配合協(xié)作，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要強化工作責(zé)任制，服從上級政令，全面貫徹落實市政府的各項工作部署。

市政府組成人員及其職責(zé)

四、市政府組成人員包括：市長，副市長，秘書長，市政府序列的委、辦、局主任、局長。

五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

六、市長召集和主持市政府的全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大問題，必須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。

七、副市長按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動。

八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

此外，市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理分工的工作。

九、市政府序列的委、辦、局主任、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

會議制度

十、市政府實行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議制度。

十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府序列的委、辦、局主任、局長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時，可安排市政府各直屬機構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，國家、?。ú浚賳挝回?fù)責(zé)人，市各人民團體負(fù)責(zé)人列席。

十二、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）討論通過向市人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作報告和提請審議的議案；

（三）討論通過向上級國家行政機關(guān)報告或請示的重要事項；

（四）討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；

（五）聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項；

（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項目安排等；

（八）討論須由市政府作出決定給予獎勵或處分的重要事項；

（九）通報和討論其他事項。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；必要時邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門，市法院、市檢察院，國家、?。ú浚賳挝患笆懈魅嗣駡F體負(fù)責(zé)人參加。會議也可根據(jù)需要，邀請新聞記者旁聽。

出席市政府全體會議、常務(wù)會議的市長、副市長和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長履行請假手續(xù)。出席或列席市政府全體會議、常務(wù)會議的市政府部門、直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人，一般不得請假，確有原因不能列席會議，須向秘書長履行請假手續(xù)。

十三、市長辦公會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

十四、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長確定，會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的會議紀(jì)要，由秘書長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

市政府需向市委常委會會議、市人大及其常委會會議報告事項，須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議、市長辦公會議研究后，由分管副市長、秘書長或由其委托分管副秘書長、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告。

十五、市政府根據(jù)需要可召開市政府專題會議。市政府專題會議由市長、副市長、秘書長或由市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題。專題會議紀(jì)要，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報會議主持人簽發(fā)；委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發(fā)。凡涉及機構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

十六、以市政府名義召開的全市性會議要從嚴(yán)控制，一般只開到區(qū)縣。會議須經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長審核，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)后方可召開。

市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位不得以市政府名義召開會議部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作。

十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位每年召開的本系統(tǒng)全市性會議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。需要臨時召開全市性會議的，需提前報市政府辦公廳審批。會議一般不邀請各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人出席，市長、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人出席，市長或分管副市長到會講話的，需報市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，并經(jīng)市長、分管副市長同意。

十八、市政府及市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會議時間，減少會議人員，能不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議合并召開；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，可直接開到基層，避免層層開會；不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。

十九、財政、審計等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強對會議經(jīng)費的控制、管理和審核，未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議，會議經(jīng)費一律不予報銷。監(jiān)察機關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

公文審批制度

二十、報市政府審批的文件，按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）的規(guī)定和市長分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

二

十一、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位以及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定。二

十二、審批公文時，對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。

二

十三、市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

二

十四、以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再簽發(fā)；屬于重大事項的，由分管副市長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義發(fā)文，凡印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報告、請示等事項的，由秘書長審核簽發(fā)；凡轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長同意后，由秘書長或副秘書長簽發(fā)。上述文件涉及重大事項的，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長同意后，由秘書長簽發(fā)。

二

十五、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。

報送公文一般不要越級請示和報告，屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，直接報送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動會有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過、不同意見如實報告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅決執(zhí)行。

二

十六、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報送市政府審批的公文，由部門、單位和區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的請示、報告，應(yīng)當(dāng)報送市政府，一般不要直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接在直送文件上批示。

二

十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報文。

二

十八、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬單位的文件簡報一律不得直接報送市政府。各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要報送市政府或市政府辦公廳的文件簡報，應(yīng)向市政府辦公廳備案，凡不在備案之列的一律不予受理。

二

十九、市政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位發(fā)文要注重實效，堅持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開播發(fā)見報的文件不再印發(fā)。對市政府的文件，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要結(jié)合實際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。

三

十、市政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位要改進(jìn)文風(fēng)，提高文件簡報質(zhì)量。文件簡報要簡明扼要，增強可操作性、針對性和時效性。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)電子化。

市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位對市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報市政府審批的事項，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日；特殊重大事項，以市政府明確要求的時限為準(zhǔn)。對市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

內(nèi)事活動及外事活動制度

三

十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在市內(nèi)考察工作，要輕車簡從。根據(jù)工作需要，由主管部門負(fù)責(zé)人隨行，其他部門可安排必要的相關(guān)人員隨行，所到單位要盡量減少陪同人員，不搞迎送，不要陪餐。市政府各部門負(fù)責(zé)人在市內(nèi)考察工作也應(yīng)照此原則辦理。

三

十二、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府召開會議和組織活動，一般不要邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席和參加，確有需要，應(yīng)當(dāng)事前報告市政府辦公廳，由市政府辦公廳按規(guī)定審核報批。邀請分管副市長的，由負(fù)責(zé)聯(lián)系的副秘書長提出安排意見，經(jīng)秘書長審核后，報分管副市長審定；邀請市長的，由秘書長審核安排，報市長審定。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不要直接向領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請函或請柬。

三

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府安排的接見、頒獎、剪彩、奠基等慶典性活動，不為所屬部門、單位、區(qū)縣的工作會議簽發(fā)賀信、賀電，題詞、題名。確有特殊情況，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

三

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，須經(jīng)市委、市政府同意后報省政府審批。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及區(qū)縣政府正職出訪，須經(jīng)市政府出國會審會提出意見，由分管副市長審核后，報市委書記、市長批準(zhǔn)；上述部門的副職出訪，須經(jīng)市政府出國會審會提出意見，由分管副市長審核后報市長批準(zhǔn)。出訪根據(jù)實際需要予以安排，原則上不得安排順訪。

三

十五、市長、副市長參加非經(jīng)貿(mào)性的外事活動，由舉辦該活動的主管部門向市外辦提出報告，經(jīng)市外辦審核后，報市政府批準(zhǔn)；會見港澳人士參照以上規(guī)定辦理。會見臺灣來訪人員及華僑、外籍華人，由接待單位提出報告，經(jīng)市臺辦、僑辦審核后報市政府批準(zhǔn)。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不得直接邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本區(qū)縣的外事活動。

出差（出訪）、休假請示報告制度

三

十六、副市長、秘書長出差（出訪）、休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長報告；副秘書長向分管副市長、秘書長報告。經(jīng)同意后，應(yīng)把出差（出訪）、休假的時間、地點及聯(lián)系電話等有關(guān)事項告市政府辦公廳。

三

十七、市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府正職出差（出訪）、休假，需本人事前書面或口頭向市長、分管副市長報告。經(jīng)同意后，由所在單位將外出的時間、地點、聯(lián)系電話和代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單報市政府總值班室。上述部門的副職出差（出訪）、休假，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，需事前書面或口頭向分管副市長報告。

因公務(wù)事項外出回寧后，由本人書面或口頭向市長、分管副市長匯報，較為重大的事項向市政府報告。

信訪制度

三

十八、為了保持人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，市政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

三

十九、市政府通過市長接待日、市長信箱、政務(wù)電話等形式，接受來信來訪。市政府各部門、各直屬機構(gòu)和單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的信訪工作制度。

四

十、市長、副市長應(yīng)當(dāng)親自閱批重要來信、接待重要來訪，研究信訪工作中反映的問題。

新聞報道及新聞發(fā)言人制度

四

十一、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府辦公會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據(jù)會議內(nèi)容，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項的報道，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長同意，重大事項須請示市長同意。

四

十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴(yán)掌握。由市政府組織或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的有重大影響的會議和活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，陪同上級領(lǐng)導(dǎo)考察，會見內(nèi)賓，出市考察訪問等，需要新聞報道的，按事前經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

四

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動的新聞報道，由市外辦會同市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實并審核報道內(nèi)容；涉及臺、僑事務(wù)活動的新聞報道，由相關(guān)部門會同市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實并審核報道內(nèi)容。

四

十四、市政府設(shè)立新聞發(fā)言人制度。市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)組織和主持市政府新聞發(fā)布會，發(fā)布重要政務(wù)新聞；通報市政府有關(guān)工作情況及對重大事項、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項須報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。

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第五篇：南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督辦法(試行)的通知-地方規(guī)范性文件

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