第一篇：杜絕拆遷腐敗先行,城市建設(shè)方得文明

杜絕拆遷腐敗，構(gòu)建沒好家園！

中國城市化之風(fēng)吹遍大地，大廈拔地起、高架四方行，一二線城市在黨和國家先進(jìn)戰(zhàn)略思想的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)實力飛躍發(fā)展，幾十年間形象突飛猛進(jìn)，市民生活條件與環(huán)境同步提高，社會主義建設(shè)快速推進(jìn)。但城市化的高速發(fā)展也其過程中埋下了弊病，近兩年來，拆遷腐敗事件頻繁曝光，小官大貪的丑聞時有上報，這邊魚塘300元每平方搭建，那邊就以1500元的價格進(jìn)行拆遷補貼……這些情況嚴(yán)重影響了社會秩序，阻礙城市化正常發(fā)展，增加市民對城市管理的不信任，必須杜絕拆遷腐敗，堅決查處貪污官員，糾正不良之風(fēng)。

目前城市化在國內(nèi)仍然如火如荼，這也促使拆遷腐敗的各種溫床的形成。首先，城市化能有效帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地建設(shè)指標(biāo)大、金額高、審批快。第二，拆遷領(lǐng)域缺乏有效的法律規(guī)章，提供了權(quán)力的尋租空間。第三，拆遷管理紊亂，底層單位權(quán)力過大，人才良莠不齊。第四，拆遷引發(fā)的社會沖突給促成了謀取非法利益的動機。

城市化在中國仍有漫長的道路要走，一方面，一線城市還在擴張，其內(nèi)部也不乏重新規(guī)劃整改的需要；另一方面，其他二三線城市和城鎮(zhèn)為招商引資，也在通過城市化來提升自己的形象。拆遷在中國未來仍需要巨大的工作量與資金量，因此我們更不能容忍有官員把人民的血汗錢轉(zhuǎn)移落袋，也不允許有徇私舞弊，侵犯人民合法利益的違規(guī)行政現(xiàn)象發(fā)生。必須把拆遷工作跟法制規(guī)范相結(jié)合，跟科學(xué)制度想結(jié)合，跟長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合來杜絕腐敗。

杜絕拆遷腐敗必須跟法制規(guī)范相結(jié)合。法律缺乏與執(zhí)法不嚴(yán)是拆遷腐敗頻生的主要原因，官官相護(hù)甚至狼狽為奸使得監(jiān)管形同虛設(shè)。因此，必須對貪污官員及相關(guān)人員重拳處理形成威懾，在公安部成立專項小組調(diào)查拆遷腐?。话凑詹疬`、拆遷的不同主體，列舉全面的需要追究責(zé)任的具體行為加強監(jiān)督落實，對以前頒布過的無效規(guī)范進(jìn)行取締，考核負(fù)責(zé)官員在拆遷規(guī)范上的執(zhí)行細(xì)化程度；給予群眾監(jiān)督權(quán)，鼓勵群眾揭發(fā)并施以保密保護(hù)。

杜絕拆遷腐敗必須跟科學(xué)制度相結(jié)合。目前各級政府在城市規(guī)劃與拆遷上權(quán)力層層下放，本因局長主抓工作落實到最后變成無證包工頭執(zhí)行的情況時有發(fā)生。因此，必須在制度上明確責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人的職責(zé)，出問題必須由責(zé)任人負(fù)全責(zé)。另外，拆遷執(zhí)行過程也必須加強行政監(jiān)督，加強審批工作的細(xì)致性，提升對出具偽證處罰力度，對拆遷的各種資料在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，提升行政透明度。

杜絕拆遷腐敗必須跟長遠(yuǎn)規(guī)劃想結(jié)合。城市化是為建設(shè)市民的理想家園而推進(jìn)，并不是為了領(lǐng)導(dǎo)官員的政績指標(biāo)。有著先進(jìn)、科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，城市建設(shè)才不會出現(xiàn)重復(fù)浪費。在規(guī)劃時借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，鎖定建設(shè)方向與成本，縮減貪污空間；對突發(fā)預(yù)算嚴(yán)格監(jiān)管，細(xì)化審核；城市設(shè)計注重科學(xué)，避免推倒重來。

城市是我們的家，拆遷本是一項讓家園更美好的工作，但貪污受賄卻讓城市文明建設(shè)本身蒙上污點。我們的社會主義物質(zhì)文明建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，因此精神文明建設(shè)更加需要得到重視，讓我們行動起來，一起為我們的家園作出努力！

第二篇：杜絕腐敗主要靠他律-破

破論：

第一，我想請對方便有認(rèn)真再審一遍我們辯論的題目，對方辯友用三分鐘的時間為我們完美的演繹了一場最終幻想，幻想雖美，卻是一座空中樓閣。對方便有把自律和他律分割開來，我們所辯論的觀點是自律和他律對于杜絕腐敗那個更重要，主要靠的是什么，而非要自律和他律。

第二個問題，法為國家之利器，國有國法，家有家規(guī)，我向請問對方辯友，國家為什么會有法？大家都知道最近發(fā)生的一件事情，汕尾市陸豐縣煙草局局長陳文鑄任職期間未經(jīng)上級主管部門審批，違規(guī)招收45人入職成為正式在編職工，被網(wǎng)絡(luò)曝光3年間進(jìn)出港澳65次，“天價招待費”涉嫌豪華消費等多項貪污腐敗罪名。如這樣的情況，按您的觀點是不是要等著他慢慢醒悟，悟出個自律來呢？那我們什么事情大家都去悟不就行了，是這樣嗎？《流行花園》里有這樣一句話，假如道歉有用的話，要警察干什么！假如貪污腐敗自律可以杜絕的話，要法律法規(guī)干什么？這種自律的效果大家可想而知。

第三，在歷史現(xiàn)實的實踐上，我沒見過一個杰士廉吏識字率培養(yǎng)出來的，并且，也沒見過一個貪污之徒“自律了”真正改正了的，記得那本小說了一句：大凡做好事之心，一天天會小下去，做壞事的膽，一天天會大起來。倒是這句話，貼近真理和實際。我們也希望每個人都能有這樣完美的自律，我們也提倡人們追求和向往這樣的自律，可是面對現(xiàn)實中的廉潔危機，人民群眾深惡痛絕的腐敗行為，自律只有良知的內(nèi)疚。而他律具有鮮明的外在強制性，具有強大的震懾力。當(dāng)今世界廉政建設(shè)的實踐不恰恰證明，只有他律，才可以使人不敢腐敗、不能腐敗嗎？

我方堅持認(rèn)為“杜絕腐敗主要靠他律”，謝謝！

第三篇：洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

【發(fā)布單位】81607 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-03 【生效日期】1993-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

（1993年6月18日洛陽市第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十八次會議通過1993年10月22日

河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)1993年

11月3日洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，加強城市建設(shè)拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 城市房屋拆遷管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法。

第三條 第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

第四條 第四條 城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第五條 第五條 拆遷人必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對被拆遷人進(jìn)行補償或安置，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按規(guī)定的期限完成搬遷。

第六條 第六條 城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一管理。

市建設(shè)行政主管部門是市人民政府城市建設(shè)拆遷工作的主管部門，其主要職責(zé)是；

（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的城市建設(shè)拆遷工作；

（三）對實施拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)管理，核發(fā)拆遷資格證書；

（四）依法審查拆遷申請，核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告；

（五）調(diào)解裁決拆遷安置補償糾紛；

（六）對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。

市城市建設(shè)拆遷管理辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷管理的日常工作。

第七條 第七條 城市規(guī)劃、計劃、土地、房管、公安、工商等部門以及城市區(qū)人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極配合，共同保證本辦法的實施。

第二章 拆遷管理

第八條 第八條 任何單位或個人需要拆除房屋和其他應(yīng)拆除物的，均須持規(guī)劃定位圖、建設(shè)用地批件、拆遷安置補償方案以及按規(guī)定的其他批準(zhǔn)文件，向市城市建設(shè)拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取拆遷許可證后，方可拆遷。需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

對拆遷申請，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的決定。

取得拆遷許可證的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定交納拆遷管理費。

第九條 第九條 城市建設(shè)拆遷可以由市人民政府統(tǒng)一組織實施，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得拆遷資格證書的單位。拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被委托人交納委托拆遷費。

市城市建設(shè)拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條 第十條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條 第十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門在發(fā)布拆遷公告的同時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記、產(chǎn)權(quán)變更、戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶、分戶的，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門核實出具證明，公安機關(guān)方可辦理。

自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷范圍內(nèi)的所有房屋及其他應(yīng)拆除物，被拆遷人不得再行改建、擴建、裝修，不得改變原使用性質(zhì)。

第十二條 第十二條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法就安置、補償?shù)葐栴}簽訂書面協(xié)議，并報市城市建設(shè)拆遷主管部門備案。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要認(rèn)立的其他條款。

第十三條 第十三條 被拆除房屋權(quán)屬和面積的認(rèn)定，以市人民政府發(fā)給的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。

在拆遷期限內(nèi)尚未確權(quán)的房屋，由拆遷人提出安置、補償方案，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋作勘察記錄，經(jīng)公證機關(guān)公證并辦理證據(jù)保全。原房屋使用人暫由拆遷人安置。待房地產(chǎn)仲裁部門或人民法院確權(quán)后，再辦理安置補償手續(xù)。

在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人下落不明又無合法代理人的，其房屋及其他應(yīng)拆除物可先行拆除，補償款暫由市城市建設(shè)拆遷主管部門無息保管。

對拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財物和文物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并通知有關(guān)單位處理。

第十四條 第十四條 拆除軍事設(shè)施、涉外工程、教堂、寺廟、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋及其他應(yīng)拆除物，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和過渡期限等，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市城市建設(shè)拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了過渡房屋的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條 第十六條 在拆遷公告規(guī)定的或本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以報請市人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不拆遷、也不起訴的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷或由市城市建設(shè)拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。由此造成的損失和費用，由被拆遷人承擔(dān)。

第十七條 第十七條 拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計變更。

拆遷人改變建設(shè)計劃中斷拆遷的，應(yīng)當(dāng)對被拆房屋和其他已拆除物予以修復(fù)或者賠償；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

第十八條 第十八條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補償和安置；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑（不含有合法產(chǎn)權(quán)證書的私人住宅房屋），給予適當(dāng)補償。

第十九條 第十九條 經(jīng)補償過的房屋及其他應(yīng)拆除物，處置權(quán)歸拆遷人。

第二十條 第二十條 所有補償款項，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷完畢后的五日內(nèi)付清。

第二十一條 第二十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對各項拆遷活動進(jìn)行檢查、驗收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，市城市建設(shè)拆遷主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案，加強拆遷檔案資料的管理。

第三章 住宅房屋的安置補償

第二十二條 第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對在拆遷范圍內(nèi)有房屋所有權(quán)證的被拆遷人給予安置或補償。同一被拆遷人有兩處以上房屋同時被拆除的，安置房屋應(yīng)合并計算。

第二十三條 第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十四條 第二十四條 拆除公有住宅房屋，使用人由被拆遷人安置的，其補償費歸被拆遷人。被拆遷人安置確有困難的，由拆遷人按被拆房屋的建筑面積提供安置房。被拆遷人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，互補差價后，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人；被拆遷人不要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)補償后，新安置房的房租由使用人按房改規(guī)定承擔(dān)。

第二十五條 第二十五條 拆除在落實私房政策時產(chǎn)權(quán)已退還給業(yè)主的房屋，非產(chǎn)權(quán)使用人由所在單位或拆遷人安置。

第二十六條 第二十六條 被拆遷人的安置地點，視拆遷范圍內(nèi)新建工程的性質(zhì)確定。屬于住宅建設(shè)工程的就地安置；非住宅建設(shè)工程的易地安置；兩層以下為非住宅，其他為住宅的綜合建設(shè)工程原則上就地安置。

易地安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，每差一類，增加5％的安置面積。

第二十七條 第二十七條 被拆遷人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置。過渡安置期限以協(xié)議為準(zhǔn)。

被拆遷人的過渡安置房屋，可由拆遷人提供，也可由被拆遷人自行解決。由拆遷人提供過渡安置房屋的，不付給過渡安置費；由被拆遷人自行解決的，拆遷人按被拆遷人原建筑面積和過渡期限付給過渡安置費。超過過渡限期的，自逾期之日起，按月增加50％的過渡安置費。

第二十八條 第二十八條 被拆遷人一次定居安置的，由拆遷人按其常住人口付給一次性搬家補助費；先過渡再定居安置的付給兩次搬定補助費。

被拆遷人在校的中、小學(xué)生上學(xué)路程增加兩站以上（含兩站）的，拆遷人按其學(xué)生人數(shù)給予一次性交通補助。

第二十九條 第二十九條 被拆遷人自購房屋安置且不超過被拆房屋面積的，其應(yīng)交付的房屋交易管理費，由拆遷人按商品房交易管理費標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。超出被拆房屋面積部分的交易管理費，由被拆遷人承擔(dān)。

第三十條 第三十條 被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事宜，有關(guān)部門憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明給予及時辦理。

被拆遷人因搬遷占用的工作（生產(chǎn)）時間，所在單位憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明作公假處理。不能作公假處理的，由拆遷人給予3至5天的誤工補貼。

第四章 非住宅房屋的安置補償

第三十一條 第三十一條 非住宅房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。

第三十二條 第三十二條 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面積安置或補償。

非住宅房屋的安置，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位，易地安置；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及受地域限制的單位，原則上就近安置。被拆遷人自行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新給予補償。

第三十三條 第三十三條 因拆遷造成生產(chǎn)、經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按被拆遷人搬遷前一個月的在冊職工（含離、退休職工）的基本工資和補貼（指國家、省、市規(guī)定的補貼）的80％給予補償，補償期限以協(xié)議為準(zhǔn)。

第三十四條 第三十四條 拆除私人營業(yè)房，有條件的應(yīng)給予安置；安置確有困難的，按照原房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)，增加30％至50％的一次性補償。

第五章 獎勵與處罰

第三十五條 第三十五條 在城市建設(shè)拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，市人民政府或市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)給予獎勵。

第三十六條 第三十六條 被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)提前完成搬遷的，拆遷人可以給予獎勵。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未取得拆遷許可證或委托未取得拆遷資格證書的單位擅自拆遷的，予以警告，責(zé)令其停止拆遷，并可按已拆除房屋建筑面積重置價的5％處以罰款；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍的，責(zé)令其限期糾正，并按其多拆房屋建筑面積重置價的3％至5％處以罰款；

（三）拆遷人擅自提高或降低補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大或縮小補償安置范圍的，責(zé)令其限期糾正，并按其提高或降低擴大或縮小的實際數(shù)額處以等額罰款；

（四）被拆遷人超過規(guī)定搬遷期限的，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面積處以每日每平方米0．5元的罰款，直至搬遷完畢；

（五）被拆遷人不按協(xié)議規(guī)定的期限騰退過渡房屋的，予以警告，責(zé)令其限期騰退，并自逾期之日起，按過渡房屋建筑面積處以每日每平方米1元的罰款。

第三十八條 第三十八條 當(dāng)事人對市城市建設(shè)拆遷主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 第三十九條 罰款全部上交市財政，任何單位和個人不得截留、挪用、分成。

第四十條 第四十條 擾亂拆遷工作秩序，煽動鬧事，損壞或哄搶財物，強占房屋，阻礙城市建設(shè)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照 治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門及市城市建設(shè)拆遷管理辦公室工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 第四十二條 除國家和省規(guī)定外的其他費額標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 第四十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點國有土地上的拆遷，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛陽市城市建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定》同時廢止。

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第四篇：智慧城市建設(shè) 共享機制先行（模版）

智慧城市建設(shè) 共享機制先行

2013年1月，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批90家國家智慧城市試點名單，住建部與第一批試點城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）代表及其上級人民政府簽訂了共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。3月，住建部副部長仇保興在政協(xié)提案辦理協(xié)商會上表示，住建部即將公布第二批50家智慧城市試點名單，屆時全國智慧城市試點將達(dá)到140家。在住建部和相關(guān)部委的推動下，國家相關(guān)部門和各地方政府積極謀劃智慧城市項目，我國智慧城市進(jìn)入規(guī)模建設(shè)和快速發(fā)展階段。我們通過對相關(guān)部門和地方政府的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信息共享是智慧城市是否“智慧”的關(guān)鍵所在，也是各地方政府在智慧城市的實際建設(shè)和運營中面臨的首要問題。

各部門信息系統(tǒng)相互獨立，信息資源綜合開發(fā)利用較少，信息孤島普遍存在。

智慧城市是將信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)理念進(jìn)行有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城市建設(shè)非常關(guān)鍵的一點就是，要將涉及城市運行方方面面的，分布在不同部門、不同行業(yè)、不同群體的數(shù)據(jù)整合在一起，通過系統(tǒng)、快速、有效的數(shù)據(jù)

挖掘與分析，來實現(xiàn)科學(xué)決策和業(yè)務(wù)協(xié)同，從而達(dá)到提升政府的管理能力，以及更好地為市民服務(wù)的目的。

目前，我國有154座城市在“十二五”規(guī)劃中提出要建設(shè)“智慧城市”，有140座城市將要入圍國家智慧城市試點，包括北京、上海、廣州、南京等，大多數(shù)城市各部門的信息系統(tǒng)之間相互獨立，在信息資源的綜合開發(fā)應(yīng)用方面較少，信息孤島的現(xiàn)象普遍存在。例如，注冊一家企業(yè)，需要到工商部門去注冊，到國稅、地稅辦稅務(wù)登記，再到質(zhì)監(jiān)部門辦組織機構(gòu)代碼等，在此過程中，企業(yè)大量的基礎(chǔ)信息如企業(yè)名稱、地址等被重復(fù)采集；通過銀行貸款購置房產(chǎn)，需要到戶籍管理、房屋管理、公積金管理等部門開具證明，為貸款銀行提供戶口、工作單位證明、收入證明、公積金繳存證明等一系列的文件資料。這樣不僅辦理手續(xù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)之間無法驗證，還形成了大量的數(shù)據(jù)冗余和資源浪費。

信息孤島是信息化建設(shè)的必經(jīng)過程，信息共享是智慧城市建設(shè)所要解決的重點問題。

城市信息化應(yīng)用的建設(shè)是一個逐步發(fā)展的過程，從信息化建設(shè)的規(guī)律來看，其實施和應(yīng)用都不是一步到位，而是通過循序漸進(jìn)的過程逐步建立起來的。初級階段，各部門將相關(guān)的業(yè)務(wù)信息錄入到計算機中實現(xiàn)電子化，建成提供單一服務(wù)的信息系統(tǒng)；中級階段，部門內(nèi)部的局部數(shù)據(jù)互相連通，建成在部門內(nèi)部能夠提供部分信息共享和綜合信息服務(wù)的信息系統(tǒng)，形成信息孤島；高級階段，各部門信息孤島之間有機連接，建成新的綜合協(xié)調(diào)機制和提供綜合數(shù)據(jù)服務(wù)的信息共享平臺。信息孤島是城市信息化建設(shè)的必經(jīng)過程，信息共享是城市信息化應(yīng)用由中級階段向高級階段升能的關(guān)鍵。智慧城市建設(shè)正是城市信息化由中級階段向高級階段過渡的關(guān)鍵時期，因此信息共享是智慧城市建設(shè)所要解決的首要問題。

造成信息孤島存在的主要原因有兩點：一方面，最直接的原因是在部門劃分的影響下，各部門信息化系統(tǒng)自成體系，在功能、信息、業(yè)務(wù)流程等方面互不聯(lián)，擁有各自的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和用戶界面，并由各自獨立的信息中心或數(shù)據(jù)中心進(jìn)行管理；另一方面，最根本原因是在管理機制的約束下，信息資源的綜合開發(fā)利用比較少，沒有對城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘分析和集成應(yīng)用，發(fā)揮信息的綜合應(yīng)用效益。

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等技術(shù)的日趨成熟，由于部門劃分所造成的信息孤島問題，其技術(shù)上的問題往往容易解決，而管理機制的問題比較難處理。部門之間數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用，實際上是對管理模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，涉及到各部門數(shù)據(jù)安全與利益保障，甚至政府部門組織結(jié)構(gòu)與工作流程重組等問題，解決起來存在著一定的難度和阻力。因此，實現(xiàn)信息共享，不僅需要技術(shù)層面的支撐，更多的是要從管

理體制和制度方面的推進(jìn)，形成適應(yīng)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的新型管理機制。

實現(xiàn)智慧城市信息共享，從協(xié)調(diào)相關(guān)部門信息資源和建立信息共享機制著手。

第一，建立完善的信息資源管理體制。明確智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或主管部門，由主管部門牽頭理順各部門的數(shù)據(jù)信息，并對信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前，大多數(shù)地方政府采取的是組建智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以市長或分管副市長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組員，推進(jìn)信息共享和智慧城市建設(shè)。出于對智慧城市長效運營管理的考慮，建議明確一個行政綜合部門，集中管理各部門的信息中心和數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行信息資源整合，主導(dǎo)開展智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用管理等方面的工作。

第二，建立科學(xué)合理的信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門，要加強對各部門信息資源的整合工作，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)庫，并為各部門制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對信息資源進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。同時，從城市整體運行效益的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各部門明確共享數(shù)據(jù)、上報數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)、保密數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)等內(nèi)容，確保各部門對數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用。

第三，建立公共信息服務(wù)平臺。智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門，要積極開展數(shù)據(jù)需求調(diào)研工作，了解各部門和

各類群體對信息資源的需求，根據(jù)需求建立公共信息服務(wù)平臺。目前，大多數(shù)地方政府正在建設(shè)的信息平臺包括，公共服務(wù)信息平臺（政府門戶網(wǎng)站）、地理空間資源信息平臺、教育資源信息平臺、行業(yè)交易信息平臺等。同時，利用信息平臺，通過分類、歸并和匯總等操作實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的深度集成，并采取關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、系列模式分析等實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，為管理者和決策者提供科學(xué)決策的信息和依據(jù)。

第四，建立信息安全保障體系。智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門，要為整合共享信息資源提供安全保障，包括身份認(rèn)證、訪問控制管理、數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的保障工作。首先，要建立身份認(rèn)證與訪問控制管理系統(tǒng)，為從事相關(guān)信息工作的單位和個人提供身份認(rèn)證、訪問權(quán)限控制和安全審計等安全服務(wù)。其次，盡快開展對重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的安全訪問測評工作，推進(jìn)數(shù)字證書的深入應(yīng)用。最后，進(jìn)一步完善信息安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，加快實施信息安全等級保護(hù)制度，落實信息安全責(zé)任制，并建立相應(yīng)的安全保密管理制度。

第五篇：文明我先行

文明我先行

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好

我今天演講的題目是踐行價值觀文明我先行

價值觀是人們心中的深層信念，是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是行動遵循的準(zhǔn)則，一個國家或社會是否擁有廣泛認(rèn)同的核心價值觀，直接影響著一個國家的凝聚力和影響力。

一個沒有思想的民族必將在歷史前進(jìn)的巨輪面前灰飛煙滅，而我們中華民族若想屹立于世界民族之林，則必須需要社會主義核心價值觀的引導(dǎo)。

我們之一代人的起點太高，夢想太多，習(xí)慣富足的新一代人，自然地對父輩那種平淡的工作生活抱有懷疑態(tài)度，期待更多變更。我們開始關(guān)注政治人物的說話態(tài)度，而不關(guān)注話語內(nèi)容，開始留心社會收入的公平分配，而不那么在乎經(jīng)濟(jì)的增長，我們想用微薄的收入去闖世界，也不愿意投入的堅持做好本分工作，我們熱愛變革期待改變，卻沒有確定方向，在社會加速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，急速奔跑時，我們忘了為什么而出發(fā)，不能接受漫長的等待，因為我們習(xí)慣了快速，我們希望在最美好的人生擁有一切，但真的擁有了我們又能干什么？物質(zhì)膨脹的今天，靈魂被擠兌的無處棲息。

我不禁開始思索，想起每年感動中國的十大人物，引起社會各界的強烈反應(yīng)，他們這種實現(xiàn)自我的價值觀，不正是社會所需要的嗎？到底是什么樣的價值觀，讓這些“感動中國”的人們有如此壯舉，又是什么樣的價值觀，是新一代人們需要學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的？。我想這個答案應(yīng)該是：堅持馬克思主義指導(dǎo)思想、堅持中國特色社會主義共同理想、堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和堅持社會主義榮辱觀、所組成的“社會主義價值觀”，這個價值觀不是憑空而生的，價值觀的形成是在實踐的過程中慢慢沉淀，最后變成社會人自覺的行動，變成一種性格堅持下來。

社會主義核心價值觀，擁有一個良好的價值觀應(yīng)該具備“自我價值和社會價值”兩個方面的統(tǒng)一，中華民族歷來崇尚精神建設(shè)，我們中華民族有五千年悠久的歷史，它不僅創(chuàng)造了燦爛的文化，而且也形成了古老民族的傳統(tǒng)美德，翻開浩瀚的歷史既有“張良拾靴、程門立雪”等等這樣傳頌的典故，也有：“不學(xué)禮、無以立、人無禮則不生、事無禮則不成、老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的代代傳承的道理。

改革開放以來中國發(fā)生了翻天覆地的變化，由于時代的變化，人們的思想出現(xiàn)了差異、出現(xiàn)了困惑、迷茫，在紛繁復(fù)雜的多樣性背后，必須有一個統(tǒng)一的價值導(dǎo)向，來給我們指引方向，要成為一個文明而價值觀明確的人，必須接受文明之教育，就像一座礦石，想要成為鋼鐵，必須投入熔爐接受烈火的冶煉，民族精神是一支永不褪色、永不熄滅的火炬，它曾經(jīng)照亮了無數(shù)優(yōu)秀的中華兒女，現(xiàn)在，我們也正在接受著它的指引與導(dǎo)航，我們有責(zé)任有義務(wù)繼續(xù)大力弘揚民族精神，讓社會主義先進(jìn)文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，讓它在未來的歲月里薪火相傳。

踐行價值觀文明我先行

謝謝大家我的演講到此結(jié)束！