第一篇：關(guān)于《縣民政局局長工作報告審議意見》落實情況的報告

關(guān)于《縣民政局局長工作報告審議意見》落實情況的報告

縣民政局局長白直友

（2011年5月19日）

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣八屆人大常委會第三十九次會議的安排，我就《縣民政局局長工作報告審議意見》的落實情況報告如下，請予以審議。

2010年6月，縣人大常委會聽取并審議了我代表縣民政局所作的工作報告，并提出了5條審議意見。我局班子高度重視，針對審議意見，積極采取措施，認真整改落實，經(jīng)過一年努力，取得了較好成效。

一、加大宣傳、協(xié)同合作、進一步發(fā)揮民政服務(wù)民生的基礎(chǔ)作用

1、加強宣傳，讓社會更加了解民政。一方面利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介，廣泛深入地宣傳民政各項政策法規(guī)，讓群眾了解與他們切身利益息息相關(guān)的社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革等方面政策知識。另一方面我們建立完善了蒼南民政網(wǎng)、地名網(wǎng)、革命烈士陵園網(wǎng)、老齡網(wǎng)等，加大信息報道力度，讓群眾及時了解民政工作動態(tài)，2010年報送各類信息200多篇，其中避災(zāi)場所建

1設(shè)經(jīng)驗做法得到市長趙一德同志親自批示推廣。

2、加強互動，讓社會更加支持民政。利用辦理兩會建議、提案等機會，我們多次邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表積極參與民政工作，為“殯葬改革”、“養(yǎng)老服務(wù)”等熱點、難點工作“診脈”，開具“良方”。出臺慈善榮譽授予辦法、建立慈善功德碑，鼓勵社會各界人士多做慈善事業(yè)，參與社會幫扶工作。開展“走村〃訪戶〃聽民生”、“一線工作法”等系列活動，走進困難群眾家中，聽取他們的心聲，了解他們的需求，現(xiàn)場為困難群體解決問題30多件。

3、加強合作，讓民政更好服務(wù)社會。積極爭取有關(guān)部門支持和配合，聯(lián)合縣紀委、財政、審計等六部門加強救災(zāi)資金管理，聯(lián)合氣象部門建立了氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，聯(lián)合規(guī)劃、國土等部門加強“避災(zāi)場所”規(guī)范化管理，聯(lián)合消防部門抓好了養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作等，今年我們還計劃聘請60名低保義務(wù)監(jiān)督員加強低保工作管理，努力形成了各部門分工協(xié)作，全社會密切關(guān)注民政工作的格局。

二、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步提升、進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展

1、深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)是現(xiàn)在社會的熱點問題，也是人大代表高度關(guān)注的問題，近年來我們也非常重視這項工作，尤其在敬老院規(guī)范化建設(shè)方面狠下功夫，整合資源，撤并了7所小、散、危房性質(zhì)的敬老院。目前，全

縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，總占地面積75900平方米，建筑面積37500平方米，床位2052張。研究制定了《蒼南縣民政局申辦社會福利機構(gòu)服務(wù)指南》，引導(dǎo)規(guī)范社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，批準了3家機構(gòu)進行籌建。大力推進社區(qū)老齡“3587工程”建設(shè)，啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作，今年著手建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站30個。

2、加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了縣老年（指導(dǎo)）活動中心建設(shè)，7月1日前可投入使用。兒童福利院、光榮院、救助管理站等建設(shè)項目列入了民政“十二五”規(guī)劃，省市民政部門部分建設(shè)補助資金已經(jīng)到位，救助管理站等工程也已立項，目前，我們正在爭取建設(shè)用地，早日起動這幾項民生工程建設(shè)。

三、加大投入、規(guī)范管理、進一步保障人民群眾利益

1、做好“送溫暖、獻愛心”活動。安排了專項資金，在“七一”、“八一”、“春節(jié)”等節(jié)假日期間慰問老黨員、重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、“三無人員”等，切實讓他們安心過好節(jié)，過好年。

2、加強低保規(guī)范化管理。嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強低保申報資格審查，同時，我們開展進村入戶抽查，加強動態(tài)管理，對“人情保”、“關(guān)系?！眻詻Q給予取消，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。進一步擴大了低保保障面，2010年保障低保對象21884人，同比上年增長5.3%。

3、加大社會幫扶力度。加大財政投入，2010年安排了1000萬專項資金，救助因病困難群眾1889人次，縮短了救助時間，啟動了醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在了全省前列，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層分會全部成立，并成立2個部門分會，開展了助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘等系列活動，進一步保障了困難群體基本權(quán)益。創(chuàng)新舉措，接收1000穴壁葬格位捐贈，為特殊困難群眾解決了死亡后安葬問題。

4、加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動為契機，大力開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，發(fā)放宣傳資料50000余份，接受現(xiàn)場咨詢和應(yīng)急避險體驗2000余人次。著力加強“避災(zāi)場所”規(guī)范化建設(shè)，“避災(zāi)場所”建設(shè)得到省專家組充分肯定，成功入選“省十大民生工程”。目前，全縣有避災(zāi)安置場所210所，可安置災(zāi)民8萬多人，基本實現(xiàn)易災(zāi)、多災(zāi)、重災(zāi)村全覆蓋目標。

四、加強治理、優(yōu)化服務(wù)、進一步推進殯葬服務(wù)管理

殯葬改革工作是我縣的難點工作，去年以來縣委縣府狠抓殯葬改革治理工作，今年還納入縣委“六六六”工作格局。針對存在問題，我們制定出臺了“五年治理規(guī)劃”、“五圖作戰(zhàn)方案”等一系列措施，目前取得了初步成效。

1、加大宣傳力度。印發(fā)宣傳資料14000多份，懸掛宣傳橫幅1000多條，拉電視字幕400多個時段，大力倡導(dǎo)樹

立“厚養(yǎng)薄葬”的移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

2、加強綜合治理。去年先后組織拆除行動30余次，出動人員700多人次，累計拆除私墳871座。通過遷、埋、綠等手段，2011年計劃治理2萬多座墓墳。出臺《關(guān)于進一步加強喪葬陋習(xí)整治工作的意見》，按照“縣城示范、帶動全縣”的工作方針，積極推進喪葬陋習(xí)整治。

3、優(yōu)化殯儀服務(wù)。通過開展“殯儀優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”等活動，創(chuàng)新工作，簡化程序，推出喪葬便民舉措，凡享受我縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金的喪戶，其家屬可直接在殯儀館領(lǐng)取1200元的補助費。另外，我縣即將出臺《殯葬基本服務(wù)項目免費辦法》，四項基本殯葬費用由政府買單，將進一步減輕群眾負擔(dān)。

4、推進生態(tài)葬法。出臺《生態(tài)葬法管理辦法》，規(guī)范生態(tài)葬法，設(shè)立獎勵措施，鼓勵推行塔葬、壁葬、室內(nèi)葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法（塔葬、壁葬、室內(nèi)葬等葬法是我縣在全市首創(chuàng)提出的），有力促進了殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)大局、進一步加強自身能力建設(shè)

進一步強化民政干部服務(wù)能力建設(shè)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、開展調(diào)查研究，提高民政工作落實能力。經(jīng)常安排民政干部深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，全面掌握基層群眾和廣大民政對象的民生動態(tài)和利益需求，誠心誠意地解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，把各項為民政策真

正落到實處。去年有5篇民政調(diào)研論文被省、市民政部門錄用。

2、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進行政權(quán)力公開透明運行。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與推進民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在涉及民生的行政工作中，實行“陽光操作”，做到救災(zāi)款物公開發(fā)放，城鄉(xiāng)低保張榜公示、退役士兵公開安置，低保資金全部實行社會化發(fā)放，各項行政審批收費標準全部公開，主動接受社會監(jiān)督。

3、加快信息化建設(shè)步伐，推動民政工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。積極推進民政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化操作和管理，完善社會救助、低保資金社會化發(fā)放、流浪乞討人員救助、數(shù)字地名及醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)信息系統(tǒng)，加大信息宣傳力度，發(fā)揮調(diào)研信息的宣傳指導(dǎo)作用，為發(fā)展現(xiàn)代民政事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

總之，一年來，我局充分發(fā)揮了保障改善民生功能，受到了縣委、縣政府及省、市民政局部門的充分肯定，2010年，我們榮獲了省級雙擁模范縣“五連冠”、全省民政工作先進縣、全省退伍軍人安置工作先進縣、全省老齡工作先進縣、全縣“三級聯(lián)評”第一名等多項榮譽。今后，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，進一步保障和改善民生，再創(chuàng)民政工作新業(yè)績！

第二篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關(guān)于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關(guān)于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發(fā)整治，積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實?，F(xiàn)將落實情況報告如下：

一、關(guān)于“進一步加強對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據(jù)全市實際，結(jié)合上級相關(guān)政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規(guī)劃。根據(jù)每個項目的實際情況，落實由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市國土資源局專人負責(zé)的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到×××省國土資源廳匯報聯(lián)系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設(shè)規(guī)模×××公頃，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，即將開工建設(shè)。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補的原則，整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門支農(nóng)資金用于土地整理項目區(qū)建設(shè)，努力提高土地整理項目建設(shè)標準。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農(nóng)資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)工程中各方面的關(guān)系，妥善解決相關(guān)矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設(shè)軟環(huán)境，確保項目按時順利建設(shè)完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務(wù)管理制度》、《質(zhì)量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導(dǎo)了今后的土地整理項目順利實施。

二、關(guān)于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統(tǒng)一高效的管理體制和模式為目標，目前正在探索以市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市國土整治局統(tǒng)一負責(zé)全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調(diào)動各鎮(zhèn)街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區(qū)鎮(zhèn)、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮(zhèn)街道簽訂工作目標責(zé)任狀時，將土地整治工作作為重要工作內(nèi)容納入考核。三是認真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結(jié)和吸取過

去在土地整治項目中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并結(jié)合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監(jiān)理制、公開招投標制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關(guān)于“進一步加強土地整治項目的監(jiān)督管理”審議意見的落實情況

一是按照規(guī)定，將所有涉及土地整治項目施工的招標全部委托市招投標管理中心進行公開招標，不斷總結(jié)規(guī)范完善土地整治項目招投標程序，按相關(guān)規(guī)定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設(shè)。二是在項目規(guī)劃設(shè)計過程中讓群眾參與到規(guī)劃設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，并充分征求各方意見，努力使設(shè)計方案做到科學(xué)合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設(shè)過程中，切實加強項目質(zhì)量管理，不斷探索完善的工程質(zhì)量管理體系，在依靠監(jiān)理單位管理工程質(zhì)量的同時，積極引進第三方監(jiān)管制度，聘請部分項目區(qū)群眾擔(dān)任項目質(zhì)量監(jiān)督員。通過各種措施，切實把好項目建設(shè)的材料關(guān)、工序關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、驗收關(guān)和資金撥付關(guān)，切實保障工程質(zhì)量。

四、關(guān)于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關(guān)規(guī)定將建成后的設(shè)施交由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道管護外，按照“誰受益、誰負擔(dān)”以及“以

獎代補，適當(dāng)扶持”的原則，調(diào)動項目區(qū)群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經(jīng)營權(quán)等方式，將項目后期維護管理權(quán)拍賣承包給項目區(qū)群眾。三是鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道，積極探索新的土地經(jīng)營模式，改變一家一戶分散經(jīng)營的狀況，因地制宜地推行規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業(yè)。

×××年×××月×××日

第三篇：市人大常委會審議意見落實情況工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對象達到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標準為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標準為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進行審核批準，預(yù)計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進行了詳細解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；＝M織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411 戶、9032人進行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規(guī)定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費用，對他們在醫(yī)保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點，先易后難，分步實施”的原則，著力推進老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評報告》，待評審后上報批準實施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計，全長 735.3米。

2、實施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運行。污水處理后達到國家一級b排放標準，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)了對舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對各類污染物進行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結(jié)合實施方案的制定，把各項工程任務(wù)細化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財政引導(dǎo)性投入的同時，充分運用市場機制吸引多元投入實施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報項目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確?！钡膴^斗目標——確保全面完成上級下達的各項責(zé)任目標，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進位次。在實際工作中，始終堅持“三完善、三強化”工作機制，為持之以恒做好人口計生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機制，強化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進行專題研究累計達6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計劃生育工作聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計劃生育工作，共組織各類督查活動達20余次，共印發(fā)計生工作通報32期。嚴格實行計劃生育“一票否決”，嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為。

2、完善管理機制，強化責(zé)任落實。一是落實“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，與36個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責(zé)可追。二是落實干部包保責(zé)任制，強化基層基礎(chǔ)工作。實行駐村干部計劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時段考核，堅持一個標準、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進行各類考核評估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機制，強化資金支持。全市人口和計生工作經(jīng)費投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先專款到位。，我市計生事業(yè)費預(yù)算961.85萬元，人均達到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計生事業(yè)。

(二)突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實行屬地管理，建立城區(qū)計生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強特殊人群計劃生育管理的意見》等文件，對流動人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機制。二是強化部門職責(zé)，將36個部門列為計劃生育齊抓共管單位，并實行責(zé)任目標管理，形成了綜合治理新合力。三是實行“以房管人”，探索流動人口管理新辦法。按照“試點啟動、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評估”四步走的工作思路，扎實開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個平面圖、落實“五同步”的工作格局。四是加強信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標準的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。五是加強區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺，并在哈爾濱市成立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，為抓好流動人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴把“六關(guān)”，強化源頭管理。嚴把孕婦上報、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報告、終止妊娠審批關(guān)，加強對孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進行了全面登記，對全市所有醫(yī)技人員進行了集中培訓(xùn)和警示教育，對醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)進行專項清查，同時建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是集中辦案，落實責(zé)任追究。對10月以來孕情上報、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進行了集中清理，落實孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進行了調(diào)查處理。

3、嚴格依法行政，破解社會撫養(yǎng)費征收難題。充分運用法律、經(jīng)濟、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，落實違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀政紀處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎舉報制度和信訪舉報制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅持試點先行，促進社會撫養(yǎng)費征收整體推進。在東馬坊、長江埠兩個街道辦事處開展了社會撫養(yǎng)費征收試點工作，積累經(jīng)驗，有序推進。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動、強制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀律處分等5個工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會撫養(yǎng)費征收工作方案》，對以來全市社會撫養(yǎng)費征收工作進行了全面清理。截至目前，全市已征收社會撫養(yǎng)費389.39萬元，征收率達81%。四是加大懲處力度，落實黨紀政紀處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費服務(wù)先知、補助獎勵先進”為推手，鼓勵和激勵育齡人群盡早、盡快、盡好落實適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對已經(jīng)有兩個或兩個以上孩子的夫婦落實長效節(jié)育措施實行補助獎勵，極大地調(diào)動了他們落實長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實獨生子女保健費。市政府出臺了《關(guān)于落實獨生子女保健費試點工作方案》，明確了獨生子女保健費落實辦法。市政府從公用經(jīng)費中擠出了38萬元，用于補貼獨生子女保健費。二是落實計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級負責(zé)、分級負擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金596.05萬元，其中市財政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會、村民代表大會評議，市鎮(zhèn)兩級審核，市、鎮(zhèn)、村三級公示，資格確認”的工作程序，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為612名農(nóng)村計生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實優(yōu)惠政策，惠濟農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對200多名農(nóng)村獨女落實了中考加分政策。又對351名農(nóng)村獨女和二女落實了中考加分政策，對35名農(nóng)村獨女落實了高考加分政策。四是落實生育保險政策?；I資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險。

(三)穩(wěn)定機構(gòu)，加強隊伍，推進人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計生機構(gòu)。解決了市計劃生育協(xié)會參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，并對服務(wù)中心實行以錢養(yǎng)事新機制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報酬問題。對全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識水平。二是加強計生隊伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級計生專干431人、組級信息員2700多名。將村級專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊伍的理論水平和實踐能力。三是強化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。全市建立計生協(xié)會組織634個，會員達67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實施情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實施情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)實行整體聯(lián)動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點內(nèi)容進行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認真落實執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護力度。重點開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時期，在全市范圍內(nèi)認定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動，累計查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅持“四頭”并舉，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機制，引導(dǎo)土地合理進行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團深入基層進行六大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進農(nóng)戶”活動，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗、搞示范、辦樣板，推動農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在28個村落實了萬畝糯稻示范片2個，在8個村落實了棉花萬畝示范片1個。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。一是積極引進人才。截至目前，我市共引進“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實以錢養(yǎng)事政策。實行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結(jié)果掛鉤。同時加強了對以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(四)積極申報項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項目14個，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項目。三合、楊河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準糧田項目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項目已完成投資320萬元，檢驗檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項目。大力實施測土配方施肥項目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進、包干建設(shè)的辦法推進農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目。在全市11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)和協(xié)會發(fā)展“訂單經(jīng)濟”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項，項目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項目申報。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報2010年農(nóng)業(yè)項目建設(shè)7 個，預(yù)計總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實情況

7月30日，市七屆人大常委會第18次會議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴大住房保障工作影響。針對不同對象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對住房保障政策的知曉率，贏得社會各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動宣傳車60余次，接受電視臺采訪2次，參與廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項資金的同時，采取打包補差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個項目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進香巷、航運新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機制，確保工程建設(shè)順利推進。一方面要求房管、民政、財政、紀檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會審，兩次公示”的申報審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項目審計，不斷提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標管理，堅持先審計后招標，認真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標審計，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強化廉租住房資金管理，按照“一個項目、一個法人、一個專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個廉租住房項目設(shè)立了項目法人，開設(shè)了財政專戶，建立了項目專帳，先后四次對廉租住房資金使用情況進行了專項審計，確保了廉租住房專項資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》，并提出了5條審議意見。落實情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計劃的106.25%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)經(jīng)驗，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動工作，并進入規(guī)劃設(shè)計階段。四是認真落實惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進一步突出工業(yè)主線，促進工業(yè)經(jīng)濟快速增長。加強工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)服務(wù)，重點抓好電力、運力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對接會，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點課題研究。搶抓國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，研究調(diào)整我市重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標和措施，做大做強我市產(chǎn)業(yè)特色，進一步增強發(fā)展后勁。

(三)進一步加大招商引進和項目工作力度，培植新的經(jīng)濟增長點。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計劃20億元的90.6%;實際利用外資完成2091萬美元，占年計劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對接新增中央投資，積極申報國家和省投資項目。截至目前，已獲投資計劃的項目26個，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項目取得新進展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲氣庫項目已獲國家發(fā)改委批準，將適時開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲備庫項目正在進行地下儲油三維造腔試驗工作。重點項目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴批、漢正街工業(yè)園等項目建設(shè)進展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動和促進全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強投資吸引力。一是嚴格依法行政，提升服務(wù)效能。堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強機關(guān)效能建設(shè)，認真落實和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評制等制度，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機制，促進企業(yè)發(fā)展。建立情況報送、上門服務(wù)和項目服務(wù)、工作督辦、財政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進了項目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進。

(五)落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面進步。一是抓好實事工程建設(shè)。認真制定了實事工程實施方案，細化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化了檢查督辦，有效保證了實事工程任務(wù)落實。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動外，其他工程均已達到建設(shè)進度或完工。二是促進可持續(xù)發(fā)展。嚴格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項目選擇關(guān)、環(huán)境評估關(guān)和農(nóng)民利益維護關(guān)，加強國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市財政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細征管機制。加強了對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強化了非稅收入征管，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計完成財政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機制。市政府多次召開財稅收入形勢分析會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財稅部門密切配合，確保了收入及時足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財政體制激勵效應(yīng)，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動性。三是建立責(zé)任考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對征管部門實行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費掛鉤考核，促進了目標任務(wù)落實。

(二)加大財源建設(shè)力度，做實財政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財源求發(fā)展。認真落實招商引資、企業(yè)稅收獎勵等政策，加大對收費項目和標準的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時下?lián)芸h域經(jīng)濟發(fā)展專項資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)費、科技三項費用、企業(yè)稅收獎勵資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機構(gòu)獎勵資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實現(xiàn)保增長目標提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財政收支平衡。嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，堅持有保有壓，加強對各類財政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運轉(zhuǎn)及重點項目支出需求。組織開展對重點單位、重點資金、重點項目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財水平。堅持依法行政、依法理財，自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和審查;強化對財政政策執(zhí)行情況和財政資金運行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財水平。強化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強財政審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題逐個逐項分析，認真整改落實到位;對涉及人民群眾根本利益的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等轉(zhuǎn)移支付資金，實行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進財政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了3條審議意見。落實情況如下：

(一)強化財經(jīng)審計法規(guī)宣傳，增強各部門、各單位接受審計監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計法》和審計成果。市審計局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財政局開通了“應(yīng)城會計網(wǎng)”，在開展財經(jīng)審計法規(guī)宣傳的同時，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動，發(fā)放《審計法》宣傳資料200余份。三是堅持召開被審計單位負責(zé)人和財會人員座談會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進一步提高部門、單位接受審計監(jiān)督的自覺性。

(二)促進財政管理體制改革，提高財政管理水平。一是強化財政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強了市政府調(diào)控能力。三是市財政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財政性票據(jù)檢驗，加強了非稅收入的源頭控管。五是財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財務(wù)管理行為。

(三)強化審計整改跟蹤督辦，提高審計工作實效。審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財政部門欠撥的專項轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對國庫資金管理中的問題也進行了整改;勞動和社會保障部門已補發(fā)參保對象喪葬費，加強了社會保險費的征繳工作。

(四)強化審計隊伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計局加強了對審計質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進了審計水平和質(zhì)量提高。加強了審計工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強了審計信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)認證培訓(xùn)和考試，在實際工作開展計算機審計并取得了實效。繼續(xù)加大了審計力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計;對14個政府投資建設(shè)項目開展了預(yù)算審計，共減少預(yù)算造價1970萬元;對漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個工程項目開展了決算審計，審減投資額253萬元;對至擴大內(nèi)需中央專項資金投資項目實行了全面跟蹤審計和調(diào)查，督促資金及時撥付到位，促進了擴內(nèi)需保增長政策的落實。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實市人大常委會審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，主動接受市人大的法律監(jiān)督，進一步強化整改，狠抓落實，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進應(yīng)城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：民政局局長工作會議工作報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國民政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三個問題。

一、20xx年全市民政工作回顧

伴隨著國家大事多、喜事多、難事多，我們走過了不尋常的20xx年。一年來，全市各級民政部門繼往開來，銳意進取，全面推進各項民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

(一)關(guān)注民生，普惠民眾，六項惠民工程凸顯為民理念。全市各級民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強力實施“六項惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進困難群眾救助工程，社會救助體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會救助體系進一步延伸，救助范圍進一步拓展，被國家民政部評為社會救助工作探索創(chuàng)新獎。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標準，確保了低保對象生活水平未因物價上漲而降低。全年為32萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補差額由副省級城市中排名第13位上升到第11位。投入專項社會救助款1.72億元，受益困難群眾88萬人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬元，受益100萬人次。二是推進愛心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺了養(yǎng)老機構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗。三是推進城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會福利院實現(xiàn)5棟樓主體封頂;智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進展順利。四是推進和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費標準和居委會成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動。依法組織了全市第八屆村委會換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點順利推進。五是推進擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開展多種形式的雙擁活動，重點優(yōu)撫對象全部達到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部兩個待遇全面落實，軍供網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，獲得了全國雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進慈善濟困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會換屆改選，8000多人成為慈善總會會員，募集善款1200多萬元。“慈善超市”發(fā)展到86家，接收社會各界捐贈750萬元，救助困難群眾近5萬人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開展普惠型送溫暖活動，走訪慰問低保對象4.6萬戶。

(二)科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級民政部門堅持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進了各項民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟工作進一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬元，救助受災(zāi)群眾25萬人。二是流乞人員救助管理得到加強。以市政府名義出臺了《關(guān)于加強流浪乞討人員救助管理的通告》;新建社區(qū)救助點6個;全年救助流乞人員近萬人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢下，我市實現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進。實現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進。五是社會組織健康發(fā)展。全市社團發(fā)展到949個，民辦非企業(yè)單位2765個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會358個，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進了行業(yè)協(xié)會專項治理，依法撤銷登記一批社會組織。六是區(qū)劃地名管理進一步強化。開展地名專項整治，新設(shè)路標1000余處，其中新式路標792處。啟動了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進一步提升。爭取市編辦出臺文件，婚姻登記機構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國介紹了經(jīng)驗。八是殯葬改革進一步深化。開展了系列殯葬執(zhí)法活動，行業(yè)秩序進一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。

(三)匯聚焦點，迎難而上，急難險重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對特殊節(jié)日運籌得當(dāng)，受到國家民政部表彰。針對20xx年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢，市局未雨綢繆，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個部門聯(lián)合參與的工作機制，實現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標。二是為維護北京奧運會和殘奧會的穩(wěn)定作出了卓越貢獻。開展了大規(guī)模、長時間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場救助行動，受到民政部通報表揚;為應(yīng)對奧運開幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時段領(lǐng)證和現(xiàn)場登記相結(jié)合的服務(wù)方式，8月8日當(dāng)天為2831對新人發(fā)放結(jié)婚證書，是平日登記量的7倍，實現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標。3個婚姻登記機關(guān)和2名同志受到民政部通報表揚。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強的戰(zhàn)斗力。面對突如其來的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動員，全力以赴開展支援地震災(zāi)區(qū)行動，與全國人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時艱。市局第一時間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》;積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊裝運救災(zāi)物資9批次;協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，與區(qū)縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊三次為災(zāi)區(qū)運送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時，加班加點，組織開展了聲勢浩大的捐助活動，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈辦、市慈善總會接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛情懷。

(四)提升能力，激發(fā)活力，干部隊伍潛力得到有效釋放。全市各級民政部門把抓班子、帶隊伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開展各種載體活動，使班子和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機，帶動了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進一步提高。一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市局堅持高標準起步，突出民政特色推進，較好地落實了學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動促進民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。積極爭取國家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請民政部7位司長來哈為全市民政干部講座，開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對我市的做法予以高度贊揚。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團，用先進的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市電視臺舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會，擴大了宣傳黨的惠民政策的舞臺，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評。三是努力改善行風(fēng)。堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評議機關(guān)活動”中，市局在40余家參評部門中名列第7;行風(fēng)評議由過去名次比較靠后，上升到小組的上游;獲得全市糾風(fēng)工作貢獻獎，民政部門整體形象進一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進的可喜局面。此外，黨建、紀檢、計財、工會、信訪、法制、宣傳、共青團等工作也取得了突出的進展。

過去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實、和諧奮進的一年，是外塑形象、內(nèi)強素質(zhì)的一年。這些成就和進步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過硬團隊，維護集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年的工作實踐，有五條經(jīng)驗值得我們在今后的工作中進一步堅持和完善。一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會兩次聽取民政工作匯報，市政府常務(wù)會議、市政府專題會議16次研究民政重點工作，為歷史之最。杜宇新書記、張效廉市長、王穎副書記、姜明常務(wù)副市長、杜松巖部長、王莉副市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作給予高度評價，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣(市)黨委、政府都對民政工作高度重視，投入了大量精力、財力、物力。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅持創(chuàng)新思維、攻堅克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請7位司長來哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長來哈授課，不僅開闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機遇和條件;市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會全面了解了民政工作，是一種匯報形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實施了多項民生工程項目，總投資4.25億元。實踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅持完善政策、規(guī)范運行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個文件，使政策體系進一步完善，工作進一步規(guī)范。實踐證明，完善政策、規(guī)范運行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅持加強協(xié)調(diào)、爭取支持。我們積極爭取上級和兄弟部門支持，爭取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補助費等資金6290萬元;爭取為4家單位增加編制13個，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)7個。協(xié)調(diào)機構(gòu)編制部門原則同意新建社會福利院增設(shè)管理機構(gòu)、增加人員編制。實踐證明，爭取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅持以人為本、化解矛盾。面對各類矛盾，各級民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位2002年至20xx年，涉及14個項目的工程欠款4532萬元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問題;圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。

過去的一年，雖然全市民政工作取得了較大成績，但也存在一些不容忽視的問題。從客觀上看，與黨委、政府的要求相比，現(xiàn)有的工作體制機制還不適應(yīng);受經(jīng)濟發(fā)展制約，民政事業(yè)發(fā)展速度明顯滯后于人民群眾的期盼;民政執(zhí)法力量薄弱，依法行政水平有待提高。從主觀上看，我們部分干部研究問題、理解問題、分析問題和解決問題的能力還有待于提高;醫(yī)療救助金、優(yōu)撫事業(yè)費等專項資金使用不當(dāng)，個別縣已經(jīng)被國家審計署審計出問題;直屬單位發(fā)展勢頭、發(fā)展能力還不夠強，干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力還不強;一些民政干部工作作風(fēng)不實、效率不高。從比較位置上看，全市民政工作整體水平與同類城市相比還相對落后;與省內(nèi)兄弟城市比較，一些工作還不是最好的，還沒有充分展現(xiàn)出全省當(dāng)龍頭的雄姿;各區(qū)縣(市)之間工作水平差距仍比較大。對此，我們要高度重視，努力在今后工作中加以解決。

二、20xx年全市民政工作安排

20xx年，我們面臨著困難與機遇并存的形勢。一方面，受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟發(fā)展壓力劇增，經(jīng)濟狀況更趨緊張，使我們保民生的任務(wù)將更加繁重;營造大冬會和建國60周年大慶期間良好的社會環(huán)境，使我們保穩(wěn)定的政治任務(wù)將更加艱巨。另一方面，中央確定的加快民生工程，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等重大舉措和我市實施“六個一百”項目建設(shè)，給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。面對這樣的形勢，我們一定要搶抓機遇，趨利避害，在困難中逆勢而上，在機遇中謀求發(fā)展。

20xx年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國全省民政工作會議和市委全會、市人大十三屆三次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為主線，以團結(jié)創(chuàng)新、和諧包容、優(yōu)化調(diào)整、開拓發(fā)展為主題，堅持兩個統(tǒng)籌、構(gòu)建四個體系、形成六個格局，努力落實保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項措施，切實保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，為建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市作出新貢獻。按照這一總體要求，著重抓好以下工作：

(一)堅持“兩個統(tǒng)籌”，促進民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)和諧社會的重要保障，也是我市民政事業(yè)全面發(fā)展的客觀要求。我們要以統(tǒng)籌的觀點來謀劃民政工作，促進民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾利益，決定著民政工作發(fā)展水平。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助。落實市政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的決定》精神，在完善城區(qū)救助制度的同時，加大協(xié)調(diào)力度，拓展救助項目，大力推進農(nóng)村救助項目的實施和制度的建立，加快建立城鄉(xiāng)一體化救助體系，力爭使農(nóng)村困難群眾得到更多救助。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利。在推進城市養(yǎng)老社會化的同時，以農(nóng)村敬老院整合建設(shè)為牽動，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全年建成農(nóng)村敬老服務(wù)中心20所，維修改造原有敬老院13所，興辦五保新村10個。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在深化城市社區(qū)建設(shè)的同時，以打造“樣板社區(qū)”為突破，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進力度，力爭30%的村啟動社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、公安等服務(wù)項目進入農(nóng)村社區(qū)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村要建起300平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、信息服務(wù)站、警務(wù)室等服務(wù)站所，優(yōu)化布局、硬化道路、美化環(huán)境，為農(nóng)民提供方便快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。

2、統(tǒng)籌區(qū)位之間的發(fā)展。將縮小區(qū)位差別納入日程，促進民政事業(yè)均衡全面發(fā)展。一是在資金投入上向貧困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌安排民政資金，在農(nóng)村敬老院整合、低保、救災(zāi)等資金投入上，向經(jīng)濟發(fā)展較慢的區(qū)、縣(市)傾斜。困難地區(qū)尤其要不折不扣、及時足額發(fā)放各種保障資金，避免同類對象因地域不同產(chǎn)生過大的差異。二是全力破解影響民政事業(yè)發(fā)展的難題。加強民政直屬單位自身建設(shè)，集中改造陳舊設(shè)施，提升服務(wù)水平;研究扶持困難單位、困難企業(yè)發(fā)展政策，幫助相對落后地方努力實現(xiàn)整體推進，促進地區(qū)、單位、部門之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;加快殯葬系統(tǒng)改革步伐，市殯葬所要進行清產(chǎn)核資，探索體制改革，針對全球金融危機，建立制度，加強管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長。三是積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃調(diào)整。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，繼續(xù)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)集中、擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模;推進縣級市城關(guān)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處試點，實行城市化管理。

(二)構(gòu)建“四個體系”，著力提高“三個群體”保障水平

提高“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)的生活保障水平，是民政部門的重要責(zé)任。我們要加速社會救助體系、應(yīng)急救助體系、社會扶助體系和優(yōu)撫安置體系建設(shè)，普惠所有需要保障的困難群眾，切實發(fā)揮民政部門在社會保障中的重要作用。

1、構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系。一是鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果。探索建立城鄉(xiāng)低保標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入情況和生活必需品價格變動情況同步增長的動態(tài)調(diào)整機制，適時做好城鄉(xiāng)低保提標擴面工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而下降。擴大農(nóng)村低保覆蓋面，切實做到將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。二是加大社會救助工作力度。完善低收入困難家庭救助，將救助范圍擴大到低收入困難家庭中的所有人員，實行普惠型的定期定量救助。提高城市低保家庭大學(xué)生入學(xué)救助水平，將救助標準由1500元提高到3000元。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，市區(qū)及各縣(市)要在5月底前分別出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助辦法，要取消救助起付線，把按病種救助轉(zhuǎn)變?yōu)樽≡壕戎?，醫(yī)療救助金本金支出要達到90%以上，最大限度擴大醫(yī)療救助受益面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實好就學(xué)、住房等專項社會救助政策。三是建立臨時救助制度。研究制定臨時救助辦法，對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的群眾給予一次性、階段性的生活救助。臨時救助資金可由爭取財政列支、福利彩票公益金安排、接受社會捐贈等辦法籌措。要積極探索現(xiàn)金、實物與提供服務(wù)相結(jié)合的救助方式，形成臨時救助機制與慈善事業(yè)及其他社會救助措施各有側(cè)重、相互銜接、良性互動的運行機制。四是完善低保工作體制和運行機制。做好城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，嚴格政策界限，加強檢查監(jiān)督，做到低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、保障水平有升有降。各區(qū)縣(市)要把加強對低?；鶎庸ぷ魅藛T的教育、培訓(xùn)工作，提高政策業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容。五是加強流浪乞討人員救助管理。推進社區(qū)化救助管理，提高人性化救助服務(wù)水平，逐步建立街頭救助、站內(nèi)服務(wù)、護送安置、社區(qū)源頭預(yù)防干預(yù)的救助管理模式。

2、構(gòu)建以救災(zāi)工作分級負責(zé)為基礎(chǔ)，社會動員機制為補充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。一是建立災(zāi)害響應(yīng)機制。建立健全市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級預(yù)案體系，建立自然災(zāi)害四級響應(yīng)規(guī)程，及時應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，發(fā)揮民政部門救災(zāi)職能作用。二是規(guī)范災(zāi)情認定。落實國家新的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行報災(zāi)制度。完善災(zāi)情會商機制，確保災(zāi)情核實、上報及時、準確。三是提高災(zāi)害救助水平。配合市應(yīng)急管理部門，同生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，建立廠家名錄，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。規(guī)范區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級救災(zāi)款物發(fā)放管理，確保救災(zāi)款物安全。四是加強救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲備設(shè)施，儲備一定數(shù)量的救災(zāi)應(yīng)急物資。積極創(chuàng)造條件，加強救災(zāi)裝備建設(shè)。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，加強防災(zāi)減災(zāi)演練工作，建立臨時避難場所，積極推進減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

3、構(gòu)建以經(jīng)常性社會捐助為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系。一是完善捐助網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)四級捐助網(wǎng)絡(luò)，加強捐助網(wǎng)點硬件建設(shè)，提高管理水平、服務(wù)水平和救助能力。定期公開捐助數(shù)額和使用去向，自覺接受群眾監(jiān)督。二是倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)。積極倡導(dǎo)開展志愿者服務(wù)和鄰里互助、社會幫扶活動。鼓勵社會各界、愛心人士為老年人、殘疾人、困難群眾提供形式多樣的扶助服務(wù)。三是開展普惠型扶助。在開展扶助活動中，要統(tǒng)籌考慮、整合資源、合理安排，注重實效，盡量擴大惠及面，避免多頭、重復(fù)扶助，出現(xiàn)“幸運困難戶”現(xiàn)象。

4、構(gòu)建以政策法規(guī)為保障，雙擁共建為帶動，深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置體系。一是廣泛開展雙擁活動。繼續(xù)開展科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍活動，推進“雙支”工作，積極幫助部隊解決實際問題。組織駐哈軍(警)部隊繼續(xù)開展幫扶百名優(yōu)撫對象活動。開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，八一前夕，舉行全市雙擁表彰大會，表彰一批雙擁模范區(qū)縣、雙擁先進單位和個人。組織開展以迎接建國60周年為主題的系列雙擁活動。二是全面落實各項優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，待省出臺《軍人撫恤優(yōu)待條例實施辦法》后，修訂出臺我市的實施辦法。繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，全年為重點優(yōu)撫對象修房400戶、建房200戶。及時落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金，杜絕擠占挪用。加大優(yōu)撫事業(yè)費檢查、監(jiān)督力度，確保各項待遇政策落實。整合利用資源，依托農(nóng)村敬老服務(wù)中心建設(shè)一批光榮間。做好義務(wù)兵優(yōu)待工作。加強烈士紀念建筑物的保護與開發(fā)利用。三是深化退役士兵安置改革。落實國家新出臺的《退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見》，加大指令性安置力度，大力推進自謀職業(yè)安置，力爭自謀職業(yè)率達到78%。同時，要按照國家和省市的有關(guān)文件精神，落實各項復(fù)員干部政策，配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。四是不斷提高軍休管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好接收安置工作，理順軍休管理服務(wù)職能。做好軍休干部住房改革和貨幣化房補工作。組織豐富多彩的活動，全面落實軍休干部兩個待遇。五是完善軍供保障體系。各區(qū)縣(市)要建立以“四個建設(shè)”為主要內(nèi)容的軍用飲食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。

(三)形成六個格局，推動民政事業(yè)全面發(fā)展

民政工作具有多元性、社會性和群眾性的特點，決定了單靠民政自身的力量很難擔(dān)其重任，必須建立健全順暢的工作運行機制，形成合力，整體推進，確保民政事業(yè)全面發(fā)展。民政固然是政府職能部門，但在運作方式上必須亦官亦民，代表政府，代表人民。

1、努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的民政工作格局。一是主動當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級民政部門要主動向黨委、政府匯報、反映民政工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持;要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，為黨委、政府多提建設(shè)性意見，謀劃惠及“三個群體”的具體舉措;要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，將新建的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)縣(市)民政部門所屬事業(yè)單位，將各項民政事業(yè)費納入公共財政預(yù)算。二是積極爭取相關(guān)部門的支持與配合。要加強部門之間、社會各界之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，增強合力。積極爭取各級發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門的支持，加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民政服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織好清明節(jié)文明祭祀活動，開展文明祭祀進社區(qū)活動。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。開展遺體土葬和骨灰裝棺土葬專項整治活動，依法打擊“黑靈車”違法行為。開展移風(fēng)易俗活動，積極推行殯葬文化。探索建立疏導(dǎo)街頭燒紙工作運行機制，凈化城市環(huán)境。推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，做好《地名志》編撰工作，編制《哈爾濱市行政區(qū)劃圖》、《哈爾濱市街路圖集》，開展地名的有償冠名。開展行政區(qū)劃界線聯(lián)檢，創(chuàng)造平安邊界。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進程，80%的婚姻登記機關(guān)達到規(guī)范化建設(shè)標準，實現(xiàn)全市婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，具備條件的婚姻登記機關(guān)在特殊節(jié)假日要開門登記，最大限度地滿足當(dāng)事人需求。

2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局。一是進一步完善社區(qū)管理體制。進一步理順社區(qū)居委會和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強對社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運行機制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進社區(qū)公益用房達標建設(shè)。按照高標準、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進社區(qū)公益用房達標建設(shè)，確保完成34個社區(qū)、力爭完成60個社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進一步加強基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動，開展十大社區(qū)工作者標兵評選活動。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達到100%、規(guī)范化率要達95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。

3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入20xx年重要任務(wù)。我們要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨居老人政府購買服務(wù)的同時，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣(市)要參照市里做法，適時啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵社會力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)的意見》出臺《實施細則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失，促進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機構(gòu)床位3000張。成立社會養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，對養(yǎng)老機構(gòu)實行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國有福利機構(gòu)示范水平。加強對國有福利機構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進人才、引入競爭機制，探索各類福利機構(gòu)的個性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營的有效實現(xiàn)形式;要會同衛(wèi)生、勞動等部門進行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對象特點，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項目為牽動，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國家拉動內(nèi)需的有利時機，按照“爭取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭取國家、省的支持，爭取市發(fā)改、財政等部門的支持，謀劃大項目，建設(shè)大項目。20xx年，除了大力推進農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會福利院新建工程建設(shè);開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂;完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造;完成市流浪少年兒童救助保護中心改擴建工程;做好天河園殯儀館進出道路建設(shè)，向陽山革命公墓改造相關(guān)工作;做好哈西客站軍供分站的選址、立項等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項目，增加項目儲備，力爭民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對全球金融危機，進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站(點)監(jiān)督管理隊伍，探索社會聯(lián)動打擊“私彩”的運行機制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進福利企業(yè)改革，維護殘疾職工基本權(quán)益。深化國有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時，因企制宜，采取多種途徑，全面推進改革改制工作，做到改革一個成功一個。積極爭取支持，力爭解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機對福利企業(yè)的影響，進一步落實國家稅改政策，促進社會福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強監(jiān)督管理，維護殘疾職工的合法權(quán)益。

5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機制。以全方位、普惠型、社會化為導(dǎo)向，完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機制，認真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評選活動等形式，動員社會各界廣泛參與慈善活動。積極開展勸募活動，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動，多方募集慈善資金。三是組織實施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中(中專、技校)生”等品牌救助項目。積極爭取中華慈善總會救助項目和引進海外慈善組織救助項目。發(fā)揮各級慈善機構(gòu)作用，對更多特困群眾實施應(yīng)急救助項目。四是加強“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會化參與、市場化運營、多渠道多元化的運營模式，通過現(xiàn)金交易與代金券(卡)相結(jié)合的流通方式，提高運轉(zhuǎn)活力。加大對“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報道，公布相關(guān)信息，使社會各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺作用。

6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局。一是加快社會組織發(fā)展。重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實行業(yè)協(xié)會職能，不斷增強活力，發(fā)揮其反映會員訴求、維護企業(yè)權(quán)益、加強行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進一步簡化審批程序，減少前置條件，縮短審批時限，民辦非企業(yè)單位審批要實現(xiàn)“即時辦理”，為服務(wù)對象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強社會組織監(jiān)督管理。加強日常管理和檢查工作，繼續(xù)加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度，維護社會秩序。

三、加強自身建設(shè)，不斷增強民政部門的軟實力

軟實力是依靠對內(nèi)激勵士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對外吸引人才、資金和技術(shù)，以實現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機，需要我們與時代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動力，增強軟實力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟上的清白人，作風(fēng)上的正派人。

(一)進一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識，著力在體制機制上求得更大突破，實現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要牢固樹立大局意識，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次;要牢固樹立攻堅意識，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(二)加強黨的建設(shè)。要強化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持正確的政治立場和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。

(三)加強作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實干，該辦的事，馬上謀劃;定下的事，馬上就辦。要進一步強化目標責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細化，落實到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅持求真務(wù)實，杜絕只說不干，形成團結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴肅工作紀律，完善和落實各項規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進而強化對民政干部行為的規(guī)范和管理，切實打造一支優(yōu)秀的民政干部隊伍。

(四)加強廉政建設(shè)。要以深入落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強對各類民政資金、重大投資項目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。

(五)加強調(diào)查研究。20xx年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進工作、加強法制建設(shè)結(jié)合起來?！渡鐓^(qū)社會組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計劃，《軍人優(yōu)待撫恤實施辦法》、《社會救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理條例(修訂)》等列為市政府立法調(diào)研計劃，完善社會救助體系被列為市委重點調(diào)研課題，要按時、保質(zhì)完成各項調(diào)研。同時，要圍繞急需出臺的低保標準動態(tài)調(diào)整機制、低保工作管理辦法、社會養(yǎng)老機構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開展調(diào)研。市局將在20xx年年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動工作提檔升級。

(六)加強信息化建設(shè)。加強民政信息化平臺建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)區(qū)縣(市)局、市局直屬單位與市局機關(guān)專網(wǎng)連接，無紙化傳輸。推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會提供地名公共服務(wù)。進一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會救助網(wǎng)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上互動。通過民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項民政業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。

(七)加強宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭取社會了解、爭取群眾理解的機會，抓重點、抓焦點、抓亮點、抓熱點;在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對內(nèi)對外宣傳相結(jié)合的形式進行;在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體;在宣傳方式上，要從被動宣傳向主動的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進典型人物和集體活動，積極參與“感動哈爾濱人物”評選，策劃組織“感動民政戰(zhàn)線人物”活動。要通過舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書畫展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴大社會影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。

同志們，20xx年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負重大而光榮的使命。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實的工作，奮力推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮!

第五篇：司法局人大審議意見落實情況報告[定稿]

司法局人大審議意見落實情況報告

司法局人大審議意見落實情況報告2007-02-06 09:53:08

市司法局對市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會第十八次會議有關(guān)司法行政工作的審議意見高度重視，立即召開了專題黨組會議研究落實方案，采取有力措施加以落實。具體落實情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用

機構(gòu)改革時，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭取市委、市政府的支持，于××年月，將司法所收編，人、財、物、考核獎懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點又轉(zhuǎn)移到了

基層司法行政上來，逐步走上了規(guī)范。為了適應(yīng)新的管理方式。我們主要采取了以下做法：

一是實行崗位目標管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務(wù)上級的工作安排，制定我局的工作重點對基層司法行政工作進行量化和細化，制定出《基層司法行政工作百分考核標準》、《普法依法治理百分考核標準》、《政治思想工作百分考核標準》等下發(fā)至各所，下一步，我們將繼續(xù)實行日常單項工作抽查，半年初查、年終總查，并將檢查結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二是實行全員競爭上崗。去年七月，司法局爭取人事部門的支持，對全市個司法所的所長、副所長實行競爭上崗。競爭打破了身份、職務(wù)等限制，采取全面評議、個人述職、公開答辯等方式，按照擇優(yōu)錄取的原則，錄用了名所長、副所長。其中新任所長五名、副所長一名。通過實行競爭上崗，新的司法所長平均年齡由下降到。下一步，我們

將繼續(xù)探索完善具體的考核標準，充分調(diào)動司法所全體人員的工作積極性。

三是轉(zhuǎn)變工作重點。收編管理后，司法局針對司法所工作人員大多從事包村、包片、掛職的實際情況，局領(lǐng)導(dǎo)深入各鎮(zhèn)街宣傳收編管理的意義，各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)也充分認識到：司法所工作人員全心身地從事化解矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定，就是最好地服務(wù)于中心工作。為此，現(xiàn)已有近的工作人員實現(xiàn)了專職專用。下一步，司法局將集中時間，集中力量，深入到相關(guān)鎮(zhèn)街積極做工作，爭取在最短的時間內(nèi)，全面解決司法所工作人員專職專用的問題。

二、健全組織，強化職能，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局

為充分發(fā)揮司法行政的職能作用，確保社會穩(wěn)定積極服務(wù)于全市改革發(fā)展的大局，根據(jù)我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新情況、新特點、新規(guī)律，司法局從組織建設(shè)、完善職能、強化督導(dǎo)等方面入手，加大了矛盾糾紛排查調(diào)處的工

作力度。

一是積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局。近年來，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我市設(shè)立了“”協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務(wù)專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收各相關(guān)部門參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會齊抓共管的局面。村委會換屆后，適時對全市村級人民調(diào)解委員會進行了完善和充實，對近名人民調(diào)解員進行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對調(diào)解人員進行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機銜接上半年，市司法局已分五期對全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進

了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務(wù)所也改變工作方式，注重非訴訟服務(wù)領(lǐng)域，做到一般代理的案件，在當(dāng)事人同意的情況下，法律服務(wù)工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當(dāng)事人的費用及時間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務(wù)所共調(diào)解結(jié)案余起。

二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進調(diào)解工作由“搶險式”向“預(yù)防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，科學(xué)制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺帳，對接訪時間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結(jié)案時間都做詳細的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)圖、矛盾糾

紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計報告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）做出批示，進行現(xiàn)場調(diào)解或者分流到有關(guān)職能部門處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

三是加大指導(dǎo)督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議精神，進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會議現(xiàn)場，準備于近期再次召開人民調(diào)解工作會議。同時要加大督導(dǎo)力度，每半月要分片召開一次司法所長會議，匯報工作開展情況，排查出的矛盾糾紛，進行分類匯總，對調(diào)處未結(jié)的糾紛實行掛牌督導(dǎo)，限期結(jié)案。并且要加強與信訪、法院等聯(lián)系，通過他們了解各所是否存在排查不細走

過場，調(diào)處不當(dāng)引激化的問題。

三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設(shè)

律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律歷來是我們加強律師管理工作的重中之重近兩年來，我們以業(yè)務(wù)上級先后開展的各項活動為契機，進一步加大律師職業(yè)道德建設(shè)，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標準，建立起律師職業(yè)道德考核機制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設(shè)方面，我們將結(jié)合正在開展的“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，扎扎實實落實好三項措施：一是要實行公開接訪制度。每月集中一天時間進行公開接訪，對接訪中反映出的問題認真組織查處，并將查處結(jié)果及時反饋給當(dāng)事人。二是加大投訴舉報案件查處力度，擴展社會監(jiān)督渠道。對收到的投訴案件，列表排隊，逐案調(diào)查，做到件件有結(jié)果，事實責(zé)任清，所有投訴案件查處情況及時回復(fù)投

訴人。要組織專人和通過社會調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見函等形式，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時進行查處。近期，我們已印制多份律師工作滿意卡和律師職業(yè)道德調(diào)查卡，發(fā)放給案件當(dāng)事人和社會各界，征詢他們對律師職業(yè)道德建設(shè)、遵守執(zhí)業(yè)紀律等方面的意見和批評、建議。三是進一步清理整頓法律服務(wù)市場。為進一步摸清律師和基層法律服務(wù)人員的辦案情況和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況，近期，我們與法院聯(lián)手，對××年月以來的案件代理情況進行調(diào)查摸底，目前，已對多起案件進行了登記和調(diào)查，這項工作尚在進行中。下一步，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的人員，將嚴肅進行查處，情況嚴重者，將清理出法律服務(wù)隊伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日