第一篇：福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作方案的通知

【法規(guī)名稱】福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作方案的通知 【發(fā)文單位】福州市人民政府辦公廳 【發(fā)文文號】榕政辦〔2010〕175號 【發(fā)文時(shí)間】2010-9-9 【正文】

福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作

方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)一次性塑料餐盒監(jiān)管工作,確保人民群眾飲食安全,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等5部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查處非法生產(chǎn)銷售和使用一次性塑料餐盒的公告》(2010年第42號公告)、《關(guān)于深入開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作的通知》(國食藥監(jiān)食〔2010〕232號)和《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商行政管理總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作的通知》(閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕798號)精神,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市一次性塑料餐盒集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二0一0年九月九日

福州市一次性塑料餐盒集中整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國、全省食品安全工作電視電話會議精神，加強(qiáng)對一次性塑料餐盒的監(jiān)管,確保公眾飲食安全,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等5部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查處非法生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料餐盒的公告》(2010年第42號公告)、《關(guān)于深入開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作的通知》(國食藥監(jiān)食〔2010〕232號)和《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商行政管理總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于深入開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作的通知》(閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕798號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料餐盒(包括一次性發(fā)泡塑料餐盒)的行為，加強(qiáng)對一次性塑料餐盒生產(chǎn)、銷售和使用的管理，規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步督促企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障公眾飲食安全。

二、整治任務(wù)

(一)嚴(yán)查生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對一次性塑料餐盒生產(chǎn)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的獲證企業(yè)不能保持必備生產(chǎn)條件的、產(chǎn)品不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，以及日常執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)一次性塑料餐盒等違法違規(guī)行為的，要據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)。

(二)嚴(yán)查銷售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對一次性塑料餐盒銷售商的監(jiān)督檢查，依法查處銷售未獲得生產(chǎn)許可證、未在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)注QS標(biāo)志一次性塑料餐盒的違法行為，根據(jù)相關(guān)部門通報(bào)，對銷售環(huán)節(jié)中經(jīng)銷不合格一次性塑料餐盒的從業(yè)戶依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處(責(zé)任單位：市工商局)。

(三)嚴(yán)查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任、采購一次性塑料餐盒索證索票要求落實(shí)是否到位。對采購、使用未獲得生產(chǎn)許可證的一次性塑料餐盒的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)查處，責(zé)令其停止使用并銷毀(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律，開展安全知識培訓(xùn)，督促企業(yè)改進(jìn)管理，強(qiáng)化企業(yè)法律意識和責(zé)任意識，完善質(zhì)量安全管理制度，加快質(zhì)量安全長效機(jī)制建設(shè)(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市食安辦〔市商貿(mào)局〕)。

三、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)整治自2010年9月開始，至10月底結(jié)束。具體時(shí)間安排如下：

(一)集中查處階段(9月)

市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，深入扎實(shí)開展一次性塑料餐盒集中整治行動，重點(diǎn)對一次性塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)、大型集貿(mào)市場和集中配餐單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格一次性塑料餐盒要追查其來源與流向，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，聯(lián)合查處。

(二)總結(jié)階段(10月)

各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門對整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于10月20日前向市食安辦報(bào)送總結(jié)材料。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，密切配合，通力協(xié)作，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，逐級落實(shí)整治任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

(二)全面檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化懲罰機(jī)制和舉措，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料餐盒的行為。

(三)廣泛動員，加強(qiáng)監(jiān)督。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要充分動員新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等社會監(jiān)督力量，依法公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬社會參與渠道，對反映的問題要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理并及時(shí)反饋。

(四)強(qiáng)化宣傳，形成聲勢。各縣(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢。及時(shí)依法曝光生產(chǎn)、銷售和使用不合格一次性塑料餐盒的企業(yè)名單，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道專項(xiàng)整治的工作進(jìn)展、工作成效和典型事例，支持新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二篇：2014年一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作總結(jié)

泗陽質(zhì)監(jiān)局開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作總結(jié)

根據(jù)宿遷市食品安全委員會辦公室《市食安辦關(guān)于開展一次性塑料餐盒和餐巾紙專項(xiàng)整治工作的通知》（宿食安辦【2014】5號）的文件精神，我局于2014年8月7日對轄區(qū)內(nèi)一次性塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)—宿遷恒世日用塑料制品有限公司開展專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將專項(xiàng)檢查工作做以下匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署專項(xiàng)整治工作

此次一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，切實(shí)保障群眾飲食安全的重要環(huán)節(jié)。接到通知后，我局立即成立專項(xiàng)整治工作組由鄧局長親自任組長并統(tǒng)籌調(diào)配力量。工作組由質(zhì)量管理與監(jiān)督科牽頭，質(zhì)檢所和稽查隊(duì)派人參加。為保證此項(xiàng)工作開展的扎實(shí)、有效，我局先后3次召開專門會議強(qiáng)調(diào)此次工作的重要性，目的和意義，并部署工作目標(biāo)和工作任務(wù)。

二、建立實(shí)施方案，明確監(jiān)管責(zé)任

為更好地完成此次整治工作，確保整治的質(zhì)量，結(jié)合我局的工作實(shí)際，按照文件要求，我局出臺了工作實(shí)施方案并實(shí)行檢查員、科長、局長三級負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，真正實(shí)現(xiàn)了責(zé)任制管理。

三、廣泛宣傳，營造氛圍，保證專項(xiàng)整治行動順利開展 為了讓廣大人民群眾關(guān)心、了解本次專項(xiàng)整治行動，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，我局根據(jù)整治時(shí)間安排于7月底組織開展了形

式多樣的宣傳活動，在宣傳中主要對一次性餐盒如何鑒定是否符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，是否在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注有QS標(biāo)志等問題作為宣傳的目的，使人民群眾自己增強(qiáng)識別有毒有害的一次性餐盒。

四、組織發(fā)動，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作行動

我局根據(jù)文件精神，于8月7日對宿遷恒世日用塑料制品有限公司開展專項(xiàng)檢查。此次重點(diǎn)檢查企業(yè)使用的原料是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，是否切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。檢查組通過查看生產(chǎn)加工場所各功能間、調(diào)閱企業(yè)原材料檢驗(yàn)報(bào)告、關(guān)鍵控制點(diǎn)檢驗(yàn)記錄、成品檢驗(yàn)記錄，詢問企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)人員應(yīng)知應(yīng)會知識，對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況進(jìn)行了全面檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：1.企業(yè)未能提供檢驗(yàn)員證和操作人員健康證；2.關(guān)鍵控制點(diǎn)即注塑成型工序檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄不全；3.成品庫次品無標(biāo)識；4.試制品未經(jīng)消毒。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局要求宿遷恒世日用塑料制品有限公司5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并提交書面整改報(bào)告。下階段我局將對企業(yè)整改情況進(jìn)行巡查，督促企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后投放市場。切實(shí)保障群眾飲食安全。

宿遷市泗陽質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2014年8月8日

2010年9月29日

第三篇：2010年衛(wèi)生防疫站開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作總結(jié)

2010年衛(wèi)生防疫站開展一次性塑料餐盒專

項(xiàng)整治工作總結(jié)

根據(jù)衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局的五部門關(guān)于開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作的通知》（遼食藥監(jiān)餐發(fā)【2010】126號）的文件精神，現(xiàn)將我站2010年開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作做以匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署整頓活動

此次一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治工作是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作重要環(huán)節(jié)。我站由一把站長親自統(tǒng)籌調(diào)配力量，認(rèn)真部署此次專項(xiàng)整治工作。為保證此次工作開展的扎實(shí)、有效，我站多次召開動員大會動員強(qiáng)調(diào)此次工作的重要性，目的和意義，并部署工作目標(biāo)和工作任務(wù)。

二、建立實(shí)施方案，明確監(jiān)管責(zé)任

為更好地完成此次整治工作，確保整治的質(zhì)量，結(jié)合我站的工作實(shí)際，按照上級部門的各項(xiàng)要求，我站建立了工作實(shí)施方案并實(shí)行監(jiān)督員、科主任、站長三級負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，真正實(shí)現(xiàn)了責(zé)任制管理。

三、廣泛宣傳，營造氛圍，保證專項(xiàng)整治行動順利開展 為了讓廣大人民群眾關(guān)心、了解本次專項(xiàng)整治行動，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，我站根據(jù)整治時(shí)間安排于7月在整治自查階段，組織開展了形式多樣的宣傳活動，在宣傳中主要對一次性餐盒如

何鑒定是否符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，是否在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注有QS標(biāo)志等問題作為宣傳的目的，使人民群眾自己增強(qiáng)識別有毒有害的一次性餐盒。

四、組織發(fā)動，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作行動

我站根據(jù)文件精神，于8月-9月對我區(qū)的271家餐飲單位進(jìn)行檢查，此次檢查主要針對：餐飲服務(wù)提供者是否落實(shí)主體責(zé)任、采購的一次性塑料餐盒索證索票要求落實(shí)是否到位等問題。截止到今日，共檢查餐飲單位271家，出動執(zhí)法人員數(shù)403人，在檢查過程中，大部分餐飲單位可提供一次性餐盒的索證，對于提供一次性餐盒沒有合法來源的餐飲單位，我站已勒令其停止使用，并處以相應(yīng)的處罰。

同時(shí)，我站在9月7-9日，采取隨機(jī)抽檢的方式，對我區(qū)的大、中、小餐飲單位每戶抽取2份餐盒（共12份樣品）進(jìn)行采樣檢查，檢查結(jié)果均為合格。

2010年9月29日

第四篇：解析關(guān)于福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

【法規(guī)名稱】福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

【頒布單位】福建省福州市人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】榕政辦〔2010〕113號

【頒布時(shí)間】2010-7-13

【實(shí)施時(shí)間】2010-7-13

【正文】

福州市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

福建省福州市人民政府辦公廳

榕政辦〔2010〕113號

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：

《福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二0一0年七月十三日

福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范福州市行政處罰行為，保障福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)是集網(wǎng)上行政處罰、網(wǎng)上查詢投訴和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察于一體的電子政務(wù)平臺。該平臺運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，規(guī)范市直行政執(zhí)法部門的行政處罰行為，公開行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，處罰結(jié)果和執(zhí)法人員資格等有關(guān)信息，對行政處罰行為進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)行政處罰行為公開、公平、公正，從源頭上預(yù)防行政處罰過程中的不正之風(fēng)和腐敗行為。

第三條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由福州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施和管理。福州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托市效能辦開展工作。

第四條 市效能辦、市法制辦、市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

(一)市效能辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理，對網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全程監(jiān)督，調(diào)查處理網(wǎng)上行政處罰工作中的違規(guī)行為，涉及黨政紀(jì)處分的移送市紀(jì)委、監(jiān)察局處理;

(二)市法制辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰項(xiàng)目及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的審核工作;

(三)市數(shù)字辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)管理和維護(hù)。

第五條 福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)由“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”、“福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”兩部分組成。

第六條 “福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”依托“中國福州”門戶網(wǎng)站()構(gòu)建，在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，是福州市行政執(zhí)法部門為行政相對人提供行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰結(jié)果、執(zhí)法人員資格查詢及投訴服務(wù)的技術(shù)平臺。

第七條 “福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”依托VPN網(wǎng)運(yùn)行，是行政執(zhí)法部門辦理行政處罰事項(xiàng)和監(jiān)督監(jiān)察部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的技術(shù)平臺。

第二章 網(wǎng)上行政處罰

第八條 除涉密項(xiàng)目外，所有行政處罰案件必須在福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)上辦理。

第九條 市直行政執(zhí)法部門的行政處罰案件的流程一律從案源登記開始。行政執(zhí)法部門通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、媒體報(bào)道、上級交辦或部門轉(zhuǎn)辦等渠道獲取的案源都必須在第一時(shí)間錄入福州市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中的案源登記模塊。

第十條 市直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對錄入的案源進(jìn)行初查，并根據(jù)初查情況，依法依規(guī)決定是否受理和立案，不予受理和不予立案的，必須在網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中如實(shí)說明理由或原因。

第十一條 適用簡易程序的案件可以當(dāng)場處罰，并在1個(gè)工作日內(nèi)將案件基本情況和處罰決定如實(shí)錄入網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。

第十二條 適用一般程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)上行政處罰流程運(yùn)行，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)填寫相關(guān)信息，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第十三條 依法變更案由、撤銷立案、變更處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)中如實(shí)說明理由或原因。

第十四條 行政處罰案件辦理人員必須持有國家有關(guān)部委或福建省頒發(fā)的行政執(zhí)法證。

第十五條 案源初查、立案登記、調(diào)查取證的執(zhí)法人員不得少于兩人。第十六條 市直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整和執(zhí)法實(shí)踐，及時(shí)更新、優(yōu)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市法制辦審核后在“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”公布。第十七條 市直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰工作的新變化，結(jié)合實(shí)際依法簡化、優(yōu)化行政處罰流程。

第十八條 市直行政執(zhí)法部門的處罰結(jié)果全部自動在“福州市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”公布。

第三章 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察

第十九條 市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦和駐市直行政執(zhí)法部門的紀(jì)檢組、監(jiān)察室對網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)察。

第二十條 網(wǎng)上行政執(zhí)法監(jiān)察實(shí)行兩級監(jiān)察。駐部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對本部門的網(wǎng)上行政處罰工作進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)察，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦負(fù)責(zé)對全部市直行政執(zhí)法部門的處罰工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十一條 網(wǎng)上行政執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)是對行政處罰過程中出現(xiàn)的不予受理、不予立案、變更案由、撤銷立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)、群眾投訴等異常情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十二條 市直行政執(zhí)法部門在網(wǎng)上處罰過程中出現(xiàn)不予受理、不予立案異常情況，執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)會自動亮黃燈提醒，對不予受理、不予立案的理由和原因的真實(shí)性、合法性有疑義的，駐部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。第二十三條 市直行政執(zhí)法部門在網(wǎng)上處罰過程中出現(xiàn)變更案由、撤銷立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)和群眾投訴等異常情況的，執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)會自動亮紅燈提醒，駐部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對出現(xiàn)異常情況的理由和原因的真實(shí)性、合法性進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第二十四條 市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦對市直行政執(zhí)法部門在網(wǎng)上行政處罰過程中出現(xiàn)的異常情況采取責(zé)令說明理由、網(wǎng)上督辦、調(diào)閱案卷、現(xiàn)場調(diào)查等多種方式進(jìn)行督查。

第二十五條 網(wǎng)上行政處罰執(zhí)法監(jiān)察主要采取網(wǎng)上督辦、調(diào)閱案卷、現(xiàn)場調(diào)查、回訪行政相對人等形式。

第二十六條 市直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦和駐部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察。

第四章 系統(tǒng)維護(hù)

第二十七條 本系統(tǒng)管理人員要根據(jù)自身工作職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，定期對系統(tǒng)安全性能進(jìn)行檢測，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)安全狀況，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。第二十八條 當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，無法正常運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市數(shù)字辦并協(xié)助查明原因，排除故障。

第二十九條 任何單位和個(gè)人，不得在系統(tǒng)中從事下列活動：

(一)拷貝、使用非工作用的游戲軟件等;

(二)制作、復(fù)制、傳播非法信息;

(三)非法入侵網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，竊取信息資源;

(四)擅自對網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、復(fù)制;

(五)未經(jīng)授權(quán)查閱他人工作信息;

(六)冒用他人名義進(jìn)行行政處罰操作和發(fā)送消息;

(七)從事其它危害網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)安全的活動。

第三十條 所有用戶必須更改用戶賬號的初始密碼，所設(shè)密碼必須含英文和數(shù)字并定期修改。因密碼遺失造成信息和系統(tǒng)安全問題的，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

第五章 責(zé)任追究

第三十一條 市直行政執(zhí)法部門工作人員在網(wǎng)上行政處罰過程中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

(一)通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、媒體報(bào)道、上級交辦或部門轉(zhuǎn)辦等渠道獲取的案源，未及時(shí)或沒有在網(wǎng)上處罰系統(tǒng)中錄入登記，故意逃避監(jiān)督的;

(二)無正當(dāng)理由在網(wǎng)上行政處罰過程中出現(xiàn)不予受理、不予立案、變更案由、撤銷立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時(shí)等違法違規(guī)情形，經(jīng)查實(shí)系故意或經(jīng)責(zé)令整改，拒不改正的;

(三)對群眾投訴不及時(shí)受理并認(rèn)真回復(fù)的;

(四)在履行職責(zé)過程中索取或者收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;

(五)在網(wǎng)上行政處罰過程中弄虛作假的;

(六)干擾、阻礙監(jiān)察監(jiān)督人員調(diào)查的;

(七)不遵守系統(tǒng)安全管理規(guī)定的;

(八)其它應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第三十二條 根據(jù)行政執(zhí)法部門及工作人員在網(wǎng)上行政處罰過程中違法違規(guī)的性質(zhì)、情節(jié)、后果，分別采取如下方式追究相應(yīng)責(zé)任：

(一)責(zé)令作出書面檢查;

(二)效能告誡;

(三)離崗培訓(xùn);

(四)調(diào)離工作崗位，取消行政執(zhí)法資格;

(五)黨政紀(jì)處分;

(六)扣除相關(guān)部門績效評估相應(yīng)分值;

(七)過錯(cuò)責(zé)任人行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上方式可以單獨(dú)或合并適用。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

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第五篇：福州市水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案

福州市水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹4月20日徐鐵駿副市長主持召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真吸取“4〃15”重大水上交通安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，及時(shí)糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護(hù)水上交通安全秩序，確保我市水上交通安全安定穩(wěn)定，根據(jù)市政府要求和市交通局的統(tǒng)一部署，福州市地方海事局決定在我市轄管水域開展為期三個(gè)月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全專項(xiàng)整治活動。為確保活動順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全工作“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國家和地方有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，以渡口渡船安全整頓和運(yùn)沙船反超載為重點(diǎn)，全面排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，建立健全水上交通安全的長效管理機(jī)制，確保我市水上交通安全安定穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，要達(dá)到“一個(gè)徹底、六個(gè)明顯、一個(gè)確?！?，即：安全隱患要徹底消除，安全意識要明顯增強(qiáng)、安全制度要明顯完善、安全責(zé)任要明顯加強(qiáng)、安全基礎(chǔ)管理要明顯規(guī)范、安全制度要明顯落實(shí)、安全管理水平要明顯提高，確保安全形勢平穩(wěn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，福州市地方海事局成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組長：洪德平

副組長：張萬山 張松壽

成員：黃平張萍 翁國強(qiáng) 李曉和 陳國洪 周黃浩 程慶通 王坤標(biāo) 盧少新

整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作： 主任：翁國強(qiáng)

副主任：莊亞輝 林鄭峰

成員：陳青 陳依利 江東風(fēng) 顏建濱 閆亞生 趙錦力

四、專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治的范圍

1.我市管轄水域內(nèi)所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶。

2.在轄區(qū)內(nèi)閩江干、支流通航水域的航道上從事水上水下施工作業(yè)的采挖船、工程船和捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖作業(yè)行為。

3．轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項(xiàng)整治主要內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否建立健全水上安全管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長”責(zé)任制及其落實(shí)情況；是否建立渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員（渡工）檔案臺帳；安全檢查制度、會議記錄等基礎(chǔ)工作資料是否齊全，渡口的安全管理職責(zé)和制度是否落實(shí)到位，渡船是否按規(guī)范要求配齊安全設(shè)施和設(shè)備，客渡船的船員是否經(jīng)過客船船員特殊培訓(xùn)，持證上崗；渡口渡船的衛(wèi)生面貌和渡運(yùn)秩序是否良好，非法載客渡運(yùn)的現(xiàn)象是否得到取締。

2、嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和大力開展內(nèi)河運(yùn)沙船舶反超載運(yùn)輸是這次專項(xiàng)整治活動的重要內(nèi)容。通過專項(xiàng)整治，依法加大對超載運(yùn)輸船舶的查處力度，進(jìn)一步有效遏制船舶超載運(yùn)輸?shù)冗`法違章現(xiàn)象，統(tǒng)一對超載運(yùn)輸船舶的違法行為定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大通航環(huán)境和重點(diǎn)水域的整治力度。對水口壩下、南港等航段從事非法采沙、石等破壞通航秩序的采挖工程船開展一次清理整治活動；對南港水域違章礙航的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)清理；針對轄區(qū)內(nèi)船舶違章頻發(fā)和水上交通事故多發(fā)的閩清大橋、白沙、侯官、洪山、灣邊、螺洲、峽南、淘江、大樟溪等重點(diǎn)水域，各相關(guān)縣區(qū)、單位要配備足夠的海巡艇、海事執(zhí)法人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各類違反通航秩序行為，維護(hù)通航秩序。

五、專項(xiàng)整治的步驟安排

（一）宣傳教育階段（4月20日――5月31日）各縣區(qū)、各單位要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好各自的宣傳教育工作。一方面要在渡口、碼頭、船閘、停泊區(qū)、簽證站點(diǎn)、海巡艇和船舶集中區(qū)，利用橫幅、標(biāo)語、案例評析、《致船員朋友一封信》等有效形式進(jìn)行宣傳。另一方面要通過教育，將超載運(yùn)輸、違章航行、違章渡運(yùn)的違法性和危害性，超載等違法行為的處罰幅度等公告廣大船員，督促船員主動糾正超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。同時(shí)要組織有影響的新聞媒體和單位，深入到整治現(xiàn)場作深度報(bào)道，爭取全社會的理解和支持，進(jìn)一步提高船員、群眾的安全意識。4月27日由福州市地方海事局組織相關(guān)的海事管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、航運(yùn)企業(yè)召開專門的宣傳動員會，集中進(jìn)行宣傳教育和動員部署。5月底就“安全生產(chǎn)月活動”再召開專題會議。（責(zé)任部門：辦公室、安監(jiān)科、維修科、局屬海事處、縣區(qū)相關(guān)部門）

（二）集中整治階段（4月30日――7月10日）

1、結(jié)合“渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治”驗(yàn)收，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)是安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理責(zé)任制等各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；結(jié)合“五一黃金周”和“5.18海交會”期間安全檢查，徹底清查轄區(qū)渡口渡船審批手續(xù)、標(biāo)志設(shè)置、船員證照、救生消防等配備情況，重點(diǎn)是安全隱患檢查和隱患整改的落實(shí)情況。（安監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭）

2、圍繞6月份開展的“安全生產(chǎn)月活動”，突出“綜合 治理，保障平安”的活動主題，有針對性地制定具體計(jì)劃，組織開展安全宣傳教育；以防事故、保安全為目的，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為采取重點(diǎn)整治。（責(zé)任部門：安監(jiān)科、維修科）

3、按照專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容，對全轄區(qū)水域各類船舶及浮動設(shè)施進(jìn)行一段時(shí)間全面的拉網(wǎng)式的統(tǒng)一執(zhí)法和集中整治。根據(jù)重點(diǎn)水域重點(diǎn)監(jiān)控的辦法，“101艇”、“107艇”和“108艇”負(fù)責(zé)在水口壩上和壩下水域開展整頓檢查，重點(diǎn)水域是閩清大橋附近；“103艇”和“105艇”負(fù)責(zé)在閩江北港及上游水域開展整頓檢查，重點(diǎn)水域是白沙和侯官附近； “106艇”和“110艇”負(fù)責(zé)閩江南港在水域開展整頓檢查，重點(diǎn)水域是峽南、灣邊和淘江；“109艇”負(fù)責(zé)在大樟溪水域開展整頓檢查，重點(diǎn)水域是雙龍。在此階段，船舶超載運(yùn)輸現(xiàn)象必須得到有效遏制，整治活動要取得明顯效果。各單位要合理調(diào)配執(zhí)法人員，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法到位。（責(zé)任部門：稽查隊(duì)、相關(guān)海事處）

4、設(shè)立專項(xiàng)整治督查小組，不定期深入現(xiàn)場對各單位專項(xiàng)整治工作、海巡艇的現(xiàn)場監(jiān)控進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中存在的各種違規(guī)行為，確保整治工作落到實(shí)處。（責(zé)任部門：局紀(jì)檢部門）

（三）總結(jié)評估階段（7月10日――7月20日）

1、各單位要對專項(xiàng)整治工作取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長效管理措施。

2、對專項(xiàng)整治工作中的好的做法，要及時(shí)總結(jié)，加以推廣交流，并及時(shí)上報(bào)。

3、在督查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為、未按要求開展專項(xiàng)整治工作或整治管理不力的，由局紀(jì)委根據(jù)局《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、專項(xiàng)整治工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施，各縣區(qū)、各單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的工作班子，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，并上報(bào)市局。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具，宣傳水上交通安全工作的意義及專項(xiàng)整治的目的，廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專訪等多種形式對船舶經(jīng)營人、所有人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)船員和經(jīng)營業(yè)主的水上安全意識。在整治工作中，各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，及時(shí)溝通、上報(bào)信息。

（三）認(rèn)真整改，強(qiáng)化措施。對渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治工作中存在的問題及查出的安全隱患，要結(jié)合工作實(shí)際，制定 切實(shí)可行的措施，及時(shí)整改到位；對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船舶、非客渡船舶載客的嚴(yán)重違法行為要予以嚴(yán)厲打擊，要采取行政強(qiáng)制措施加以取締，決不能心慈手軟；對因管理不力而造成重大事故的相關(guān)單位和人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

（四）狠抓監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。各縣區(qū)、各單位要在現(xiàn)場安全監(jiān)管上狠下功夫，形成強(qiáng)大聲勢，針對現(xiàn)階段船舶運(yùn)行特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)夜航、船閘通航、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段對重點(diǎn)水域的檢查監(jiān)控，要抓出實(shí)效；依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對船舶超載運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，統(tǒng)一以船舶舯部的載重線（C級）為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)排除風(fēng)浪的因素進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)；加大對超載船舶實(shí)施強(qiáng)制卸載的力度，明確規(guī)定對超載船舶既要進(jìn)行處罰又要自行或強(qiáng)制卸載；統(tǒng)一對超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，各單位要嚴(yán)格按《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》設(shè)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰，不得擅自減輕或不予處罰。

（五）認(rèn)真總結(jié)，長效管理。本次專項(xiàng)整治結(jié)束以后進(jìn)入正常執(zhí)法，總體要求是重點(diǎn)不變，力度不減；落實(shí)廉政制度和責(zé)任追究制度，對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，追究其責(zé)任人責(zé)任；各單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長效管理機(jī)制，確保我市水上交通長治久安。