第一篇：論我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義.

論我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義

黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康幸福息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重

社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！奔涌焱七M(jìn)以

改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社

會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和社會(huì)利益的問(wèn)題。-----首先，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。其次，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重

點(diǎn)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。最后，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀的要求。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最

終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。還有民生經(jīng)濟(jì)的提升，也能推

進(jìn)改革就更加深入民心，使得黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更加鞏固。-----社會(huì)建設(shè)與廣大人民生活的幸福安康有著不可割舍的緊密關(guān)系，它是人民最為關(guān)心的問(wèn)題，也是與每個(gè)人都有著密切關(guān)系的，只有社會(huì)建設(shè)搞好了，人民才會(huì)有更好的生活，所以把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必不可少的保障，也是為能

使我國(guó)更富強(qiáng)的更和諧的必要條件。

（一）改善民生是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維

護(hù)好、發(fā)展好。能不能把人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題解決好，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。因此，我們

必須把改善民生放在更加突出的位置，始終關(guān)心百姓，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)到人民的生存、發(fā)展和幸福等問(wèn)題之上，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實(shí)到一

系列具體的惠民政策之中。

（二）改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)就是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，人的全面發(fā)展是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，只有

人的全面發(fā)展才能為社會(huì)主義提供精神動(dòng)力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保

障?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”這是十七大報(bào)告中最精彩的論述之一，也是

科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）改善民生是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

社會(huì)主義的本質(zhì)要求社會(huì)財(cái)富的分配要公正、公平、合理，社會(huì)財(cái)富要為全民共享，共同致富，這是社會(huì)

主義最大的優(yōu)越性。社會(huì)主義就是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民富裕起來(lái)，過(guò)上殷實(shí)、幸福的生活。因此，在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注民生，注重改善民生，使勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一切財(cái)富為全民

共同享有，這是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

（四）改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要

基石。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是解決利益平衡和利益兼顧問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生問(wèn)

題，特別是解決困難群眾的民生問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基本條件。因此，只有

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)關(guān)注全體人民的民生問(wèn)題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活

狀況，才能使全體人民共享改革開放發(fā)展成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（五）改善民生是社會(huì)文明進(jìn)

步的現(xiàn)實(shí)需要。隨著改革開放的不斷深入，特別是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致各個(gè)不同階層的利益格

局發(fā)生了新的變化，我國(guó)的民生問(wèn)題面臨諸多新課題、新矛盾。為了不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，危及社會(huì)的穩(wěn)定，影響社會(huì)文明的進(jìn)程。我們必須采取措施，把保障民生、改善民生擺在更加突出的位置--------強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中

體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必不可

少的環(huán)境保障，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第二篇：淺談農(nóng)村改革以改善民生為重點(diǎn)[推薦]

經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，我國(guó)開始由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)過(guò)渡，其顯著標(biāo)志就是“生存性”壓力減弱，“發(fā)展性”壓力凸顯。進(jìn)入新階段之后，農(nóng)村潛在的基本公共需求全面釋放出來(lái)。為適應(yīng)這個(gè)變化，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，為廣大農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)，已成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大任務(wù)。

農(nóng)村改革的重點(diǎn)是著力解決民生

問(wèn)題

中國(guó)(**)改革發(fā)展研究院發(fā)布的《2007年中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，84.27%的專家認(rèn)為，基本公共服務(wù)短缺是當(dāng)前農(nóng)村最突出的矛盾。為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)不僅成為廣大農(nóng)民最迫切、最現(xiàn)實(shí)的期盼，也是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，深化農(nóng)村改革的重

要目標(biāo)。

《報(bào)告》顯示，基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、提高收入是農(nóng)民最亟須的三種基本公共服務(wù)，認(rèn)同度分別達(dá)到70.8%、70%和63.7%；另外，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老(46.7%)、就業(yè)(42.6%)、道路(39.8%)、農(nóng)田水利設(shè)施(36.6%)的認(rèn)同度也較高。由此可見，民生類與發(fā)展生產(chǎn)類基本公共服務(wù)是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最需要的。

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各級(jí)政府加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，農(nóng)村基本公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)民上學(xué)難、看病難等民生問(wèn)題大大緩解，農(nóng)民對(duì)各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能總體評(píng)價(jià)較高?！秷?bào)告》顯示，86.5%的農(nóng)民對(duì)中央出臺(tái)的涉及基本公共服務(wù)的惠農(nóng)政策感到滿意或十分滿意。

根據(jù)《報(bào)告》，11.5%的農(nóng)民認(rèn)為，中央惠農(nóng)政策對(duì)提高農(nóng)民收入作用明顯，但同時(shí)有66.5%的農(nóng)民認(rèn)為，由于農(nóng)資和其他非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢。由此可見，要真正提高農(nóng)民收入，各級(jí)政府還需加大支農(nóng)力度。

農(nóng)村基本公共服務(wù)的供求矛盾根本上是體制機(jī)制問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際供給不足，除了與政府財(cái)政投入有關(guān)以外，在根本上還是體制和機(jī)制的問(wèn)題。

１、農(nóng)村公共服務(wù)供給的體制機(jī)制不健全。一是農(nóng)村公共服務(wù)供給中沒(méi)有形成規(guī)范的分工和問(wèn)責(zé)制，造成了農(nóng)村公共服務(wù)指標(biāo)的軟化；二是沒(méi)有形成可持續(xù)的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，我國(guó)財(cái)政仍是經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政，大量財(cái)政支出投向城市；三是政府轉(zhuǎn)型的滯后，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域中錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象還普遍存在，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

２、解決農(nóng)村公共服務(wù)供求矛盾既需要財(cái)力支持，更需要體制創(chuàng)新。公共服務(wù)體制與財(cái)政體制，二者既相互促進(jìn)又相互制約。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都迫切需要建立農(nóng)村公共服務(wù)體制來(lái)不斷擴(kuò)大農(nóng)村人力資本的存量和增量。在現(xiàn)行財(cái)政體制的約束下，應(yīng)盡快建立“低水平、廣覆蓋”的農(nóng)村公共服務(wù)體制，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。對(duì)于基層政府尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府，在財(cái)政資源有限的情況下，中央與省級(jí)政府應(yīng)加快建立農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的長(zhǎng)效機(jī)制，保障基層政府履行公共服務(wù)職能與能力相匹配。

３、農(nóng)村公共服務(wù)自身運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善。提高公共品的供給效率需要有合理的公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，合理劃分政府與市場(chǎng)的邊界。市場(chǎng)在公共領(lǐng)域存在失靈現(xiàn)象，所以應(yīng)充分發(fā)揮政府“有形的手”的作用，提供基本有保障的公共服務(wù)。要充分利用政府和市場(chǎng)之間的互補(bǔ)性，形成井然有序、靈活有效的農(nóng)村公共服務(wù)體制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制

當(dāng)前應(yīng)通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，來(lái)解決起點(diǎn)公平問(wèn)題。農(nóng)民和農(nóng)民工獲得與城市居民平等的社會(huì)角色，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)方面的制度平等。目前許多地方在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，但若不解決農(nóng)村和農(nóng)民工的基本公共服務(wù)問(wèn)題，城鄉(xiāng)戶籍制度統(tǒng)一就只能是形式上的，無(wú)法從根本上解決權(quán)利平等問(wèn)題。應(yīng)從城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一入手，縮小城鄉(xiāng)居民在義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障等方面的差距。

全面推進(jìn)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)的農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育方面的支出責(zé)任，把原來(lái)的學(xué)雜費(fèi)規(guī)范地轉(zhuǎn)換為中央、省、市縣的政府投入，通過(guò)中央和省級(jí)政府進(jìn)一步的經(jīng)費(fèi)追加，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量的差距。建議貧困縣義務(wù)教育階段的所有費(fèi)用，原則上由中央及省級(jí)財(cái)政支出。將鄉(xiāng)村教師津貼納入政府財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)于貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，并通過(guò)制度化措施確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。完善非義務(wù)教育階段的教育扶助、救助制度。加大審計(jì)和檢察力度，杜絕挪用、占用國(guó)家補(bǔ)助資金的現(xiàn)象，杜絕農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的回潮。

全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立醫(yī)療救助制度。中央和省級(jí)政府應(yīng)逐步增加投入比例，穩(wěn)定廣大農(nóng)民對(duì)政府長(zhǎng)期發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的預(yù)期。出臺(tái)優(yōu)惠政策，免除農(nóng)村五保戶、特困家庭的參合費(fèi)，提高參合率。盡快建立醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，增加財(cái)政投入，合理確定救助對(duì)象，提高救助效果。進(jìn)一步完善保障辦法，在保大病的同時(shí)兼顧常見病

第三篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義？

黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睂⑸鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

① 這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！蔽覀凕h領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

② 這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

③ 這體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

④ 這體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”是全面建成小康社會(huì)的必然要求和重要任務(wù)。

第四篇：怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義

怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義

:我國(guó)已跨入全面改善民生的時(shí)代,民生呼喚已成為突出的時(shí)代特征。

社會(huì)建設(shè)有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等。狹義的社會(huì)建設(shè)主要是指同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等相并列的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。我們?nèi)缃袼v的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，著重強(qiáng)調(diào)的是狹義的社會(huì)建設(shè)，具體指的是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)制度和體制機(jī)制建設(shè)，以及相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)建設(shè)等。所謂民生，是指民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益狀況等。民生狀況折射著一個(gè)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序和社會(huì)利益關(guān)系的優(yōu)化程度，也強(qiáng)烈關(guān)涉著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)有以下重大意義。

一、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持走共同富裕道路，大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

二、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政地位的首要要求。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在新的發(fā)展階段，能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。能不能妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，處理好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的民生問(wèn)題各方面的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體之間的關(guān)系，使廣大人民群眾越來(lái)越多地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)，也對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

三、是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較為突出，部分低收入群眾生活比較困難。同時(shí)，人民群眾期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會(huì)建設(shè)步伐。

四、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題解決好。隨著生活水平的不斷提高，人民對(duì)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，改善生活環(huán)境的愿望也是越來(lái)越迫切，舒適的生活環(huán)境是人民的新要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定的關(guān)鍵。

五、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，注重保障和改善民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

六、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的要求。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)仍處于深刻復(fù)雜的變之中。我們國(guó)家是一個(gè)發(fā)展中的，人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家，我們要有力應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。只有加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)才能更好的應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)。

得分教師簽名

第五篇：以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè).

以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè) 前言：

黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)；著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù)，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：保障 民生 社會(huì) 建設(shè)

十八大報(bào)告順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新要求、新期待，把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目標(biāo)、新舉措。這些新亮點(diǎn)深化了我們對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了社會(huì)建設(shè)的范圍，反映了我們的社會(huì)建設(shè)已經(jīng)從自發(fā)走向自

覺(jué)，從被動(dòng)走向主動(dòng)，從補(bǔ)充走向必須，從局部推進(jìn)走向全面的系統(tǒng)建設(shè)。一、十八大對(duì)社會(huì)管理有了新的目標(biāo)定位

我們黨對(duì)社會(huì)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。這是在黨的文件中，最早提出的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的思想，也正是這次全會(huì)決議提出了“四位一體”的社會(huì)管理格局，決議指出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。”黨的十七大報(bào)告沿用了這樣的提法。伴隨社會(huì)管理實(shí)踐的發(fā)展，黨的十八大鮮明提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，把“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來(lái)，不僅是定位和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化過(guò)程，而且是豐富了社會(huì)管理的內(nèi)涵，提升了社會(huì)管理的境界從格局到體制，更重要的是體現(xiàn)出我國(guó)在社會(huì)管理問(wèn)題上依法治國(guó)的決心，在健全社會(huì)管理體制上積極向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)社會(huì)體制與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度是基本適應(yīng)的。同時(shí)也要看到，隨著改革開放不斷深入，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變

化，社會(huì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。比如：社會(huì)結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)組織體系有待完善，社會(huì)服務(wù)體系還不健全，社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段還存在許多不適應(yīng)的地方，等等。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，在經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變遷的同時(shí)，也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會(huì)管理體制。

二、確立以保障和改善民生為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值理念 社會(huì)管理的論述，黨的十八大報(bào)告有八個(gè)新的亮點(diǎn)，這些亮點(diǎn)深化了我們對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了社會(huì)建設(shè)的范圍，進(jìn)一步明確了社會(huì)建設(shè)的思路和重點(diǎn)，反映了我們的社會(huì)建設(shè)已經(jīng)從自發(fā)走向自覺(jué)，從被動(dòng)走向主動(dòng)，從補(bǔ)充走向必須，從局部推進(jìn)走向全面系統(tǒng)建設(shè)，反映了現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)的新要求?！霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！卑褎?chuàng)新社會(huì)管理和改善民生同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重要方面，突顯了社會(huì)管理的重要性。

社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)

展和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,必須堅(jiān)持社會(huì)公正公平，加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而作出的重大戰(zhàn)略舉措,是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然選擇,是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

三、始終堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè) 民生連著民心,民心凝聚民力。民生問(wèn)題與人民群眾的生活息息相關(guān),關(guān)乎百姓的日常生活,直接反映人民的基本生存、生活和發(fā)展的狀況,是社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的必要條件,是關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問(wèn)題。因此,黨的十八大報(bào)告明確提出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！蓖瑫r(shí),還強(qiáng)調(diào),“要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過(guò)上更好生活?！?/p>

（一）加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。

建立完善的社會(huì)體制是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保證,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性意義。因此,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),既要立足當(dāng)前,著力解決影響社會(huì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新上多下工夫。加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

（二）努力辦好人民滿意的教育

保障和改善民生，要求我們必須面向時(shí)代要求謀劃教育發(fā)展。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；把立德樹人作為教育的根本任務(wù)必須把以人為本全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為我縣教育工作的主題,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入各個(gè)教育階段,真正解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力；必須把教育創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,要以教育改革推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展,以改革創(chuàng)新提高教育質(zhì)量,進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；必須把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策,努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的差距,保障群眾依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利，滿足群眾對(duì)發(fā)展教育的期望，強(qiáng)化政府責(zé)

任,優(yōu)化資源配置,向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜；必須把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是保障民生的頭等大事，是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),進(jìn)一步完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策體系,建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者的政策支持力度,為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),為勞動(dòng)者搭建優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái), 加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)；要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系, 健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持以人為本,把解決廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益,作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）千方百計(jì)增加居民收入

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬,按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制；要切實(shí)規(guī)范分配秩序,進(jìn)一步健全法律法規(guī),強(qiáng)化政府監(jiān)管,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅(jiān)決取締非法收入,大力規(guī)范“灰色收入”,嚴(yán)格調(diào)控壟斷收入；要加大分配調(diào)節(jié)力度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),加大個(gè)稅調(diào)節(jié)力度,推進(jìn)個(gè)稅制度的改革和完善,加大稅收征管力度,做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控,減少稅收流失；要大力幫助困難群眾,進(jìn)一步加大扶貧力度,健全社會(huì)保障體系,健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度,更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,擴(kuò)大保障覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益, 逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較

慢的問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入。要深化工資制度改革，按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器，最重要的是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的底線保證,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接；要加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；要積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn),逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍,推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,逐步提高國(guó)民福利水平；要提高住房保障水平,多管齊下、多措并舉,抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,加大住房保障力度,形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

（六）提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民健康和千家萬(wàn)戶幸福,是重大民生問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)；堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā),實(shí)事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾,堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，探索建立符合國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；要堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一,政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé),維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,促進(jìn)公平公正。同時(shí),注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,動(dòng)員社會(huì)力量參與,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)組織應(yīng)該在政府和社會(huì)之間起到橋梁和紐帶的作用。通過(guò)社會(huì)組織，一方面可以擴(kuò)大公眾的參與渠道，另一方面可以拓展政府公共管理的途徑，還可以提升社會(huì)的自組織能力，最大限度地增進(jìn)公共利益。另外，社會(huì)組織還可以作為公共服務(wù)的承擔(dān)者。政府的一個(gè)職能就是公共服務(wù)，但是這并不是說(shuō)一定要自己提供，而是要保證公共服務(wù)的供給，這樣社會(huì)組織就可以承擔(dān)公共服務(wù)的提供。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，城鄉(xiāng)居民自治組織集自治、服務(wù)功能于一體，是我國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，大多數(shù)地方社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)和公共管理職能，已逐步由政府延伸到社區(qū)的服務(wù)窗口承擔(dān)起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了初步的政社分離。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民自治組織的自治功能，落實(shí)自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的要求，做到民事民議、民事民辦、民事民管，政府不包辦代辦。要理順社區(qū)內(nèi)部治理關(guān)系，健全社區(qū)自治相關(guān)制度，規(guī)范決策辦事程序，形成新的既有活力又有秩序的組織體系。要通過(guò)多種渠道拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，結(jié)合城區(qū)改造、征地拆遷、股權(quán)改革等增加社區(qū)服務(wù)實(shí)力，使之切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)“社會(huì)人”的責(zé)任。

完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù),完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重

特大安全事故。