第一篇：報關論文

關于江陰信遠有限公司報關行業(yè)的調研報告

【摘 要】報關行業(yè)是個特殊行業(yè)，以往報關市場管理極不規(guī)范，報關公司與報關員往往不是一個整體而是一個矛盾體。文章試圖從委托海關代征報關服務手續(xù)費的工作出發(fā)，在委托海關代征工作的主要做法、取得的成效、存在的問題及建議等方面，對加強報關行業(yè)有關稅收征管問題進行一些積極的探討。

【關鍵詞】報關行業(yè)；稅收征管；委托海關代征；統(tǒng)一繳稅平臺

一、概 述

報關行業(yè)是個特殊行業(yè)，以往報關市場管理極不規(guī)范，報關公司與報關員往往不是一個整體而是一個矛盾體。據(jù)了解，目前整個深圳報關市場上正規(guī)報關員只有200人左右，而從事報關業(yè)務的報關員卻有上千人，其中大部分都是承包掛靠，報關公司很難統(tǒng)一規(guī)范管理，報關行業(yè)長期存在著管理失效、操作違規(guī)、競爭無序、收費混亂、偷漏稅收、守法不嚴等一系列問題，報關員在代理報關時存在亂收費，收費后不開具稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票，取得的報關服務收入不納稅等現(xiàn)象。

為了徹底扭轉報關市場管理機制不健全的狀況，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十四條的規(guī)定，同時按照深圳市委六次（擴大）全會關于對報關市場管理應盡快建立“海關監(jiān)督、政府協(xié)管、企業(yè)自管、社會共管”的綜合管理機制的部署，由文錦渡海關、報關協(xié)會和報關企業(yè)代表提議，稅務機關應積極推動，建立了 “統(tǒng)一繳稅平臺”。在此平臺系統(tǒng)的支持下，深圳市羅湖區(qū)地方稅務局從2004年3月5日起，對在深圳市文錦渡海關代理報關的企業(yè)和個人取得收入的有關稅收委托海關代征，至今已運作一年，申報報關手續(xù)費20857982.5元，共代征代理報關手續(xù)費收入營業(yè)稅等稅費1084615.09元，計征票數(shù)413939票，成效非常顯著。本文試圖從委托海關代征報關服務手續(xù)費收入的有關稅收工作出發(fā)，在委托海關代征工作的主要做法、取得的成效、存在的問題及建議等方面，對加強報關行業(yè)有關稅收征管問題進行一些積極的探討。

二、委托海關代征工作的意義

將報關行業(yè)有關稅收委托海關代征，在保障國家稅收收入，加強稅收征收管理，完善稅收征管制度，規(guī)范稅收征收和繳納行為等方面都具有深遠意義。稅務、海關共管機制下“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的建立使得稅務、海關、報關協(xié)會、報關企業(yè)和報關員都開始以前所未有的姿態(tài)互動起來，形成統(tǒng)一的認識和意志。在此互動關系中，不僅報關企業(yè)和報關員“依法納稅”意識得到進一步加強，而且稅務機關也在加強征管，堵塞漏洞，強化稅法剛性，推進依法治稅，增加稅收收入，建立良好的納稅環(huán)境和公平競爭的市場秩序等方面又邁進一大步。

三、委托海關代征工作的主要做法

(一)建立“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)。由于目前報關市場中大部分客戶被個別報關員和社會上一些“灰色人員”控制，同時報關企業(yè)存在自身管理不足的狀況，因此由文錦渡海關、報關協(xié)會和報關企業(yè)代表提議，我們稅務機關積極推動，建立了“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)。

(二)制定有關的操作流程。深圳市羅湖區(qū)地方稅務局在進行了充分的調研論證后，根據(jù)報關行業(yè)的實際情況，先后制定了“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的操作流程、發(fā)票管理操作流程和稅票管理操作流程。

(三)做好委托代征前的宣傳工作。為了使委托代征工作順利進行，在開征前深圳市羅湖區(qū)地方稅務局專門編印了3000本宣傳小冊發(fā)放給報關企業(yè)和報關員，并由海關牽頭組織召開報關行業(yè)協(xié)會、報關公司及報關員座談會，深圳市羅湖區(qū)地方稅務局局長帶領征管科和相關管理科人員參加了座談會，并在座談會上進行了開征前的稅收知識輔導，當場回答了報關公司及報關員提出的各種稅收問題。

(四)做好委托代征后的跟蹤管理工作。設計統(tǒng)一繳稅平臺系統(tǒng)軟件時，考慮到對代征工作監(jiān)控的需要，有關管理科專設電腦與海關代征電腦聯(lián)網(wǎng)，實施定時監(jiān)控。委托代征工作開始后，有關管理科可及時從電子數(shù)據(jù)中掌握報關公司及報關員的情況，當發(fā)現(xiàn)一些報關公司及報關員申報的單筆手續(xù)費收入明顯偏低的，及時發(fā)出自查通知書和自查表，促使有關報關公司及報關員開展自查。自查措施收到明顯的效果，報關公司及報關員除有6戶自查補稅外，也促使4月份的申報數(shù)明顯上升。

回答人的補充2009-05-11 22:1

4四、委托海關代征工作取得的成效

“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的建立，從源頭上逐步消除了長期依附在報關市場周邊的危害嚴重的“灰色收入”地帶，達到了凈化報關市場環(huán)境，促進對外貿易的發(fā)展的效果，使稅務機關摸索出一些對報關企業(yè)和報關員稅收收入規(guī)范管理的成功經驗。

(一)稅務機關可根據(jù)“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)直接達到依法征收的目的，解決了目前報關市場長期存在的稅收問題。具體表現(xiàn)在：

1.“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)可引導報關員使用稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票。文錦渡海關在審單環(huán)節(jié)，對報關員遞交的報關單進行初審時，首先要審核該份代理報關業(yè)務是否提供了稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票，如有,則受理報關，反之，則拒絕受理報關。

2.“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)可自動計征稅款。在報關前，代理報關企業(yè)或報關員預先錄入報關資料并發(fā)送海關，經文錦渡海關審單中心審核通過后，打印出報關單，報關員或委托報關方據(jù)此向平臺交付報關費和預錄入資料費，平臺系統(tǒng)自動計征該項代理報關收入的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等，并同時打印出發(fā)票。

3.稅務機關可通過“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)及時掌握各報關公司和報關員的收入情況。稅務機關可通過電話線接收平臺系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)，當在電腦中輸入查詢報表條件時，如果查詢報表對象選擇稅務局，則顯示的報表類型有《報關企業(yè)匯總表》、《報關員匯總表》、《報關員明細表》，這些報表可反映各報關公司和報關員代理的報關單數(shù)、報關單號碼、每單收取的代理服務費收入金額以及扣稅情況。稅務機關可從這些報表中清楚地了解各報關公司和報關員代理報關和完稅的詳細情況。

(二)保障報關企業(yè)的合法收入，進行源頭控制，根本解決報關市場利益分配倒置的問題，讓報關企業(yè)有更充足的資源支撐維護報關企業(yè)規(guī)范和自律行為，支持海關實現(xiàn)對報關市場的綜合治理。

(三)保證正規(guī)報關員的合法收入，提高報關員依法納稅意識，促進報關員更加遵守法律、自覺自律，改善代理報關服務質量，加快通關速度。

(四)逐步鏟除長期依附在報關市場周邊危害嚴重的“灰色收入” 地帶，達到凈化報關市場環(huán)境、促進對外貿易發(fā)展的目的。

(五)通過科技加管理的手段加強稅務和海關對報關市場的正面培育和扶持，最終讓所有報關企業(yè)在公

回答人的補充2009-05-11 22:1

5正、公平、公開、統(tǒng)一、透明的社會主義市場經濟運作中健康發(fā)展。

五、委托海關代征工作存在的問題及建議

盡管“統(tǒng)一繳稅平臺”的實施取得了一些成效，但還未達到預期的目的和效果。就目前的實際情況看，文錦渡口岸報關市場的代理進口報關的手續(xù)費在150～200元之間，代理出口報關的手續(xù)費在100～150元之間，這是普遍接受和實際存在的價格水平，個別也有偏高的。但從“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)實施的情況看，雖然錄入的代理報關手續(xù)費呈逐步上升趨勢，但大部分代理報關手續(xù)費在20～50元之間。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因，是報關員掛靠、租章、承包的情況仍較為嚴重，報關公司管理不到位，態(tài)度不堅決，部分報關企業(yè)和報關員仍存在僥幸心理，以為解決了“納稅”問題便可應付了事，蒙混過關，并未從深層次理解和認識“依法納稅”的真正含義。為此，我們提出如下建議：

(一)由稅務機關協(xié)助深圳報關協(xié)會向物價部門申請政府指導價，或者在不違反《價格法》的前提下，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，將報關手續(xù)費分幾個檔次確定代征，形成公平的納稅環(huán)境。讓政府部門、協(xié)會、社會、報關企業(yè)、報關員相互監(jiān)督，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)從價格競爭向服務競爭的轉變，從偷逃稅到依法誠信納稅轉變。回答人的補充2009-05-11 22:1

5(二)加強對違法經營、偷逃稅款的報關企業(yè)或報關員的監(jiān)督和打擊力度，堵塞稅收漏洞，造成一種“過街老鼠人人喊打”的聲勢和環(huán)境，加大其抵御“風險”的代價和承受力。對規(guī)范經營的報關企業(yè)和報關員則進行表揚和正面扶持，樹立“規(guī)范經營、誠信納稅、優(yōu)質服務、快速通關”的行業(yè)新風。

(三)為堵塞漏洞，在文錦渡口岸試行“統(tǒng)一繳稅平臺”取得一定的經驗和成功后，應與深圳海關、深圳報關協(xié)會協(xié)商，迅速在全市口岸推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市每年報關的單數(shù)有近500萬份，按每單100元計算，報關手續(xù)費年達50000萬元，預計稅收可征收2500多萬元。在全市口岸推廣委托代征稅款后可以使整個深圳報關市場在同等條件下開展良性經營和互動競爭，也可確立“深圳市代理報關統(tǒng)一電腦發(fā)票”的唯一性、權威性和公認性，避免報關企業(yè)所屬營業(yè)網(wǎng)點、不同轄區(qū)發(fā)票“內部流轉”，使假發(fā)票、收據(jù)等非法票據(jù)無藏身之處。

(四)設置投訴電話。在報關現(xiàn)場或合適的地方設立公開舉報電話，對使用假發(fā)票、收據(jù)等非法票據(jù)的報關企業(yè)或報關員，人人都可以監(jiān)督和舉報，一經查實，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對違法者予以嚴懲，對舉報人予以重獎。

【參考文獻】

[1]馬林．稅收法制基本知識[M]．東北財經大學出版社，2000.[2]馬原．稅收征收管理法條文釋義及實用指南[M]．北京：中國稅務出版社，2001

第二篇：報關論文

報檢員資格考試試題】：

一、單項選擇題

1、關于《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以下表述錯誤的是（）。

A、《特別規(guī)定》進一步明確了生產經營者、監(jiān)督管理部門和地方政府的責任

B、《特別規(guī)定》所稱的產品除食品外，還包括食用農用品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品

C、對產品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用《特別規(guī)定》

D、根據(jù)《特別規(guī)定》，政府和監(jiān)督管理部門應當對產品安全負責

2、法定檢驗檢疫貨物的通關模式（）。

A、先報檢，后報關

B、先報關，后報檢

C、既可先報檢也可先報關

D、報檢與報關應同時辦理

3、根據(jù)《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》，須實施出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗的商品，其商品編碼對應的“檢驗檢疫類別”應包含代碼。

A、M B、Q C、R D、S

4、某公司在產地報關出口一批貨物（檢驗檢疫類別為M/N），《出境貨物報檢單》中“需要證單名稱”一欄應選填（）。

A、裝箱單

B、動物衛(wèi)生證書

C、出境貨物換證憑單

D、通關單

5、取得《報檢員資格證書》的人員，應由所屬企業(yè)向（）檢驗檢疫機構申請報檢員注冊，取得《報檢員證》后方可從事報檢工作。

A、企業(yè)工商注冊地

B、進出口口岸所在地

C、報檢業(yè)務發(fā)生地

D、外貿業(yè)務發(fā)生地

6、自理報檢單位的（）變化時，應重新申領《自理后檢單位備案登記證明書》。

A、經營范圍

B、注冊資金

C、工商注冊地址

D、聯(lián)系電話

7、《出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫機構的進出境商品目錄》中的“檢驗檢疫類別”代碼“R”和“Q”分別表示（）。

A、進口商品檢驗；進境動植物檢疫

B、進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；出境動植物檢疫

C、出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；出境動植物檢疫

D、進境動植物檢疫；出境動植物檢疫

8、根據(jù)動植物檢疫法實施條例規(guī)定，檢疫審批手續(xù)應當在（）辦妥。

A、貿易合同簽訂前

B、貿易合同簽訂后

C、貨物進境時

D、貨物銷售、使用前

9、進出口企業(yè)應向（）檢驗檢疫機構辦理報檢單位備案登記手續(xù)。

A、工商注冊地

B、貨物生產地

C、報檢業(yè)務發(fā)生地

D、報關口岸

10、現(xiàn)行《出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫機構的進出境商品目錄》中的“商品編碼“由（）位數(shù)字組成。

A、6 B、8 C、10 D、11

11、進口以下貨物，無須辦理檢疫審批手續(xù)的是（）。

A、新鮮水果

B、服裝

C、活動物

D、大豆

12、湖北某生產企業(yè)出口一批貨物，擬用汽車運至廣州通關后海運出口，報檢單的“運輸工具名稱”和“啟運地”應分別填寫（）。

A、汽車；湖北

B、汽車；廣州

C、船舶；湖北

D、船舶；廣州

13、經檢驗檢疫不合格并已簽發(fā)不合格通知單的出口貨物，以下說法正確的是（）。

A、進口口岸直屬檢驗檢疫機構

B、收貨人所在地直屬檢驗檢疫機構

C、國家質檢總局認可的國外檢驗檢疫機構

D、國家質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫機構

14、出口危險貨物包裝容器的生產企業(yè)，應向檢驗檢疫機構申請包裝容器的（）。

A、性能鑒定

B、使用鑒定

C、適載檢驗

D、殘損鑒定

15、植物及植物產品的檢驗檢疫證單有效期為（）天。

A、7 B、14 C、21 D、60

16、某商品的“檢驗檢疫類別”為“M.P/Q”，該商品入境時應實施（）。

A、商品檢驗和動植物檢疫

B、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗

C、商品檢驗和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗

D、動植物檢疫

17、裝載出口（）的集裝箱，裝載前須申請實施適載檢驗。

A、輕工產品

B、機電產品

C、礦產品

D

該文章轉載自無憂考網(wǎng)：http://004km.cne

53、漢譯英：“意大利”，正確的翻譯為（）。

A、Ireland B、Iceland C、India D、Italy

54、漢譯英：“信用證”，正確的翻譯為（）。

A、packing list B、sales contract C、letter of credit D、sales confirmation

55、漢譯英：“運輸工具”，正確的翻譯為（）。

A、send

B、conveyance C、sail D、tool

56、漢譯英：“發(fā)貨人”，正確的翻譯為（）。

A、consignee B、consignor C、centre D、contract

57、漢譯英：“啟運口岸”，正確的翻譯為（）。

A、port of

該文章轉載自無憂考網(wǎng)：http://004km.cnmodity C、weight D、quantity

59、漢譯英：“交貨”，正確的翻譯為（）。

A、delivery B、decrease C、payment D、buy

60、漢譯英：“數(shù)量”，正確的翻譯為（）。

A、quality B、quantity C、qualify D、quarter

[ 結 束 ]

該文章轉載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

第三篇：報關實務論文

報關實務結課論文

報關概述

學院：工商管理學院 專業(yè)：物流管理專業(yè) 學號：0815110109 姓名：李寧

引言：海關是代表國家在進出境活動中行使監(jiān)管職能的行政管理和執(zhí)法機關，在貨物入境時我們必須進行檢驗檢疫，為了保證自身國民的安全，海關不懈的做出努力，出入境檢驗檢疫制度由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結或參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

關鍵詞：稅法、監(jiān)督、執(zhí)行、安檢、安全、期限等等

通過這學期的報關學習，我深刻的了解到，報關的重要性，他不單單牽扯物流、貿易、更與國家的稅收、安全等等問題有著密不可分的關系。報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的一系列過程。

而海關是根據(jù)國家法令對進出關境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他的物品進行監(jiān)督管理，征收關稅和其他稅費、查緝走私和編制海關統(tǒng)計的國家行政管理機關。簡而言之，海關是國家的進出關境的監(jiān)督管理機關。

課本中我國海關的性質可歸納為以下兩點： 1．海關代表國家依法獨立行使監(jiān)督管理權，即海關是代表國家在進出境活動中行使監(jiān)管職能的行政管理和執(zhí)法機關，海關的權力授自國家。2．海關實施監(jiān)管的范圍是進出境活動，即海關的監(jiān)管對象是進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品以及上述貨物的有關人員的行為。

海關更是有著神圣的權力其具體的內容包括了（1）許可審批權（2）稅費征收及減免權（3）監(jiān)督檢查權（4）行政強制權（5）行政處罰權（6）佩帶和使用武器權（7）其他行政處理權 這七種權利，每種權利都包有各自的分工。

我們可以看出海關是以法律的形式對貨物、運輸工具與物品的申報，包括申報的單證、申報的時間、申報的內容都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定最后構成了申報制度。

上學期我們學了國際貿易，而在報關實務中這方面更是詳細，我國對外貿易管制的特點可以總結為以下幾點：

1、對外貿易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)；

2、貿易管制制度的確定需要根據(jù)各國不同時期的經濟利益或軍事與政治形勢需要隨時調整；

3、對外貿易管制重在對進口的管制，是一種消極的貿易保護主義政策。

既然有這么開放的進出口許可管理制度，當然所有的制度都是有規(guī)則和范圍的，有自由進出的貨物當然也有禁止或者限制的進出口貨物，總結我國貨物進出口范圍為以下幾點：禁止進出口貨物、技術管理；限制進出口貨物、技術管理；自由進出口貨物、技術管理；限制進出口貨物管理的含義。這些禁止和限制不僅僅是為了維護國家安全和社會公共利益或者公共道德；為保護人民的生命健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康；為實施黃金或者白銀進出口有關的措施；更是為了為建立或者加快建立國內特定產業(yè)，對任何形式的農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產品有必要的限制；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡；依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；根據(jù)履行締結和參加的國際條約和協(xié)定需要限制某些進出口貨物。

在貨物入境時我們必須進行檢驗檢疫，為了保證自身國民的安全，海關不懈的做出努力，出入境檢驗檢疫制度由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結或參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。

我國的出入境檢驗檢疫的職責范圍體現(xiàn)在已經由國家列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》中的各種進出口商品；以及有關國際條約規(guī)定檢驗檢疫的進出口商品；其他法律法規(guī)規(guī)定須檢驗檢疫的進出口商品。

一般情況下出入境檢驗檢疫制度的主要內容包含了三方面：

（１）進出口商品檢驗

（２）進出境動植物檢疫

（３）國境衛(wèi)生監(jiān)督

進出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國家普遍采用的管理進出口秩序的重要行政手段，也是我國對外貿易管理制度中的重要內容之一。許可證管制的實際意義在于政府批準何類企業(yè)經營進出口業(yè)務，以及準許進出口何種貨物。國家對外貿易經濟管理部門簽發(fā)的進出口貨物許可證件是國家批準企業(yè)、單位或個人進口或出口某種貨物的證明文件。進出口許可證制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿易計劃和國內市場的需要，對進出口經營權、經營范圍、貿易國別、進出口商品品種、數(shù)量、技術及其相關產品等實行全面管制、有效監(jiān)測、規(guī)范貨物進出口許可的制度。是以進出口商品許可證管理為主體的國家對外貿易一系列審批制度的總和。

從課本中我們學到海關對進出境運輸工具監(jiān)管也是有范圍的，在《海關法》規(guī)定的進出境運輸工具，是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)該規(guī)定，海關對進出境運輸工具監(jiān)管范圍是：船舶、車輛、航空器、其他運輸工具

一般來說，報關企業(yè)向海關申報需要經過以下程序的運作：

1．接到進口提貨通知或備齊出口貨物

2．辦理報關委托

3．準備報關單證

4．填制報關單

5．報關單預錄入

6．向海關遞交報關單

7．海關接受報關

8．海關審單

海關在接受申報時，首先要審核報關單位及其報關員的報關資格是否會合法有效。

報關單位及其報關員的報關資格應符合以下幾個方面的條件：

1．進出口貨物的收發(fā)貨人是有進出口業(yè)務經營權的企業(yè)；

2．有權經營進出口業(yè)務的收發(fā)貨人（即自理報關企業(yè)）已向海關辦理了報關注冊登記手續(xù)；

3．專門或代理從事辦理報關手續(xù)的專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)已向海關辦理了報關注冊登記手續(xù)。委托人還應是有權經營進出口業(yè)務的企、事業(yè)單位；

4．報關員是報關單位指定，并經海關培訓考核認可的。

我國指定的報關期限

1．進口貨物的報關時限：進口貨物的報關時限為自運輸工具申報進境之日起14日內。轉關運輸貨物的報關時限一是自運輸工具進境申報之日起14日內向進境地海關報關申請轉關運輸，2.二是自貨物運抵指運地之日起14日內。

2．出口貨物的報關時限：出口貨物的報關時限為裝貨的24小時以前。

1．報關員在向海關申報前，應對即將申報的進出口貨物有一定的了解，對各種單證進行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應及時向被委托人了解或指出。

2．海關查驗進出口貨物時，報關員必須在場，并按照海關的要求負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關查驗時，隨時答復海關查驗人員提出的問題或提供海關需要的相關單證，配合海關的查驗監(jiān)管活動。

4．海關在查驗中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，報關員應積極配合海關進行調查。

5．對要求海關派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關手續(xù)的，要事先向海關辦理申請手續(xù)。

6．對海關在查驗進出口貨物造成損壞的，報關員應向負責查驗的海關提出賠償?shù)囊?，并辦理有關手續(xù)。

通常我們在進出口貨物的時候是含有保稅貨物的，我國對保稅貨物的處理情況卻不同，通常要經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物才可以稱之為保稅貨物。通常自境外運抵我國口岸并存入各類保稅倉庫的貨物均會因經營需要在保稅倉庫儲存一段時間，待貨物出庫時，其最終的去向除保持原狀（或經簡單處置）復運出境外，有時也轉為內銷和轉作加工貿易料件等。這些貨物在“保稅”期間亦有一個動態(tài)流轉與靜態(tài)儲存結合的過程。

然而保稅貨物通關的程序具體包括以下4個環(huán)節(jié)：

1．合同的登記備案2．進口貨物3．按最終去向申報出口或辦理其他海關手續(xù)

4．結案核銷

身為學習報關實務的學生必須知道如何填報進出口貨物報關單的基本要求，這樣進出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關申報時填寫并向海關遞交進口或出口貨物報關單。申報人在填制報關單時，必須做到真實、準確、齊全、清楚。

海關的義務不僅僅是檢查進出口貨物，稽查違法貨物更重要的是征稅，也是報關中重要的環(huán)節(jié)，海關征關稅，按照《海關法》等法律、法規(guī)，對國家準許進出境的貨物、物品所課征的一種流轉稅。從這一定義可以看出，關稅的征收主體是國家，關稅的征收部門是海關（國家將征收關稅的權利授予了海關），征收的對象是進出境的貨物、物品（國家對進出口貨物和進出境物品有禁止性和限制性規(guī)定的貨物、物品不能成為關稅的征收對象。

我國的關稅政策分為以下六點：

1．對進口國家建設和人民生活所必需的，而且國內不能生產或者供應不足的動植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關鍵機械設備和糧食等，予以免稅或低稅；

2．原材料的進口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國內生產短期內不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應更低;

3．對于國內不能生產的機械設備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應比整機低；

4．對國內已能生產的非國計民生所必需的物品，應制定較高的稅率；

5．對國內需要進行保護的產品和國內外價差大的產品，應制定更高的稅率；

6．為了鼓勵出口，對絕大多數(shù)出口商品不征出口關稅，但對在國際市場上容量有限而又競爭性強的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時可征收適當?shù)某隹陉P稅。

通常關稅的分類十分繁雜，按照不同的標準，關稅有多種分類方法。按征收對象分類，關稅可分為進口關稅、出口關稅和過境關稅三類；按征收目的分類，可分為財政關稅和保護關稅；按征稅計征標準分類，可分為從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅；按貨物國別來源而區(qū)別對待的原則，可分為最惠國關稅、協(xié)定關稅、特惠關稅和普通關稅等。

我們最經常見到的關稅稱之為正稅，其包括進口稅、出口稅和過境稅三種。

當然還有特別關稅，特別關稅是因某種特定的目的而對進口的貨物和物品征收的關稅。

常見的特別關稅有：

（1）反傾銷稅：是針對實行商品傾銷的進口商品而征收的一種進口附加稅。

（2）反補貼稅：是對于直接或間接接受獎金或補貼的進口貨物和物品所征收的一種進口附加稅。

第四篇：報關專業(yè)論文[范文]

江蘇城市職業(yè)學院五年制（高職）

畢 業(yè) 論 文

題 目： 論報關員職業(yè)前景與素質要求

學 校： 江蘇城市職業(yè)學院張家港辦學點

專業(yè)班級：

學生姓名：

學 號：

指導教師姓名：

指導教師職稱：

二○一三 年二月 二十八 日

目錄

一．報關員職業(yè)的現(xiàn)狀----------2

（一）報關員的職業(yè)內容--------2

（二）報關員職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀----3 二．報關員職業(yè)的發(fā)展變化及存在的問題-------------------------4

（一）報關行業(yè)的發(fā)展----------4

（二）報關業(yè)務建設的創(chuàng)新------4

（三）報關員職業(yè)發(fā)展存在的問題4 三．解決報關員職業(yè)發(fā)展所存在問題的建議和對策-----------------6

（一）理智面對報關員報考工作--6

（二）報關員應提高自身的專業(yè)素質-----------------------------7

（三）加強海關監(jiān)督，強化制度建設-----------------------------8

四、總結----------------------8 參考文獻----------------------8

論報關員職業(yè)前景與素質要求

【摘要】

報關行業(yè)隨著外貿行業(yè)的繁榮也越來越多地被人們所注視到。尤其是報關員作為世界經濟開放發(fā)展的副產品，其資格執(zhí)業(yè)準入制度更使得報關員工作成為外貿人士的首選。如今報關行業(yè)也已經成為中國最熱門行業(yè)之一，前景可謂輝煌。本文就針對近幾年報關行業(yè)的發(fā)展進行了分析，了解并提出其存在的問題并給出解決的建議?！娟P鍵詞】

外貿行業(yè) 執(zhí)業(yè)資格準入 報關員

隨著世界經濟的發(fā)展以及中國加入世貿組織以來，外貿工作急劇增長，因此對報關的需求也不斷的增多，越來越多的人開始熱衷于外貿工作，從而為報關與國際貨運的發(fā)展提供了一個極其廣闊的市場空間，如今報關員也已成為中國最熱門行業(yè)人才之一。一．報關員職業(yè)的現(xiàn)狀

報關員主要負責為代理的進出口企業(yè)提供進出口貨物、物品或運輸工具的報關過程。其中包括根據(jù)實際情況繕制報關單、以及向海關提交報關單、商業(yè)發(fā)票、提單、裝箱單等相關報關單據(jù)，配合海關查驗進出口貨物、代為繳納進出口稅費和進出口貨物放行手續(xù)。

（一）報關員的職業(yè)內容

所謂報關員就是指通過全國報關員資格考試，依法取得報關從業(yè)資格，并在海關注冊登記，代表所屬企業(yè)向海關辦理進出口貨物報關納稅等通關手續(xù)。報關員只能受雇于一個依法向海關注冊登記的從事進出口業(yè)務、有對外貿易經營權的企業(yè)或者報關企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關辦理業(yè)務。

報關員應按照規(guī)定如實申報出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產地及相應優(yōu)惠貿易協(xié)定代碼等報關單有關項 2

目，并辦理填制報關單、提交報關單證等與申報有關事宜。

（二）報關員職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自首次報關員資格全國統(tǒng)一考試于1997年12月21日在全國40個考區(qū)進行以來，我國的報關員們也已經換過了十六個年頭，從最初的制度不完善行業(yè)不適度到現(xiàn)在已具備一定的專業(yè)化，我國的報關企業(yè)以及報關員們的情況也大致有了這么幾個方面： 1.我國報關員所屬企業(yè)一般分為三種類型

目前我國報關員所屬企業(yè)一般分為專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)。專業(yè)報關企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關對專業(yè)報關企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設立，主要從事接受進出口貨物經營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅，等事宜的具有境內法人地位的經濟實體。代理報關企業(yè)是指經營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，并接受委托代辦進出口貨物的報關納稅等事宜，依照有關規(guī)定履行代理報關注冊登記手續(xù)的境內法人。自理報關企業(yè)是指僅為本單位辦理進出口貨物報關納稅等事宜的企業(yè)。主要包括有進出口經營權的內資企業(yè)、外商投資企業(yè)等。

2.報關員相對集中在沿海經濟開放地區(qū)及經濟發(fā)達城市

報關企業(yè)和報關員按我國地域劃分大多集中在廣東、福建、浙江、北京、上海、天津、遼寧等沿海經濟開放地區(qū)及經濟發(fā)達城市，這些地區(qū)的報關企業(yè)和報關員數(shù)量約占報關企業(yè)和報關員總數(shù)的70%左右。我國的進出口貿易一直以東部和東南沿海發(fā)達地區(qū)為主，以2012年為例，廣東、上海、江蘇位列對外貿易進出口總值前三甲：其中廣東省進出口總值9838.2億美元，占全國進出口總值的25.4%；同期上海、江蘇進出口總值分別為8013.1億美元和5480.9億美元，上述三省市進出口合計占全國進出口總值的50%以上。全國報關企業(yè)絕大部分也是分布在東部和東南沿海地區(qū)，造成報關員的相對集中。3.報關員人才需求量高

據(jù)中國報關協(xié)會和海關總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，按《中華人民共和國海 3

關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》：報關企業(yè)內部報關員人數(shù)不少于5名，以此人數(shù)要求計算，目前共有近百萬個報關相關職位的空缺，報關企業(yè)出現(xiàn)巨大的人才缺口，市場上報關員人才不斷告急。據(jù)勞動和社會保障部表示，我國對報關員的需求量以每年1.4萬名的速度遞增。到2010年，中國報關從業(yè)人員將達15萬人左右。二．報關員職業(yè)的發(fā)展變化及存在的問題

近幾年來我國對外貿易迅猛發(fā)展，催生了中國報關業(yè)并帶動了它的發(fā)展和繁榮，中國的報關業(yè)與中國的對外貿易相生相伴，經歷了由小到大、由不完善到逐步完善的過程。

（一）報關行業(yè)的發(fā)展

1985年海關對報關單位注冊登記的管理方法出臺 1992年成立專業(yè)報關公司 2002年中國報關協(xié)會的成立

多年來，海關非常重視和關心報關行業(yè)的發(fā)展，并與報關業(yè)界建立了良好的合作關系。

（二）報關業(yè)務建設的創(chuàng)新

自2012年8月1日起，將在北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔12個海關啟動通關作業(yè)無紙化改革試點，將通關過程所有紙質單證轉變?yōu)殡娮訂巫C，實現(xiàn)全程無紙化，進一步提高通關效率，降低通關成本。無紙通關是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關業(yè)務信息化管理系統(tǒng)功能，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的進出口貨物報關電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關方式。實施無紙化通關，企業(yè)可以直接向海關發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，無需到海關遞交紙質單證。若被海關系統(tǒng)核定為低風險報關單，貨物還會由H2000系統(tǒng)自動完成所有操作，減少多個作業(yè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可直接辦理出口裝運。整個過程只用電腦操作，幾分鐘就能完成，非常方便。這不僅節(jié)約了企業(yè)通關時間，還提高了海關工作效率。無紙化通關進一步壓縮了低風險貨物的通關環(huán)節(jié)和貿易成本，基本可實現(xiàn)24小時通關。另外，它還大大節(jié)省了企業(yè)往返海關現(xiàn)場遞交紙質單證的人力與時間成本。

（三）報關員職業(yè)發(fā)展存在的問題

1．報關員考試通過率低，外貿報關的專業(yè)人才不足

報關員資格考試從1997年海關總署開考以來，截止2011年，已經走過了15年。參加過考試的人數(shù)200萬人左右，平均每年的通過率10%左右。很多人根據(jù)這個通過率把報關員資格考試跟司法考試、注冊會計師CPA考試相提并論，號稱三大證書。在外貿考證中，報關員的考試通過率低主要有以下原因：（1）報考條件低

報關員考試的學歷要求是大專及以上學歷，這跟CPA和司法證的門檻根本不能比，雖然學歷高的人未必有能力，但是學歷高的人肯定是善于考試的。所以說，門檻低，總體低學歷是報關員考試通過率低的第一原因。

（2）考前準備不充分

以近幾年為例，從海關發(fā)公告，網(wǎng)上報名到現(xiàn)場確認，距離考試不過四五個月的時間，大量考生因備考不足，喪失了信心而棄考。不少考生在7月發(fā)布最新復習教材后才開始復習，難免會復習不充分影響發(fā)揮；少數(shù)采取考前突擊的考生更是收效甚微。（3）知識內容多、范圍廣泛

報關員資格考試按考試大綱包含：

1、報關專業(yè)知識。

2、報關專業(yè)技能。

3、報關相關知識。

4、與報關相關的法律法規(guī)。這四部分知識內容中每一部分又都包含若干個獨立的內容。報關專業(yè)技能中的報關程序、進出口商品歸類、進出口稅費的計算與繳納以及報關單填制。是絕對重點的部分，也是最難學習的部分。與報關工作相關的法律、行政法規(guī)在教材中共涉及十部有關法律、條例，要學習的內容非常的多。2.報關員走私現(xiàn)象嚴重影響國家財政收入和擾亂外貿秩序

企業(yè)為了牟取暴利進行走私，報關員則為了一己之利成了走私企業(yè)的利用工具。報關員利用工作之便協(xié)助企業(yè)走私主要是通過偽報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額、貿易性質、原產地、貿易國別、商品歸類等 5

進行的。通過向海關申報一個類似貨物的品名，把高稅率的商品報成低稅率的商品，偷逃應納稅款；通過偽報貨物的規(guī)格達到改變商品歸類的目的；通過偽報價格達到少納進口稅的目的，或把一般貿易進口的貨物偽報成加工貿易項下或特定減免稅貨物，則可以把原來需要交納進口稅費，交驗進出口許可證的貨物，“變”成可保稅、免稅進口、免領進口許可證的貨物等等。這些行為嚴重擾亂報關秩序，影響海關對進出口貨物的監(jiān)督、稅費的征收和統(tǒng)計，造成國家稅費流失，影響國家的財政收入，擾亂外貿秩序，進而影響國民經濟的健康有序發(fā)展。3.“有證報關員不上崗,無證報關員到處走”現(xiàn)象

截止2008年6月30日,全國累計發(fā)放報關員資格證書216775個,在海關注冊的有96820人,占持有報關員資格證書人員總數(shù)的44.66%;2008年上半年有實際報關行為的報關員50359人,占注冊報關員的52.501%。---------以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關》雜志2010年第八期

截止2008年6月30日全國共有報關單位632114個,其中收發(fā)貨人625659個、報關代理企業(yè)6455個---------以上數(shù)據(jù)摘自《中國海關》雜志2010年第八期

從以上數(shù)據(jù)可得出：報關單位居然比持證報關員大得多。按每個報關單位配一個報關員,也是接近3倍多,可見報關資格證還遠遠達不到需求,報關從業(yè)人員多為無證，實際注冊發(fā)生報關行為的報關員與全國共有報關單位之比為：50359 比2632114,占7.96%,而這50359人主要集中于6455個需求注冊報關員比較大的報關代理企業(yè),按每個報關代理企業(yè)必須具備5個注冊報關員才可以成立的海關法規(guī)來算,也是剛剛夠用多一點。無證報關員數(shù)量非常大,魚龍混雜。而另一方面,有報關資格證的人員也很多,但有證不上崗的也非常多,注冊發(fā)生報關行為的報關員更是少之又少,僅占持證人員的二成多一點,而發(fā)生報關行為的注冊報關員更是報關單位數(shù)量的百分之八不到。

三．解決報關員職業(yè)發(fā)展所存在問題的建議和對策

（一）理智面對報關員報考工作

中國加入WTO十幾年來，一些媒體從主觀上判斷，進出口貿易的增多將使報關員的需求大大增加，“各地需要大量報關員”，“報關員薪 6

水較高”等等不實報道曾提供給社會考生錯誤的信號，致使報關員考試人數(shù)較高，2011年實際參考人數(shù)高達9.82萬之多，剛結束的2012年報關員考試，實際參考人數(shù)為7.5萬人，雖有較大降幅，但仍不乏盲目報考者面臨就業(yè)壓力，在校大學生們對報關培訓趨之若騖，報關員資格考試更成了“香饃饃”。但是有些學生在報名前，連報關員是什么都不清楚。雖然人才緊缺，但報關員考試的內容卻相當?shù)膹碗s。通過率卻猶如律師資格考試一樣，一直都只有8%—10%左右，只有很少的人才能拿到這張”門票”。熱門行業(yè)雖然值得期待，但學生應該根據(jù)自己的實際情況，選報自己適合的行業(yè)，盲目擁擠獨木橋，并不可取。

（二）報關員應提高自身的專業(yè)素質

對于報關員個人而言，隨著我國加入WTO，國際貿易秩序更規(guī)范，對報關員的素質要求也逐步提升。報關員提高自身的專業(yè)素質有幾點是絕不能少的: 1．熟練掌握計算機知識

隨著2012年海關電子口岸和無紙化報關的逐步普及，今后報關員不用再每日往返于海關和公司之間，只需要通過在中國電子口岸上錄入單據(jù)等待審批就可以了。所以具備熟練掌握辦公自動化軟件和基礎硬件知識是必不可少的。

2．掌握相關貿易術語及熟練的英文水平

單純的從事報關工作對英語水平的要求并不是太高，只要掌握相關專門術語，可以正確繕制報關單，正確錄入就足夠了。但是對于自理報關企業(yè)和外貿公司的人員來說，英文水平就成為一個是否可以勝任工作的重要因素。

3．提升報關員的法律意識與執(zhí)法能力

報關員必須具有高度的守法意識，絕不能視法律為兒戲，鉆法律法規(guī)的空子，或者采取違法手段，達到蒙騙過關的目的。必須熟悉相關法律條款和外貿政策的各項規(guī)定，這是嚴格執(zhí)法的基礎。報關員只有不斷提升自己的執(zhí)法能力，并按照相應的法律法規(guī)要求辦理出口手續(xù)，才能使進出口貨物快速合法通關。報關是一種知識性廣、技能性強、具有豐富實踐經驗的綜合性智力勞動。報關員需要熟悉掌握海關的基本法規(guī)、7

海關監(jiān)管制度、海關操作程序、進出口貿易估算、進出口公司、外貿運輸保險以及英文知識。

4.較強的心理承受能力以及出色的人際溝通能力

報關人員工作壓力大，一頭聯(lián)系著企業(yè)，一頭聯(lián)系著海關，難免會遇到“兩頭難”的情況，要求報關人員心理承受能力要強，具備樂觀抗壓和不怕吃苦的精神，具備優(yōu)秀的公關能力與表達能力，構建與海關、檢疫等部門的良好關系。

（三）加強海關監(jiān)督，強化制度建設

切實做到報關員持證上崗、亮證報關。海關作為企業(yè)報關員的主管機構，負責報關員資格考試、年審和評定工作，應建立健全的海關與外經貿部門信息共享機制和屬地備案制度。對報關員登記造冊，建立檔案管理，凡事先沒有登記備案的報關員，海關不給予業(yè)務辦理。認真核實報關員的勞動關系，對不符合規(guī)定的報關員進行清理。四.總結

綜上所述，我國的經濟水平在世界上還處于發(fā)展階段，國際貿易的貿易量還有很大的增長空間，報關員也有很大的需求空間。隨著中國對外貿易的不斷發(fā)展和社會主義市場經濟體制的不斷完善，報關員的職業(yè)素質要求也進一步提高，因此報關員要進一步學習，在知識、技能的廣度和深度上不斷完善自己，在事業(yè)的發(fā)展上前景是非常廣闊的。

參考文獻

[1]童宏祥．危機生存[M]．北京:中國海關出版社，2009.[2]梁春梅．報關與國際貨運專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析[J]．中國科教創(chuàng)新導 刊,2008.(2)[3]黃省亮，劉小敏．當今報關[M].上海:華文出版社，2007.[4]中國報關協(xié)會.中國報關行業(yè)現(xiàn)狀的調查報告[J].中國海關, 2010(8).

第五篇：報關結課論文

淺談報關員記分考核

桂林理工大學 外國語學院英語07-2班

記分考核是海關對報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，對于無法區(qū)分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分。報關員享有申辯權、復議權、訴訟權等權利。

所謂報關員記分考核管理，是海關在注冊登記、檢驗等傳統(tǒng)管理手段的基礎上，運用計算機程序加強對報關員曰常動態(tài)監(jiān)控，并對其報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范以及違反海關監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關從業(yè)資格的行為進行量化記分考核的管理方式。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國已取得報關員資格的約有13萬人。雖然自實行報關員資格全國統(tǒng)一考試后，報關員業(yè)務素質普遍有所提高，但受利益驅動而違規(guī)操作的情況仍十分普遍。報關員業(yè)務和服務水平不高、超范圍報關、私自報 關、借權報關、無序流動、誠信缺失，甚至參與走私違法等，已成為增加海關監(jiān)管成本、制約通關效率、影響海關對外貿易統(tǒng)計、擾亂進出口秩序、阻礙國家投資軟環(huán)境改善的一個重要因素。

因此，在海關行政管理實踐當中，已有部分海關開始嘗試實施報關員記分考核管理，均取得了較好的效果。

例如深圳海關2003年7月報關員扣分管理系統(tǒng)啟用以來，該關預申報質量較啟用前提高了一倍，全關區(qū)報關單電子報關退單率從4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅達63.1%;全關被扣分報關員人均扣分值從8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅達24%。其中成效最為顯著的文錦渡海關報關差錯已從2002年3月的1126條下降到目前的每月30條以下，降幅達97.3%。

實踐證明，這是一項切實有效的管理措施，促使報關員自覺增強誠信守法意識，努力提高報關單填制質量和業(yè)務素質、服務水平，積極減少報關差錯;并對規(guī)范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，提升監(jiān)管效能和通關效率，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

與行政處罰不同的是，記分考核是海關對報關業(yè)務水平不高且記分達到一定分值的報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，提供的不是懲罰手段。海關對在記滿分至考核合格期間的報關員，中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)，是基于報關員的報關行為無端浪費海關管理資源、影響通關效率，海關必須加強管理的需要，是具體的行政行為，而非行政處罰，其目的和意義在于海關向企業(yè)、報關員發(fā)出了一個警示信號，時刻警醒和督促企業(yè)和報關員自覺增強誠信守法自律意識，努力提高報關業(yè)務素質和服務水平，主動減少報關差錯和報關不規(guī)范、走私違法行為發(fā)生，促進通關效率提高。

哪些行為將被記分？不少報關員都害怕海關記分范圍無限擴張。根據(jù)《辦法》規(guī)定，并不是報關員的所有行為都列入記分范圍。目前，列入海關記分范圍的都是報關員曰常報關工

作中與通關業(yè)務緊密相關的行為，這些行為往往直接影響海關通關效率或增大了海關監(jiān)管成本和風險。

記分的類型主要分為四大類:

一是報關單填制不規(guī)范。包括海關電子審單系統(tǒng)接受電子數(shù)據(jù)報關單后進行邏輯處理，發(fā)現(xiàn)差錯自動將報關單退回的;海關接受紙質報關單申報后，報關單證及其內容因報關員填制不規(guī)范導致需要修改或撤銷的;影響海關統(tǒng)計的。

二是報關行為不規(guī)范。包括未按規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上加蓋報關專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的;未按規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的；出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或者涂改報關員證件內容的;因報關員原因，導致海關退回或撤銷報關單的。

三是違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的。

四是因走私被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的。

值得注意的是，對這些行為的認定應當遵循責任明確的原則，僅對報關員在報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范以及違反海關監(jiān)管規(guī)定或走私但未予資格處罰的行為實施記分，對不在此范圍之列的其它行為則不予記分。在記分時，海關有責任認定報關員是否對該記分情事負有責任，而對于無法區(qū)分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分?！吨腥A人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法》(海關總署令第119號，以下簡稱《記分辦法》)自2005年1月1日起實施以來，效果良好。對提高報關員申報質量和業(yè)務水平，減少報關差錯，提升監(jiān)管效能和通關效率，規(guī)范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，有效預防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

但隨著海關業(yè)務以及報關服務市場的發(fā)展，《記分辦法》已不能很好的適應海關對報關員和報關服務市場的需要。一是報關員記分項目不夠全面，未涉及報關業(yè)務所有內容，如加工貿易方面；二是記分標準不夠細化，只有大類的描述，海關原因還是報關員原因無法準確區(qū)分；三是積分返還操作全國不同意，容易引起行政爭議；四是記分結果僅作用于報關員(除影響企業(yè)的報關差錯率和企業(yè)分類外)，未對企業(yè)加強報關員管理形成壓力；五是報關員IC卡借用現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)考場“槍手”，一些企業(yè)報關往往使用一個人的IC卡申報，并由該人專門負責記分超限后的考試。為了進一步規(guī)范報關服務市場的發(fā)展和報關員的報關行為，有必要對《記分辦法》進行修訂。為此，海關總署主管部門已將該辦法的修訂列入工作日程，并計劃配套的報關員IC卡管理系統(tǒng)程序進行同步修改。海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定對報關員有法定的管理職責。報關員代表進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，其行為是否規(guī)范對海關通關效率有著密切的關系和影響。