第一篇：在全縣民政工作會(huì)議上的講話

在全縣民政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣民政工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)2004年工作，部署安排2005年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。2004年全縣民政工作的總結(jié)和2005年工作要點(diǎn)已印發(fā)給大家。會(huì)上丁縣長(zhǎng)還要代

表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、2004年各項(xiàng)工作的簡(jiǎn)要回顧2004年，全縣民政工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實(shí)踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“滿意在民政，服務(wù)在基層”為載體，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）基層民主政治建設(shè)得到有效加強(qiáng)。圍繞“四個(gè)民主”要求，重點(diǎn)推進(jìn)了兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。在第八屆村委會(huì)換屆選舉工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，依法指導(dǎo)，操作規(guī)范，按程序辦事，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)黨委政府提出的換屆目標(biāo)，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。在村民自治和社區(qū)建設(shè)方面，推行了政務(wù)“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級(jí)重大事務(wù)決策程序和村民代表大會(huì)制度，規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時(shí)間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治活動(dòng)取得了明顯成效，在省、市村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的做法。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作取得新的突破。通過落實(shí)政策，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。一是精心營(yíng)造了良好的雙擁優(yōu)撫氛圍。對(duì)雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，組織對(duì)駐軍和廣大優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設(shè)平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務(wù)駐軍”為主題的雙向服務(wù)活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“雙四好”活動(dòng)，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是進(jìn)一步鞏固了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。組織力量對(duì)優(yōu)撫對(duì)象自然減員及優(yōu)撫專項(xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，建立了各級(jí)工作組織和各類人員檔案，及時(shí)足額發(fā)放了優(yōu)撫金。同時(shí)，投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，組織醫(yī)務(wù)人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對(duì)原8023部隊(duì)216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是積極推進(jìn)了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進(jìn)一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計(jì)劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補(bǔ)充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對(duì)160名退役士兵進(jìn)行了妥善安置，其中，自謀職業(yè)21人，體現(xiàn)了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責(zé)任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評(píng)。四是進(jìn)一步發(fā)揮了軍休所“滿意在民政”活動(dòng)示范窗口作用。認(rèn)真落實(shí)了軍休干部的“兩項(xiàng)待遇”，加強(qiáng)了軍休所的各項(xiàng)建設(shè)，積極開展了豐富多彩的精神文化活動(dòng)，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難各項(xiàng)措施得到較好落實(shí)。通過建立社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災(zāi)工作中，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，做到了查災(zāi)迅速，報(bào)災(zāi)及時(shí)，2004年發(fā)放各類救濟(jì)救災(zāi)款148萬元，有力保障了受災(zāi)群眾的生活。在完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，三月份，對(duì)全縣所有低保對(duì)象進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，使受保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了不錯(cuò)、不重、不漏，低保工作基本做到了動(dòng)態(tài)化管理下的應(yīng)保盡保。2004年共發(fā)放低保金117萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理方面，通過實(shí)施“星光計(jì)劃”，投資200多萬元，對(duì)5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造和擴(kuò)建；10月份召開了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)會(huì)議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展慈善事業(yè)方面，先后成立了平陰縣慈善總會(huì)、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會(huì)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺(tái)。全縣上下廣泛開展了募捐活動(dòng)，募集資金230多萬元，同時(shí)在全縣實(shí)施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平陰召開，推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。為做好農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療救助工作，縣政府出臺(tái)了《平陰縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會(huì)福利工作中，對(duì)8家社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行了年檢認(rèn)證，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)加強(qiáng)了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎(jiǎng)組銷售活動(dòng)，加強(qiáng)了電

腦福利彩票的管理服務(wù)，2004年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動(dòng)中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務(wù)中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執(zhí)法和社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范。通過強(qiáng)化指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了民政執(zhí)法和社會(huì)事務(wù)工作。在民間組織管理工作中，對(duì)全縣32個(gè)民辦非企業(yè)單位和22個(gè)社會(huì)

團(tuán)體進(jìn)行了年檢，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行了登記，加大了培育和管理力度。2004年6月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，10月份，在全市召開的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務(wù)方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實(shí)施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了婚姻登記機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。2004年，共辦理結(jié)婚登記2568對(duì)，離婚登記143對(duì)，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100。在殯葬服務(wù)市場(chǎng)管理方面，殯儀館以爭(zhēng)創(chuàng)“全市先進(jìn)館”為目標(biāo)，全方位實(shí)施了規(guī)范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴(kuò)大了安息園公墓的范圍，實(shí)施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動(dòng)，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，對(duì)31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運(yùn)尸車主進(jìn)行年審驗(yàn)證，依法治理整頓了喪葬用品市場(chǎng)，提高了殯葬服務(wù)水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級(jí)邊界線聯(lián)檢勘定任務(wù)；進(jìn)一步完善了地名檔案，達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗(yàn)后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。

（五）移民安置和穩(wěn)定工作得到順利實(shí)施。自接收移民安置任務(wù)以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對(duì)接一次成功；在移民建房工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保了建房進(jìn)度和工程質(zhì)量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運(yùn)入住過程中，實(shí)現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標(biāo)。移民入住后，制定了嚴(yán)格的穩(wěn)定幫扶工作責(zé)任制，幫扶人員主動(dòng)上門，加大對(duì)移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，使移民盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)移民“遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)，達(dá)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、移民遷出地和移民本人都滿意的預(yù)期效果。

（六）包村和招商引資工作做到了務(wù)求實(shí)效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節(jié)期間向西豆山小學(xué)送去價(jià)值2000多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學(xué)校搞好建設(shè)，春節(jié)期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會(huì)，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評(píng)。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進(jìn)機(jī)織項(xiàng)目，完成了縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（七）自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。通過加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導(dǎo)講座等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；另一方面，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)等，提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)工作能力和信息寫作水平。2004年，我縣信息宣傳工作成績(jī)顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責(zé)制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂完善了《機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度》，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，提高了辦事效率；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。三是推行政務(wù)公開，深入開展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。清理取消了不合時(shí)宜的審批事項(xiàng)及收費(fèi)，簡(jiǎn)化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時(shí)限；在繼續(xù)辦好政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，推出為民服務(wù)承諾，開設(shè)了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會(huì)各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺(tái)；深入開展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議,促進(jìn)了民政窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作作風(fēng)的改進(jìn)和提高?？傊?，2004年，我縣民政工作取得了一定的成績(jī)，先后榮獲“全省信訪工作先進(jìn)單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進(jìn)單位”、“全縣三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全縣行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，我縣有6個(gè)單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持、全力配合的結(jié)果，是社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的結(jié)果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；工作上缺乏新亮點(diǎn)，“滿意在民政”活動(dòng)開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新需要進(jìn)一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，提升民政工作整體水平。

二、2005年全縣民政工作重點(diǎn)2005年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動(dòng)、不斷推動(dòng)平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級(jí)民政部門的部署，我縣民政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“能力建設(shè)年”和“滿意在民政”活動(dòng)為主線，以全面完善民政工作“五個(gè)體系”（即城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作體系、擁軍優(yōu)擁安置工作體系、社會(huì)福利服務(wù)工作體系、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作體系）為內(nèi)容，堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮民政部門的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最需要幫助的弱勢(shì)群體和廣大人民群眾的利益，服務(wù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步開創(chuàng)民政工作的新局面。

（一）圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。以村務(wù)公開規(guī)范化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)體制，全面完成第八屆村委會(huì)換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會(huì)與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面啟動(dòng)縣城社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會(huì)化進(jìn)程。

（二）圍繞完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)為民解困的工作。一是進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實(shí)政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。二是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，逐步推進(jìn)“分類施保”，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴(kuò)大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務(wù)水平。2005年，作為敬老院規(guī)范“管理服務(wù)年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取月小節(jié)，季互查，半年初評(píng)，年終總評(píng)，搞好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全面提高敬老院管理服務(wù)水平。希望大家會(huì)后，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病得到及時(shí)治療。三是創(chuàng)新慈善組織形式。組織和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的慈善活動(dòng)，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時(shí)救助。

（三）圍繞完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，進(jìn)一步落實(shí)政策，深化改革。2005年，我縣要以爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟(jì)南市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”為根本目標(biāo)，營(yíng)造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實(shí)，進(jìn)一步提高優(yōu)撫工作水平，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤救助標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)新的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問題；認(rèn)真做好革命傷殘軍人換證試點(diǎn)工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進(jìn)一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。抓好軍休所的管理與服務(wù)，調(diào)動(dòng)軍休干部參與支持軍休所建設(shè)，形成工作互助、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。

（四）圍繞完善社會(huì)福利服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。要繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“星光計(jì)劃”規(guī)范化管理，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務(wù)中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實(shí)施孤殘兒童康復(fù)“明天計(jì)劃”。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)福利工作體制，落實(shí)福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)福利彩票的管理服務(wù)，擴(kuò)大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。

（五）圍繞完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平，進(jìn)一步依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著重抓好民間組織和社會(huì)團(tuán)體的自身能力建設(shè)。要培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織、社區(qū)民間組織，加強(qiáng)民間組織自律和誠信建設(shè)，堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動(dòng)。要推動(dòng)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。要做好標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強(qiáng)地名規(guī)劃。

三、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，努力提高隊(duì)伍的素質(zhì)和工作能力。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)又提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的決定，新的形勢(shì)對(duì)民政工作和民政系統(tǒng)黨員干部職工提出了新的要求。全面完成2005年新的工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“滿意在民政”活動(dòng)，都需要加強(qiáng)我們的自身能力建設(shè)，以自身的提高來促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，以各項(xiàng)工作的成果來檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的實(shí)效。當(dāng)前，要認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部職工，認(rèn)真地學(xué)、扎實(shí)的學(xué)、通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員進(jìn)一步深化對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，深化對(duì)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的理解，提高對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)搞好開展新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和黨員隊(duì)伍存在的突出問題。真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，使每名共產(chǎn)黨員忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在各自工作崗位上建功立業(yè)，為民政工作整體水平的提高貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要圍繞民政工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展好“能力建設(shè)年”活動(dòng)，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。

（一）提高開拓創(chuàng)新的能力。新時(shí)期的民政工作面臨著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步提高開拓創(chuàng)新的能力。提高開拓創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、體制和做法；要勇于實(shí)踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以推動(dòng)我縣民政工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政能力是實(shí)施依法治國(guó)方略的客觀需要，也是規(guī)范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律權(quán)威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對(duì)待工作對(duì)象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動(dòng)接受方方面面監(jiān)督的觀念。二是要堅(jiān)持依法施政。在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究，侵權(quán)受賠償。

（三）提高協(xié)調(diào)配合的能力。民政工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，開展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。協(xié)調(diào)配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協(xié)調(diào)配合能力，一是要堅(jiān)持從大局出發(fā)。要認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責(zé)，才可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。二是要善用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要充分利用民政參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間、各種社會(huì)力量之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作，增強(qiáng)開展民政工作的合力。另外，民政系統(tǒng)內(nèi)部上下左右之間，也有一個(gè)協(xié)調(diào)配合的問題，一個(gè)單位、一個(gè)科室內(nèi)部也有協(xié)調(diào)配合的問題。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。

（四）提高解決復(fù)雜問題的能力。民政工作政策性強(qiáng)、工作難度大，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養(yǎng)和鍛煉解決復(fù)雜問題的能力。提高解決復(fù)雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅(jiān)持維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是要做到基層穩(wěn)定?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。民政工作的對(duì)象在基層，工作落實(shí)要到基層，基層工作做不好，民政工作就會(huì)成為無源之水，無本之木?，F(xiàn)在基層民政工作任務(wù)繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設(shè)身處地為基層著想，為基層服務(wù)。要深入到實(shí)際困難多、群眾意見大、推進(jìn)工作阻力大的地方，體察民情、了解民意，掌握第一手情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，與基層的同志共同研究解決。

（五）提高為民服務(wù)的能力。“以民為本、為民解困”是民政工作的宗旨，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)給民政工作又提出了更重要的任務(wù)，爭(zhēng)作構(gòu)建和諧社會(huì)主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開展“滿意在民政”活動(dòng)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時(shí)刻關(guān)心他們的疾苦，及時(shí)為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實(shí)事，一心一意做好事。要繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。真正把民政工作的宗旨落到實(shí)處，體現(xiàn)到工作中去。同志們，2005年工作目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的做好今年的各項(xiàng)工作，為全縣民政工作再上新臺(tái)階做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，動(dòng)員全市人民進(jìn)一步解放思想、立志創(chuàng)業(yè)，迅速興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。等一會(huì)，**書記還要作重要講話。下面，我先講五點(diǎn)意見：

一、要在凝聚共識(shí)中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。我們必須把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，自覺將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來落實(shí)。

首先，底蘊(yùn)深厚的商道文化孕育了巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。明清時(shí)期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會(huì)”之稱。明末清初，這里就已經(jīng)出現(xiàn)新型的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，現(xiàn)在的**古商城堪稱中國(guó)資本主義萌芽的“活化石”，是中國(guó)近代商業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)本。**商人作為大西南一支重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，曾長(zhǎng)期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號(hào)、九大銀行，盛極一時(shí)。到民國(guó)期間，這里的貨幣流量一度達(dá)到全省第二，僅次于省會(huì)**。當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個(gè)包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財(cái)富傳奇和商道文化。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時(shí)間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。今天，**人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)業(yè)、能干事的傳統(tǒng)，在各行各業(yè)大顯身手。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬萬創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)業(yè)潛力。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。

其次，蘊(yùn)藏豐富的資源富礦培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。有中藥材26萬畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國(guó)家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國(guó)第一。年產(chǎn)水果90多萬噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負(fù)盛名。礦藏、水能蘊(yùn)藏也極為可觀。同時(shí)，我們有豐富的山地資源、水庫水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)27個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處、省級(jí)歷史文化名城4個(gè)、集中連片古城古鎮(zhèn)古村群落30多處、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項(xiàng)。只要我們善于把握市場(chǎng)脈搏，這些資源就會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無限商機(jī)。

第三，加快發(fā)展的良好勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2012年，全市生產(chǎn)總值突破“千億”大關(guān)，財(cái)政總收入登上“百億”臺(tái)階。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。近三年，全市新登記各類市場(chǎng)主體64886戶，其中個(gè)體工商戶57346戶、企業(yè)6441戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1099戶；全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到140102戶，三年年均增長(zhǎng)30%，增幅位居全省第一。新增民營(yíng)企業(yè)3576家，新增民資注冊(cè)資本180億元；全市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10799戶，民資注冊(cè)資本總額達(dá)359.29億元，三年年均增長(zhǎng)49.5%和50.1%。全市現(xiàn)有注冊(cè)資本過百萬的民營(yíng)企業(yè)1604家，其中過千萬的有509家。2012年，全市新增注冊(cè)資本過百萬的民營(yíng)企業(yè)452家，過千萬的企業(yè)125家；全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值570.78億元，同比增長(zhǎng)13.4%，占GDp比重57%；其中非公規(guī)模工業(yè)增加值194.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。這都充分表明，**具有全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的廣泛而深厚的基礎(chǔ)。

第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。今年來，國(guó)家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5月份，國(guó)務(wù)院取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)（其中取消有107項(xiàng)），目的就是要從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性。7月15日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)小微企業(yè)金融支持電視電話會(huì)，組織多個(gè)部門合力破解小微企業(yè)融資難題。7月20日，中國(guó)人民銀行全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，明確將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。從省里看，省委、省政府2009年就專門出臺(tái)了《關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》（**發(fā)[2009]9號(hào)），積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個(gè)，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項(xiàng)目38項(xiàng)，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，今年將市直19個(gè)部門76項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。

二、要在轉(zhuǎn)變觀念中壯大創(chuàng)業(yè)主體

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，核心在于培育壯大創(chuàng)業(yè)主體；壯大創(chuàng)業(yè)主體，首先任務(wù)是要轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。比如，在農(nóng)民群眾中，還存在“白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我”的小農(nóng)思想；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界，當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的信心和闖勁不足；在黨員干部中，“官本位”思想濃厚，闖市場(chǎng)意識(shí)薄弱；在失業(yè)人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌賭博。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，我們首先必須大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的精神追求和價(jià)值取向，使創(chuàng)業(yè)成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，努力培養(yǎng)造就一批本土創(chuàng)業(yè)大軍。

1.鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)?？萍既藛T直接投身創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)?？萍?、經(jīng)信、發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助申報(bào)、爭(zhēng)取各項(xiàng)科技扶持、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金，努力為創(chuàng)業(yè)者提供更大保障。

2.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用，使之成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。要出臺(tái)鼓勵(lì)干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識(shí)、有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3.鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、城市復(fù)員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和后顧之憂。市、縣財(cái)政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要管好用好各類就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市目前外出務(wù)工和經(jīng)商人員規(guī)模達(dá)到近100萬人。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢(shì)。要通過多種途徑鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在外地學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)帶回來，通過投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開老鄉(xiāng)座談會(huì)或在春節(jié)期間召開返鄉(xiāng)人員座談會(huì)等形式，宣傳推介我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵(lì)他們并通過他們動(dòng)員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5.鼓勵(lì)農(nóng)民群眾就地創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育種養(yǎng)大戶。對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，金融部門要幫助解決小額貸款，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供多方面支持。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自身先富起來的同時(shí)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。

6.鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類個(gè)體私營(yíng)業(yè)主解放思想、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶采取參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種方式，發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、注冊(cè)公司；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。

三、要在放寬準(zhǔn)入中拓展創(chuàng)業(yè)空間

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來越寬，可供創(chuàng)業(yè)的資源越來越多。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“非禁即入”原則和《**市貫徹落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施>的意見》（懷政辦發(fā)[2012]13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。只要國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策沒有明令禁止的，都要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；不管是誰，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么行業(yè)，不論資金多少，只要對(duì)**發(fā)展有利，都要大力扶持幫助，為創(chuàng)業(yè)者提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

1.圍繞新型工業(yè)化推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。依托**市工業(yè)園、**經(jīng)開區(qū)以及各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體入駐園區(qū)。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小經(jīng)營(yíng)、小服務(wù)等，把小生產(chǎn)、小加工引入城鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶家庭，通過小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動(dòng)千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，形成千軍萬馬辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

2.圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。依托我市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級(jí)稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分利用勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.圍繞文化旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。隨著高速時(shí)代和國(guó)民休閑旅游時(shí)代的到來，**寶貴的文化旅游資源即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。各級(jí)政府和旅游部門一定要解放思想、超前謀劃、主動(dòng)作為，在千方百計(jì)引進(jìn)一批有眼光、有誠意、有實(shí)力的外來客商投資開發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)全民參與旅游開發(fā)，鼓勵(lì)各種民間資金發(fā)展特色民俗旅游、觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)開發(fā)手工藝品、土特產(chǎn)品和特色餐飲等旅游產(chǎn)品。

4.圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。順**鎮(zhèn)化步伐不斷加快的趨勢(shì)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成創(chuàng)業(yè)洼地。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，積極支持創(chuàng)辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

四、要在加強(qiáng)扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的良好格局。

一要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及省、市的相關(guān)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。要增加財(cái)政投入和減免稅費(fèi)，不斷加大直接扶持力度。要加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押擔(dān)保方式，開辦無形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、自然人擔(dān)保、產(chǎn)品訂單、企業(yè)聯(lián)保互保等貸款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。稅務(wù)部門要做好國(guó)家鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的整理和宣傳工作，大力扶持涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持、公共平臺(tái)建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)、科技等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支持。各級(jí)要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

二要著力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以營(yíng)造開明開放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為社會(huì)的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺行動(dòng)。要營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，克服“本本”沒有、“上頭”不明就設(shè)禁牌禁令的意識(shí)，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的政策措施。要營(yíng)造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問題。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)的技能水平。同時(shí)，要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項(xiàng)目。

三要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。每個(gè)縣市區(qū)都要?jiǎng)?chuàng)建一到多個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開辟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和科技孵化器“園中園”,批量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者租用廠房，降低創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，要研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者向創(chuàng)業(yè)基地集中、向園區(qū)集中，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為吸引創(chuàng)業(yè)人才和各種生產(chǎn)要素集聚區(qū)，提高資源集約利用水平。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、政策法律等社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，事關(guān)富民強(qiáng)市大局。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)第一線，成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護(hù)神。

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，市直相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施意見。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策和措施。各級(jí)各部門要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。黨政一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要齊心協(xié)力。要全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入企業(yè)，多與老板商家接觸，了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難，了解民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展的需求，及時(shí)排憂解難，助推發(fā)展。

2.要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。各級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)氣，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，要通過舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開辦“創(chuàng)業(yè)政策問答”專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”、評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。在推薦、評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動(dòng)中，要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重，提升創(chuàng)業(yè)者社會(huì)地位。

3.要建立考核機(jī)制。明確各級(jí)各部門推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的職責(zé)分工和工作任務(wù)，建立推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，切實(shí)將全民創(chuàng)業(yè)工作抓出成效。

同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。我們要大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，以不畏艱苦、勇往直前、認(rèn)真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，在全市上下迅速興起廣泛持久的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)小康**而不懈奮斗！

第三篇：在全縣森林資源林政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣森林資源林政管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作意見的通知》、省林業(yè)局《關(guān)于開展木材經(jīng)營(yíng)清理整頓工作的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》和全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，部署木材經(jīng)營(yíng)加工單

位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)和森林資源林政管理工作。下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，并就開展我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議精神

全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、分管林政的副局長(zhǎng)、公安森林分局局長(zhǎng)、林政股長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)開展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，以切實(shí)保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好的為服務(wù)“生態(tài)梅州”建設(shè)。市委常委黃開龍出席會(huì)議并講話。

黃開龍?jiān)跁?huì)上指出，全市各有關(guān)部門要按照“嚴(yán)管林”的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)”：一是嚴(yán)格管理，建立和完善木材經(jīng)營(yíng)加工行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪案件，各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)森林資源的重任，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林公安機(jī)關(guān)要加大案件偵查力度，依法堅(jiān)決從重從快查處。四是嚴(yán)格控制新上木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)。五是嚴(yán)肅查處資源林政管理工作中的違法亂紀(jì)行為。

副市長(zhǎng)鄧建華進(jìn)行了書面發(fā)言，對(duì)我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，正確處理四個(gè)關(guān)系，著力抓好五個(gè)重點(diǎn)”的工作意見。

提高一個(gè)認(rèn)識(shí)：是認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

正確處理四個(gè)關(guān)系：一是正確處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)森林資源的關(guān)系。二是正確處理保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系。四是正確處理依法保護(hù)林地與開發(fā)利用林地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

著力抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作。二是強(qiáng)化森林資源利用管理。三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理。四是充分發(fā)揮基層林業(yè)組織的職能作用。五是堅(jiān)持依法行政，提高依法治林水平。

會(huì)上市林業(yè)局局長(zhǎng)古漢斌就我市當(dāng)前森林資源林政管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)開展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，提出了實(shí)施方案和工作要求。

二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績(jī)。林區(qū)秩序比較穩(wěn)定，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，毀林開墾、亂征濫占林地等違法行為得到遏制，依法治林、山林糾紛調(diào)處以及野生動(dòng)植物保護(hù)管理和林業(yè)站建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，近年來，我縣積極實(shí)施貫徹執(zhí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實(shí)到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確了對(duì)采伐限額等七項(xiàng)量化指標(biāo)進(jìn)行考核，使目標(biāo)責(zé)任制更具針對(duì)性和操作性。通過責(zé)任制的考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對(duì)森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作。

（二）加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高依法護(hù)林意識(shí)。

為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業(yè)部門干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，印制了《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》單行本，發(fā)至各有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。還舉行了法律咨詢活動(dòng)，宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)。

（三）堅(jiān)持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長(zhǎng)。

為采伐限額不突破，我們重點(diǎn)抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。采伐指標(biāo)下發(fā)進(jìn)行了公示；二是對(duì)各類采伐點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處超計(jì)劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，對(duì)采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬立方米。同時(shí)完成了第三次森林資源二類調(diào)查工作。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)督，確保木材依法有序流通。

隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，在利益驅(qū)動(dòng)下，不法分子非法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運(yùn)輸木材的過往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序。不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理。一是木材運(yùn)輸證管理進(jìn)一步規(guī)范，按照《梅州市木材運(yùn)輸管理辦法》（試行），統(tǒng)一領(lǐng)取使用市林業(yè)局統(tǒng)一印制的《木材運(yùn)輸證》。二是規(guī)范了木檢站的執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)交通環(huán)境和木材運(yùn)輸方式的變化，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)對(duì)部分木檢站站址進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，新增湍溪木材檢查站、普灘木材檢查站遷至梅州市大外環(huán)熱柘五級(jí)站段。通過調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用。同時(shí)，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每天24小時(shí)巡邏監(jiān)控，對(duì)亂砍濫伐、違章運(yùn)輸木材等活動(dòng)進(jìn)行全力打擊，穩(wěn)定了林業(yè)秩序。森林分局堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治熱點(diǎn)，打防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。

（五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)153間，這些木材加工企業(yè)是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對(duì)象。在木材加工企業(yè)管理中，采取完善調(diào)材管理制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)木材消耗臺(tái)帳管理；進(jìn)行不定期突擊清查，對(duì)帳、證、物不符的進(jìn)行依法處罰，無證照加工的依法取締等措施。去年以來，我局結(jié)合市局的統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了兩次的全面清查。通過經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶能依法經(jīng)營(yíng)，木材加工管理日趨規(guī)范。同時(shí)，積極貫徹縣委、縣政府關(guān)于整合木材加工企業(yè)的實(shí)施意見，加快木材加工企業(yè)的整合，通過撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業(yè)從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保護(hù)管理工作力度。

一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和《森林法實(shí)施條例》，制訂出臺(tái)了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理。對(duì)征占用林地采取集體研究審核報(bào)批。二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合支持。三是成立了林地執(zhí)法專門的管理隊(duì)伍。經(jīng)常下各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對(duì)違法用地，發(fā)現(xiàn)一宗，制止處理一宗。四是組織林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動(dòng)，有效地保護(hù)了林地。五是及時(shí)調(diào)處山林糾紛，穩(wěn)定了林區(qū)生產(chǎn)秩序。六是基本完成了山林權(quán)證書換發(fā)工作。七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作。

近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是一些地方對(duì)林木限額采伐管理不嚴(yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計(jì)責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計(jì)粗放。一些地方對(duì)伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度僅停留在口頭上，沒有落實(shí)到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是對(duì)火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對(duì)木材老板承包采伐林木缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是林地保護(hù)管理的執(zhí)法力度不夠。當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個(gè)別地方一些建設(shè)項(xiàng)目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)。有些基層林業(yè)站，對(duì)建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦。

三是違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸木材現(xiàn)象較為突出。我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在。目前，全縣共有木材經(jīng)營(yíng)加工單位153家，年消耗木材25萬多立方米；而省人民政府下達(dá)我縣年商品材采伐量2.5萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營(yíng)加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對(duì)木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)、憑證加工的管理缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致無證收購、運(yùn)輸木材現(xiàn)象禁而不止。根據(jù)廣東省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作的意見》及《關(guān)于組織開展“春雷行動(dòng)”的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從3月1號(hào)開始到5月15日止，用了二個(gè)半月時(shí)間，對(duì)全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面、徹底的清理檢查行動(dòng)，這也是我縣組織開展“春雷行動(dòng)”以來的第一次較大的行動(dòng)。這次清查行動(dòng)，共清查了木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)加工木材的企業(yè)112間，占清查總數(shù)的78.8％。（其中，實(shí)物數(shù)量大于臺(tái)帳數(shù)量的有103間，臺(tái)帳數(shù)量大實(shí)物數(shù)量有9間）。發(fā)現(xiàn)無木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的企業(yè)4間；勘驗(yàn)檢查木材、木制品、木制半成品共10.2萬立方米，（其中，有木材運(yùn)輸證的7.2萬立方米，未辦證但森工已認(rèn)定3萬立方米）。立案查處林業(yè)行政案件112宗，結(jié)案112宗，查處率100％。沒收木材471.3立方米，罰款金額4.5萬元。受處罰教育130人次。對(duì)4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知。主要原因：一是有個(gè)別企業(yè)主法律觀念意識(shí)薄弱，沒有做到憑證收購木材，造成有亂收亂購現(xiàn)象。如大柘華興木器廠清理出無證木材140立方，占該廠木材總量的16％。有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，沒有通過森工和管理部門，造成臺(tái)帳混亂的現(xiàn)象。如仁居大坪倉木器廠，清查結(jié)果是臺(tái)帳登記的木材數(shù)量比實(shí)物庫存數(shù)量多出260立方米，占該廠木材總量的21.6％。二是有個(gè)別森工站（木司）的木材購銷組對(duì)臺(tái)帳管理不到位，個(gè)別監(jiān)督管理部門在企業(yè)購進(jìn)木材時(shí)，沒有及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)鑒定，造成企業(yè)主收購了超數(shù)量運(yùn)輸木材和臺(tái)帳登記不真實(shí)的現(xiàn)象。

四是有個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠。

造成無證運(yùn)輸木材和嚴(yán)重超數(shù)量運(yùn)輸?shù)哪静牧鬟M(jìn)木材加工企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

以上情況說明，我縣森林資源和林政管理工作的問題不少，出現(xiàn)這些問題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。

三、精心組織，確保木材加工經(jīng)營(yíng)全面清理整頓工作落到實(shí)處

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

我縣木材加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高木材產(chǎn)品附加值，合理利用森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過多過濫，企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)和非法收購無證木材等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也很突出。因此，開展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓勢(shì)在必行。

這次開展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作，是根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作意見的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》要求進(jìn)行的，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為，有效保護(hù)和合理利用森林資源，確保我縣生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）明確指導(dǎo)思想。

開展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作，要以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》為指導(dǎo)，以《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和省加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以“保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，規(guī)范我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位的經(jīng)營(yíng)行為。通過清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工單位的經(jīng)營(yíng)行為，合理調(diào)整木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的數(shù)量和布局，建立健全木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理制度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步淘汰劣勢(shì)企業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、節(jié)能、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，縣成立了木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣政府凌志達(dá)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣林業(yè)局、工商局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并制定了切實(shí)可行的清理整頓實(shí)施方案。

（四）清理整頓的范圍和內(nèi)容。

1、范圍：凡從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的單位和個(gè)人，不分城鄉(xiāng)和行業(yè)，不論生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)形式，均屬于本次清理整頓的范圍。

2、內(nèi)容：一查有無木材經(jīng)營(yíng)許可證和工商行政管理部門登記注冊(cè)；二查有無違法收購、經(jīng)營(yíng)、加工非法來源（無林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證或者其他合法來源證明）木材行為；三查有無超核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的行為；四查有無轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為；五查有無建立原料來源、購銷、加工登記臺(tái)帳。

（五）清理整頓的措施。

1、依法關(guān)閉和取締非法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位；整頓和處罰（包括吊銷許可證）經(jīng)營(yíng)加工非法來源木材的企業(yè)；對(duì)違規(guī)企業(yè)限期整改。

2、對(duì)一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品粗糙、安全隱患大的企業(yè)以及效益不明顯、資源浪費(fèi)大的小型木材加工經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使木材加工企業(yè)的設(shè)置逐步趨于合理，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模效益和合理利用。

3、要根據(jù)森林資源承受能力和合理布局的原則，對(duì)利用本地林木進(jìn)行加工的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量。

（六）步驟和時(shí)間。

本次清理整頓工作自2006年4月至6月，共分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：審查清理階段。從4月20日起至5月31日，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)在審查清理中發(fā)現(xiàn)的非法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位，堅(jiān)決依法關(guān)閉和取締，對(duì)有違章經(jīng)營(yíng)行為的木材經(jīng)營(yíng)加工單位，堅(jiān)決予以查處。在市下發(fā)通知前，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一全面清理，下一階段任務(wù)是進(jìn)一步清查核實(shí)。

第二階段：檢查驗(yàn)收階段。從6月1日起至6月30日，市政府將派出由市林業(yè)局、市工商局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）要求。

1、木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。

2、在清理整頓工作中要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁弄虛作假，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、今后資源林政管理工作意見

森林資源和林政管理工作是林業(yè)工作中帶根本性和全局性的工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)管理的力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物等破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)森林資源保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，推動(dòng)全縣森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)。我縣森林資源和林政管理工作應(yīng)著重抓好如下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學(xué)管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理，對(duì)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的森林禁止砍伐。對(duì)商品用材林中的闊葉林的采伐要嚴(yán)格控制，禁止采伐中幼林。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度，對(duì)審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)采伐過程中的采伐監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理。

我們要把林地保護(hù)管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制和用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作。一要抓好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。二要嚴(yán)格征占用林地的審核報(bào)批。三要健全林地執(zhí)法檢查制度，發(fā)現(xiàn)一宗及時(shí)制止處理一宗。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉縣城周圍、國(guó)道兩旁、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石場(chǎng)。對(duì)臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為。五要把好“開發(fā)利用關(guān)”，凡生態(tài)公益林和25度以上林地一律不得用于非林種結(jié)構(gòu)調(diào)整性質(zhì)的綜合開發(fā)。六要做好山林糾紛調(diào)處工作。

（三）強(qiáng)化木材流通和經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)督管理。

抓好木材流通和經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)督管理是保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，要進(jìn)一步健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的管理工作。根據(jù)省局的規(guī)定,從今年7月1日起,木材放行進(jìn)入全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)，實(shí)行全省電腦聯(lián)網(wǎng)辦理木材及木制品放行,嚴(yán)格實(shí)行先調(diào)材后加工的辦理方式。這樣，對(duì)我縣的市場(chǎng)經(jīng)銷材的經(jīng)營(yíng)和木材加工企業(yè)的調(diào)材管理提出了更高的要求。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行全省木材放行聯(lián)網(wǎng)管理對(duì)規(guī)范我縣的木材經(jīng)營(yíng)、流通管理具有重要的促進(jìn)作用。林政管理部門和森工經(jīng)營(yíng)部門一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保木材加工企業(yè)的正常生產(chǎn)和木材流通秩序的穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳,做好各加工企業(yè)主的思想工作,明朗這一做法的政策要求,森工部門嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)紀(jì)律，堅(jiān)持先調(diào)材后加工的原則,及時(shí)為加工企業(yè)提供好服務(wù),力爭(zhēng)在7月1日前完成加工企業(yè)的庫存材全部進(jìn)行森工經(jīng)營(yíng)，確保加工企業(yè)產(chǎn)品能順利辦理放行手續(xù)。二是加強(qiáng)木材檢查站管理。木材檢查站是保護(hù)森林資源的最后一道關(guān)口，我們要狠抓木檢站的制度建設(shè)，加強(qiáng)木檢站執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木檢站人員的執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持木材憑證加工經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營(yíng)的范圍和方式。四是加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位經(jīng)營(yíng)行為的檢查監(jiān)督工作。五是完善加工企業(yè)木材經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，對(duì)其木材來源、進(jìn)出木材隨時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，及時(shí)整改。

（四）加強(qiáng)木材加工企業(yè)的整合工作，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)行為。

目前全縣共有各類型木材加工企業(yè)142家，企業(yè)數(shù)量明顯偏多，而能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)卻不足10家，發(fā)展水平及企業(yè)質(zhì)量亦明顯偏低，如果任其發(fā)展，不僅不利于我縣森林資源的保護(hù)，而且對(duì)木材加工企業(yè)本身也將帶來負(fù)面影響。因此，整合木材加工企業(yè)是必要的、適時(shí)的，我們必須提高對(duì)整合木材加工企業(yè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，整合好木材加工企業(yè)，提高發(fā)展水平，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，取締無證加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)。提高資源利用率、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。促進(jìn)木材加工企業(yè)依法、有序、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的良性循環(huán)。今年的任務(wù)是完成23家，力爭(zhēng)至2007年底，企業(yè)數(shù)保持在80家以下。同時(shí)提高企業(yè)素質(zhì)，力爭(zhēng)在二年內(nèi)培育5~10家能自主研發(fā)、生產(chǎn)終端產(chǎn)品和自營(yíng)出口的木材加工企業(yè)。

在木材加工企業(yè)整合過程中，要嚴(yán)格按縣委、縣政府的要求，加強(qiáng)木材加工經(jīng)營(yíng)許可證的管理。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)核發(fā)新證；一個(gè)經(jīng)營(yíng)者只能核發(fā)一證，核發(fā)給個(gè)人的木材加工經(jīng)營(yíng)許可證只能由其本人經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓，私自轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按無效證照處理；核發(fā)給集體單位的木材加工經(jīng)營(yíng)許可證目前仍由個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)的要落實(shí)給現(xiàn)承包人，現(xiàn)承包人不愿意繼續(xù)承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)戶，只能在核準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，除原企業(yè)坐落在自然保護(hù)區(qū)和國(guó)省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調(diào)運(yùn)手續(xù)停止經(jīng)營(yíng)的鋸臺(tái)，年審時(shí)不予年審；一年內(nèi)查實(shí)三次違法收購木材的應(yīng)給予吊銷木材加工經(jīng)營(yíng)許可證處理。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境檢測(cè)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期整改，整改后仍不合格的，要實(shí)施關(guān)閉。凡不符合消防安全的企業(yè)要限期整改，直至關(guān)閉。

加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)區(qū)域的控制。凡坐落在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、國(guó)省道沿線、水源涵養(yǎng)林區(qū)和居民集中居住地的木材加工企業(yè)，必須在2007年底以前遷出，到時(shí)仍未遷出的，不予年審或?qū)嵭袕?qiáng)制關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)站工作水平。

林業(yè)站在宣傳、貫徹黨和國(guó)家的林業(yè)方針政策、保護(hù)和管理森林資源、指導(dǎo)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，全面提高林業(yè)工作站的服務(wù)、管理、監(jiān)督水平，是我們的重要任務(wù)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)、人員和管理體制的穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林業(yè)站硬件建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)；三是加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)站職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)把森林資源管理好，保護(hù)好，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。

同志們，森林資源保護(hù)和林政管理工作很重要，任務(wù)十分艱巨，我們必須千方百計(jì)地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護(hù)和林政管理工作上新臺(tái)階，為創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在醫(yī)政科教工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在醫(yī)政科教工作會(huì)議上的講

話

同志們，這次醫(yī)政科教工作會(huì)議主題突出、內(nèi)容豐富，對(duì)全面推進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)政、科教工作，必將起到重大的推動(dòng)作用。為全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，我再提幾點(diǎn)要求：

一、要將先進(jìn)性教育作為今年醫(yī)政、科教工作的新動(dòng)力。踐行三個(gè)代表、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的兩個(gè)率先，首先應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)政、科教兩項(xiàng)中心工作的領(lǐng)先、率先、爭(zhēng)先。在這次會(huì)議上，任務(wù)已下達(dá)，目標(biāo)已明確。全市科技創(chuàng)新大會(huì)，為我們實(shí)施科教興醫(yī)、加快科技進(jìn)步吹來了一股強(qiáng)勁的東風(fēng)。如何做好醫(yī)政工作、推進(jìn)科技

進(jìn)步；用最優(yōu)異的技術(shù)，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為全體市民和病人提供醫(yī)療健康保障，將是踐行“三個(gè)代表”、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性，也是我們行業(yè)先進(jìn)性的最實(shí)際的行動(dòng)和對(duì)社會(huì)的最好的奉獻(xiàn)。因此，全系統(tǒng)各級(jí)黨委（支部）、廣大干部職工必須以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，堅(jiān)持要有抓早的意識(shí)、抓緊的舉措、抓實(shí)的作風(fēng)，從現(xiàn)在開始就要抓緊、抓好，切實(shí)做好開局之篇。要用醫(yī)政、科教工作的新進(jìn)展來驗(yàn)證先進(jìn)性教育的新成果。

二、要將敢爭(zhēng)一流、勇于突破作為今年醫(yī)政、科教工作的新目標(biāo)。醫(yī)政、科教工作既是我們衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作，也是一項(xiàng)常規(guī)工作。要使這項(xiàng)工作有所突破，必須要有新的思路、新的舉措、新的政策。因此，我希望各級(jí)黨委（支部）都要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，以更大的力度改進(jìn)醫(yī)政工作，以更硬的措施加快科教興院，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，努力取得更大成效，實(shí)現(xiàn)更大的突破。

三、要把加強(qiáng)保障、營(yíng)造氛圍作為今年醫(yī)政、科教工作的新舉措。具體做到四看四查：一看在工作日程安排上，查各單位是否做到突出醫(yī)政、科教工作的中心；二看在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作精力上，查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否保證有足夠的精力抓醫(yī)政、科教工作；三看在資金的投入上，查各單位是否有充足的財(cái)政資金保障；四看在輿論氛圍上，查是否建立了有利于醫(yī)療、科教工作深入發(fā)展的環(huán)境。從而，多措齊下，抓好落實(shí)。

同志們，時(shí)勢(shì)日新，任務(wù)催人。新的一年，醫(yī)政、科教工作任務(wù)艱巨而繁重，我們要全力以赴、聚精會(huì)神、敢為人先、勇爭(zhēng)一流，務(wù)求落實(shí)、狠抓突破，以最大的付出爭(zhēng)取最好的成果！

會(huì)議到此結(jié)束，感謝大家。

詳

第五篇：民政局黨委書記在市民政工作會(huì)議上的講話（推薦）

同志們：

今天在這里召開全市民政工作會(huì)議，對(duì)近年民政工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)民政工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹立榜樣，對(duì)新一年的民政工作進(jìn)行展望和部署，意義非常重大。幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)，社會(huì)救助

水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理工作邁上新臺(tái)階，專項(xiàng)事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)民政工作是滿意的，社會(huì)各界對(duì)民政工作也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個(gè)人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個(gè)人介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，市民政局長(zhǎng)***同志對(duì)全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2006年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對(duì)今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點(diǎn)：

一、突出大局意識(shí)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級(jí)民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識(shí)黨的路線方針政策，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國(guó)上下已形成了構(gòu)建和諧社會(huì)的廣泛共識(shí)，黨的十六屆四中全會(huì)提出要努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會(huì)密切相關(guān)的問題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促“和諧社會(huì)”。我市各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會(huì)矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民政各項(xiàng)事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對(duì)象的基本生活權(quán)益維護(hù)好，使他們能享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠?！必暙I(xiàn)力量。

其次，要將民政工作與***改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時(shí)期。最近召開的市委五屆五次全會(huì)，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，將***建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目xiexiebang.com-http://004km.cn/標(biāo)和任務(wù)，也繪就了***未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，針對(duì)2006年的工作，全會(huì)又提出了“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點(diǎn)、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項(xiàng)工作、實(shí)施五項(xiàng)工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實(shí)施必將把***帶入一個(gè)全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足***改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)配合市委市政府中心工作，推進(jìn)民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)***全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。過去幾年，我市民政工作成績(jī)顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前***正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會(huì)組織的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對(duì)民政社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。因此，新形勢(shì)下我們一定要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會(huì)以及各級(jí)民政工作會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、突出為民意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實(shí)現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時(shí)時(shí)刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，竭誠為廣大民眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

1、建立和