第一篇：基層檢察院出席民行抗訴案件再審法庭四忌

民事訴訟法規(guī)定地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)符合抗訴條件的，應當提請上級檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。按照法律規(guī)定，基層檢察院進行民事審判和行政訴訟監(jiān)督的程序是受理不服基層法院生效的民事行政判決、裁定的申訴后，經(jīng)審查將符合抗訴條件的向市級檢察院提請抗訴，由市級人民檢察院審查后向中級人民法

院提出抗訴，中級人民法院裁定再審進入再審程序。在司法實踐中，相當多的民行抗訴案件由中級人民法院指定原審基層法院進行再審，相應的出席再審法庭的職責也由市級人民檢察院指派基層檢察院的民行檢察人員履行，出現(xiàn)了由市級人民檢察院提出抗訴的案件由基層人民檢察院出席再審的現(xiàn)象。長期以來，一些基層人民檢察院對出席民行抗訴案件再審法庭有一種錯誤的認識，認為自己的職責是提請抗訴，只要市檢察院采納了提請抗訴意見就算完成了監(jiān)督的任務，出席再審法庭是額外的工作，與自己的職責無關，加上法律對出席民行抗訴再審法庭沒有詳盡的規(guī)定，導致了基層檢察院對出席再審法庭不重視，甚至出現(xiàn)了敷衍的態(tài)度。實際上出席再審法庭是民事行政檢察監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，它是民行抗訴監(jiān)督的沿續(xù)，體現(xiàn)檢察機關對民行審判監(jiān)督的嚴肅性，做好這項工作對確保審判公正維護法律正確實施有著相當重要的意義?；鶎訖z察院應當重視出席再審法庭，做好準備工作，從每一個細節(jié)入手，切實注意做到“四忌”。

一忌流于形式。出席民行抗訴案件再審法庭最重要的是出庭，一些基層人民檢察院和人民法院對此極不重視，出現(xiàn)了法院和檢察院相互簽收對方的出庭通知書就完事的現(xiàn)象，更有甚者有的檢察院將空白出庭通知書放在法院相關庭室讓法院自行填寫。有的基層檢察院即使出席了再審法庭，也有不注重儀表、不遵守庭審紀律等極其隨便的現(xiàn)象?；鶎訖z察院出席民行抗訴再審法庭應當在法律規(guī)定期間內(nèi)收到法院的出庭通知書，與法院審監(jiān)部門聯(lián)系，安排合適的位置，送達相應的文書，到出庭時，應著檢察制服，在指定的坐位就坐，遵守庭審紀律，保持出席民行抗訴再審法庭的嚴肅性，切忌將此項工作流于形式。

二忌充當代理人。檢察機關行使民事行政檢察監(jiān)督是法律賦于的職責，與代理人有本質(zhì)的區(qū)別，有的出席民行抗訴再審法庭的檢察人員，為了增加改判率，不自覺的充當了申訴人的代理人的角色，在庭審中對申訴人發(fā)言進行補充，甚至與被申訴人一方進行激烈的辯論，這些做法嚴重背離了法律的規(guī)定，給檢察監(jiān)督造成了很不好的影響?；鶎訖z察院出席民行抗訴再審法庭應當嚴格保持中立態(tài)度，只對法律和事實負責，絕不界入當事人之間的權(quán)利義務的爭論。

三忌忘記履行職責。基層檢察院出席民行抗訴再審法庭的職責是對庭審的合法性進行監(jiān)督，在庭審程序中不僅要宣讀抗訴書，還要密切關注庭審的合法性，在庭審結(jié)束時，發(fā)表出庭意見，不僅要表明對庭審的監(jiān)督意見，還要從事實和法律的角度簡明扼要的闡述對抗訴案件的看法，力爭說服審判人員采納抗訴意見。所以在庭審過程中，一些檢察人員宣讀完抗訴書后就不見蹤影等庭審結(jié)束時再公式般的發(fā)表意見的做法是極不符合職責要求的。

四忌干預審判權(quán)。審判活動只能由人民法院進行，人民檢察院只能對此進行監(jiān)督，而不能代行審判，即使在出席民行抗訴再審法庭時，出庭檢察員的身份也只是監(jiān)督者，而不是裁判者，而且依照法律規(guī)定，這種監(jiān)督是事后監(jiān)督。一些基層檢察院在出席民行抗訴再審法庭時，錯誤定位自己的角色，把監(jiān)督審判變成了干預審判，在庭審過程中，直接指揮審判程序，或者當場對不合法的程序進行糾正。這些做法都是違反有關規(guī)定的，檢察院出席民行抗訴再審法庭，對不合法的程序糾正的正確做法應當是在庭審結(jié)束后，向法院發(fā)檢察建議書或者糾正違法通知書的方式監(jiān)督法院改正。

第二篇：民事判決書(抗訴的再審案件用)——格式

民事判決書（抗訴的再審案件用）

法院訴訟文書樣式７３

××××人民法院

民事判決書

（抗訴的再審案件用）

（××××）×民再字第××號

抗訴機關××××人民檢察院。

原審原告（或原審上訴人）??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

原審被告（或原審被上訴人）??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

原審第三人??（寫明姓名或名稱等基本情況）。

（當事人及其他訴訟參加人的列項和基本情況的寫法，與本院決定再審的案件用的民事判決書樣式相同。）

??（寫明原審當事人的姓名或名稱和案由）一案，本院于××××年××月××日作出（××××）×民×字第××號民事判決（或裁定），已經(jīng)發(fā)生法律效力?！痢痢痢寥嗣駲z察院于××××年××月××日對本案提出抗訴。本院依法組成合議庭，公開（或不公開）開庭對本案進行了再審?！痢痢痢寥嗣駲z察院檢察長（員）×××出庭支持抗訴，??（寫明參加再審的當事人及其訴訟代理人等）到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。（未開庭的寫：“本院依法組成合議庭對本案進行了再審，現(xiàn)已審理終結(jié)。”）??（概要寫明原審生效判決認定的主要事實、理由和判決結(jié)果以及檢察院抗訴的理由）。經(jīng)再審查明，??（寫明再審認定的事實和證據(jù)）。

本院認為，??（根據(jù)再審查明的事實，著重論述原審生效判決是否正確，闡明應予改判、如何改判或者應當維持原判的理由）。依照??（寫明判決所依據(jù)的法律條款項）的規(guī)定，判決如下：

??（寫明判決結(jié)果）。

??（寫明訴訟費用的負擔。維持原判的，此項不寫）。

??（按第一審程序再審的，寫：“如不服本判決，可在判決書送達之日起十五內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于××××人民法院?！卑吹诙彸绦蛟賹彽模瑢懀骸氨九袥Q為終審判決。”）

審判長 ×××

審判員 ×××

審判員 ×××

××××年××月××日

（院?。?/p>

本件與原本核對無異

書記員 ×××

第三篇：民事判決書(抗訴的再審案件用)

法院訴訟文書樣式７３

（××××）×民再字第××號

抗訴機關××××人民檢察院。

原審原告（或原審上訴人）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

原審被告（或原審被上訴人）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

原審第三人……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

（當事人及其他訴訟參加人的列項和基本情況的寫法，與本院決定再審的案件用的民事判決書樣式相同。）

……（寫明原審當事人的姓名或名稱和案由）一案，本院于××××年××月××日作出（××××）×民×字第××號民事判決（或裁定），已經(jīng)發(fā)生法律效力。××××人民檢察院于××××年××月××日對本案提出抗訴。本院依法組成合議庭，公開（或不公開）開庭對本案進行了再審?！痢痢痢寥嗣駲z察院檢察長（員）×××出庭支持抗訴，……（寫明參加再審的當事人及其訴訟代理人等）到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。（未開庭的寫：“本院依法組成合議庭對本案進行了再審，現(xiàn)已審理終結(jié)。”）

……（概要寫明原審生效判決認定的主要事實、理由和判決結(jié)果以及檢察院抗訴的理由）。

經(jīng)再審查明，……（寫明再審認定的事實和證據(jù)）。

本院認為，……（根據(jù)再審查明的事實，著重論述原審生效判決是否正確，闡明應予改判、如何改判或者應當維持原判的理由）。依照……（寫明判決所依據(jù)的法律條款項）的規(guī)定，判決如下：

……（寫明判決結(jié)果）。

……（寫明訴訟費用的負擔。維持原判的，此項不寫）。

……（按第一審程序再審的，寫：“如不服本判決，可在判決書送達之日起十五內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于××××人民法院?！卑吹诙彸绦蛟賹彽模瑢懀骸氨九袥Q為終審判決?！保?/p>

審判長 ×××

審判員 ×××

審判員 ×××

××××年××月××日

（院?。?/p>

第四篇：民事抗訴案件再審程序若干問題研究

民事抗訴案件再審程序若干問題研究

[ 賴紫寧]——(2000-6-1)/ 已閱8160次

民事抗訴案件再審程序若干問題研究

賴紫寧 羅杜芳

我國民事訴訟法規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。人民法院對人民檢察院提出抗訴的案件，應當再審。但由于民事訴訟法對有關檢察監(jiān)督的問題規(guī)定得不夠明確，以及由此產(chǎn)生的對這些問題的不同理解，導致檢察院和法院在這些問題上存在許多不一致的認識，造成檢法兩家在民事抗訴案件再審程序中出現(xiàn)了許多矛盾。因此，有必要加強對民事抗訴案件再審程序問題的研究。

一、關于民事抗訴案件的范圍

按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察院對哪些民事案件可以提起抗訴?在實踐中，檢法兩家爭論很大。根據(jù)民事訴訟法第185條的規(guī)定，檢察院的抗訴對象是人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，調(diào)解書不屬于檢察院抗訴的范圍。但這一規(guī)定也未明確檢察院抗訴的范圍是及于人民法院在訴訟過程中所有發(fā)生法律效力的判決和裁定，還是僅限于在某些程序中作出的生效判決和裁定。檢察院是否對民事訴訟法第140條規(guī)定的10種裁定均有權(quán)提起抗訴?民事訴訟法規(guī)定也不明確。

對這些法律規(guī)定的模糊界域，檢察機關與法院產(chǎn)生了彼此相左的認識。一些檢察機關認為，民事案件抗訴監(jiān)督的范圍應包括民事訴訟的全過程和適用法律確有錯誤的全部裁定?；诖苏J識，有的檢察機關不僅對法院在第一審程序、第二審程序中的生效裁判提出抗訴，而且對法院在執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序中所做出的裁定也提出抗訴。有的檢察機關不僅對駁回起訴的裁定提出抗訴，而且對先于執(zhí)行的裁定也提出抗訴，有的甚至還對案件審理過程中的財產(chǎn)保全裁定也提出抗訴。筆者認為，這是不符合民事訴訟法關于審判監(jiān)督程序的法律規(guī)定的。根據(jù)我國民事訴訟法關于檢察監(jiān)督的規(guī)定，檢察機關對民事訴訟的監(jiān)督是事后監(jiān)督。因此，檢察機關既不能通過提起民事訴訟的方式啟動審判程序，也不能通過參加訴訟對正在進行的民事審判活動進行監(jiān)督，只能等到訴訟結(jié)束，即法院裁判發(fā)生法律效力后，才能通過審判監(jiān)督程序進行監(jiān)督。這說明檢察機關對民事案件的抗訴受到時間和程序的雙重限制。前一限制表明檢察機關不得單獨對法院在訴訟過程中所作出的管轄權(quán)異議、訴前保全、訴訟保全、先予執(zhí)行等裁定提出抗訴，檢察機關如認為這些裁定錯誤，只能等到一審或二審判決生效后，才能在對判決抗訴時一并提出。后一重限制實際上意味著只有當錯誤裁判落入審判監(jiān)督程序的范圍，才可以適用這一程序進行再審，檢察機關在此時才能夠提出抗訴。民事訴訟法將審判監(jiān)督程序排在第二編審判程序中的第一審普通程序、簡易程序、第二審程序、特別程序之后，這一排列表明審判監(jiān)督程序是專門用來糾正第一審程序、第二審程序中已生效的錯誤裁判的。依特別程序作出的判決，不發(fā)生再審問題，依公示催告程序、督促程序作出的裁判，也無再審的必要，依企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序作出的裁判，依法也不屬于檢察院抗訴的范圍。執(zhí)行程序是為強制實現(xiàn)判決、裁定等生效法律文書確定的義務而設立的程序，因此，人民法院為了保護已發(fā)生法律效力的判決、裁定或者其他法律文書的執(zhí)行而在執(zhí)行程序中作出的裁定，包括撤銷仲裁裁決的裁定、不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定等都不屬于抗訴的范圍。

另外，對于人民法院判決解除婚姻關系等人身關系的案件，因這類案件與公民的人身權(quán)密切相關。在人民法院判決解除婚姻關系的案件發(fā)生法律效力后，雙方當事人可以依法另行

結(jié)婚。因此這類案件依其性質(zhì)也是不宜再審的。民事訴訟法關于“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審”的規(guī)定，也應適用于檢察院抗訴的案件。因此，人民法院關于判決解除婚姻關系的案件也不屬于檢察院抗訴的范圍。

二、關于民事抗訴案件再審法院的審級

我國《民事訴訟法》第185條規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院、上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法定情形之一的，應當按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。但對人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向哪級人民法院抗訴，由哪級人民法院再審，民訴法并沒有明確規(guī)定。在此問題上，檢察院與法院也存在不同的認識。檢察院認為，上級人民檢察院應當向同級人民法院提出抗訴并由同級人民法院再審。1而同級法院在審判實踐中則幾乎一律將同級檢察院提出的抗訴案件交給作出被抗訴裁判的下級法院審理。筆者認為，對檢察機關提出抗訴的案件，上級法院原則上交給下級法院再審，在認為必要時才由自己進行再審是合理和恰當?shù)?。根?jù)最高人民法院《關于各級人民法院處理民事和經(jīng)濟糾紛案件申訴的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定：“各級人民法院處理申訴，實行分級負責的原則。對申訴人的申訴，一般由作出生效判決、裁定的人民法院審查處理。上級人民法院認為必要時，可以直接審查處理”。人民檢察院對民事案件提起抗訴，其來源也是基于當事人的申訴。對于這種申訴案件的再審，也應當適用最高人民法院的上述規(guī)定，一般應由作出生效判決、裁定的人民法院處理。而且，民事抗訴不同于刑事抗訴，它體現(xiàn)的是一種事后監(jiān)督。對這種“事后監(jiān)督”案件的再審應當體現(xiàn)民事訴訟的“兩便”原則，即便利當事人訴訟和便利人民法院再審審判。由于作出生效裁判的人民法院對案情比較熟識，審理起來比較方便。因此，由下一級人民法院再審，有利于提高辦案效率。如果抗訴案件都由上級檢察院的同級法院再審，同級法院還要辦理調(diào)卷等手續(xù)，人為地增加了不必要的辦案時間。而且，由于同級法院的審判任務繁重，將全部民事抗訴案件都集中在同級法院審理，同級法院也將面臨著難于承受的沉重負擔，操作起來也是很困難的。因此，對檢察院抗訴案件的再審，原則上應由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進行。即原來是一審法院作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的，人民檢察院應當向原一審法院提出抗訴，原來是二審法院作出發(fā)生法律效力判決、裁定的，人民檢察院應當向原第二審法院提出抗訴。檢察院堅持向上一級法院提出的，上一級法院可以收下，收下之后，認為不需要本院審理的，可交由作出原生效裁判的法院審理。但是，強調(diào)抗訴案件原則上由下級法院處理，并非一律都交由下級法院再審。不加區(qū)別地將所有抗訴案件轉(zhuǎn)下一級法院再審的方法也是不恰當?shù)摹Ｓ行┛乖V案件應由上一級法院(即同級法院)直接再審。至于哪幾類案件應由上一級法院直接再審，可由最高法院以司法解釋的形式作出規(guī)定。筆者認為，下列幾類案件可考慮由上一級法院直接再審：

1下級法院已再審或已經(jīng)過復查駁回申訴的案件；2案情復雜，證據(jù)材料審查判斷存在疑難的案件；3適用法律尚無定論的新型案件；4認定事實或適用法律錯誤具有典型性的案件；5下級法院根據(jù)審判委員會決定做出裁判的案件；6下級法院因地方保護而作出錯誤裁判的案件。除這幾類之外的案件都可以交由下級法院再審。

三、關于民事抗訴案件的再審程序

由于民事訴訟法對人民法院審理民事抗訴案件的程序未作具體規(guī)定，因此兩院在許多具體的程序問題上也產(chǎn)生不一致的看法。

(一)抗訴人在庭審中的地位和權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審，并要通知檢察院派員出席法庭。但檢察人員在庭審中的地位如何，法律沒有規(guī)定。檢察院認為，出席法庭的檢察人員應當有權(quán)發(fā)表除抗訴意見以外的其他意見，有權(quán)提問等等。筆者認為，這是不符合民事訴訟法規(guī)定的。理由如下：

1這是由檢察監(jiān)督的特殊地位所決定的。由于人民檢察院的抗訴是基于法律監(jiān)督提出的，因此，人民法院在開庭審理再審案件時，抗訴人的地位既不同于進行審判的審判人員，也不同于再審案件中的當事人和其他訴訟參與人，而是處于特殊的地位。為此，人民法院在再審開庭時，可在審判席右下側(cè)設抗訴人席。在審判長宣布提出抗訴的人民檢察院和出席法庭的檢察員后，出席法庭的檢察員可以宣讀抗訴書。至于開庭審理時的其他程序活動，依照《民事訴訟法》第184條的規(guī)定，原發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照法律規(guī)定的第一審程序進行，原發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照法律規(guī)定的第二審程序進行。出席法庭的檢察員在再審庭審過程中，不能再發(fā)表意見。2這是由民事訴訟的私法性質(zhì)所決定的。民事訴訟是一種平等主體之間的訴訟，訴訟主體之間的平等性，是民事訴訟區(qū)別于刑事訴訟、行政訴訟的一個本質(zhì)特征。民事訴訟本質(zhì)上屬于私法的范疇。而檢察院則是代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)的機關，如果檢察院在庭審過程中支持一方發(fā)表意見，則破壞了這種訴訟主體間的平等性，是不符合民事訴訟法的原則規(guī)定的。

3這是由法律規(guī)定檢察監(jiān)督的“事后”特點所決定的。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，檢察院對民事訴訟的監(jiān)督屬于“事后監(jiān)督”，這種監(jiān)督就是在案件處理完后，可以按照法律規(guī)定的條件依法提出抗訴，發(fā)動再審程序，而無權(quán)對民事再審案件的審理過程實行監(jiān)督。因此，即使人民法院再審的庭審程序不符合法律規(guī)定，檢察院也只能在案件審結(jié)后再以程序違反法律規(guī)定為由實行監(jiān)督。出席庭審的檢察員在再審庭審過程中要求發(fā)表其他方面的意見，是缺乏法律依據(jù)的。

(二)檢察院在法院裁定再審后撤回抗訴

對于檢察院依法提出抗訴的案件，人民法院裁定再審，案件即進入再審程序。在這個階段，檢察院能否撤回抗訴?筆者認為，檢察院在一定條件下應當有權(quán)撤回抗訴。

檢察院的抗訴是一個非常嚴肅的問題，不能有絲毫的隨意性。但鑒于人民法院的再審是根據(jù)檢察院的抗訴作出的，檢察院有權(quán)提出抗訴，當然也可以申請撤回抗訴。但申請撤回抗訴并非是毫無條件的。筆者認為，檢察院撤回抗訴應當具備以下條件：1撤回抗訴應當采用書面申請的形式提出。因為抗訴是用書面的形式作出的，撤回抗訴也同樣應采用書面的方式，口頭、電話、自動退出法庭等非書面方式均不產(chǎn)生撤回抗訴的法律效力。2申請撤回抗訴應當在人民法院再審開庭前提出。再審開庭審理后，人民法院已對案件進入實體審理階段，此時人民檢察院再申請撤回抗訴是不恰當?shù)摹?申請撤回抗訴應當經(jīng)人民法院同意。因為檢察院抗訴后，人民法院已開始對案件進行再審。在進入再審程序后，又申請撤回抗訴，依法應當經(jīng)人民法院許可。如果法院認為不能撤回抗訴，而檢察院堅持要撤回的，人民法院可裁定不予準許，并依法繼續(xù)審理，作出再審判決。但如果經(jīng)過審查，人民法院認為檢察院的撤回抗訴申請符合法律規(guī)定，可準予撤回抗訴的，應當制作裁定書，裁定準予撤回抗訴，恢復對原生效判決、裁定的執(zhí)行。在檢察院撤回抗訴后，如果當事人向人民法院申請再審，或者人民法院認為原生效的判決、裁定確有錯誤的，可以依照民事訴訟法的規(guī)定自行提起再審程序。

(三)再審裁判文書的制作

判決書、裁定書的制作應當反映審判的客觀真實情況。因此，人民法院對檢察院抗訴的再審案件作出判決、裁定時，法律文書的首部應當列明抗訴機關，同時可根據(jù)當事人在原審中的訴訟地位列明當事人。在判決書、裁定書中還應當寫明提出抗訴的人民檢察院和出席法庭的檢察員，并寫明案件因檢察院抗訴而進行再審的情況。再審判決書、裁定書應當根據(jù)再審認定的事實作出，認為原判決、裁定確有錯誤的，應當依法改判；認為原判決、裁定事實清楚，適用法律正確的，駁回檢察院抗訴，維持原判決、裁定。

四、關于民事抗訴案件的再審調(diào)解及發(fā)回重審

由于民事訴訟法未對再審的結(jié)案方式問題作出規(guī)定，因此，民事抗訴再審案件除了按原

判決、裁定的形式進行判決、裁定外，能否用調(diào)解、裁定發(fā)回重審的方式結(jié)案?在理論上和實踐中都是頗有爭議的一個問題。

(一)對抗訴的再審案件應當可用調(diào)解的方式結(jié)案

關于抗訴的再審案件能否進行調(diào)解的問題，檢察院的否定意見認為，允許調(diào)解結(jié)案是對檢察機關抗訴權(quán)的排斥，因為調(diào)解結(jié)案弱化了檢察機關的抗訴權(quán)，使檢察機關無權(quán)對調(diào)解結(jié)果實行監(jiān)督，而且調(diào)解結(jié)案也不能體現(xiàn)監(jiān)督的效果。2筆者認為，這種意見是失之偏頗的。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對于抗訴的再審案件也同樣可以采用調(diào)解的方式結(jié)案。

1調(diào)解是人民法院審理民事案件的一項基本原則，它同樣適用于再審程序。因檢察院抗訴而提起再審，與因當事人申請或人民法院依職權(quán)而提起再審，除了提起再審的渠道有區(qū)別以外，再審的程序是相同的。根據(jù)《民事訴訟法》第184條的規(guī)定，人民法院按審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖怼０l(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?。不管是按照第一審程序還是按照第二審程序?qū)徖?，根?jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院均可對案件進行調(diào)解。2民事訴訟的私法性質(zhì)，也決定了人民法院可以對案件進行調(diào)解。民事訴訟屬于私法的范疇，它所調(diào)整的對象是平等主體之間的權(quán)利義務關系。在民事訴訟中應當充分尊重當事人的意思自治，充分保障當事人的處分權(quán)。這是民事訴訟的一項基本原則。當事人依法可以自行決定是否放棄其所擁有的實體權(quán)利，如果當事人在再審過程中表示愿意放棄部分實體權(quán)利，與對方當事人進行調(diào)解，并以調(diào)解的方式解決雙方的糾紛。在調(diào)解的內(nèi)容不違反國家強制性規(guī)定的情況下，檢察院對此進行干預是不恰當?shù)模驗樗址噶水斒氯藢ζ浜戏ㄘ敭a(chǎn)的處分權(quán)。

3調(diào)解結(jié)案并未弱化檢察機關的抗訴權(quán)，相反它充分體現(xiàn)了檢察監(jiān)督的作用。民事抗訴的再審案件之所以要調(diào)解結(jié)案，就是因為原判決、裁定所確定的雙方當事人的實體權(quán)利、義務不恰當，需重新進行調(diào)整，這種調(diào)整是因抗訴而引起再審后產(chǎn)生的，因此這正是檢察監(jiān)督的效果體現(xiàn)。

(二)發(fā)回重審也是民事抗訴再審案件的一種結(jié)案方式

民事抗訴再審案件能否發(fā)回重審，法檢兩院存在不同的看法。檢察院的否定意見認為，發(fā)回重審可能成為法院回避檢察機關抗訴的一種途徑，認為它割裂和削弱了檢察機關民事法律監(jiān)督權(quán)的完整性和徹底性，形成了檢察機關對再審案件監(jiān)督上的漏洞。3筆者認為，這種觀點是不恰當?shù)?，依照民事訴訟法的規(guī)定，民事抗訴的再審案件也應當可以發(fā)回重審。因為：1發(fā)回重審是民事訴訟法規(guī)定的民事再審案件的一種處理方式。民事訴訟法第184條第1款規(guī)定，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出，或者案件是由上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提出的，按照第二審程序?qū)徖怼６睹袷略V訟法》第153條關于處理二審案件的規(guī)定中，發(fā)回重審是二審程序?qū)徖戆讣囊环N處理方法。根據(jù)該條款的規(guī)定，有兩類按二審程序?qū)徖淼陌讣且l(fā)回重審的：(1)原判決認定事實不清，證據(jù)不足的案件；(2)原判決違反法定程序的案件。對于原判決認定事實不清，證據(jù)不足的案件，可發(fā)回重審，也可在查清事實后改判。但是對于原判決違反法定程序的案件，依法只能發(fā)回重審。

2發(fā)回重審是對檢察機關法律監(jiān)督權(quán)的尊重?！睹袷略V訟法》第185條所規(guī)定抗訴的幾種情形中，其中有一項是人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的。如果檢察院以此項規(guī)定為由提起抗訴，而法院再審認為抗訴理由成立，對案件作發(fā)回重審處理，是尊重檢察機關法律監(jiān)督權(quán)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了檢察機關進行民事抗訴的意義和作用。至于對重審案件的法律監(jiān)督問題，檢察院也同樣可以按照民事訴訟法的規(guī)定進行。即在重審案件結(jié)束以后，檢察機關仍然可以行使事后的法律監(jiān)督權(quán)。因此，將再審案件發(fā)回重審并不存在削弱檢察機關法律監(jiān)督權(quán)的完整性問題。

注：

1在實踐中，檢察院對下級法院的民事抗訴都是向同級法院提出的。

23參見李曉明李文軍《民事抗訴案件再審程序若干問題探討》，載《法學》1997年第7期，第37—40頁。

第五篇：《最高法關于審理檢察院再審抗訴案件規(guī)定》

戴鵬解讀新增司法解釋

最高人民法院關于審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑

事抗訴案件若干問題的規(guī)定

第一條 人民法院收到人民檢察院的抗訴書后，應在一個月內(nèi)立案。經(jīng)審查，具有下列情形之一的，應當決定退回人民檢察院：

（一）不屬于本院管轄的；

（二）按照抗訴書提供的住址無法向被提出抗訴的原審被告人送達抗訴書的；

（三）以有新證據(jù)為由提出抗訴，抗訴書未附有新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或者照片的；

（四）以有新證據(jù)為由提出抗訴，但該證據(jù)并不是指向原起訴事實的。

人民法院決定退回的刑事抗訴案件，人民檢察院經(jīng)補充相關材料后再次提出抗訴，經(jīng)審查符合受理條件的，人民法院應當予以受理。

★考點提示:考生牢記應當退回檢察院的四種情形,且注意文書為決定，考試中有可能出現(xiàn)裁定作為干擾選項。

第二條 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件，接受抗訴的人民法院應當組成合議庭進行審理。涉及新證據(jù)需要指令下級人民法院再審的，接受抗訴的人民法院應當在接受抗訴之日起一個月以內(nèi)作出決定，并將指令再審決定書送達提出抗訴的人民檢察院。

第三條 本規(guī)定所指的新證據(jù)，是指具有下列情形之一，指向原起訴事實并可能改變原判決、裁定據(jù)以定罪量刑的事實的證據(jù)：

（一）原判決、裁定生效后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；

（二）原判決、裁定生效前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但由于客觀原因未予收集的證據(jù)；

（三）原判決、裁定生效前已經(jīng)收集，但庭審中未予質(zhì)證、認證的證據(jù)；

（四）原生效判決、裁定所依據(jù)的鑒定結(jié)論，勘驗、檢查筆錄或其他證據(jù)被改變或者否定的。

★考點提示：對新證據(jù)的判斷可能成為考點（尤其是第三項，已經(jīng)收集，但為質(zhì)證認證的，可以作為新證據(jù)）總結(jié)出來就是：沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了沒收集，收集了沒質(zhì)證、認證，質(zhì)證認證了但是被推翻四種情形。第四條 對于原判決、裁定事實不清或者證據(jù)不足的案件，接受抗訴的人民法院進行重新審理后，應當按照下列情形分別處理：

（一）經(jīng)審理能夠查清事實的，應當在查清事實后依法裁判；

（二）經(jīng)審理仍無法查清事實，證據(jù)不足，不能認定原審被告人有罪的，應當判決宣告原審被告人無罪；

（三）經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)有新證據(jù)且超過刑事訴訟法規(guī)定的指令再審期限的，可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

★考點提示：注意第三項情形的處理

第五條 對于指令再審的案件，如果原來是第一審案件，接受抗訴的人民法院應當指令第一審人民法院依照第一審程序進行審判，所作的判決、裁定，可以上訴、抗訴；如果原來是第二審案件，接受抗訴的人民法院應當指令第二審人民法院依照第二審程序進行審判，所作的判決、裁定，是終審的判決、裁定。

第六條 在開庭審理前，人民檢察院撤回抗訴的，人民法院應當裁定準許?！锟键c提示：此處為應當，對于檢察院的行為，法院多數(shù)情況是應當準許

第七條 在送達抗訴書后被提出抗訴的原審被告人未到案的，人民法院應當裁定中止審理；原審被告人到案后，恢復審理。

第八條 被提出抗訴的原審被告人已經(jīng)死亡或者在審理過程中死亡的，人民法院應當裁定終止審理，但對能夠查清事實，確認原審被告人無罪的案件，應當予以改判。

第九條 人民法院作出裁判后，當庭宣告判決的，應當在五日內(nèi)將裁判文書送達當事人、法定代理人、訴訟代理人、提出抗訴的人民檢察院、辯護人和原審被告人的近親屬；定期宣告判決的，應當在判決宣告后立即將裁判文書送達當事人、法定代理人、訴訟代理人、提出抗訴的人民檢察院、辯護人和原審被告人的近親屬。

第十條 以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。