第一篇：加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)審議意見的落實(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督 促進(jìn)審議意見的落實(shí)

赫山區(qū)人大常委會(huì)（2009年9月）

審議意見是人大常委會(huì)會(huì)議的結(jié)晶，體現(xiàn)了人大常委會(huì)組成人員的集體智慧，是人大常委會(huì)會(huì)議監(jiān)督的主要表現(xiàn)形式。審議意見落實(shí)的好壞，直接體現(xiàn)了人大常委會(huì)的監(jiān)督水平。督促落實(shí)好審議意見是提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的主要保障，對(duì)于促進(jìn)“一府兩院”工作、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民主法制建設(shè)方面具有十分重要的作用，這項(xiàng)工作十分重要。近年來，在工作實(shí)踐中，我區(qū)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)了對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議意見落實(shí)的跟蹤督辦力度，從審議意見的撰寫、交辦、督辦、回訪等環(huán)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新方式方法，有效地促進(jìn)了審議意見的落實(shí)，逐步提高了人大常委會(huì)監(jiān)督的權(quán)威。

一、我區(qū)的主要做法

（一）在強(qiáng)化人大意識(shí)上下功夫。審議意見交辦到“一府兩院”后，落實(shí)的好壞、快慢，很大程度上取決于部門的人大意識(shí)與法制觀念。他們的人大意識(shí)好，法制觀念強(qiáng)，則對(duì)審議意見落實(shí)好、反饋快，常委會(huì)會(huì)議的審議就達(dá)到了預(yù)期的效果，人民群眾的反響就好；反之，審議意見就會(huì)成為一紙空文，被他們臵之高閣，使會(huì)議的審議成為空談，嚴(yán)重影響人大和政府在人民群眾心中的形象。我區(qū)人大常委會(huì)為更好的落實(shí)審議意見，1

促進(jìn)“一府兩院”的工作，近年來在這方面做了一定的工作，一是嚴(yán)把“一府兩院”人事任免中的法律考試和供職發(fā)言關(guān)，提高被任命人員的人大意識(shí)與法制觀念；二是根據(jù)相關(guān)法律，尤其是《監(jiān)督法》，制定人大常委會(huì)的議事規(guī)則，明確審議意見的交辦、督辦、反饋與回訪流程，讓“一府兩院”在審議意見的落實(shí)過程中有章可循；三是在會(huì)議審議過程中突出法律與相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使與會(huì)的“一府兩院”及其工作部門重視每次會(huì)議審議的重要性；四是我區(qū)人大常委會(huì)制定了每年回頭看的制度（即今年的常委會(huì)會(huì)議聽取上一年常委會(huì)的審議意見的落實(shí)情況），以此來促進(jìn)審議意見的進(jìn)一步落實(shí)，使每次會(huì)議審議都達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）在提高審議意見質(zhì)量上下功夫。人大常委會(huì)的審議意見是否切中時(shí)弊、重點(diǎn)突出、有的放矢，是審議意見能否得到有效落實(shí)的重要前提。為有效提高審議意見的質(zhì)量，我們嚴(yán)把 “三關(guān)”。一是嚴(yán)把調(diào)研檢查關(guān)。俗話說，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。常委會(huì)在審議每一項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告前，必修的功課就是組織開展調(diào)研或執(zhí)法檢查。通過聽取工作匯報(bào)、實(shí)地走訪等多種方式，收集掌握大量的第一手資料，然后通過去粗取精、去偽存真的分析研究，形成調(diào)研或檢查的書面材料為常委會(huì)審議發(fā)言提供參考依據(jù)，使常委會(huì)組成人員審議發(fā)言能夠講的準(zhǔn)、講的實(shí)，避免空談、亂說現(xiàn)象；二是嚴(yán)把審議發(fā)言關(guān)。每一位組成人員在發(fā)言之前都必須有充分的準(zhǔn)備，審議發(fā)言必須緊扣主題，圍繞該項(xiàng)工作的開展不僅要實(shí)事求是的肯定工作成績，也要不遮不掩地指出存在的問題，更要提出切實(shí)可行的意見和建議，這些意見和建議就是“一府兩院”工作整改的依據(jù)和 2

重點(diǎn)；三是嚴(yán)把審議意見匯總關(guān)。常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，人大常委會(huì)相關(guān)工委和辦公室必須限期內(nèi)將常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行整理匯總，交由“一府兩院”研究落實(shí)處理。匯總審議意見水平的高低，直接關(guān)系到意見辦理結(jié)果的好壞。因此，在匯總整理過程中，我們一方面確保審議意見的真實(shí)性。保證組成人員的審議發(fā)言原汁原味地體現(xiàn)出來，另一方面確保審議意見辦理的可操作性，盡量將一些操作性強(qiáng)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)建議納入審議意見之中，最大程度地保證審議意見能夠如期得到辦理。

（三）在審議意見的督辦上下功夫。對(duì)常委會(huì)作出的的審議意見，交由“一府兩院”研究處理后，責(zé)成相關(guān)工作委室和辦公室加強(qiáng)對(duì)辦理過程和結(jié)果的跟蹤督查，通過調(diào)研、視察等方式，及時(shí)對(duì)審議意見辦理工作提出要求，為“一府兩院”辦理審議意見謀主意、出辦法，使審議意見的辦理?xiàng)l條有落實(shí)、件件有回音，并將辦理結(jié)果在規(guī)定期限書面報(bào)告人大常委會(huì)，使人大監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要是常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口督辦，督促和支持“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見，在督查督辦工作同時(shí)深入基層進(jìn)行調(diào)研，掌握“一府兩院”對(duì)審議意見的辦理落實(shí)情況，并及時(shí)向主任會(huì)議匯報(bào)。人大常委會(huì)會(huì)議每年年底集中聽取一次“一府兩院”辦理審議意見的情況，對(duì)執(zhí)行不力或落實(shí)不好的，要求“一府兩院”重新制定整改措施，認(rèn)真整改。

（四）在辦理結(jié)果反饋上下功夫。根據(jù)規(guī)定的辦理時(shí)限，要求“ 一府兩院”將審議意見的辦理情況書面向人大常委會(huì)報(bào)告，或者向主任會(huì)議報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議審議后，再將報(bào)告和審議結(jié)果印發(fā)常委會(huì)組成人員。對(duì)辦 3

理效果較好的，要求辦理部門落實(shí)長效措施；對(duì)多數(shù)常委會(huì)組成人員不滿意的，有關(guān)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人要向常委會(huì)提出改進(jìn)意見和措施重新進(jìn)行辦理；對(duì)不按時(shí)報(bào)告辦理情況的，常委會(huì)對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出批評(píng)。近幾年來，區(qū)人民政府對(duì)審議意見的辦理工作非常重視。針對(duì)我區(qū)水利建設(shè)中的問題，區(qū)人大常委會(huì)組織開展了對(duì)《中華人民共和國水法》的執(zhí)法檢查，在審議時(shí)提出了加大河道整治力度，開展清障掃障行動(dòng)，增加對(duì)水利建設(shè)的投入等建議，區(qū)人民政府及其水利部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)的審議意見，進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得了很好的效果。審議環(huán)保工作時(shí)提出的全區(qū)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，特別是飲用水源地保護(hù)、工業(yè)企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水處理等與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)的意見，區(qū)人民政府及其環(huán)保等部門高度重視，認(rèn)真研究和落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)的審議意見，加大了環(huán)保投入力度，區(qū)環(huán)保局將關(guān)系全區(qū)80多萬人民群眾生產(chǎn)生活安全的志溪河、蘭溪啞河、新河的水質(zhì)進(jìn)行常年的定期、定點(diǎn)、定指標(biāo)檢測和觀察，以確保水質(zhì)安全。對(duì)于人民群眾關(guān)注的司法公正問題，2004年，常委會(huì)組織12名具有較高法律水平與司法實(shí)踐的同志對(duì)“兩院”2002年以來辦理的各類案件進(jìn)行了全面的檢查與評(píng)判，歷時(shí)4個(gè)月，發(fā)現(xiàn)個(gè)別案件在程序和實(shí)體處理上存在一些問題，有針對(duì)性地提出了審議意見，并跟蹤監(jiān)督整改?！皟稍骸闭J(rèn)真進(jìn)行了整改，并舉一反三，完善了提高案件質(zhì)量，保障司法公正的措施。對(duì)區(qū)人民政府及有關(guān)部門辦理審議意見不及時(shí)的現(xiàn)象，人大常委會(huì)以“人大監(jiān)督”公文進(jìn)行督辦，到目前為止基本上做到件件審議意見都得到了落實(shí)。

二、存在不足

（一）人大常委會(huì)督查督辦機(jī)構(gòu)不健全。目前，黨委和政府在辦公室內(nèi)部均設(shè)立了專門的督查督辦機(jī)構(gòu)，配有專人從事督查督辦工作。人大機(jī)關(guān)至今還沒有專門的督查督辦的工作機(jī)構(gòu)，也沒有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，在一些工作的銜接和聯(lián)系上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，督查督辦工作不成系統(tǒng)，致使某些審議意見的督查落實(shí)還不夠到位。

（二）個(gè)別部門的負(fù)責(zé)人人大意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別部門的負(fù)責(zé)人對(duì)審議意見的辦理重視不夠，認(rèn)為人大提出的審議意見只僅供參考，審議意見到達(dá)后，依然如舊，辦理工作止步不前，到辦理期限后，交來的審議意見落實(shí)情況也僅是個(gè)書面上的形式，沒有認(rèn)識(shí)到人大監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的法律剛性。

（三）有的審議意見難于落實(shí)。有些議題在審議過程中形成的審議意見太原則、太籠統(tǒng)、太抽象、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，有的審議意見在辦理過程中涉及到行政體制的問題，一級(jí)政府無法解決，“一府兩院”辦理無從下手，人大督辦無處著力，但這些問題又實(shí)實(shí)在在存在，不得不提，使審議意見的辦理落實(shí)難，會(huì)議審議效果大打折扣。

三、幾點(diǎn)建議

（一）人大常委會(huì)要科學(xué)選定監(jiān)督議題。人大常委會(huì)監(jiān)督水平的高低，審議意見落實(shí)的好壞很大程度上取決于年初選定的監(jiān)督議題。議題恰當(dāng)，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)大局的穩(wěn)定，對(duì)于提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，樹立人大常委會(huì)的權(quán)威具有十分重要的作用。俗語云“一 5

年之計(jì)在于春”，人大常委會(huì)的一年之計(jì)就在于每年年初的人大常委會(huì)工作要點(diǎn)。因此，科學(xué)的選定監(jiān)督議題，對(duì)于提高常委會(huì)會(huì)議的質(zhì)量，提高常委會(huì)的監(jiān)督水平，促進(jìn) “一府兩院”的工作都顯得尤為必要。

（二）“一府兩院 ”要進(jìn)一步強(qiáng)化人大意識(shí)。人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，是地方的權(quán)利機(jī)關(guān)?！耙桓畠稍?”及其部門的主要負(fù)責(zé)人都要認(rèn)清自身權(quán)利的來源，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由“自覺”到“依法”的轉(zhuǎn)變。在工作中做到始終保持步調(diào)一致。

（三）人大常委會(huì)要建立督辦工作長效機(jī)制。人大常委會(huì)的督查督辦要進(jìn)一步解放思想，消除顧慮，按照《監(jiān)督法》的要求，在督辦審議意見中，扎實(shí)落腳一個(gè)“實(shí)”字，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行和落實(shí)人大決議決定和審議意見不力或拒不執(zhí)行的，依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，完善執(zhí)法公開、監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好督辦整改關(guān)口，建立健全督辦工作長效機(jī)制，確保監(jiān)督實(shí)效。

第二篇：三措并舉促進(jìn)審議意見落實(shí)

三措并舉促進(jìn)審議意見落實(shí)

“審議意見“是人大常委會(huì)組成人員聽取和審議“一府兩院“專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)所發(fā)表意見、建議的綜合概括,也是常委會(huì)會(huì)議成果的一種載體,具有代表性、權(quán)威性和約束力。審議意見能否落實(shí)到位直接關(guān)系人大及其常委會(huì)監(jiān)督的效果、權(quán)威和形象。但在實(shí)際工作中還存有對(duì)審議意見認(rèn)識(shí)不足，審議和落實(shí)質(zhì)量有待提高等問題。工作中我們應(yīng)三措并舉，促進(jìn)審議意見落實(shí)到位。

1.審議要廣泛認(rèn)真。提出全面科學(xué)、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的審議意見是人大職權(quán)行使的基礎(chǔ)。聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，組成人員要圍繞主題展開討論審議?，F(xiàn)實(shí)中往往發(fā)言多是主任、主管副主任和專職委員，雖然他們的發(fā)言較為專業(yè)、含金量高，但人大常委會(huì)是集體行使職權(quán)，只有集中了全體人員的聰明才智，作用才能最大發(fā)揮。而兼職委員居多，少了他們的發(fā)言，審議意見的全面性和權(quán)威性必將大大折扣。兼職委員發(fā)言少，或發(fā)言抓不住要害，根本原因是履職責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有針對(duì)議題深入走訪調(diào)研，不掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不了真正問題。因此，應(yīng)著力在提高兼職委員履職積極性上下功夫，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮整體作用，使大家都能暢所欲言，言之有物，營造誠懇熱烈的場面，碰撞出思想火花，探討出真知灼見，確保形成高質(zhì)量審議意見。

2.交辦要?jiǎng)?wù)實(shí)有效。審議意見提得再準(zhǔn)，若得不到相關(guān)部門重視，交辦流于形式，就等于人大自己唱戲自己看，效果必將事倍功半，因此如何交辦審議意見也顯得尤為重要。審議意見是人大常委會(huì)辛勤工作、集體智慧的結(jié)晶，會(huì)后還要整理經(jīng)主任會(huì)議修改完善。應(yīng)避免簡單的文來文往，由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽來轉(zhuǎn)去，到辦理部門敷衍塞責(zé)，一報(bào)了之，最終形成文字游戲。建議采取人大和“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議的形式，進(jìn)行面對(duì)面的溝通交辦。承辦部門要充分認(rèn)識(shí)審議意見的作用和地位，屬政府工作范疇的，相應(yīng)召開政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長辦公會(huì)議，屬“兩院”工作范疇的，應(yīng)召開院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，逐條進(jìn)行研究落實(shí)，并明確辦理部門、形式、時(shí)限和責(zé)任。

3.督查要?jiǎng)诱媾鲇?。審議意見的最終目標(biāo)是真正得到落實(shí)，促使“一府兩院”改進(jìn)工作。審議意見交辦后，規(guī)定了限期報(bào)告辦理結(jié)果，但“一府兩院”辦理進(jìn)度具體怎么樣，人大也要跟蹤問效，掌握主動(dòng)。雖然沒有專門的督辦機(jī)構(gòu)，常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在審議意見交辦后及時(shí)了解辦理進(jìn)度，不能僅停留在電話催問、到部門單方面聽取匯報(bào)等層面，更要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，深入現(xiàn)場明查暗訪，聽取群眾對(duì)辦理落實(shí)工作的意見建議，增強(qiáng)辦理部門的主動(dòng)性和責(zé)任感。還應(yīng)建立完善獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，對(duì)于辦理積極、效果明顯的要予以大力表彰，對(duì)于辦理不力、消極應(yīng)付的要啟動(dòng)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職等剛性監(jiān)督措施，確保每條審議意見真正落在實(shí)處、起到作用、促進(jìn)工作。

第三篇：審議意見落實(shí)情況報(bào)告

市人民政府關(guān)于市第×××屆人大常委會(huì)

第×××次會(huì)議審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

×××市第×××屆人大常委會(huì)第×××次會(huì)議，聽取和審議了市國土資源局關(guān)于全市土地整治工作情況報(bào)告。會(huì)議對(duì)市國土資源局在落實(shí)耕地保護(hù)基本國策，大力實(shí)施土地開發(fā)整治，積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績予以了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對(duì)市人大常委會(huì)提出的審議意見，市政府高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究落實(shí)。現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)”審議意見的落實(shí)情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據(jù)全市實(shí)際，結(jié)合上級(jí)相關(guān)政策，編制擬定了擬實(shí)施的×××市土地整治項(xiàng)目庫，制定了土地整治工作規(guī)劃。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，落實(shí)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市國土資源局專人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目申報(bào)專班，制訂了項(xiàng)目申報(bào)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，積極向上級(jí)部門申報(bào)土地整治項(xiàng)目。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到×××省國土資源廳匯報(bào)聯(lián)系，及時(shí)了解土地整治工作信息，積極主動(dòng)爭取項(xiàng)目。截至目前，爭取了建設(shè)規(guī)?！痢痢凉暎偼顿Y×××萬元的×××土地

整理項(xiàng)目×××個(gè)，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，即將開工建設(shè)。二是對(duì)于目前正在實(shí)施以及今后實(shí)施的土地整理項(xiàng)目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門支農(nóng)資金用于土地整理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，努力提高土地整理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前逐步形成了以上級(jí)土地整理專項(xiàng)資金為主，部門涉農(nóng)資金為輔，吸引民間資金有益補(bǔ)充的土地整理項(xiàng)目資金投入機(jī)制。三是積極協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)工程中各方面的關(guān)系，妥善解決相關(guān)矛盾和問題，營造良好和諧的項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，確保項(xiàng)目按時(shí)順利建設(shè)完成。每一個(gè)土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，市國土資源局都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并建立了《勤政廉政制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《質(zhì)量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導(dǎo)了今后的土地整理項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、關(guān)于“進(jìn)一步探索土地整治新的管理機(jī)制”審議意見的落實(shí)情況

一是進(jìn)一步理順體制。以建立統(tǒng)一高效的管理體制和模式為目標(biāo)，目前正在探索以市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市國土整治局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的新模式。二是充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街道參與土地整治項(xiàng)目實(shí)施的積極性。在土地整理項(xiàng)目實(shí)施前充分征求項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村的意見，確保項(xiàng)目實(shí)施后帶來最大實(shí)惠，同時(shí)年初在與各鎮(zhèn)街道簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，將土地整治工作作為重要工作內(nèi)容納入考核。三是認(rèn)真貫徹“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方針，不斷總結(jié)和吸取過

去在土地整治項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合我市實(shí)際情況制定了土地整治項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、公開招投標(biāo)制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項(xiàng)目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督管理”審議意見的落實(shí)情況

一是按照規(guī)定，將所有涉及土地整治項(xiàng)目施工的招標(biāo)全部委托市招投標(biāo)管理中心進(jìn)行公開招標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)范完善土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)程序，按相關(guān)規(guī)定公開、公平、公正地選擇有實(shí)力、講信譽(yù)的施工單位參與工程建設(shè)。二是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中讓群眾參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并充分征求各方意見，努力使設(shè)計(jì)方案做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、群眾滿意。三是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，不斷探索完善的工程質(zhì)量管理體系，在依靠監(jiān)理單位管理工程質(zhì)量的同時(shí)，積極引進(jìn)第三方監(jiān)管制度，聘請(qǐng)部分項(xiàng)目區(qū)群眾擔(dān)任項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督員。通過各種措施，切實(shí)把好項(xiàng)目建設(shè)的材料關(guān)、工序關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和資金撥付關(guān)，切實(shí)保障工程質(zhì)量。

四、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的后期管理”審議意見的落實(shí)情況

在項(xiàng)目后期管護(hù)方面，一是除按相關(guān)規(guī)定將建成后的設(shè)施交由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道管護(hù)外，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”以及“以

獎(jiǎng)代補(bǔ)，適當(dāng)扶持”的原則，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目后期維護(hù)管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經(jīng)營權(quán)等方式，將項(xiàng)目后期維護(hù)管理權(quán)拍賣承包給項(xiàng)目區(qū)群眾。三是鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街道，積極探索新的土地經(jīng)營模式，改變一家一戶分散經(jīng)營的狀況，因地制宜地推行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，將土地整理項(xiàng)目后期管理打包給企業(yè)。

×××年×××月×××日

第四篇：市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況工作報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來對(duì)涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對(duì)象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對(duì)集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對(duì)已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五?！睂?duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶?zhǔn)”單冊3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對(duì)低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對(duì)低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；＝M織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對(duì)中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評(píng)議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面核查和集中評(píng)議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對(duì)象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五保”供養(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂?duì)象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對(duì)他們在醫(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對(duì)16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對(duì)楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級(jí)福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對(duì)上爭取省級(jí)最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財(cái)政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時(shí)救助資金30萬元。三是落實(shí)低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會(huì)，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級(jí)城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會(huì)為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個(gè)村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動(dòng)情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評(píng)報(bào)告》，待評(píng)審后上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報(bào)告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計(jì)2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計(jì)，全長 735.3米。

2、實(shí)施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國家一級(jí)b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時(shí)對(duì)直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對(duì)各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲(chǔ)了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動(dòng)建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實(shí)施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計(jì)劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實(shí)施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計(jì)劃用五年左右時(shí)間完成，2010年將結(jié)合實(shí)施方案的制定，把各項(xiàng)工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動(dòng)員各級(jí)、各部門以及社會(huì)力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財(cái)政引導(dǎo)性投入的同時(shí)，充分運(yùn)用市場機(jī)制吸引多元投入實(shí)施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)對(duì)綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》工作情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市人口和計(jì)劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈人口與計(jì)劃生育法〉工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好人口和計(jì)劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，年初確定了“三個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)——確保全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計(jì)劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)等各類會(huì)議進(jìn)行專題研究累計(jì)達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計(jì)劃生育工作，共組織各類督查活動(dòng)達(dá)20余次，共印發(fā)計(jì)生工作通報(bào)32期。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計(jì)生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計(jì)劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計(jì)劃生育工作有責(zé)可追。二是落實(shí)干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實(shí)行駐村干部計(jì)劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時(shí)段考核，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評(píng)估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財(cái)政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先?？畹轿?。，我市計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計(jì)生事業(yè)。

(二)突出重點(diǎn)，綜合治理，全力破解計(jì)生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動(dòng)人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動(dòng)人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實(shí)行屬地管理，建立城區(qū)計(jì)生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計(jì)劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計(jì)劃生育管理的意見》等文件，對(duì)流動(dòng)人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計(jì)生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個(gè)部門列為計(jì)劃生育齊抓共管單位，并實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實(shí)行“以房管人”，探索流動(dòng)人口管理新辦法。按照“試點(diǎn)啟動(dòng)、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評(píng)估”四步走的工作思路，扎實(shí)開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個(gè)章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個(gè)平面圖、落實(shí)“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動(dòng)人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺(tái)，并在哈爾濱市成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，為抓好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報(bào)、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報(bào)告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項(xiàng)治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對(duì)全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對(duì)全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清查，同時(shí)建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)常化、制度化。三是集中辦案，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)10月以來孕情上報(bào)、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實(shí)孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實(shí)違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和信訪舉報(bào)制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長江埠兩個(gè)街道辦事處開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個(gè)工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對(duì)以來全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實(shí)難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”為推手，鼓勵(lì)和激勵(lì)育齡人群盡早、盡快、盡好落實(shí)適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對(duì)已經(jīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的夫婦落實(shí)長效節(jié)育措施實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了他們落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實(shí)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實(shí)符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市各級(jí)共籌集資金596.05萬元，其中市財(cái)政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會(huì)、村民代表大會(huì)評(píng)議，市鎮(zhèn)兩級(jí)審核，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。，為612名農(nóng)村計(jì)生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計(jì)生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對(duì)200多名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了中考加分政策。又對(duì)351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實(shí)了中考加分政策，對(duì)35名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了高考加分政策。四是落實(shí)生育保險(xiǎn)政策?；I資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險(xiǎn)。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。解決了市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心，并對(duì)服務(wù)中心實(shí)行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報(bào)酬問題。對(duì)全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識(shí)水平。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級(jí)計(jì)生專干431人、組級(jí)信息員2700多名。將村級(jí)專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。全市建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織634個(gè)，會(huì)員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，不斷營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請(qǐng)行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點(diǎn)開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時(shí)期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動(dòng)，累計(jì)查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持“四頭”并舉，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報(bào)》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗(yàn)、搞示范、辦樣板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在28個(gè)村落實(shí)了萬畝糯稻示范片2個(gè)，在8個(gè)村落實(shí)了棉花萬畝示范片1個(gè)。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實(shí)以錢養(yǎng)事政策。實(shí)行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)與考核結(jié)果掛鉤。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

(四)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個(gè)。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目。三合、楊河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項(xiàng)目已完成投資320萬元，檢驗(yàn)檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項(xiàng)目。大力實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。在全市11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點(diǎn)在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對(duì)豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會(huì)等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報(bào)2010年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)7 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實(shí)情況

7月30日，市七屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對(duì)住房保障政策的知曉率，贏得社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動(dòng)宣傳車60余次，接受電視臺(tái)采訪2次，參與廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級(jí)媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實(shí)解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項(xiàng)資金的同時(shí)，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實(shí)施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動(dòng)，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財(cái)政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會(huì)審，兩次公示”的申報(bào)審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對(duì)象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項(xiàng)目審計(jì)，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅(jiān)持先審計(jì)后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計(jì)，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一個(gè)專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個(gè)廉租住房項(xiàng)目設(shè)立了項(xiàng)目法人，開設(shè)了財(cái)政專戶，建立了項(xiàng)目專帳，先后四次對(duì)廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，確保了廉租住房專項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了5條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計(jì)劃的106.25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對(duì)接會(huì)，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實(shí)技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。搶抓國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計(jì)劃20億元的90.6%;實(shí)際利用外資完成2091萬美元，占年計(jì)劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對(duì)接新增中央投資，積極申報(bào)國家和省投資項(xiàng)目。截至目前，已獲投資計(jì)劃的項(xiàng)目26個(gè)，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項(xiàng)目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時(shí)開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫項(xiàng)目正在進(jìn)行地下儲(chǔ)油三維造腔試驗(yàn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動(dòng)和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評(píng)制等制度，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報(bào)送、上門服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)、工作督辦、財(cái)政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一是抓好實(shí)事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實(shí)事工程實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實(shí)事工程任務(wù)落實(shí)。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動(dòng)外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項(xiàng)目選擇關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市財(cái)政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計(jì)完成財(cái)政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開財(cái)稅收入形勢分析會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財(cái)稅部門密切配合，確保了收入及時(shí)足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財(cái)政體制激勵(lì)效應(yīng)，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動(dòng)性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對(duì)征管部門實(shí)行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)加大財(cái)源建設(shè)力度，做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財(cái)源求發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)招商引資、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時(shí)下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。組織開展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財(cái)水平。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財(cái)水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識(shí)，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題逐個(gè)逐項(xiàng)分析，認(rèn)真整改落實(shí)到位;對(duì)涉及人民群眾根本利益的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財(cái)政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市審計(jì)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并提出了3條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計(jì)法》和審計(jì)成果。市審計(jì)局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財(cái)政局開通了“應(yīng)城會(huì)計(jì)網(wǎng)”，在開展財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳的同時(shí)，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動(dòng)，發(fā)放《審計(jì)法》宣傳資料200余份。三是堅(jiān)持召開被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員座談會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。

(二)促進(jìn)財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化財(cái)政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財(cái)政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財(cái)政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財(cái)政性票據(jù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項(xiàng)檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤督辦，提高審計(jì)工作實(shí)效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財(cái)政部門欠撥的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對(duì)國庫資金管理中的問題也進(jìn)行了整改;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對(duì)象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計(jì)局加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計(jì)水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計(jì)工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強(qiáng)了審計(jì)信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實(shí)際工作開展計(jì)算機(jī)審計(jì)并取得了實(shí)效。繼續(xù)加大了審計(jì)力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)14個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)算審計(jì)，共減少預(yù)算造價(jià)1970萬元;對(duì)漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個(gè)工程項(xiàng)目開展了決算審計(jì)，審減投資額253萬元;對(duì)至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)行了全面跟蹤審計(jì)和調(diào)查，督促資金及時(shí)撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：7.18審議意見落實(shí)報(bào)告01(2011.09.27)

市三屆人大常委會(huì) 第四次會(huì)議文件(15)

關(guān)于對(duì)市人大常委會(huì)“7·18”災(zāi)后重建 農(nóng)村集中安置工作審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

——2011年9月27日在安康市第三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上 市民政局局長 馮尚勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)將市政府落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于“7〃18”災(zāi)后重建農(nóng)村集中安置工作審議意見情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

去年“7〃18”特大洪水和滑坡泥石流災(zāi)害，其來勢之猛、破壞之嚴(yán)重，歷史罕見，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受了重創(chuàng)。全市10縣區(qū)168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口155萬人，全市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失65.6億元。面對(duì)災(zāi)害，全市上下萬眾一心，眾志成城，在奪取抗災(zāi)救災(zāi)階段性勝利的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整工作重心，將災(zāi)后恢復(fù)重建作為壓倒一切的中心工作來抓，并將災(zāi)民建房作為災(zāi)后重建的重中之重，舉全市之力，創(chuàng)新舉措，確定集中安置、進(jìn)城落戶、入鎮(zhèn)定居、購置農(nóng)房、投親靠友、分散建房6種重建方式，奪取了大災(zāi)之年救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的全面勝利。特別是在災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時(shí)期，市人大組織對(duì)災(zāi)后民房恢復(fù)重建進(jìn)行了視察，肯定了成績，指出了問題，提出了整改建議。針對(duì)意見和建議，市政府高度重 視，及時(shí)研究落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，確保了重建任務(wù)如期完成。去年底，維修加固55238戶全面完成，今年5月底，30823戶倒房重建戶也全部竣工入住。全市共8萬受災(zāi)戶實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)，特別是進(jìn)城入鎮(zhèn)到集中安置點(diǎn)建房居住的1.3萬戶、5萬人，實(shí)現(xiàn)了永久性安置的歷史性突破，走出了受災(zāi)、重建、再受災(zāi)、再重建的惡性循環(huán)。復(fù)合型的災(zāi)后恢復(fù)重建方式不僅徹底解決了受災(zāi)戶防災(zāi)避災(zāi)、長遠(yuǎn)安居問題，也為進(jìn)一步做好移民搬遷安置積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)，為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做了有益的探索。不斷創(chuàng)新的安置政策和扎實(shí)有序的災(zāi)后重建工作也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。7月19日市委市政府召開了2010年“7〃18”災(zāi)害民房恢復(fù)重建總結(jié)表彰大會(huì)。

一、超常工作，切實(shí)加快災(zāi)民建房工程進(jìn)度。3月中旬市人大視察時(shí)，全市分散安置建房已全部完成，集中安置建房竣工率為64%，入住戶占建房總戶數(shù)的41.7%。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重等重重困難，市政府高度重視，在2月底召開的各縣區(qū)縣區(qū)長、分管縣區(qū)長參加的災(zāi)后民房恢復(fù)重建集中安置工作現(xiàn)場會(huì)再次安排部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合視察組提出的意見和建議，及時(shí)研究，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，以干克難，加快進(jìn)度。繼續(xù)加大市上6個(gè)綜合部門牽頭帶領(lǐng)市直84個(gè)單位包抓6個(gè)重災(zāi)縣區(qū)包幫力度，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)一步層層夯實(shí)了包幫責(zé)任，對(duì)無自理能力的重災(zāi)戶提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了包干建房措施。市政府組成6個(gè)督查組，堅(jiān)持對(duì)6個(gè)重災(zāi)縣區(qū)實(shí)行月督查月通報(bào)，市重建辦堅(jiān)持每10天通報(bào)一次災(zāi)民建房進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)典型，推廣典型，促進(jìn)工作，先后刊發(fā)簡報(bào)44期。在災(zāi)后民房恢復(fù)重建的攻堅(jiān)階段，市上對(duì)縣區(qū)四大家一把手及分管縣區(qū)長包抓的57個(gè)較大安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度實(shí)施 跟蹤督查，其他安置點(diǎn)由縣上自行督查定期報(bào)告。督查通報(bào)密度加大為半月一次，建設(shè)進(jìn)度每月15日、30日在安康日?qǐng)?bào)、安康電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站公布。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府針對(duì)災(zāi)民建房存在的突出問題，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)法整治力度，盡力開辟“綠色通道”，確保災(zāi)民建房順利進(jìn)展，有效控制了災(zāi)民建房成本。各級(jí)干部圍繞重建戶最關(guān)心、最難辦的問題主動(dòng)服務(wù)，組織受災(zāi)群眾打破常規(guī)、倒排工期，搶時(shí)間、趕進(jìn)度。相關(guān)部門本著“特事特辦，急事快辦”的原則，盡可能為受災(zāi)戶建房提供方便。一系列行之有效的措施，有效保證了建房進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)戶5月底全部搬進(jìn)新居的目標(biāo)。

二、多方統(tǒng)籌，著力拓寬災(zāi)民建房資金渠道。為拓寬資金渠道，力促受災(zāi)戶加快建房進(jìn)度，各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市上將農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、整村移民及社會(huì)捐助等項(xiàng)目資金與民政救災(zāi)資金整合起來，把有限的資金盡快兌現(xiàn)到受災(zāi)戶，確保災(zāi)民建房盡早啟動(dòng)。全市共投入近17億元用于支持災(zāi)后民房恢復(fù)重建，建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)歷史最高，補(bǔ)助資金總量歷史最大。其中，爭取中、省災(zāi)民建房補(bǔ)助資金5億元，對(duì)口援建補(bǔ)助資金1.4億元，落實(shí)市縣區(qū)財(cái)政配套1.28億元，整合籌集災(zāi)民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元，籌集社會(huì)各屆捐款0.3億元，加大與金融單位協(xié)調(diào)溝通，靈活擔(dān)保形式，解決災(zāi)民建房信貸7億多元。同時(shí)，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府針對(duì)災(zāi)民建房用地、用工、信貸、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、建材價(jià)格等突出問題，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)法整治力度，抑制建材價(jià)格，有效降低災(zāi)民建房成本。

三、多措并舉，不斷完善集中安置區(qū)配套設(shè)施?！?〃18”災(zāi)后重建農(nóng)村集中安置建房，全市共規(guī)劃建設(shè)較大的災(zāi)民集中安置點(diǎn)188個(gè)，集中安置災(zāi)民8538戶，其中安置100戶以上的20個(gè)。為確保按期完成建設(shè)任務(wù)，各級(jí)、各相關(guān)部門按照保安全、抓配套完善基礎(chǔ)設(shè)施的要求，扎實(shí)與移民搬遷有效銜接結(jié)合，注重加強(qiáng)項(xiàng)目資金捆綁，充分整合了各相關(guān)部門建設(shè)項(xiàng)目，多方籌措、集中項(xiàng)目、集中資金、突出重點(diǎn)，突出解決以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市各級(jí)政府立足挖掘自身潛力，加大項(xiàng)目集中和資金捆綁力度，努力破解資金難題。市財(cái)政在財(cái)力非常困難的情況下，配套解決6100萬元。各縣區(qū)政府千方百計(jì)落實(shí)配套資金，共計(jì)配套到位資金6600萬元。各相關(guān)部門整合各方面項(xiàng)目和資金1.8億元，重點(diǎn)保證集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因地制宜，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策吸納社會(huì)資金和各方力量參與集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了重要的資金支持。同時(shí)，積極探索做好災(zāi)民安置新社區(qū)的管理，正加緊研究制定新建災(zāi)民集中安置社區(qū)的管理辦法，健全管理制度，落實(shí)管理人員，開展社區(qū)服務(wù)，確保安置社區(qū)群眾生產(chǎn)生活安定有序、文明祥和。

四、立足長遠(yuǎn)，加大災(zāi)民安置產(chǎn)業(yè)扶持。為了從根本上解決受災(zāi)農(nóng)戶的安居問題，確保災(zāi)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。各職能部門和縣區(qū)政府堅(jiān)持市委、市政府提出的化災(zāi)為機(jī)理念，按照規(guī)劃先行，災(zāi)民優(yōu)先的總體要求，突出抓好“以產(chǎn)業(yè)聚集搬遷，以搬遷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌謀劃災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把災(zāi)后恢復(fù)重建與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策措施，加大安置點(diǎn)群眾產(chǎn)業(yè)扶持力度。因地制宜，積極引導(dǎo)著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品、物流運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就。多措并舉，統(tǒng)籌解決了災(zāi)民集中安置點(diǎn)群眾的生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等重大問題。

近一年的災(zāi)后重建工作，如期全面完成了災(zāi)后民房恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)了創(chuàng)造新生活的基礎(chǔ)。通過恢復(fù)重建，許多受災(zāi)群眾由偏遠(yuǎn)后高山區(qū)搬到了交通便利、設(shè)施配套的淺山平川，從原來的土坯房住進(jìn)了寬敞明亮的磚混樓房，不僅改善了居住條件，同時(shí)也帶動(dòng)和促進(jìn)了他們思想觀念和生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。但是，我們也清醒地看到，集中安置區(qū)配套設(shè)施還需不斷完善、災(zāi)民安置產(chǎn)業(yè)扶持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，下一步我們將緊緊結(jié)合陜南移民搬遷、新型社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，突出抓好以下三方面工作：一是繼續(xù)加大項(xiàng)目整合和資金捆綁力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善大型基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；二是加緊研究制定新建災(zāi)民集中安置社區(qū)的管理辦法，健全管理制度，落實(shí)管理人員，做好災(zāi)民安置新社區(qū)管理工作；三是有針對(duì)性地搞好技能培訓(xùn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，突出抓好安置地產(chǎn)業(yè)培育，確保災(zāi)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

以上匯報(bào)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認(rèn)真貫徹到下一步工作中去。