山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法

第一篇：山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-06-27 【生效日期】1990-06-27 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

（1990年6月27日山東省第七屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

第一章總則

第二章拆遷管理

第三章拆遷補(bǔ)償

第四章拆遷安置

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條第二條凡在省轄市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本辦法。

第三條第三條本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人（代管人、國家授權(quán)的國有房屋的管理人）和使用人。

第四條第四條拆遷人應(yīng)對被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。

被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

第五條第五條省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

市（地）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門為同級人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，也可由同級人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第六條第六條拆遷人因建設(shè)需要拆遷，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請，并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計(jì)劃及拆遷方案，經(jīng)拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給拆遷許可證。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依照法律規(guī)定，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第七條第七條拆遷范圍確定后，由拆遷人提請拆遷主管部門通知公安部門停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條第八條拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布。

公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第九條第九條在公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問題簽訂協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償辦法、數(shù)額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責(zé)任等。

協(xié)議簽訂后，應(yīng)送拆遷主管部門備案，方可實(shí)施拆遷。

第十條第十條拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，由拆遷主管部門作出處理決定。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條第十一條凡具備條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

實(shí)施統(tǒng)一拆遷的，應(yīng)委托同級人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷辦公室組織實(shí)施。

拆遷辦公室接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)與拆遷人簽訂委托書，在委托職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施拆遷，并收取委托拆遷費(fèi)。

拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條第十二條拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。

第十三條第十三條拆遷主管部門有權(quán)對各項(xiàng)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十四條第十四條拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償

第十五條第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆遷當(dāng)?shù)卣严奁谶w建和限期拆除的建筑，已按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定給予補(bǔ)償和安置的，不再進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

第十六條第十六條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

第十七條第十七條拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的，由拆遷人按照估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

所有人對自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房；所有人對出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房，原租賃合同仍然有效。付清購房款后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明。

第十八條第十八條拆除公有住宅，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換，或按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第十九條第十九條拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款，由代管人代管，并保存資料、檔案。

第二十條第二十條拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十一條第二十一條拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報(bào)請當(dāng)?shù)夭疬w主管部門登報(bào)公告，逾期無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)視同代管房屋處理。

第二十二條第二十二條拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人報(bào)拆遷主管部門批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，可先行拆除，待糾紛解決后，按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。

第二十三條第二十三條拆除公共設(shè)施，由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第二十四條第二十四條拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理。

第二十五條第二十五條法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換。

第四章拆遷安置

第二十六條第二十六條拆遷人對被拆除房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的，也可作臨時(shí)安置。

第二十七條第二十七條使用人住宅房屋的安置，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。住宅建設(shè)工程，對使用人就地安置；非住宅建設(shè)工程，對使用人易地安置；以住宅為主的建設(shè)工程，對使用人就地或易地安置。

臨街營業(yè)用房原則上就近安置。

第二十八條第二十八條就地安置住宅房屋的，低于解困標(biāo)準(zhǔn)的，按解困標(biāo)準(zhǔn)安置；超過本市近期規(guī)劃居住水平的，按近期規(guī)劃居住水平安置；其他按原居住面積安置。

從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加面積，但最多不超過百分之二十五。

非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。

計(jì)算使用人的房屋面積時(shí)，以合法建筑的面積為準(zhǔn)。

第二十九條第二十九條就地安置住宅的，其超過原居住面積的部分，使用人應(yīng)交納超面積安置費(fèi)。使用人對超面積安置的房屋只有使用權(quán)，并應(yīng)按規(guī)定交納房租。

從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加的面積，免交超面積安置費(fèi)。

第三十條第三十條拆遷人應(yīng)發(fā)給使用人搬遷費(fèi)。在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)；自己解決臨時(shí)用房的，應(yīng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置超過協(xié)議期限的，應(yīng)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；因不可抗力原因超過臨時(shí)安置協(xié)議規(guī)定期限的，不增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用人不要或少要安置房的，發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不得超過拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條第三十一條用新建住宅樓安置使用人的，應(yīng)按單元立體切塊安置。參照其原住房情況，照顧烈屬、殘廢、孤寡老人，合理安排樓層，發(fā)給住房證。

第三十二條第三十二條使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門對其戶口遷移、糧食和燃料供應(yīng)，子女轉(zhuǎn)學(xué)、就學(xué)等手續(xù)，應(yīng)予以及時(shí)辦理。

第五章法律責(zé)任

第三十三條第三十三條對有下列行為之一的，由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷資格證書、限期搬遷。

（一）拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

（三）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷辦公室進(jìn)行拆遷的；

（四）拆遷辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的；

（五）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

（六）使用人未取得住房證，不聽勸阻，強(qiáng)行遷入安置用房的；

（七）一方當(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。

第三十四條第三十四條被處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條第三十五條拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，依照國家有關(guān)法律處罰。

第三十六條第三十六條與拆遷工作有關(guān)部門的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，秉公辦事；利用職權(quán)營私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條第三十七條本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的委托拆遷費(fèi)、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、商品房優(yōu)惠價(jià)格、解困標(biāo)準(zhǔn)、近期規(guī)劃居住水平、超面積安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由省轄地級市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定，報(bào)省人民政府備案。

第三十八條第三十八條建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條第四十條本辦法自公布之日起施行。1982年7月15日山東省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議原則通過的《山東省人民政府城市建設(shè)房屋拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

來源：百度

作者：佚名

日期：10-06-07

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期：二○○七年四月九日文號：魯建發(fā)〔 2007〕1號

第一條為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆迂管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(GB/T50291-1999)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷評估的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，拆迂該集體土地上房屋實(shí)施房屋拆迂評估的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省城市房屋拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱城市房屋拆遷評估(以下稱拆遷評估)，是指房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》?！渡綎|省城市房屋拆迂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋評估確定其貨幣補(bǔ)償金額的活動(dòng)。

第五條從事拆遷評估的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得三級(含三級)以上房地產(chǎn)評估資格等級。

(二)有三名以上具有三年拆遷評估工作經(jīng)驗(yàn)且經(jīng)過省建設(shè)行政主管部門組織的拆遷法規(guī)、政策和拆遷專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)并達(dá)到合格要求的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師。

取得三級(含三級)房地產(chǎn)評估資格等級的評估機(jī)構(gòu)只能在本市、縣轄區(qū)內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。二級(合二級)以上的，可以在全省范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

未經(jīng)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機(jī)構(gòu)，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷評估報(bào)告。

第七條拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商或被拆遷人投票的方式確定。協(xié)商或投票不成的，由拆遷當(dāng)事人抽簽確定，抽簽由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進(jìn)行。拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評估機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機(jī)構(gòu)評估的，評估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條評估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂書面拆迂評估委托合同.并自合同簽訂后15日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，但被拆遷人自行委托或本辦法另有規(guī)定的除外。

第九條受托評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

評估機(jī)構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條拆迂當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供房屋拆遷許可證、拆遷范圍規(guī)劃紅線圖及各類房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、面積、用途等拆遷評估所必須的依據(jù)、資料及有關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助評估機(jī)構(gòu)做好實(shí)地查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料等工作。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

因被拆迂人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，拆遷人應(yīng)當(dāng)邀請公證機(jī)關(guān)工作人員或由除拆遷人和評估機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人到場見證，并在分戶評估報(bào)告中做出相應(yīng)說明。評估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)局資料，參照同區(qū)域該類房屋進(jìn)行評估。

第十一條拆遷當(dāng)事人或受托評估機(jī)構(gòu)和評估人員需要查問被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息資料的，憑拆遷委托的有關(guān)證明，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助查閱。

評估機(jī)構(gòu)評估測算新建普通商品房價(jià)格時(shí)，如需向有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)·企業(yè)征詢銷售價(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第十二條拆遷評估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期(段)房屋拆遷實(shí)施之日為評估時(shí)點(diǎn)。

第十三條被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定;沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。

第十四條拆遷評估一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報(bào)告中充分說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時(shí)，其測算的基本技術(shù)路線為：

(一)確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類別為住宅。

(二)確立評.估基準(zhǔn)價(jià)格。即確定被拆遷住宅房屋所處壓位該類新建普通商品住宅房屋的市場價(jià)格。

該區(qū)位或者該區(qū)域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其銷售均價(jià)，確定該區(qū)位的新建普通商品住宅房屋市場銷售價(jià)格;該區(qū)位沒有的，可以依據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的施工圖及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推算該項(xiàng)目的普通商品住宅房屋的市場銷售價(jià)格。

(三)測算價(jià)差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價(jià)差。

根據(jù)被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等房地產(chǎn)狀況調(diào)整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價(jià)差。

(四)依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，結(jié)合其建筑面積計(jì)算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額。

被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格。

(五)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價(jià)格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價(jià)格，結(jié)合被拆遷人選擇的調(diào)換安置住宅房屋建筑面積計(jì)算調(diào)換安置住宅房屋的價(jià)款。

第十六條拆遷非住宅房屋評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(二)非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(CB/T50291—1999)的規(guī)定，采用市場比較法或，收益法評估確定。不能采用市場比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評估。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)結(jié)合剩余使用年限，評估其貨幣補(bǔ)償金額。

第十九條拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具評估報(bào)告，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷評估活動(dòng)和評估結(jié)果。

評估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋注冊房地產(chǎn)估價(jià)師專用章。

第二十條拆遷評估報(bào)告只作為被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。評估報(bào)告中估價(jià)目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補(bǔ)償評估。

拆遷評估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣單位，精確到元。

第二十一條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。符合出具條件的分戶評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。

整體評估報(bào)告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額的評估報(bào)告。

分戶評估報(bào)告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額的評估報(bào)告。

第二十二條整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告要符合國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(CB/T50291—1999)規(guī)定的規(guī)范格式要求。

第二十三條拆遷人或被拆遷人對評估報(bào)告有疑問的，可以向評估機(jī)構(gòu)咨詢。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十四條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人應(yīng)自收到評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托符合本辦法規(guī)定條件的其它評估機(jī)構(gòu)評估。

第二十五條拆遷當(dāng)事人向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估的，該評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告;評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托評估機(jī)構(gòu)評估的，受托評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具評估報(bào)告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條拆遷當(dāng)事人對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍外且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評估專家委員會(huì)(以下簡稱評估專家委員會(huì))申請技術(shù)鑒定。

第二十七條評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報(bào)告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報(bào)告;評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。

重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會(huì)，對拆遷評估進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo).受理拆遷評估技術(shù)鑒定

第二十九條受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取3人以上(含3人)單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評估技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合評估專家委員會(huì)做好鑒定工作。

第三十條評估專家委員會(huì)成員、評估機(jī)構(gòu)、評估人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評估機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成評估失實(shí)或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條對有下列行為之一的評估機(jī)構(gòu)和評估人員，依據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰并記入其信用檔案：

(一)出具不實(shí)評估報(bào)告的;

(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的;

(三)以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(五)不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的;

(六)不配合評估鑒定專家小組進(jìn)行鑒定，以及多次被。申請鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的;

(七)違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(GB/T50291—1999)和本辦法其他規(guī)定的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條本辦法自2007年5月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其拆遷評估不適用本辦法。

第三篇：洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

【發(fā)布單位】81607 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-11-03 【生效日期】1993-11-03 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

（1993年6月18日洛陽市第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過1993年10月22日

河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)1993年

11月3日洛陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布）

第一章總則

第一條第一條為保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)城市建設(shè)拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法。

第三條第三條本辦法所稱拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人。

第四條第四條城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第五條第五條拆遷人必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或安置，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按規(guī)定的期限完成搬遷。

第六條第六條城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一管理。

市建設(shè)行政主管部門是市人民政府城市建設(shè)拆遷工作的主管部門，其主要職責(zé)是；

（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的城市建設(shè)拆遷工作；

（三）對實(shí)施拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)管理，核發(fā)拆遷資格證書；

（四）依法審查拆遷申請，核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告；

（五）調(diào)解裁決拆遷安置補(bǔ)償糾紛；

（六）對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。

市城市建設(shè)拆遷管理辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷管理的日常工作。

第七條第七條城市規(guī)劃、計(jì)劃、土地、房管、公安、工商等部門以及城市區(qū)人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極配合，共同保證本辦法的實(shí)施。

第二章拆遷管理

第八條第八條任何單位或個(gè)人需要拆除房屋和其他應(yīng)拆除物的，均須持規(guī)劃定位圖、建設(shè)用地批件、拆遷安置補(bǔ)償方案以及按規(guī)定的其他批準(zhǔn)文件，向市城市建設(shè)拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取拆遷許可證后，方可拆遷。需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

對拆遷申請，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的決定。

取得拆遷許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。

第九條第九條城市建設(shè)拆遷可以由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得拆遷資格證書的單位。拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被委托人交納委托拆遷費(fèi)。

市城市建設(shè)拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條第十條拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條第十一條市城市建設(shè)拆遷主管部門在發(fā)布拆遷公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記、產(chǎn)權(quán)變更、戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶、分戶的，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門核實(shí)出具證明，公安機(jī)關(guān)方可辦理。

自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷范圍內(nèi)的所有房屋及其他應(yīng)拆除物，被拆遷人不得再行改建、擴(kuò)建、裝修，不得改變原使用性質(zhì)。

第十二條第十二條在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法就安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}簽訂書面協(xié)議，并報(bào)市城市建設(shè)拆遷主管部門備案。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要認(rèn)立的其他條款。

第十三條第十三條被拆除房屋權(quán)屬和面積的認(rèn)定，以市人民政府發(fā)給的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。

在拆遷期限內(nèi)尚未確權(quán)的房屋，由拆遷人提出安置、補(bǔ)償方案，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋作勘察記錄，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證并辦理證據(jù)保全。原房屋使用人暫由拆遷人安置。待房地產(chǎn)仲裁部門或人民法院確權(quán)后，再辦理安置補(bǔ)償手續(xù)。

在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人下落不明又無合法代理人的，其房屋及其他應(yīng)拆除物可先行拆除，補(bǔ)償款暫由市城市建設(shè)拆遷主管部門無息保管。

對拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財(cái)物和文物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并通知有關(guān)單位處理。

第十四條第十四條拆除軍事設(shè)施、涉外工程、教堂、寺廟、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋及其他應(yīng)拆除物，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條第十五條拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市城市建設(shè)拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了過渡房屋的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條第十六條在拆遷公告規(guī)定的或本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以報(bào)請市人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不拆遷、也不起訴的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或由市城市建設(shè)拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。由此造成的損失和費(fèi)用，由被拆遷人承擔(dān)。

第十七條第十七條拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計(jì)變更。

拆遷人改變建設(shè)計(jì)劃中斷拆遷的，應(yīng)當(dāng)對被拆房屋和其他已拆除物予以修復(fù)或者賠償；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第十八條第十八條拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑（不含有合法產(chǎn)權(quán)證書的私人住宅房屋），給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條第十九條經(jīng)補(bǔ)償過的房屋及其他應(yīng)拆除物，處置權(quán)歸拆遷人。

第二十條第二十條所有補(bǔ)償款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷完畢后的五日內(nèi)付清。

第二十一條第二十一條市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，市城市建設(shè)拆遷主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案，加強(qiáng)拆遷檔案資料的管理。

第三章住宅房屋的安置補(bǔ)償

第二十二條第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對在拆遷范圍內(nèi)有房屋所有權(quán)證的被拆遷人給予安置或補(bǔ)償。同一被拆遷人有兩處以上房屋同時(shí)被拆除的，安置房屋應(yīng)合并計(jì)算。

第二十三條第二十三條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十四條第二十四條拆除公有住宅房屋，使用人由被拆遷人安置的，其補(bǔ)償費(fèi)歸被拆遷人。被拆遷人安置確有困難的，由拆遷人按被拆房屋的建筑面積提供安置房。被拆遷人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，互補(bǔ)差價(jià)后，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人；被拆遷人不要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)補(bǔ)償后，新安置房的房租由使用人按房改規(guī)定承擔(dān)。

第二十五條第二十五條拆除在落實(shí)私房政策時(shí)產(chǎn)權(quán)已退還給業(yè)主的房屋，非產(chǎn)權(quán)使用人由所在單位或拆遷人安置。

第二十六條第二十六條被拆遷人的安置地點(diǎn)，視拆遷范圍內(nèi)新建工程的性質(zhì)確定。屬于住宅建設(shè)工程的就地安置；非住宅建設(shè)工程的易地安置；兩層以下為非住宅，其他為住宅的綜合建設(shè)工程原則上就地安置。

易地安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，每差一類，增加5％的安置面積。

第二十七條第二十七條被拆遷人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置。過渡安置期限以協(xié)議為準(zhǔn)。

被拆遷人的過渡安置房屋，可由拆遷人提供，也可由被拆遷人自行解決。由拆遷人提供過渡安置房屋的，不付給過渡安置費(fèi)；由被拆遷人自行解決的，拆遷人按被拆遷人原建筑面積和過渡期限付給過渡安置費(fèi)。超過過渡限期的，自逾期之日起，按月增加50％的過渡安置費(fèi)。

第二十八條第二十八條被拆遷人一次定居安置的，由拆遷人按其常住人口付給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)；先過渡再定居安置的付給兩次搬定補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人在校的中、小學(xué)生上學(xué)路程增加兩站以上（含兩站）的，拆遷人按其學(xué)生人數(shù)給予一次性交通補(bǔ)助。

第二十九條第二十九條被拆遷人自購房屋安置且不超過被拆房屋面積的，其應(yīng)交付的房屋交易管理費(fèi)，由拆遷人按商品房交易管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。超出被拆房屋面積部分的交易管理費(fèi)，由被拆遷人承擔(dān)。

第三十條第三十條被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事宜，有關(guān)部門憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明給予及時(shí)辦理。

被拆遷人因搬遷占用的工作（生產(chǎn)）時(shí)間，所在單位憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明作公假處理。不能作公假處理的，由拆遷人給予3至5天的誤工補(bǔ)貼。

第四章非住宅房屋的安置補(bǔ)償

第三十一條第三十一條非住宅房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。

第三十二條第三十二條拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面積安置或補(bǔ)償。

非住宅房屋的安置，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位，易地安置；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及受地域限制的單位，原則上就近安置。被拆遷人自行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第三十三條第三十三條因拆遷造成生產(chǎn)、經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按被拆遷人搬遷前一個(gè)月的在冊職工（含離、退休職工）的基本工資和補(bǔ)貼（指國家、省、市規(guī)定的補(bǔ)貼）的80％給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期限以協(xié)議為準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條拆除私人營業(yè)房，有條件的應(yīng)給予安置；安置確有困難的，按照原房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加30％至50％的一次性補(bǔ)償。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條第三十五條在城市建設(shè)拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，市人民政府或市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條第三十六條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)提前完成搬遷的，拆遷人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條第三十七條違反本辦法有下列行為之一的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未取得拆遷許可證或委托未取得拆遷資格證書的單位擅自拆遷的，予以警告，責(zé)令其停止拆遷，并可按已拆除房屋建筑面積重置價(jià)的5％處以罰款；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍的，責(zé)令其限期糾正，并按其多拆房屋建筑面積重置價(jià)的3％至5％處以罰款；

（三）拆遷人擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的，責(zé)令其限期糾正，并按其提高或降低擴(kuò)大或縮小的實(shí)際數(shù)額處以等額罰款；

（四）被拆遷人超過規(guī)定搬遷期限的，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面積處以每日每平方米0．5元的罰款，直至搬遷完畢；

（五）被拆遷人不按協(xié)議規(guī)定的期限騰退過渡房屋的，予以警告，責(zé)令其限期騰退，并自逾期之日起，按過渡房屋建筑面積處以每日每平方米1元的罰款。

第三十八條第三十八條當(dāng)事人對市城市建設(shè)拆遷主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條第三十九條罰款全部上交市財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、分成。

第四十條第四十條擾亂拆遷工作秩序，煽動(dòng)鬧事，損壞或哄搶財(cái)物，強(qiáng)占房屋，阻礙城市建設(shè)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條第四十一條市城市建設(shè)拆遷主管部門及市城市建設(shè)拆遷管理辦公室工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條第四十二條除國家和省規(guī)定外的其他費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條第四十三條縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點(diǎn)國有土地上的拆遷，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條第四十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條第四十五條本辦法自公布之日起施行。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛陽市城市建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法2

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

頒布日期：二○○七年四月九日

文號：魯建發(fā)〔 2007〕1號

各市建委（建設(shè)局）、房管局：

為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法

權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆

遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)

《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB／T50291 － 1999）的有關(guān)規(guī)定，省建設(shè)廳制定了《山東省城市房屋拆遷評估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫

徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

—

山東省城市房屋拆遷評估管理辦法

第一條為規(guī)范本省城市房屋拆遷評估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事

人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋

拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)

GB T50291 1999

《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（／

－）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際

情況，制定本辦法。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷評

估的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依

法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋實(shí)施房屋拆遷評估的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省城市房屋

拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱城市房屋拆遷評估（以下稱拆遷評估），是指房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋評估

確定其貨幣補(bǔ)償金額的活動(dòng)。

— 2 —

第五條從事拆遷評估的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得三級（含三級）以上房地產(chǎn)評估資格等級。

（二）有三名以上具有三年拆遷評估工作經(jīng)驗(yàn)且經(jīng)過省建設(shè)行

政主管部門組織的拆遷法規(guī)、政策和拆遷專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)并達(dá) —

到合格要求的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師。

取得三級（含三級）房地產(chǎn)評估資格等級的評估機(jī)構(gòu)只能在本

市、縣轄區(qū)內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。二級（含二級）以上的，可以在全

省范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社

會(huì)公示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事

人選擇。

未經(jīng)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機(jī)構(gòu)，不得接受拆遷

評估委托，不得出具拆遷評估報(bào)告。

第七條拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商或被拆遷人投

票的方式確定。協(xié)商或投票不成的，由拆遷當(dāng)事人抽簽確定，抽簽

由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織進(jìn)行。拆遷當(dāng)事人

放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則

上由一家評估機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機(jī)構(gòu)評估的，評估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)

選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條評估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評

— 估機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后

日內(nèi)報(bào)當(dāng)

地房屋拆遷管理部門備案。評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，但被拆遷人

自行委托或本辦法另有規(guī)定的除外。

第九條受托評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

評估機(jī)構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)

事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供房屋拆遷許可

證、拆遷范圍規(guī)劃紅線圖及各類房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、面積、用途等拆

遷評估所必須的依據(jù)、資料及有關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助評估機(jī)構(gòu)做好實(shí)地

查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料等工

作。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字

認(rèn)可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影

像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，拆遷人應(yīng)

當(dāng)邀請公證機(jī)關(guān)工作人員或由除拆遷人和評估機(jī)構(gòu)以外的無利害

關(guān)系的第三人到場見證，并在分戶評估報(bào)告中做出相應(yīng)說明。評

估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同區(qū)域該類房

屋進(jìn)行評估。

第十一條拆遷當(dāng)事人或受托評估機(jī)構(gòu)和評估人員需要查閱

被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息資料的，憑

拆遷委托的有關(guān)證明，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助查閱。

評估機(jī)構(gòu)評估測算新建普通商品房價(jià)格時(shí)，如需向有關(guān)房地 —

— 4 —

產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征詢銷售價(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第十二條拆遷評估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。

拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為評

估時(shí)點(diǎn)。

第十三條被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及

權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特

別規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或

者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政

主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以

向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定；

沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房

產(chǎn)測繪單位測算。

第十四條拆遷評估一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用

市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報(bào)告中充分

說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時(shí)，其測算的基本技術(shù)路線為：

（一）確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類別為住宅。

（二）確立評估基準(zhǔn)價(jià)格。即確定被拆遷住宅房屋所處區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的市場價(jià)格。

該區(qū)位或者該區(qū)域有已建成該類普通商品住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)

依據(jù)其銷售均價(jià)，確定該區(qū)位的新建普通商品住宅房屋市場銷售

價(jià)格；該區(qū)位沒有的，可以依據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的施工圖及

配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推算該項(xiàng)目的普通商品住宅房屋的市場銷售價(jià)格。

（三）測算價(jià)差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價(jià)差。

根據(jù)被拆遷住宅房屋的結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等房地產(chǎn)狀況調(diào)整因素確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價(jià)

差。

（四）依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，結(jié)合其建筑面積計(jì)算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額。

被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格。

（五）確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價(jià)格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價(jià)格，結(jié)合被拆遷人選

擇的調(diào)換安置住宅房屋建筑面積計(jì)算調(diào)換安置住宅房屋的價(jià)款。

第十六條拆遷非住宅房屋評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業(yè)性用房和非營業(yè)性用房，營業(yè)性用房劃分為

商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪 —

—

等）、商務(wù)類建筑（金融、證券、商業(yè)寫字樓等）、旅館類建筑、餐飲類

建筑、娛樂類建筑；非營業(yè)性用房劃分為工業(yè)性建筑（廠房、倉庫

等）、辦公性建筑（行政辦公樓）、公共性建筑（圖書館、博物館等）。

— 6 —

（二）非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市房屋

GB T50291

拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（／

－

1999）的規(guī)定，采用市場比較法或收益法評估確定。不能采用市場

比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

第十七條被拆遷住宅房屋和非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償

金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆

遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

第十八條違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評估。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)結(jié)合剩余

使用年限，評估其貨幣補(bǔ)償金額。

第十九條拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具評估報(bào)告，不得與拆遷當(dāng)事人一方串

通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆

遷評估業(yè)務(wù)。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷評估活動(dòng)和評

估結(jié)果。

評估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加

蓋注冊房地產(chǎn)估價(jià)師專用章。

第二十條拆遷評估報(bào)告只作為被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)囊?/p>

據(jù)。評估報(bào)告中估價(jià)目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補(bǔ)償評估。

拆遷評估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣單位，精確到元。

第二十一條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供委托范圍內(nèi)被

拆遷房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。符合出具條件的分戶

評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后

日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。

整體評估報(bào)告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金

—

額的評估報(bào)告。

分戶評估報(bào)告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償

金額的評估報(bào)告。

第二十二條整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告要符合國家標(biāo)準(zhǔn)

GB T50291 1999

《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（／

－）規(guī)定的規(guī)范格式要求。

第二十三條拆遷人或被拆遷人對評估報(bào)告有疑問的，可以

向評估機(jī)構(gòu)咨詢。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程

序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十四條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)

商解決。經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人應(yīng)自收

到評估報(bào)告之日起日內(nèi)，可以向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托符合本辦法規(guī)定條件的其它評估機(jī)構(gòu)評估。

第二十五條拆遷當(dāng)事人向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估的，該

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起日內(nèi)給予答復(fù)。

評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，— 8 —

出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托評估機(jī)構(gòu)評估的，受托評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)出具評估報(bào)告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允

許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由提出異議的拆

遷當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條拆遷當(dāng)事人對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或

者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍外且協(xié)商達(dá)

不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機(jī)構(gòu)出具的

評估報(bào)告之日起日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷評

估專家委員會(huì)（以下簡稱評估專家委員會(huì)）申請技術(shù)鑒定。

第二十七條評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起

日

內(nèi)，對申請鑒定的評估報(bào)告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法

選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定

意見。

評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。

重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承

擔(dān)。

第二十八條省建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理

部門，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)

劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會(huì)，對拆遷評估進(jìn)行技術(shù)

指導(dǎo)，受理拆遷評估技術(shù)鑒定。

—

第二十九條受理拆遷評估技術(shù)鑒定后，評估專家委員會(huì)應(yīng)

當(dāng)隨機(jī)抽取人以上（含人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷評

估技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原評估機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆

遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合評估專家委員會(huì)做好鑒定工作。

第三十條評估專家委員會(huì)成員、評估機(jī)構(gòu)、評估人員應(yīng)當(dāng)回

避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評估機(jī)構(gòu)實(shí)地查

勘而造成評估失實(shí)或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條對有下列行為之一的評估機(jī)構(gòu)和評估人員，依

據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管

理辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰并記入其

信用檔案：

（一）出具不實(shí)評估報(bào)告的；

（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

（三）以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變

相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的；

（五）不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的；

（六）不配合評估鑒定專家小組進(jìn)行鑒定，以及多次被申請鑒

定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；

— 10 —

GB T50291

1999

（七）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（／

－）和

本辦法其他規(guī)定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2007

第三十二條本辦法自

年月日起施行。此前已頒

發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其拆遷評估不適用本辦法。

第五篇：山東省城市房屋拆遷評估管理辦法(2017年最新版)

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山東省城市房屋拆遷評估管理辦法(2017年最新版)

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷評估的，適用本辦法。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省城市房屋拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

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設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條從事拆遷評估的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得三級(含三級)以上房地產(chǎn)評估資格等級。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公

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示一批符合本辦法第五條規(guī)定條件的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

未經(jīng)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門公示的評估機(jī)構(gòu)，不得接受拆遷評估委托，不得出具拆遷評估報(bào)告。

第九條受托評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。

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評估機(jī)構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

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第十四條拆遷評估一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報(bào)告中充分說明原因。

第十五條住宅房屋拆遷評估時(shí)，其測算的基本技術(shù)路線為：

(一)確定房屋類別。即根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類別為住宅。

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(二)確立評.估基準(zhǔn)價(jià)格。即確定被拆遷住宅房屋所處壓位該類新建普通商品住宅房屋的市場價(jià)格。

(三)測算價(jià)差。即確定被拆遷住宅房屋與該類新建普通商品住宅房屋的價(jià)差。

(四)依據(jù)評估確定的被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，結(jié)合其建筑面積計(jì)算確定被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額。

被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格不得低于設(shè)區(qū)的市人民政府確定的拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格。

(五)確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的價(jià)格。依據(jù)評估確定的該區(qū)位該類新建普通商品住宅房屋的不同樓層的價(jià)格，結(jié)合被拆遷人選擇的調(diào)換

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安置住宅房屋建筑面積計(jì)算調(diào)換安置住宅房屋的價(jià)款。

第十六條拆遷非住宅房屋評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)房屋的性質(zhì)、用途等因素，確定非住宅房屋的類別。非住宅房屋包括營業(yè)性用房和非營業(yè)性用房，營業(yè)性用房劃分為商場類建筑(大型百貨商場、超市等)、商鋪類建筑(門面房、商鋪等)、商務(wù)類建筑(金融、證券、商業(yè)寫字樓等)、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑;非營業(yè)性用房劃分為工業(yè)性建筑(廠房、倉庫等)、辦公性建筑(行政辦公樓)、公共性建筑(圖書館、博物館等)(二)非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(CB/T50291—1999)的規(guī)定，采用市場比較法或，收益法評估確定。不能采用市場比較法或收益法的，也可采用成本法或其它方法評估確定。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

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第十八條違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評估。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)結(jié)合剩余使用年限，評估其貨幣補(bǔ)償金額。

評估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋注冊房地產(chǎn)估價(jià)師專用章。

第二十條拆遷評估報(bào)告只作為被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。評估報(bào)告中估價(jià)目的統(tǒng)一載明為：房屋拆遷補(bǔ)償評估。

拆遷評估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣單位，精確到元。

第二十一條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷

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房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。符合出具條件的分戶評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。

整體評估報(bào)告是關(guān)于拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額的評估報(bào)告。

分戶評估報(bào)告是按房屋所有權(quán)證劃分的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額的評估報(bào)告。

第二十五條拆遷當(dāng)事人向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估的，該評估

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機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告;評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

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重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

鑒定組成員與原評估機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合評估專家委員會(huì)做好鑒定工作。

第三十條評估專家委員會(huì)成員、評估機(jī)構(gòu)、評估人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者評估結(jié)果無效。

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(一)出具不實(shí)評估報(bào)告的;

(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的;

(三)以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的;

(五)不履行評估技術(shù)咨詢或者解釋義務(wù)的;

(六)不配合評估鑒定專家小組進(jìn)行鑒定，以及多次被。申請鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的;

(七)違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(GB/T50291—1999)和本辦法其他規(guī)定的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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第三十二條本辦法自2007年5月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其拆遷評估不適用本辦法。

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流

程

中的司

法

審

查

范

圍

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申

訴

書

范

本

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押

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見

親

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查

羈

押

期

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關(guān)

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容

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訟

證

據(jù)的種

類

有

哪

些

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遞

交

民

事

起

訴

狀

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進(jìn)行審理

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