第一篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)研報(bào)告

為了摸清我縣計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本情況，認(rèn)真總結(jié)我縣計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的經(jīng)驗(yàn)和成績，查找存在的困難和問題，規(guī)范、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，充分發(fā)揮計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對我縣計(jì)劃生育工作的總體推動作用，經(jīng)縣政協(xié)主席會議和常委會議研究，決定對我縣計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行調(diào)研。在今年7月份對坪上、xxxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月份由縣計(jì)生局作了相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)補(bǔ)充。調(diào)研形式上主要采取一聽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況綜合匯報(bào)）二看（實(shí)地選擇一些有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組了解社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況）三查（查閱社會撫養(yǎng)費(fèi)征收相關(guān)痕跡管理和臺帳建立情況）

四、訪（走訪部分被核定征收對象情況，聽取和了解對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的意見和建議）的方法，并采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象基本情況（按1988年3月1日至1991年3月31日；1991年4月1日至xxxx年8月31日；xxxx年9月1日至今三個時間段）、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收臺帳建立情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)依法核定和征收情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)管理、使用情況及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口與計(jì)劃生育工作的促進(jìn)情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的方法和經(jīng)驗(yàn)、對外地流入我縣人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題七個方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本情況

（一）征收對象的基本情況

我縣xxxx年末全縣總戶數(shù)為283990戶，總?cè)丝跒?299181人，被核定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的總戶數(shù)為91282戶，被核定征收戶數(shù)總?cè)丝跒?00321人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?2.14%和23.11%；核定征收比例最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年末總戶數(shù)為7654戶，被核定征收對象有5357戶，占本轄區(qū)總戶數(shù)的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委會中，xxxx年末總戶數(shù)為725戶，總?cè)丝跒?418人，被核定征收對象有540戶，人口為2896人，分別占本轄區(qū)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.48%和84.73%；調(diào)研抽查的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，核定征收比例最大的村民小組中，xxxx年末總戶數(shù)為106戶，總?cè)丝跒?62人，被核定征收對象有64戶，人口為328人，分別占本轄區(qū)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.4%和71%。

從時間跨度上，xxxx年末全縣總戶數(shù)為283990戶，總?cè)丝跒?299181人，被核定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的戶數(shù)為91282戶，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日時間段的有37182戶137553人，1991年4月1日至xxxx年8月31日時間段的有55777戶182508人，xxxx年9月1日計(jì)劃生育法出臺以來的有10680戶36382人。

（二）、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收核定情況

按社會撫養(yǎng)費(fèi)征收相關(guān)政策依據(jù)，全縣共涉及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象91282戶，300321人，時間跨度從1988年至今，理論核定社會撫養(yǎng)費(fèi)金額是18361.52萬元，從xxxx年起，市下達(dá)我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)年度征收指標(biāo)為500萬元，縣實(shí)際分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)為800萬元。

（三）、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方法

我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面大，且我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分困難，所以社會撫養(yǎng)費(fèi)的核定征收主要取征收幅度的下線進(jìn)行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。對外來人口主要采取以集鎮(zhèn)或社區(qū)為主的征收管理模式。針對我縣外出務(wù)工人員很多的實(shí)際，對外出務(wù)工人員的社會撫養(yǎng)費(fèi)主要采取“三誰三負(fù)責(zé)”（誰帶孩子誰負(fù)責(zé)、誰種土地誰負(fù)責(zé)、誰住房子誰負(fù)責(zé)）的方法，取得了較好的實(shí)際效果。

二、對我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的總體估價

（一）、成績及特點(diǎn)

近年來，尤其是《計(jì)劃生育法》出臺以來，我縣縣、鄉(xiāng)、村各級積極而為，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對計(jì)劃生育基本國策的促進(jìn)作用，有力地使我縣計(jì)劃生育工作從低位徘徊向持續(xù)健康推進(jìn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣、鄉(xiāng)、村各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，高度重視社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用工作，層層簽定目標(biāo)責(zé)任，將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收貫穿計(jì)劃生育工作開展的全過程。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中注重三個結(jié)合，即：社會撫養(yǎng)費(fèi)總體核定征收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合、年度核定征收指標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年度增長情況相結(jié)合、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收與計(jì)劃生育總體工作的推進(jìn)相結(jié)合。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對穩(wěn)步推進(jìn)我縣計(jì)劃生育水平的提高起到了積極的作用。

二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收臺帳進(jìn)一步建立?？h、鄉(xiāng)、村各級基本都建立了統(tǒng)一的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收臺帳，以往社會撫養(yǎng)費(fèi)征收（或計(jì)劃生育罰款）過程中的包包帳、白條帳、口頭賬的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

三是以人為本的思想

第二篇：征收社會撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案報(bào)告（范文模版）

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案報(bào)告

案由 違法多生育

案源 工作發(fā)現(xiàn)

立案時間 年 月 日，結(jié)案時間 年 月 日。案情簡介 和 夫婦于 年 月 日違法多生育 一 個孩子，根據(jù)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》第 三十七 條、《云南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》第 三 條第 二 款的規(guī)定，依法對 和 夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 元。

執(zhí)行情況： 和 夫婦已于 年 月 日

次繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì) 元。結(jié)案建議：被征收人 和 夫妻已按規(guī)定繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)，建議結(jié)案。

承辦人（簽名）： 年 月 日

領(lǐng)導(dǎo)審批意見： 簽名：

年 月 日

審批機(jī)關(guān)意見： 征收機(jī)關(guān)（蓋章）

時間： 年 月 日

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案報(bào)告

案由 違法多生育

案源 工作發(fā)現(xiàn)

立案時間 年 月 日，結(jié)案時間 年 月 日。案情簡介 和 夫婦于 年 月 日違法多生育 一 個孩子，根據(jù)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》第 三十七 條、《云南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》第 三 條第 二 款的規(guī)定，依法對 和 夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 元。

執(zhí)行情況： 和 夫婦已于 年 月 日

繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì) 元。結(jié)案建議：被征收人 和 夫妻已無繼續(xù)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的能力，建議案件終止。

承辦人（簽名）： 年 月 日

領(lǐng)導(dǎo)審批意見： 簽名：

年 月

日

審批機(jī)關(guān)意見： 征收機(jī)關(guān)（蓋章）

時間： 年 月 日

第三篇：我區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況調(diào)研報(bào)告

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、兌現(xiàn)率低是當(dāng)前計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的難題，對穩(wěn)定低生育水平極為不利。針對這一問題，筆者就我區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作為廣大計(jì)生干部學(xué)法用法的重要培訓(xùn)內(nèi)容，同時還從省計(jì)生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育政策，提高對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的知曉率。

二是規(guī)范征收程序。在具體征收中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見、事先告知、下達(dá)征收決定書、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收繳分離，做到一人一卷，規(guī)范建檔。由區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評檢查和定期督查，如果發(fā)現(xiàn)程序不合法，及時予以撤銷并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

三是嚴(yán)格征收管理。區(qū)政府出臺了《**區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理細(xì)則》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收（預(yù)征）程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、濫罰款行為發(fā)生。社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，由區(qū)計(jì)生、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)管理。從2004年起，全區(qū)征收到位社會扶養(yǎng)費(fèi)全部列入?yún)^(qū)級財(cái)政統(tǒng)管。

四是適時強(qiáng)制執(zhí)行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育“釘子戶”，聯(lián)系區(qū)人民法院行政庭，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行征收。2006年全區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行50.24萬元。

二、存在問題

雖然我區(qū)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識不強(qiáng)。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強(qiáng)，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率低。

2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執(zhí)行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨(dú)自在家?guī)Ш⒆臃N地，造成案件無法執(zhí)行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機(jī)制不完善?，F(xiàn)在基本上是計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，但由于計(jì)生部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，處罰“釘子戶”時力度不夠，同時不少群眾怕得罪人而不愿配合計(jì)生人員調(diào)查取證，造成征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難。

4、征收起點(diǎn)過低。由于各地在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時沒能按法律法規(guī)的規(guī)定，起點(diǎn)過低，造成實(shí)際征收到的社會撫養(yǎng)費(fèi)與政策要求的應(yīng)征數(shù)額相差過大。

5、部分干部工作不力。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收標(biāo)準(zhǔn)隨意改動，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關(guān)系的辦法，以減少或逃避社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納。

在抽查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下達(dá)征收總額是1333.9萬元，實(shí)際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，造成超生帶來的社會負(fù)擔(dān)未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，震懾作用沒有發(fā)揮出來，不利于低生育水平的穩(wěn)定。如：有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年超生111人，立案111例，下達(dá)應(yīng)征收數(shù)為143.3萬，實(shí)際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到2006年違法生育人數(shù)由18人增加到54人，共上升3倍。

三、幾點(diǎn)建議

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對于有效控制政策外生育、維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益，具有重要意義，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、支持開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦自覺實(shí)行計(jì)生育，懂得違法生育子女增加了國家負(fù)擔(dān)，自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是對社會公共事業(yè)投入的補(bǔ)償，是自身的法定義務(wù)，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是各級人民政府義不容辭的職責(zé)。

二要依照標(biāo)準(zhǔn)合理征收。要依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定應(yīng)征最低數(shù)額，確保依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，經(jīng)征收單位審批同意后分期繳納。

四要部門聯(lián)動綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的關(guān)鍵。對故意威脅計(jì)生干部執(zhí)法的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對計(jì)劃生育行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極執(zhí)行到位；對影響社會撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，檢察機(jī)關(guān)要積極依法起訴，使違法者及時受到法律的制裁。同時，在法院設(shè)立負(fù)責(zé)抓計(jì)劃生育案件的部門，簡化對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行程序，提高對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行能力。

五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達(dá)到全額征收的目的。同時，對越窮越生，越生越窮現(xiàn)象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實(shí)可行的辦法。

六要積極探索更加完善的養(yǎng)老保障機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多福”等傳統(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是“養(yǎng)兒防老”。90%以上的農(nóng)村群眾認(rèn)為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要

加大農(nóng)村養(yǎng)老保險的財(cái)政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養(yǎng)老院，以解除農(nóng)民的養(yǎng)老之憂。

七要加強(qiáng)流動人口管理。村組應(yīng)將外出打工人員、流動人口的查報(bào)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，及時準(zhǔn)確掌握外出人員信息，促進(jìn)計(jì)劃生育案件快立、快查、快辦。

八要嚴(yán)格責(zé)任考評。將社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率納入計(jì)劃生育考評，實(shí)行責(zé)任捆綁。

九要成立計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)。專門負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，對違法生育戶從嚴(yán)、從快懲罰，切實(shí)維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

第四篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行?！掇k法》的實(shí)施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務(wù)院立法工作計(jì)劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當(dāng)時的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實(shí)踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關(guān)于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計(jì)生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。

第五篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

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社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

一、立案：

計(jì)生部門工作人員通過信訪舉報(bào)、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。

二、調(diào)查：

征收單位對違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：

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(1)小孩的戶籍申報(bào)證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料;

(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定;

(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片;

(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之前搜集到位。

三、告知權(quán)利：

調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)

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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

三、作出決定：

調(diào)查終結(jié)后，征收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實(shí)和證據(jù);

(3)對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機(jī)關(guān)名稱、作出決定日期和征收機(jī)關(guān)印章。

五、送達(dá)決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達(dá)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應(yīng)加蓋征收單位印章，由征收單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，指定專人直接送達(dá)，當(dāng)事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達(dá)的方式，直接送達(dá)有困難的情況下，可采取郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式。征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。

當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報(bào)征收單位審批。征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內(nèi)無人提出異議的，由征收單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長分期繳納的期限。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當(dāng)事人直接到縣級人口和計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納;

當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)時，征收單位應(yīng)持有當(dāng)?shù)匚飪r部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并向繳納當(dāng)事人開具河南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)。

當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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婚

要

什

么

手

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撞的請

求

權(quán)

時

效

是

多

久

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