第一篇：2009年兩會政府工作報告學習體會

今天認真收看了十一屆全國人大一次會議溫總理做的XX年《政府工作報告》，歸納了四點體會：一是堅持發(fā)展這個第一要務；二是堅持以人為本，廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果；三是堅持加強和改善宏觀調控；四是堅持改革開放?！墩ぷ鲌蟾妗犯鶕h的十七大確定的全面建設小康社會奮斗目標新要求、新任務，在認真總結過去五年工作經驗的基礎上，充分考慮國內外形勢，有針對性地提出今年政府工作的基本思路和我國經濟社會發(fā)展的主要任務和總結部署，重點突出，措施得力，內涵豐富，親民務實，鮮明的體現了中國特色、時代特征、政府特點。

報告提到了，當前農村改革發(fā)展又到了一個攻堅克難的關鍵階段，要把“強基礎、保供給、促增收”作為緊迫任務，認真落實各項強農惠農政策，把社會主義新農村建設不斷向前推進。報告對我國過去5年工作的回顧是實事求是的，也是內容豐富的。

溫總理在XX年十一屆全國人大一次會議《政府工作報告》報告中，明確指出了我國今年要著重抓好9個方面工作，這些工作既包括我國面臨的大好形勢，也包括我國目前面臨的一些問題。

報告同時提出了富有針對性和操作性的解決措施。比如讓孩子上好學，讓群眾吃得放心，很好懂?！拔迥曜兓螅l(wèi)星繞月亮，火車上西藏，奧運來北京，取消農業(yè)稅，國家更強大，人民更富裕。”反映了我們農村現在的變化，我手上的這個票據就是最有力的證明，從原來的有稅到減稅到后來的免稅，一直到現在國家對我們農民種田政府還有補貼，我們農民真正得到了實惠。報告同時特別強調了繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強國戰(zhàn)略，這對全國的教育工作者是一個巨大的鼓舞。

由此可見，XX年《政府工作報告》在起草的時候一定征求過很能夠多老百姓的意見，包括種糧大戶、出租車司機。

第二篇：兩會政府工作報告學習體會

03051055熊偉

2008政府工作報告學習心得

2008年3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上向大會作了政府工作報告。報告分為兩個部分:第一部分是過去五年工作回顧；第二部分是2008年主要任務。溫家寶向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調整經濟結構和提高發(fā)展質量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。

全國乃至全世界高度關注中國今年的“兩會”召開，一方面是因為會議將要選舉產生新一屆國家領導人，另一方面就是會議將要給中國今后的發(fā)展定調子、明路子、下著子。特別是溫家寶總理所作的政府工作報告，將會為中國未來的經濟和社會發(fā)展描繪出嶄新的藍圖，傳遞出強烈的政治信號和施政方略。應該說，溫家寶總理的政府工作報告，是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下的一篇成功的政府動員令，它道出了全國人民的心聲，代表著代全國人民的利益；既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到2008年的基本思路和主要任務時，連續(xù)用了“五個更加重視”，值得每一位老百姓深情期待和仔細體會。

閱讀溫家寶總理的政府工作報告，是一種對精神和心靈的更新。溫家寶總理的報告通篇體現了一種實事求是和求真務實的精神。既充分肯定成績、全面展示亮點，又大膽揭示問題、勇于承擔責任。溫家寶從加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設和創(chuàng)新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。溫家寶同時指出，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發(fā)展變化使我們面臨許多新的挑戰(zhàn)和風險：經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設和管理需要加強。這種實事求是、不回避問題的態(tài)度，令人感動。溫總理的報告中，沒有空話、套話、假話、大話，有的是實實在在的措施和切實可行的舉措，而且講的都是大實話和群眾愛聽的話，但絲毫沒有浮夸和自詡。講話中，既曉之以理，更動之以情；既磅礴大氣，又溫文爾雅；既有“大國總理”的氣度和風范，更有“百姓總理”的親切和關愛；如此等等，這些從會場上多次發(fā)出的雷鳴般的熱烈掌聲中，一次次得到了驗證。至少，從文字上看，這篇報告是好報告:少了夸夸其談的高深理論，多了無處不在的樸實情感；少了按部就班的公文官話，多了情真意切的社會民聲；少了花團錦簇的自我滿足，多了明察秋毫的大國風范；少了浮泛躁動的“主流”學究，多了清新自然的絕對公意。

“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，是與黨的十七大和十七屆二中全會所提出的“建設服務型政府”相策應的。政府工作的著力點就是為人民服務，讓人民群眾滿意。所以，必須一切圍繞群眾最急、最怨、最盼的事情和問題來做。應該說，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫(yī)難、買房難、子女上學難等等，如何實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。因為我們有了過去五年的生動實踐和成功經驗，所以我們對于未來的政府工作信心十足。

“五個更加重視”，彰顯了黨和政府對民生工程、惠民實事的一貫態(tài)度和立場。從這次兩會期間，各大媒體、網站匯集的如潮的“民意民情”，證明了廣大人民群眾對政府的信任和期盼。能不能使群眾的訴求和意愿得到最大限度的表達和滿足，政府任重道遠。在過去已經做了并且現在也一直在做的加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設和創(chuàng)新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等方面，繼續(xù)“更加重視”，既體現了政府工作的延續(xù)性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心?！靶┬∥岵苤菘h吏,一枝一葉總關情”；“樂民之樂者,民亦樂其樂”；“ 憂民之憂者,民亦憂其憂”。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務型政府，并且作出了科學合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

“些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”；“樂民之樂者,民亦樂其樂”；“憂民之憂者,民亦憂其憂”。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務型政府，并且作出了科學合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三篇：兩會政府工作報告

兩會政府工作報告(摘要)

2012 保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

■ 市長原聲

【連網】 剛剛過去的2012年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。在中共連云港市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機遇，積極應對宏觀經濟下行、重大自然災害侵襲等嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

成效一

加強組織謀劃經濟發(fā)展穩(wěn)中有進

深化思路促發(fā)展，在港口、產業(yè)、城市、農村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠近結合、重抓當前的操作性思路，扎實推進各項建設和發(fā)展。多措并舉穩(wěn)增長，500個重點項目完成投資923億元，全市實體經濟總體保持了效益提升、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。規(guī)模以上工業(yè)產銷率97.8%，經濟效益綜合指數較上年提高29個百分點。

成效二

重抓港口建設沿海開發(fā)成效明顯

“一體兩翼”組合大港加速形成。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現開港運營。集疏運體系逐步完善，全長120公里的港產城聯動發(fā)展交通大動脈海濱大道開工建設。重大事項重點項目取得積極進展，列入省、市沿海開發(fā)三年計劃的180個重點項目如期推進，累計完成投資1269億元。

成效三

加快轉型升級產業(yè)發(fā)展增量提質

工業(yè)經濟加快壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.4%、利稅增長31%。現代服務業(yè)加快發(fā)展，加快打造26個現代服務業(yè)集聚區(qū)，52個服務業(yè)重點項目完成投資93.9億元。農業(yè)現代化加快推進，新增高效設施農業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)10.3萬畝，建成千畝連片基地81個、萬畝連片基地8個，贛榆、東海兩縣達到全面小康標準，贛榆縣進入全國百強縣行列。

成效四

實施組團開發(fā)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進

城市形象快速提升，新一輪城市建設框架全面拉開，老城區(qū)加快改造升級，完成舊城改造72萬平方米。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。市區(qū)建成區(qū)面積突破140平方公里、人口超過106萬。全市城市化率55%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實推進，自來水深度處理一期工程建成運行，獲批為國家園林城市。城鄉(xiāng)建設力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點村規(guī)劃編制任務。

成效五

強化創(chuàng)新驅動發(fā)展活力得到增強

創(chuàng)新能力持續(xù)提高。新認定國家級高新技術企業(yè)30家、企業(yè)技術中心1家，創(chuàng)建兩化融合示范試點企業(yè)25家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現全覆蓋。高新技術產業(yè)完成產值1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)37%。重點改革加快推進，開放型經濟工作得到加強。高標準舉辦連云港之夏旅游節(jié)暨沿海開發(fā)經貿洽談會、首屆東中西區(qū)域合作論壇暨西游記文化節(jié)等經貿活動，71個重大招商引資項目有序推進。全市直接利用外資8.1億美元，增長32.6%。內聯客方到位資金611億元，增長15.9%。

成效六

著力保障民生人民生活持續(xù)改善

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。民生領域支出占公共財政預算支出72%，開展創(chuàng)業(yè)及各類職業(yè)技術培訓32萬人次，實現自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)1.1萬人。城市居民人均可支配收入達到24840元，農民人均純收入達到9700元，分別增長14.5%、15%。社會保障水平不斷提升，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，職工五項社會保險參保人數平均新增3萬人。社會事業(yè)全面進步，基本實現教育現代化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增至32家，基本公共衛(wèi)生服務項目增加到10類41項。社會管理得到加強，所有縣區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成社會管理服務中心。

2013全力以赴推進港城崛起振興事業(yè)

■ 市長原聲

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進沿海開發(fā)、全面建成小康社會的關鍵之年。全市上下必須進一步堅定后發(fā)先至的實踐自信、路徑自信和前景自信，進一步強化加快跨越的思想自覺、責任自覺和行動自覺，咬定目標，搶抓機遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進。

舉措一

奮力開拓沿海開發(fā)新階段

加快港口綜合發(fā)展。連云港區(qū)建成30萬噸級航道一期工程，開工建設二期工程。徐圩港區(qū)進一步推進航道、防波堤、碼頭和配套設施建設，實現開港運營。贛榆港區(qū)實現正常運營，開工建設10萬噸級航道。加快集疏運體系建設，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。

加快重大基礎設施建設。實施交通、水利、能源等49項重點基礎設施項目，完成投資59億元。開工建設204、310國道市區(qū)段，啟動建設235省道改線工程，實現242省道全線通車。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。

加快國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設。加快熱電、污水處理等基礎設施建設進度，開工建設27條道路，建成40公里水電管網。

舉措二

積極增創(chuàng)轉型升級新優(yōu)勢

千方百計促進經濟穩(wěn)定增長。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強企業(yè)產值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。

加快工業(yè)經濟擴量提質。實施投資過億元的重點開工和竣工項目各100項，投資過3000萬元以上技術改造項目100項，年銷售過5000萬元新增長點項目100項。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產業(yè)銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產業(yè)銷售收入突破千億。深入實施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達到3900億元，百億特色產業(yè)達到8個。

推動服務業(yè)優(yōu)化升級。圍繞企業(yè)生產經營鏈和居民行為需求鏈，重點培育15個服務業(yè)集聚區(qū)，50個重點服務業(yè)項目完成投資130億元。服務業(yè)增加值增長13%。

著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。引進高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才30人。啟動企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，培育高新技術企業(yè)30家，實施國家重大科技專項20項、重大科技成果轉化項目10項。

舉措三

全面塑造海濱城市新形象

高標準推進組團開發(fā)。制定并全面實施城市規(guī)劃、建設、管理導則，加強精細管理，嚴格控制用地性質、容積率、停車位等強制性指標。連云新城加快打造金融商務、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點實施85個項目。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點實施65個項目，開工建設新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設，沿花果山大道高標準建設一批地標建筑。徐圩新區(qū)加快建設大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點項目。繼續(xù)推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務中心組團開發(fā)，努力打造精品工程。

全方位完善城市功能。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。進一步優(yōu)化城區(qū)路網，加快BRT支線建設，實現海濱大道全線貫通。大力構建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設施建設，推進市區(qū)熱源點規(guī)劃整合?？焖偻晟瞥鞘泄才涮?，開工建設新蘇天地等城市綜合體，加快建設市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務服務設施。

大力度提升城市品質。強力推進老城區(qū)拆遷改造，重點實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區(qū)道路、管網、衛(wèi)生、綠化等配套設施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。

舉措四

著力開創(chuàng)改革開放新局面

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產管理體制改革。

加快提升對外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個重大招商項目的協(xié)調服務。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產業(yè)。重點培育機電產品、特色農產品和科技興貿出口基地，突出做好30家重點外貿企業(yè)、100家出口新增長點企業(yè)的服務，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿進出口80億美元以上。

舉措五

扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐

大力推進新型城鎮(zhèn)化。推動四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，促進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務體系均衡發(fā)展。推進擴權強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟壯大規(guī)模、培育特色，加快增強縣域經濟實力。

大力推進農業(yè)現代化。實施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點工程。穩(wěn)定糧食生產，新建高標準農田20萬畝。加快發(fā)展現代高效農業(yè)，新增高效設施農業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產業(yè)，每個縣建設1個規(guī)?；F代農業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個特色農業(yè)園區(qū)。新增專業(yè)合作社200家、農產品加工企業(yè)30家。實現省級以上農業(yè)園區(qū)科技服務超市全覆蓋。

大力推進生態(tài)文明建設。落實最嚴格的環(huán)境保護和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學開發(fā)海域海島資源。加大環(huán)保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。建成8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，林木覆蓋率達27.1%。

舉措六

加快推進社會事業(yè)新發(fā)展

扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動建設更高水平教育現代化，推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。開工建設師專二附小新校區(qū)、海寧中學濱河校區(qū)等重點工程，建成新海實驗中學新海新區(qū)分校。啟動廣播電視大學搬遷工程，支持淮海工學院碩士點建設，加快提升地方院校辦學層次。提高家庭經濟困難學生資助水平，保證進城務工人員子女平等接受教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強重大公共文化工程和文化項目建設，提升文化服務供給能力。開工建設新海新區(qū)文化藝術城、市藝術學校新校區(qū)。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加快建設城市10分鐘體育健身圈。

統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強人口與家庭公共服務體系建設，開展計生幸福家庭創(chuàng)建活動。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現全覆蓋。

舉措七

大力推動民生質量新改善

加快實施居民收入倍增計劃。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。建成市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓25萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次。深入開展農村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務，100個經濟薄弱村達到省定脫貧目標。

全面提升社會保障水平。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理模式。

舉措八

切實推進政府作風新轉變

改善政府服務。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。

加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制，健全廉政教育、權力監(jiān)控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約。

第四篇：兩會政府工作報告

從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸?！备拍睢敖衲晔?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”在今春全國兩會上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發(fā)展質量的決心。”

“中國經濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路。”全國政協(xié)常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。

在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩(wěn)中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。

主動降速提升發(fā)展質量

7.5%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個百分點的下降幅度并不大，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協(xié)調。

“7.5%的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在?硬著陸?的危險，調低增速目標既有利于防止經濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進的總基調”?！敖衲赀M出口總額增長目標定為10%，而2011年這一數字為22.5%。”因此，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會副主任委員烏日圖指出，為實現可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內需拉動，“把擴大內需作為中國經濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當前國際國內新形勢作出的重大部署?！?/p>

“從長遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義?！币星渲赋觯瑖鴥壬a總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現更長時期更高水平更好質量的發(fā)展。

但是，轉型并非輕而易舉。全國政協(xié)經濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響。”

李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！泵裆鷻嘀厣仙鰪娦腋８?/p>

與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。

“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，2012年國家財政性教育經費支出21984.63億元，占國內生產總值4%以上。如果從中央預算內投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現。

除了教育，2012年，民生投入的權重進一步增加還表現在：

一是，擴大就業(yè)。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；

二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；

三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平；

四是，繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事?！比珖f(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。

“民生建設與人民幸福安康息息相關?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會?！?/p>

以人民福祉主導產業(yè)發(fā)展

李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關注工業(yè)發(fā)展方式的轉變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，用高新技術來改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務的生產性服務業(yè)；大力倡導自主創(chuàng)新，進一步完善有關鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產能力，對新增的生產能力提高準入的門檻。

從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向實體經濟?！?/p>

在他看來，政府工作報告特別強調要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統(tǒng)產業(yè)，“創(chuàng)新技術管理，實現內涵式發(fā)展，才能真正實現高質量的經濟增長和以社會福祉為目的的產業(yè)競爭力。”

采訪中，代表委員們特別關注目前的房地產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。經過2011年的全面調控，房地產行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環(huán)比下降，調控效果正在逐步顯現，同時，各地保障性住房建設規(guī)?？涨?。

2011年，中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。

溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采

取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得一提的是，為了強化調控的基礎工作，住房信息系統(tǒng)建設首次寫進政府工作報告。

根據住房和城鄉(xiāng)建設部的數據，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現全國聯網，各地爭取2013年實現全市、全省聯網。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎。

烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調控不放松，促進房價合理回歸”為基調和目標，還是不斷強調“繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實現住有所居，這是全面建設小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現。”

以改革開辟幸福道路

“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷械倪@段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在?！?/p>

此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發(fā)展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點?！睘跞請D說。

“今年改革?攻堅?的特點十分鮮明。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。

受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。

特別針對小微企業(yè)經營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

在接受本刊記者采訪中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?承諾得以實現的根本途徑?！?/p>

第五篇：2012兩會政府工作報告

2012年兩會政府工作報告主要任務

工設112班

宋長明

2011061050

(一)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。增加生產、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。

(三)促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。

加強農業(yè)農村基礎設施建設。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續(xù)改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。

(四)加快轉變經濟發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發(fā)展智能電網和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現代職業(yè)教育體系。大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰(zhàn)略。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。

做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。