第一篇：關(guān)于加強(qiáng)關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置工作的通知的應(yīng)用

關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置工作的通知

【頒布單位】 市房產(chǎn)局

【頒布日期】 19930720

【實(shí)施日期】 19930720

【章名】 全文

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》貫徹實(shí)施兩年多來，對(duì)推動(dòng)我市城

市建設(shè)加速舊城改造、改善人民群眾的居住條件起到了積極作用。但是，近年來，我市拆遷安置一次性定居率較低，大量拆遷居民在外過渡，給人民群眾的工作和生活帶來不便。為了加強(qiáng) 我市房屋拆遷安置管理工作，盡量縮短拆遷居民的過渡期，維護(hù)拆遷雙方合法利益，現(xiàn)就逝遷安置工作中的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各拆遷單位必須嚴(yán)格執(zhí)行南京市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷安置管理工作。今年，凡復(fù)建房為多層住宅的，過渡期不得超過24個(gè)月;復(fù)建房為高層住宅的，過渡期不得超過42個(gè)月。各拆遷單位不準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)過渡期限，要確保拆遷居民按時(shí)進(jìn)住。

二、凡屬下列情況之一的，不得進(jìn)行新建項(xiàng)目拆遷工作：

1、復(fù)建房用地不落實(shí)、復(fù)建房總平面和單體平面圖紙未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的;

2、已拆遷片區(qū)的居民過渡期超過原定協(xié)議或規(guī)定過渡期限的;

3、用于復(fù)建房建設(shè)的資金在開戶銀行存入的金額，多層住宅低于60%，高層住宅低于40%的;

4、拆遷范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的;

三、委托拆遷項(xiàng)目，復(fù)建房資金必須全部落實(shí)。復(fù)建房由建設(shè)單位提

供的，必須落實(shí)房源，并在委托拆遷協(xié)議中明確法律責(zé)任和制約措施。

四、國(guó)有土地使用權(quán)出讓地塊的拆遷，毛地出讓的，受讓方必須落實(shí)

補(bǔ)償安置費(fèi)用;凈地出讓的，受讓方必須在交納出讓金總額的70%后，1

方能動(dòng)遷。

五、市拆遷辦、市公安局要嚴(yán)格按規(guī)定辦理建設(shè)用地范圍內(nèi)的戶口凍

結(jié)手續(xù)。土地、房管、城建、工商等部門要配合公安、拆遷部門停止辦理凍結(jié)期間的戶口遷入、分戶、建筑執(zhí)照、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及房屋買賣、租賃、抵押、使用權(quán)交換等手續(xù)。

六、列入市政府當(dāng)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，由市拆遷辦專題報(bào)告市政府另行審批。

七、各拆遷單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理拆遷審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自

拆遷的，按違反南京市城市房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定處理。

八、要采取有效措施，逐年提高拆遷居民的一次性定居率。今年，凡

能一次性定居的，對(duì)一次性定居房建設(shè)，市政府將給予市屬權(quán)限范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。具體辦法另行制定。

九、積極采取措施，加速解決已拆遷居民的安置。

1、因國(guó)家建設(shè)需要已拆遷的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按原協(xié)議保證居民按期進(jìn)住;

2、市規(guī)劃、土地管理部門要集中精力，集中人力，在今年九月底前

幫助各區(qū)和有關(guān)拆遷單位落實(shí)復(fù)建房建設(shè)用地，審定復(fù)建設(shè)房規(guī)劃方案;

3、市人民銀行和各專業(yè)銀行要積極支持復(fù)建房建設(shè)。凡因復(fù)建房建

設(shè)需要貸款的，建設(shè)單位的開戶銀行在確保正常支付的情況下，要優(yōu)先安排。各拆遷、建設(shè)單位現(xiàn)有的建設(shè)資金，要首先用于復(fù)建房建設(shè);

4、已竣工的復(fù)建房，各建設(shè)單位要抓緊完善配套設(shè)施，供電、供水、供氣、房管、公安等有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)。使在外過渡的居民盡早進(jìn)住。各區(qū)政府要對(duì)過渡居民戶作一排隊(duì)，超過渡期時(shí)間越長(zhǎng)的，越要優(yōu)先安置。

5、各區(qū)要將過渡房復(fù)建、居民安置情況作出計(jì)劃，在8月15日前

報(bào)市建委。市建委負(fù)責(zé)督促拆遷復(fù)建房建設(shè)及居民安置的落實(shí)工作。

十、各級(jí)政府，各拆遷、建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，指

定一位分管負(fù)責(zé)人專門抓這項(xiàng)工作。拆遷工作必須堅(jiān)持“五公開”，即：政策公開、辦事程序公開、安置方案公開、復(fù)建房圖紙公開、補(bǔ)償價(jià)格公開。動(dòng)遷人員進(jìn)行拆遷調(diào)查應(yīng)主動(dòng)出示動(dòng)遷工作證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行拆遷調(diào)查。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處拆遷安置工作中的違法亂紀(jì)行為。

第二篇：南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置工作的通知

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-07-20 【生效日期】1993-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置工作的通知

（1993年7月20日寧政辦發(fā)〔1993〕59號(hào)）

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》貫徹實(shí)施兩年多來，對(duì)推動(dòng)我市城市建設(shè)加速舊城改造、改善人民群眾的居住條件起到了積極作用。但是，近年來，我市拆遷安置一次性定居率較低，大量拆遷居民在外過渡，給人民群眾的工作和生活帶來不便。為了加強(qiáng)我市房屋拆遷安置管理工作，盡量縮短拆遷居民的過渡期，維護(hù)拆遷雙方合法利益，現(xiàn)就逝遷安置工作中的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、各拆遷單位必須嚴(yán)格執(zhí)行南京市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷安置管理工作。今年，凡復(fù)建房為多層住宅的，過渡期不得超過24個(gè)月；復(fù)建房為高層住宅的，過渡期不得超過42個(gè)月。各拆遷單位不準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)過渡期限，要確保拆遷居民按時(shí)進(jìn)住。

二、二、凡屬下列情況之一的，不得進(jìn)行新建項(xiàng)目拆遷工作：

1、復(fù)建房用地不落實(shí)、復(fù)建房總平面和單體平面圖紙未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的；

2、已拆遷片區(qū)的居民過渡期超過原定協(xié)議或規(guī)定過渡期限的；

3、用于復(fù)建房建設(shè)的資金在開戶銀行存入的金額，多層住宅低于60％，高層住宅低于40％的；

4、拆遷范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的；

三、三、委托拆遷項(xiàng)目，復(fù)建房資金必須全部落實(shí)。復(fù)建房由建設(shè)單位提供的，必須落實(shí)房源，并在委托拆遷協(xié)議中明確法律責(zé)任和制約措施。

四、四、國(guó)有土地使用權(quán)出讓地塊的拆遷，毛地出讓的，受讓方必須落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)用；凈地出讓的，受讓方必須在交納出讓金總額的70％后，方能動(dòng)遷。

五、五、市拆遷辦、市公安局要嚴(yán)格按規(guī)定辦理建設(shè)用地范圍內(nèi)的戶口凍結(jié)手續(xù)。土地、房管、城建、工商等部門要配合公安、拆遷部門停止辦理凍結(jié)期間的戶口遷入、分戶、建筑執(zhí)照、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及房屋買賣、租賃、抵押、使用權(quán)交換等手續(xù)。

六、六、列入市政府當(dāng)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，由市拆遷辦專題報(bào)告市政府另行審批。

七、七、各拆遷單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理拆遷審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷的，按違反南京市城市房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定處理。

八、八、要采取有效措施，逐年提高拆遷居民的一次性定居率。今年，凡能一次性定居的，對(duì)一次性定居房建設(shè)，市政府將給予市屬權(quán)限范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。具體辦法另行制定。

九、九、積極采取措施，加速解決已拆遷居民的安置。

1、因國(guó)家建設(shè)需要已拆遷的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按原協(xié)議保證居民按期進(jìn)?。?/p>

2、市規(guī)劃、土地管理部門要集中精力，集中人力，在今年九月底前幫助各區(qū)和有關(guān)拆遷單位落實(shí)復(fù)建房建設(shè)用地，審定復(fù)建設(shè)房規(guī)劃方案；

3、市人民銀行和各專業(yè)銀行要積極支持復(fù)建房建設(shè)。凡因復(fù)建房建設(shè)需要貸款的，建設(shè)單位的開戶銀行在確保正常支付的情況下，要優(yōu)先安排。各拆遷、建設(shè)單位現(xiàn)有的建設(shè)資金，要首先用于復(fù)建房建設(shè)；

4、已竣工的復(fù)建房，各建設(shè)單位要抓緊完善配套設(shè)施，供電、供水、供氣、房管、公安等有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)。使在外過渡的居民盡早進(jìn)住。各區(qū)政府要對(duì)過渡居民戶作一排隊(duì)，超過渡期時(shí)間越長(zhǎng)的，越要優(yōu)先安置。

5、各區(qū)要將過渡房復(fù)建、居民安置情況作出計(jì)劃，在8月15日前報(bào)市建委。市建委負(fù)責(zé)督促拆遷復(fù)建房建設(shè)及居民安置的落實(shí)工作。

十、十、各級(jí)政府，各拆遷、建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一位分管負(fù)責(zé)人專門抓這項(xiàng)工作。拆遷工作必須堅(jiān)持“五公開”，即：政策公開、辦事程序公開、安置方案公開、復(fù)建房圖紙公開、補(bǔ)償價(jià)格公開。動(dòng)遷人員進(jìn)行拆遷調(diào)查應(yīng)主動(dòng)出示動(dòng)遷工作證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行拆遷調(diào)查。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處拆遷安置工作中的違法亂紀(jì)行為。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：拆遷安置工作先進(jìn)材料總結(jié)

**街道辦事處拆遷安置工作先進(jìn)材料總結(jié)

2012年，**街道辦拆遷安置工作在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，圍繞促進(jìn)和諧、加快發(fā)展的大局，把維護(hù)群眾利益放在首位，文明拆遷不壓制群眾，誠(chéng)信拆遷不糊弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，年內(nèi)如期完成了**大道建設(shè)項(xiàng)目涉及的**70戶、**建設(shè)項(xiàng)目涉及的**組106戶、**路建設(shè)項(xiàng)目涉及的**村125戶、**項(xiàng)目涉及的**135戶等重大項(xiàng)目的拆遷任務(wù)；組織實(shí)施了**項(xiàng)目涉及的**77戶、城中村改造項(xiàng)目涉及的**村311戶和**村125戶群眾的房屋評(píng)估任務(wù)，申報(bào)項(xiàng)目資金1909余萬元；先后完成**村117戶、**高鐵41戶、**95戶、**路**組106戶、**101戶及五星**組135戶的小區(qū)安置工作，取得可喜成績(jī)。

我們的主要做法是：

一、立足拆遷為民，確保思想到位

拆遷安置是加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)富區(qū)強(qiáng)區(qū)的必然要求和制約瓶頸。**街道黨工委、辦事處牢固樹立以人為本的思想和服務(wù)群眾的理念，強(qiáng)調(diào)在拆遷安置工作中，政府和群眾是一體而不是對(duì)立的，搬遷群眾是拆遷工作的服務(wù)對(duì)象，更是發(fā)展成果的享有者；在工作中要切實(shí)兼顧群眾利益，做到依法、公正、公平、高效，以理服人，以情動(dòng)人，文明拆遷，取信于民，才能真正維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展的大局。

二、立足取信于民，確保工作到位

農(nóng)民問題就是發(fā)展問題，拆遷工作就是群眾工作。**街辦努力開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，在拆遷安置工作上始終把政策性、法制性和原則性融入人文關(guān)懷，講原則又講人情，增強(qiáng)政府公信力和親和力。

（一）在工作方法上要求公平公正

一是陽光拆遷。在安置工作中，我們實(shí)施了“六公開”制度，即：拆遷政策及時(shí)限公開，補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)公開，賠付項(xiàng)目及數(shù)額公開，受益群眾的名單公開，選房公開，工作人員聯(lián)系方式及監(jiān)督電話公開。這一制度把拆遷安置工作的全部流程完全置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，見得了陽光，曬得了太陽，增加了工作的透明度，消除了群眾的不信任。二是依法拆遷。在工作中注重實(shí)事求是，依法運(yùn)作。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)目、安置面積等方面要求以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)核發(fā)補(bǔ)償；在政策運(yùn)用、拆遷程序等方面要求以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施，杜絕暗箱操作。全年為各項(xiàng)目涉及的群眾發(fā)放各類補(bǔ)償、補(bǔ)助資金共計(jì)1300余萬元，無一錯(cuò)漏。三是和諧拆遷。在工作中我們充分考慮拆遷群眾的各類訴求，通過與上級(jí)部門協(xié)商溝通，盡可能妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題。如考慮到**項(xiàng)目南崖村和**建設(shè)項(xiàng)目**村過渡期較長(zhǎng)，**路項(xiàng)目**組高層安置的群眾過渡費(fèi)較低，通過爭(zhēng)取，我們?yōu)檫@三個(gè)村317名群眾追加了過渡費(fèi)共計(jì)29萬余元，這一舉措解決了群眾困難，受到了群眾歡迎。

（二）在工作態(tài)度上要求迎難敢上

面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，工作人員迎難而上，吃苦奉獻(xiàn)。一是秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕人情戶和關(guān)系戶。對(duì)部分不配合的群眾，反復(fù)入戶做宣傳動(dòng)員，給其算經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)境賬，講大局和小利，盡可能的勸說其周邊親友做工作，取得其理解和支持；對(duì)個(gè)別人提出的不合理要求，我們堅(jiān)持原則、決不遷就；對(duì)群眾的合理要求，不推諉、不搪塞、及時(shí)反映給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，力求盡快解決。二是甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)。為了推進(jìn)工作，工作人員使出了踏破鞋底磨破嘴皮的功夫，一年來，不分早與晚，不分節(jié)假日，走村串戶，深入村組，做好政策宣傳和群眾動(dòng)員工作，把安置工作做實(shí)做細(xì)。

（三）在處理問題上要求不留死角

拆遷安置事關(guān)群眾切身利益，如果處理不好，既成為一個(gè)家庭之憂，也勢(shì)必成為街辦整體工作之患。在處理群眾問題上，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)不”：一不損害群眾利益，即處理問題上站在群眾角度考慮，學(xué)會(huì)換位思考；二不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò)，要求工作人員人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)心中有進(jìn)度，不出錯(cuò)，少出錯(cuò)。三不遺留新的問題。2012年全年接待因搬遷安置問題來訪群眾200多人次，信函12件，每一次街辦領(lǐng)導(dǎo)和同志都認(rèn)真對(duì)待，全力排查，盡快化解，保證了拆遷工作順利推進(jìn)。

三、立足關(guān)懷群眾，確保安置到位

拆遷安置工作事關(guān)社會(huì)民生，拆掉的是舊環(huán)境，遷出的是和諧好未來。街辦注重搬遷群眾的生產(chǎn)安置，更注重群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存生計(jì)問題。一是充分落實(shí)了安置政策。在拆遷進(jìn)程中，我們充分落實(shí)了宅基地?fù)Q房，優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房、獨(dú)生子女、殘疾人、五保戶享受補(bǔ)貼等惠民政策，全年在**園、**園、**家園等安置小區(qū)為5村595戶近選房800多套，使2300余群眾群眾喜遷新居。二是進(jìn)一步完善社保機(jī)制。三是積極帶動(dòng)促進(jìn)群眾就業(yè)。街辦采取“入?yún)^(qū)企業(yè)吸納一批，勞務(wù)輸出帶動(dòng)一批，第三產(chǎn)業(yè)消化一批”，著力增加群眾生產(chǎn)生計(jì)的造血功能。

一年來，面對(duì)艱巨任務(wù)，我們自加壓力，負(fù)重前行，雖然做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。在以后的工作中，我們會(huì)理清思路，加大力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，堅(jiān)持以人為本，為實(shí)現(xiàn)**率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展繼續(xù)努力。

2013年1月16日

第四篇：拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

突破“拆遷安置瓶頸”制約 為建設(shè)現(xiàn)代化新太倉提供有力保障

——關(guān)于做好我市拆遷安置工作的調(diào)研和思考 拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

太倉市委、市政府提出“建設(shè)現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標(biāo)，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)“和諧社會(huì)”的關(guān)鍵問題。最近，筆者結(jié)合自身工作，對(duì)全市拆遷安置工作進(jìn)行了調(diào)研，并就如何突破這個(gè)“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。

一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評(píng)價(jià) 進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀(jì)70至80年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設(shè)相。

則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶”現(xiàn)象。

二、當(dāng)前拆遷工作存在的突出問題和成因

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，國(guó)家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局，國(guó)家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個(gè)較長(zhǎng)的過渡時(shí)期。過渡期將繼續(xù)實(shí)行2001年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面： 1.社會(huì)輿論的“失之偏頗”。個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會(huì)矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來爭(zhēng)取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。2.相關(guān)部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽證，涉及到10多個(gè)部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級(jí)上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來了補(bǔ)償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組（村民組）多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時(shí)，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年來房?jī)r(jià)的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價(jià)，增加差額補(bǔ)貼，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對(duì)滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

三、關(guān)于破解拆遷難題的思考和探討

如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題，筆者通過調(diào)查研究，提出如下思考和探討。1.必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。拆遷安置，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對(duì)象，70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認(rèn)識(shí)，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2.必須健全工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

第五篇：征地拆遷安置工作探析

征地拆遷安置工作探析

如何解決群眾土地被征用后一系列的安置問題，是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展重要的環(huán)節(jié)。因此，探討征地拆遷安置工作方法勢(shì)在必行。本文結(jié)合八步區(qū)在此方面實(shí)際進(jìn)行一些粗淺的探析。

一、征地拆遷安置工作面臨的問題。

在這里我們對(duì)因征地拆遷而需要安置的群眾戶包括城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民暫時(shí)稱為“征拆戶”，以利表述。

（一）征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。

（二）征地拆遷安置補(bǔ)償資金沒有及時(shí)到位。

（三）群眾的安置點(diǎn)遲遲沒有落實(shí)。

（四）征地拆遷安置戶的社會(huì)保障難解決。

二、以人為本，暢通各條渠道，保障群眾利益，切實(shí)做好征地拆遷安置工作。

（一）征地拆遷安置工作，必須堅(jiān)持“一個(gè)根本”。

堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為根本。征地拆遷工作應(yīng)堅(jiān)持“四不”原則：即征地拆遷資金未落實(shí)不拆遷；拆遷安置未跟上不拆遷；周轉(zhuǎn)資金未到位不拆遷；拆遷程序不規(guī)范不拆遷，切實(shí)保障“征拆戶”的利益。

（二）征地拆遷安置工作必須抓住群眾的“兩大關(guān)鍵”問題。

1、加大就業(yè)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)“征拆戶”就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增加就業(yè)崗位。要規(guī)劃建設(shè)功能性項(xiàng)目，建立保證長(zhǎng)效回報(bào)機(jī)制。積極鼓勵(lì)社區(qū)、行政村或村民個(gè)人參與各種項(xiàng)目投資，在拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先“征拆戶”，保證“征拆戶”長(zhǎng)效回報(bào)。實(shí)施扶助工程，鼓勵(lì)“征拆戶”創(chuàng)業(yè)。

2、多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，在遵循城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，規(guī)劃建設(shè)一定的地方給拆遷戶作為安置小區(qū)。同時(shí)，要實(shí)行“貨幣補(bǔ)償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。

（三）征地拆遷安置工作必須要推進(jìn)“三條保障”。

一要實(shí)行“困有所濟(jì)”的保障。對(duì)城市中因房子被征而致貧的要給予生活保障；對(duì)失地農(nóng)民中喪失勞動(dòng)能力的，要先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對(duì)象；同時(shí)，要為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)化。對(duì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，要列入城市低保對(duì)象。二要實(shí)行“老有所養(yǎng)”的保障。要建立“征拆戶”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適當(dāng)放寬參保年限，允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的“征拆戶”，按國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受退休待遇。

三要實(shí)行“病有所醫(yī)”的保障。要建立“征拆戶”住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行“征拆戶”個(gè)人繳費(fèi)、縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)配套的政策。采取當(dāng)年參保當(dāng)年享受、當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法，保障參保需要。

（四）征地拆遷安置工作必需實(shí)行“四輪驅(qū)動(dòng)”。

1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。要切實(shí)破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，對(duì)群眾反映的問題，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

2、部門積極聯(lián)動(dòng)。各部門要主動(dòng)上門為“征拆戶”辦理社保、醫(yī)保、就業(yè)指導(dǎo)，提供免費(fèi)服務(wù)，方便群眾，減輕“征拆戶”負(fù)擔(dān)。

3、鎮(zhèn)村配合互動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要配合做好征地、拆遷、安置協(xié)調(diào)工作，配合部門落實(shí)各項(xiàng)措施。

4、組織督查促動(dòng)。安置小區(qū)的建設(shè)要認(rèn)真督查，使征地拆遷安置工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)，多征求各級(jí)各部門妥善處理征地、拆遷、安置問題的新舉措。

（五）征地拆遷安置工作必須完善“五項(xiàng)措施”。

一要依法合理征用土地。堅(jiān)決做到先批后征，先籌資后開工。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。建立征地資金收支統(tǒng)管運(yùn)作模式，所有征地資金必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支付，切實(shí)防止擠占、截留征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

二要加大拆遷規(guī)劃與管理。對(duì)舊城改造和重點(diǎn)工程建設(shè)等涉及拆遷的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)沒有拆遷計(jì)劃與拆遷安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金不落實(shí)以及不能落實(shí)一定比例的拆遷安置用房和周轉(zhuǎn)房的拆遷建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)放房屋拆遷許可證。

三要多渠道籌措資金。一方面，加大財(cái)政投入，做到不拖欠“征拆戶”的征地補(bǔ)償費(fèi)。另一方面，嚴(yán)格實(shí)行土地出讓招、拍、掛制度，加大對(duì)現(xiàn)有存量土地的變現(xiàn)，為征地安置籌措資金。

四要深化征地拆遷安置措施。要進(jìn)一步著手研究失地農(nóng)民子女入學(xué)、安置小區(qū)社區(qū)管理等一系列新舉措，進(jìn)一步完善安置措施，更加系統(tǒng)全面地解決征地拆遷后群眾的生產(chǎn)生活出路問題。

五要強(qiáng)化輿論宣傳。要進(jìn)一步加大對(duì)群眾關(guān)注的征地拆遷事宜的正面宣傳，以及國(guó)家征地拆遷政策法規(guī)的宣傳，通過輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，規(guī)范行政行為。