第一篇：西安市民營(yíng)企業(yè)的困境問(wèn)卷調(diào)查

西安市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的朋友：

您好！本項(xiàng)調(diào)查旨在了解您對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題的看法以及對(duì)今后發(fā)展我市民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策的需求情況。我們衷心希望能得到您的熱情支持和真誠(chéng)合作，謝謝。

2012年6月

一、民營(yíng)企業(yè)亟需解決的內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題（請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合適的答案上打√）

1.合您所在企業(yè)的實(shí)際，您認(rèn)為本企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是：

（1）資金缺乏（2）人才不足（3）產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題（4）管理體制問(wèn)題（5）信息閉塞（6）未來(lái)發(fā)展方向不明確（7）企業(yè)文化不健全（8）財(cái)務(wù)管理問(wèn)題（9）技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)水平低下

2.為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境條件應(yīng)該表現(xiàn)在：

（1）社會(huì)的廣泛認(rèn)同（2）政府的認(rèn)同和支持（3）完善的政策法規(guī)和執(zhí)行力度（4）平等競(jìng)爭(zhēng)（5）建立、健全民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)

二、政策的需求情況（請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合適的答案上打√）

3．所在的企業(yè)最需要以下哪一方面的政策支持：

（1）稅收政策（2）工商管理政策（3）土地建設(shè)政策（4）融資政策（5）人才政策（6）其他(請(qǐng)注明)

4.在的民營(yíng)企業(yè)中，是否享受?chē)?guó)家有關(guān)減免稅收的優(yōu)惠政策？

（1）是（2）否

5.為國(guó)家和地方是否應(yīng)該給予民營(yíng)企業(yè)更為特殊的政策？

（1）是（2）否

如果回答是，那么您認(rèn)為應(yīng)該在哪些方面給予政策上的優(yōu)惠：

6.的行政審批政策和程序的評(píng)價(jià)是：

（1）非常滿意（2）滿意（3）一般（4）不滿意（5）非常

不滿意

7.民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)行的融資政策存在著：

（1）操作不透明（2）離企業(yè)的要求有距離（3）待遇不公正等

問(wèn)題（4）對(duì)人不對(duì)事的問(wèn)題(5)其他(請(qǐng)注明)

8.企業(yè)而言，您認(rèn)為現(xiàn)行的融資體系的作用是：

（1）非常大（2）比較大（3）一般（4）較?。?）很小

三、對(duì)政府政策和管理的要求（請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合適的答案上打√）

9.我市和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)的政策和法規(guī)，在內(nèi)容上：

（1）很好（2）較好（3）一般（4）不好（5）很不好

10．您認(rèn)為，我市和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)的政策和法規(guī)，在執(zhí)行和

落實(shí)方面：

（1）很好（2）較好（3）一般（4）不好（5）很不好

11．如果在實(shí)際工作中遇到“有法難依”的情況，您打算：

（1）直接向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴（2）采取其他(請(qǐng)注明)方式達(dá)到目的（3）不辦算了

12．您對(duì)于政府在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與科研院所的成果轉(zhuǎn)化、信息交流

和管理咨詢方面的工作，表示：

（1）非常贊同（2）比較贊同（3）無(wú)所謂（4）不贊同（5）

很不贊同

13．如果當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)的政策和法規(guī)不能滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求，并且一時(shí)又很難有比較大的改觀，那么，您打算：

（1）跳出框框，大膽嘗試（2）遷出本地，另尋商機(jī)（3）

“等、靠、要”

14．在促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展中，您最希望政府做的一件事是：

四、企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境（請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為合適的答案上打√）

15．您對(duì)在西安市發(fā)展民營(yíng)企業(yè):

（1）很有信心；（2）比較有信心；（3）信心不足；（4）沒(méi)有

信心。

16．我市民營(yíng)企業(yè)本身具有的發(fā)展?jié)摿κ欠竦玫秸０l(fā)揮:

（1）已經(jīng)正常發(fā)揮;（2）沒(méi)有正常發(fā)揮;（3）基本沒(méi)有發(fā)揮;（3）

不知道.17．您認(rèn)為發(fā)展我市民營(yíng)產(chǎn)業(yè),哪個(gè)因素最欠缺：

(1).技術(shù);(2).人才;(3).資金;(4).市場(chǎng);(5).政策;(6).管理;

(7).政府支持;(8).其它(請(qǐng)注明)

18.您認(rèn)為總體上看，目前西安的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)：

(1).非常有利;(2).比較有利;(3).比較不利;(4).非常不利;(5).不知道或不好說(shuō).19.您認(rèn)為西安市場(chǎng)發(fā)育水平：

(1).非常成熟;(2).比較成熟;(3).不太成熟;(4).很不成熟;(5).不知道或不好說(shuō).20.您認(rèn)為西安民營(yíng)企業(yè)的融投資環(huán)境

(1).非常有利;(2).比較有利;(3).比較不利;(4).非常不利;(5).不知道或不好說(shuō).21．您企業(yè)的主要融資渠道：

(1).銀行;(2).創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資;(3).自籌;(4).其它.22．您認(rèn)為目前政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制中：

(1).激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制都健全;(2).激勵(lì)機(jī)制健全,約束機(jī)制不健

全;(3),激勵(lì)機(jī)制不健全,約束機(jī)制健全;(4).激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制都不

健全.23．您認(rèn)為國(guó)家、市和地方的政策中有沒(méi)有與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容？

(1).有很多；(2).有一些；(3).沒(méi)有；(4).說(shuō)不清。

24．各級(jí)政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策能否兌現(xiàn)：

(1).全部能夠兌現(xiàn)；(2).大部能夠兌現(xiàn)；(3).小部分能夠兌現(xiàn)；(4).從未兌現(xiàn)；(5).不知道或不好說(shuō)。

25．與其它市份相比，您所在地有關(guān)民營(yíng)企業(yè)政策的效用：

(1).很大;(2).較大;(3).一般;(4).較小;(5).很小;(6).不好說(shuō).26．您企業(yè)所在地政府部門(mén)對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題：

(1).政出多門(mén)，相互交叉，缺乏協(xié)調(diào);(2).態(tài)度；(3).缺乏服務(wù)意識(shí)；

(4).亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;(5).其它（請(qǐng)注明）。

27．您認(rèn)為政府對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加大哪些方面鼓勵(lì)政策和措施

(1).科技政策;(2).人才政策;(3).優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域;(4).財(cái)政支持;(5).業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì);(6).其它（請(qǐng)注明）.28．與市外同業(yè)相比，您認(rèn)為西安民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境：

(1).非常有利;(2).比較有利;(3).比較不利;(4).非常不利;(5).不知道.29．您企業(yè)所在地民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系：

(1).非常健全;(2).比較健全;(3).不太健全;(4).很不健全;(5).不

好說(shuō).30、您企業(yè)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮得如何？

(1).很好;(2).較好;(3).不太好;(4).很不好;(5).不好說(shuō).31．您企業(yè)所在地的技術(shù)市場(chǎng)是否完善？

(1).非常完善;(2).比較完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好說(shuō).32．您企業(yè)所在地的人才市場(chǎng)是否完善？

(1).非常完善;(2).比較完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好說(shuō).33．您企業(yè)所在地的信息環(huán)境是否完善？

(1).非常完善;(2).比較完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好說(shuō).34．您企業(yè)所在地的物流環(huán)境是否完善？

(1).非常完善;(2).比較完善;(3).不太完善;(4).很不完善;(5).不

好說(shuō).35．您認(rèn)為目前民營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部障礙主要是（限選三項(xiàng)）:

(1).政策法規(guī)不完善;(2).經(jīng)濟(jì)不景氣;(3).社會(huì)化科技服務(wù)體系落

后;(4).市場(chǎng)不完備;(5).缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;(6).政府對(duì)企業(yè)的管理體

制落后;(7).科技研發(fā)水平不高;(8).社會(huì)信息化及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平落

后;(9).產(chǎn)學(xué)研一體化程度太低;(10).其它(請(qǐng)注明).36．您認(rèn)為振興我市民營(yíng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題是（限選三項(xiàng)）:

(1).造就一大批有創(chuàng)新意識(shí)的科技人才;(2).造就一大批有創(chuàng)業(yè)精神的管理人才;(3).發(fā)展高技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;(4).建立技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

和激勵(lì)機(jī)制;(5).提高和落實(shí)科技人員的待遇;(6).明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)

域;(7).加快科研和經(jīng)濟(jì)一體化的步伐;(8).培育科技人員的創(chuàng)新精

神;(9).建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制;(10).其他(請(qǐng)注明)（請(qǐng)注明）：

37.對(duì)振興西安民營(yíng)企業(yè)，以及在資金籌措、工商登記、稅務(wù)優(yōu)惠、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、出國(guó)簽證、投資項(xiàng)目審批、企業(yè)用地或用房、職稱(chēng)評(píng)審、子女入學(xué)、管理收費(fèi)方面有何具體意見(jiàn)或建議？（任意項(xiàng)，可另附頁(yè)）：

第二篇：民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查

附件2

全省非公有制經(jīng)濟(jì)“三門(mén)”問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷

企業(yè)名稱(chēng)：（公章）

法人代表：

所屬地區(qū)和行業(yè)： 市 縣（區(qū)）行業(yè)

填 表 人：

聯(lián)系電話：

填報(bào)日期：

中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部

安徽省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

制

二○一四年二月

填 表 說(shuō) 明

1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為安徽省民營(yíng)企業(yè)。您填寫(xiě)的資料與所有企業(yè)家填寫(xiě)的資料混合在一起輸入計(jì)算機(jī)做統(tǒng)計(jì)分析，除研究者外，沒(méi)有任何人會(huì)看到，亦不會(huì)對(duì)您和您的企業(yè)產(chǎn)生任何影響。

2、企業(yè)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容逐項(xiàng)如實(shí)填寫(xiě)，不留空白。統(tǒng)計(jì)表填妥后，由企業(yè)法人代表簽字、蓋章，并報(bào)送所屬工商聯(lián)。

3、本調(diào)查統(tǒng)計(jì)表分為單選題、多選題、填空題和開(kāi)放式問(wèn)題四種類(lèi)型，請(qǐng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況真實(shí)填寫(xiě)。其中單選題和多選題應(yīng)將所選答案對(duì)應(yīng)字母填寫(xiě)在括號(hào)內(nèi)，如您所要填寫(xiě)的答案不在備選答案之中，請(qǐng)將最后一項(xiàng)答案其它選項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的字母填寫(xiě)在括號(hào)內(nèi)并在題后橫線上填寫(xiě)您的答案具體內(nèi)容。

4、所屬行業(yè)填寫(xiě)行業(yè)代碼，跨領(lǐng)域可按產(chǎn)值多少順序多選，其他請(qǐng)注明具體行業(yè)。

（1）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（2）工業(yè)（3）建筑業(yè)（4）批發(fā)業(yè)（5）零售業(yè)（6）交通運(yùn)輸業(yè)（7）倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（8）郵政業(yè)（9）住宿業(yè)（10）餐飲業(yè)（11）信息傳輸業(yè)（12）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（13）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（14）物業(yè)管理（15）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（16）其他行業(yè)

注：標(biāo)注★的，為我市添加的調(diào)研內(nèi)容。

安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三門(mén)”問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷

1、您是否了解民間投資“新36條”及其42個(gè)實(shí)施細(xì)則中與貴企業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容？（單選）

（1）比較清楚（2）大致了解（3）知道，但未研究過(guò)（4）不了解

★您是否了解中共馬鞍山市委 馬鞍山市人民政府于2013年7月制定的《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（馬發(fā)?2013?6號(hào)）文件有關(guān)內(nèi)容？（單選）

（1）比較清楚（2）大致了解（3）知道，但未研究過(guò)（4）不了解

★您認(rèn)為當(dāng)?shù)卣恼\(chéng)信度如何？（單選）（1）很好（2）較好（3）一般（4）較差 ★您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在落實(shí)公平待遇方面如何？（單選）

（1）很好（2）較好（3）一般（4）較差 ★您對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體評(píng)價(jià)？（單選）（1）非常滿意（2）比較滿意（3）一般（4）不滿意（5）非常不滿意

2、“民間投資36條”及其實(shí)施細(xì)則頒布以來(lái)，您認(rèn)為其對(duì)于促進(jìn)民間投資的發(fā)展:（單選）

（1）有很大作用（2）有一定作用（3）作用不明顯（4）沒(méi)有什么作用

★馬鞍山市《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》頒發(fā)以來(lái)，您認(rèn)為其對(duì)于促進(jìn)自身企業(yè)發(fā)展：（單選）（1）有很大作用（2）有一定作用（3）作用不明顯（4）沒(méi)有什么作用 ★您認(rèn)為，我市在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，做的比較好的是：（可多選）

（1）建立健全社會(huì)服務(wù)體系（2）拓寬融資渠道（3）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)（4）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新

（5）其他（請(qǐng)寫(xiě)明）

3、您所在的企業(yè)是否有進(jìn)入政策所鼓勵(lì)領(lǐng)域的意愿?（單選）

（1）已經(jīng)進(jìn)入某些領(lǐng)域（2）正著手準(zhǔn)備（3）等待時(shí)機(jī)成熟再考慮（4）尚無(wú)打算

如果您不愿投資，原因在于：（最多選3個(gè)）

（1）缺乏合適的投資項(xiàng)目（2）資金缺乏（3）投資方向不明確

（4）政策不優(yōu)惠（5）投資門(mén)檻過(guò)高（6）投資前景不明朗

（7）其他（請(qǐng)注明）______________

4、您如果已經(jīng)或著手準(zhǔn)備,在哪些行業(yè)有投資意愿:（最多選3個(gè)）

（1）公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空、鐵路等交通運(yùn)輸建設(shè)

（2）農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用等水利工程建設(shè)（3）電力建設(shè)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（4）油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)輸送（5）基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，增值電信服務(wù)（6）土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)

（7）市政公用事業(yè)建設(shè)，城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通等（8）政策性住房建設(shè)

（9）興辦各類(lèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服

務(wù)等

（10）興辦各類(lèi)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（11）興辦各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

（12）發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化設(shè)施（13）興辦金融機(jī)構(gòu)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（14）商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域（15）國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域

如果您準(zhǔn)備或已經(jīng)投資，資金主要來(lái)源（超過(guò)50％）是：（單選）

（1）主要借助銀行貸款（2）主要依靠自有資金

（3）主要借助非銀行金融機(jī)構(gòu)（小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等）

（4）主要借助民間借貸（5）主要借助風(fēng)險(xiǎn)投資（6）其他（請(qǐng)注明）______________

5、您認(rèn)為“玻璃門(mén)”的主要表現(xiàn)是？（最多選3個(gè)）（1）資金或資本充足率要求過(guò)高（2）市場(chǎng)覆蓋率要求過(guò)高（3）不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)（4）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高（5）投資規(guī)模要求過(guò)高（6）壁壘名義打破而實(shí)際依然存在

（7）其它（請(qǐng)注明）__________________________ 您認(rèn)為我省民間投資中“玻璃門(mén)”現(xiàn)象是否嚴(yán)重？（單選）（1）很?chē)?yán)重（2）比較嚴(yán)重（3）不太嚴(yán)重（4）不嚴(yán)重（5）沒(méi)有“玻璃門(mén)”（6）說(shuō)不清

6、您認(rèn)為“彈簧門(mén)”的主要表現(xiàn)是？（最多選3個(gè)）（1）審批事項(xiàng)過(guò)多，審批程序繁瑣

（2）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置障礙（3）在全產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置障礙（4）在政策支持上不同所有制企業(yè)存在區(qū)別（5）壟斷行業(yè)原有企業(yè)的抵觸

（6）政府主導(dǎo)的投資大舉進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出

效應(yīng)

（7）其它（請(qǐng)注明）__________________________ 您認(rèn)為我省民間投資中“彈簧門(mén)”是否嚴(yán)重？（單選）（1）很?chē)?yán)重（2）比較嚴(yán)重（3）不太嚴(yán)重（4）不嚴(yán)重（5）沒(méi)有“彈簧門(mén)”（6）說(shuō)不清

7、您認(rèn)為“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的主要表現(xiàn)是？（最多選3個(gè)）（1）優(yōu)惠政策涉及多個(gè)部門(mén)，在實(shí)踐中很難落實(shí)（2）現(xiàn)行政策規(guī)章未及時(shí)調(diào)整，相關(guān)部門(mén)政策沖突（3）對(duì)政策落實(shí)缺乏考核、監(jiān)督和推進(jìn)機(jī)制（4）細(xì)則效力遠(yuǎn)弱于部門(mén)的行政規(guī)章（5）各部門(mén)貫徹落實(shí)步調(diào)不一致（6）企業(yè)和政府部門(mén)信息掌握不對(duì)稱(chēng)

（7）其它（請(qǐng)注明）__________________________ 您認(rèn)為我省民間投資中“旋轉(zhuǎn)門(mén)”是否嚴(yán)重？（單選）（1）很?chē)?yán)重（2）比較嚴(yán)重（3）不太嚴(yán)重（4）不嚴(yán)重（5）沒(méi)有“旋轉(zhuǎn)門(mén)”（6）說(shuō)不清 ★您去辦事的機(jī)關(guān)工作效率高不高：（單選）

（1）高（2）比較高（3）一般（4）不高 ★您認(rèn)為我市現(xiàn)在 “吃拿卡要”及“三亂”現(xiàn)象：（單選）（1）很?chē)?yán)重（2）比較嚴(yán)重（3）有所好轉(zhuǎn)（4）基本消除（5）不了解

★您的企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困境時(shí)，是否有暢通的訴求反映或溝通渠道？（單選）

（1）非常暢通（2）比較暢通（3）渠道較少（4）沒(méi)有渠道

8、在促進(jìn)民間投資發(fā)展方面，您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)最需要何種支持：（最多選3個(gè)）

（1）財(cái)政支持（2）土地支持（3）稅費(fèi)支持（4）創(chuàng)新支持（5）人才支持（6）融資支持（7）其它（請(qǐng)注明）__________________________

★您認(rèn)為影響本企業(yè)生存和發(fā)展的外部因素主要有哪些（可多選）

（1）市場(chǎng)需求不足（2）勞動(dòng)力成本上升（3）能源、原材料價(jià)格上漲（4）環(huán)保約束強(qiáng)化

（5）匯率波動(dòng)較大（6）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重（7）市場(chǎng)秩序混亂（8）社會(huì)誠(chéng)信不足（9）宏觀經(jīng)濟(jì)政策頻繁變動(dòng)（10）其他（請(qǐng)注明）

★您認(rèn)為本企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的內(nèi)部問(wèn)題有哪些（最多選3個(gè)）

（1）融資難、融資貴（2）招工難、留人難（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大

（4）轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大（5）訂單不足（6）管理不規(guī)范（7）企業(yè)間支付拖欠（8）員工素質(zhì)不高

（9）企業(yè)缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃（10）其他（請(qǐng)注明）★您認(rèn)為目前制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要原因是：（最多選3個(gè)）

（1）行政效率不高（2）企業(yè)家素質(zhì)有待提高

（3）政策不落實(shí)（4）創(chuàng)業(yè)氛圍不濃（5）企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)（6）民營(yíng)企業(yè)家地位不高

9、您認(rèn)為哪些措施在解決融資難問(wèn)題上較為重要：（最多選3個(gè)）

（1）大力支持設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等）

（2）拓寬中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市、集合債券等直接融資渠道（3）調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高大中型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸比例（4）放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，支持民間資本發(fā)起、參股銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)

（5）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

（6）建立完善全國(guó)和區(qū)域性股權(quán)交易系統(tǒng)

（7）探索建立民間借貸登記備案制度，引導(dǎo)民間借貸規(guī)范化和合法化

★您認(rèn)為本企業(yè)當(dāng)前資金需求狀況（單選）（1）有很大資金缺口，缺口占比 %（2）略有資金缺口（3）沒(méi)有資金缺口

★您認(rèn)為本企業(yè)融資困難的主要原因是（最多選3個(gè)）（1）銀行的抵押要求過(guò)高（2）銀行的信用審查太嚴(yán)（3）銀行貸款手續(xù)太繁瑣（4）貸款利率及相關(guān)費(fèi)用太高（5）融資渠道太少（6）難以獲得第三方擔(dān)保（7）其他（請(qǐng)注明）

10、您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)在用地方面存在的問(wèn)題是（最多選3個(gè)）

（1）用地指標(biāo)不足（2）土地價(jià)格高

（3）用地和建設(shè)程序繁瑣（4）用地優(yōu)惠政策不落實(shí)（5）土地出讓過(guò)程不透明（6）土地證辦理難

（7）其它（請(qǐng)注明）

★當(dāng)前您的企業(yè)在發(fā)展中是否急需解決用地問(wèn)題？（單選）（1）是（2）否

11、您認(rèn)為在財(cái)稅政策方面制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是：（最多選3個(gè)）

（1）稅率過(guò)高（2）規(guī)費(fèi)不合理（3）財(cái)政支持力度不足

（4）稅費(fèi)優(yōu)惠和減免政策不到位（5）優(yōu)惠政策申請(qǐng)手續(xù)繁瑣

（6）稅收行為不規(guī)范

（7）其它（請(qǐng)注明）_______________________ ★當(dāng)前地方政府稅收征繳壓力加大。您企業(yè)所在地是否存在稅務(wù)部門(mén)加大查稅、到企業(yè)擠稅現(xiàn)象（單選）（1）有（2）沒(méi)有

★您對(duì)當(dāng)前企業(yè)稅負(fù)的總體評(píng)價(jià)（單選）（1）太重，難以承受（2）較重，勉強(qiáng)承受（3）一般，可以承受（4）較輕

12、您認(rèn)為制約民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素是（最多選3個(gè)）

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)未得到有效實(shí)施

（2）研發(fā)的公共平臺(tái)不足（3）創(chuàng)新投融資體制不完善（4）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密（5）財(cái)稅優(yōu)惠措施落實(shí)不到位（6）模仿或拿來(lái)主義有利可圖，創(chuàng)新反而吃虧

（7）其它（請(qǐng)注明）__________________________

13、您認(rèn)為制約民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)的主要因素是（最多選3個(gè)）

（1）養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇差別限制高技能人才的流動(dòng)（2）人才住房保障政策不足

（3）人才落戶優(yōu)惠政策落實(shí)不到位（4）沒(méi)有形成完善的人才市場(chǎng)（5）政府對(duì)人才培訓(xùn)資助不足

（6）其它（請(qǐng)注明）__________________________

14、“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則已全部出臺(tái)。您認(rèn)為在貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的最主要問(wèn)題是：（最多選3個(gè)）

（1）細(xì)則不細(xì)，缺乏操作性

（2）配套政策滯后，實(shí)施細(xì)則與現(xiàn)行政策不接軌

（3）政府有關(guān)部門(mén)仍未轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)政策執(zhí)行力度不夠（4）壟斷行業(yè)原有企業(yè)的抵觸

（5）股權(quán)受限，不能控股，缺少話語(yǔ)權(quán)（6）鼓勵(lì)措施難以兌現(xiàn)

（7）具體執(zhí)行上與國(guó)有企業(yè)在門(mén)檻、資質(zhì)、條件上有區(qū)別（8）民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)需要提高

（9）其他（請(qǐng)注明）_________________________

15、您認(rèn)為以下哪些措施對(duì)促進(jìn)民間投資較為重要：（最多選3個(gè)）

（1）制定民間投資目錄，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入

（2）進(jìn)一步清理相關(guān)政策和行政障礙，落實(shí)民間投資與其他投資主體的公平待遇

（3）改革政府投資方式，發(fā)揮政府資金吸引、帶動(dòng)民間投資的杠桿作用

（4）加快行政審批改革

（5）加大對(duì)民間投資的融資支持力度，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系（6）保護(hù)民間投資合法權(quán)益，特別是在兼并重組中尊重市場(chǎng)規(guī)律和平等保護(hù)物權(quán)

（7）提高資源配置的公平性

（8）其他（請(qǐng)注明）__________________________ ★您對(duì)貴企業(yè)所在地交通運(yùn)輸、物流環(huán)境的評(píng)價(jià)？

（1）非常便捷（2）比較便捷（3）一般（4）非常不便捷

★您對(duì)貴企業(yè)所在地上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)？（單選）

（1）產(chǎn)業(yè)鏈配套非常齊全，衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速（2）產(chǎn)業(yè)鏈配套良好，衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好

（3）產(chǎn)業(yè)鏈配套基本滿足需求，衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般（4）本地?zé)o產(chǎn)業(yè)鏈配套，相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有（5）其他（請(qǐng)注明）

16、您最擔(dān)心在投資過(guò)程中出現(xiàn)哪些情形？（最多選3個(gè)）（1）資金（資金中斷、缺乏資金、融資困難等）（2）政策（政策不穩(wěn)定、政策執(zhí)行力度不理想等）（3）市場(chǎng)（銷(xiāo)售不好、市場(chǎng)不景氣等）（4）安全事故（工傷、事故等）

（5）與當(dāng)?shù)厝罕娂m紛（利益糾紛、土地糾紛等）（6）行政審批（審批時(shí)限太長(zhǎng)、審批項(xiàng)目過(guò)多等）（7）政府信用（政府承諾優(yōu)惠或收益不落實(shí)等）（8）其它（請(qǐng)注明）__________________________

17、為支持民間投資發(fā)展，您期待哪些方面的政府工作改進(jìn)？（最多選3個(gè)）

（1）加快審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率（2）加強(qiáng)壟斷性行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍

（3）設(shè)置“一站式”窗口服務(wù)制度，縮減辦事時(shí)間期限

（4）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果

（5）依法行政，保護(hù)民間投資合法權(quán)益

（6）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目信息發(fā)布、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度（7）提高公務(wù)員的素質(zhì)，加強(qiáng)道德和專(zhuān)業(yè)水平修養(yǎng)（8）制定政策時(shí)聽(tīng)取工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)（9）民營(yíng)企業(yè)評(píng)議涉企部門(mén)機(jī)關(guān)效能

（10）其它（請(qǐng)注明）__________________________

★您的企業(yè)目前生產(chǎn)狀況（單選）

（1）超負(fù)荷生產(chǎn)（2）正常生產(chǎn)（3）半停產(chǎn)（4）停產(chǎn)

★2013年企業(yè)的營(yíng)收總額與上年相比（單選）

（1）上升 %（2）持平（3）下降 % ★2013年，企業(yè)的人工成本與上年相比

（1）基本持平（2）有所上漲，漲幅達(dá) %（3）明顯上漲，漲幅達(dá) % ★2013年企業(yè)利潤(rùn)情況與上年相比（單選）

（1）上升 %（2）持平（3）下降 % ★您對(duì)本企業(yè)2014年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前景的判斷是：（單選）（1）很好（2）較好（3）一般（4）較差（5）很差

★您對(duì)您的企業(yè)今后在馬鞍山市發(fā)展有無(wú)信心？（單選）（1）有（2）沒(méi)有（3）說(shuō)不清（4）走著看 ★今后是否打算追加投資：（單選）

（1）追加（2）不追加（3）未想好

18、請(qǐng)舉例說(shuō)明哪些促進(jìn)民間投資發(fā)展的優(yōu)惠政策企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受，但尚未執(zhí)行或尚未執(zhí)行到位？

19、請(qǐng)舉例說(shuō)明“實(shí)施細(xì)則不具體”、“政策不配套”、“政策沖突”、“操作性不強(qiáng)”、“門(mén)檻設(shè)置過(guò)高”的具體表現(xiàn)。

20、結(jié)合您的企業(yè)實(shí)際，對(duì)促進(jìn)本行業(yè)民間投資方面的意見(jiàn)和建議？

第三篇：關(guān)于開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的通知

關(guān)于開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的通知

各縣區(qū)市工商聯(lián)：

根據(jù)冀聯(lián)發(fā)[2009]65號(hào)文件精神，為進(jìn)一步了解我省民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，掌握民營(yíng)企業(yè)家對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和看法，及時(shí)向省委省政府反映，特別是在今年經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上提出建議，省工商聯(lián)決定在上次調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。

在此將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)給你們，請(qǐng)每個(gè)縣市區(qū)選擇3家大中小不同規(guī)模、不同類(lèi)型和行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并于12月8日前將調(diào)查問(wèn)卷反饋到市工商聯(lián)辦公室。

聯(lián) 系 人：杜素暖

聯(lián)系電話：2054615

郵寄地址：衡水市慶豐大街388號(hào)鴻泰寫(xiě)字樓

郵編：053000

附件：河北省工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

衡水市工商聯(lián)

二○○九年十一月二十日

河北省工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

為進(jìn)一步了解我省民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，掌握民營(yíng)企業(yè)家對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和看法，及時(shí)向省委省政府反映，特別是在今年經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上提出建議，省工商聯(lián)決定在上次調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。請(qǐng)貴企業(yè)按要求填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。非常感謝！

在填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)，請(qǐng)您在確認(rèn)選項(xiàng)前的方格中打“√”，或在題目后的空格處說(shuō)明，并請(qǐng)?zhí)顚?xiě)企業(yè)的名稱(chēng)并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。

企業(yè)名稱(chēng)：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：

一、對(duì)2009年情況評(píng)價(jià)

1、目前，貴企業(yè)在生產(chǎn)方面的情況是：□正常生產(chǎn)□半停產(chǎn)□停產(chǎn)

2、目前，貴企業(yè)在產(chǎn)品出口方面的情況是：□正常□不正?！鯚o(wú)涉外業(yè)務(wù)

3、與去年相比，貴企業(yè)的營(yíng)業(yè)額：□上升□持平□下降

4、目前，貴企業(yè)的流動(dòng)資金情況是：□充足□適中□不足

5、目前，貴企業(yè)的盈利情況是：□贏利□持平□虧損

6、與去年相比，貴企業(yè)的用工數(shù)量：□上升□持平□下降

7、目前，貴企業(yè)的融資情況是：□融資容易 □融資難 □一般

二、對(duì)2010年形勢(shì)的預(yù)期

1、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)期是：□樂(lè)觀□信心不足□悲觀□說(shuō)不清

2、與今年相比，明年企業(yè)生產(chǎn)情況的預(yù)期是：□正常生產(chǎn)□半停產(chǎn)□停產(chǎn)

3、與今年相比，明年經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)期是： □更好□持平□惡化

4、與今年相比，明年產(chǎn)品出口形勢(shì)的預(yù)期是：□良好□一般□惡化

5、與今年相比，明年企業(yè)營(yíng)業(yè)額的預(yù)期是：□上升□持平□下降

6、與今年相比，明年企業(yè)資金情況的預(yù)期是：□充足□適中□不足

7、與今年相比，明年企業(yè)盈利情況的預(yù)期是：□贏利□持平□虧損

8、與今年相比，明年企業(yè)用工數(shù)量的預(yù)期是：□上升□持平□下降

9、與今年相比，明年企業(yè)在融資方面的預(yù)期是：□更容易 □更難 □無(wú)變化

第四篇：民營(yíng)企業(yè)人力資源管理工作的困境和機(jī)遇

民營(yíng)企業(yè)人力資源管理工作的困境和機(jī)遇

根據(jù)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程，中國(guó)的民企人力資源管理的狀況分為這樣三個(gè)階段：

第一種階段是老板主導(dǎo)型，也是民企人力資源管理的初級(jí)階段。企業(yè)人力資源的核心基本上都是老板親自管，比如員工定薪甚至報(bào)酬發(fā)放，其他任何人都插不進(jìn)去；招不招人，招怎樣的人，也都以老板的想法為準(zhǔn)則。這一階段，企業(yè)幾乎沒(méi)有人力資源管理的基本概念，人力資源管理部門(mén)基本上均處于有責(zé)無(wú)權(quán)、管事不管人的狀態(tài)，管理非常粗放、混亂，甚至連企業(yè)內(nèi)部各崗位的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)都不清晰，當(dāng)家的非常辛苦。

第二種階段是人力資源部門(mén)主導(dǎo)型，它標(biāo)志著民企人力資源管理進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展階段。在這個(gè)階段，業(yè)務(wù)部門(mén)缺人了，會(huì)找人力資源部；內(nèi)部培訓(xùn)、績(jī)效管理也都是由人力資源部直接操刀，進(jìn)行組織與管理?？梢哉f(shuō)幾乎企業(yè)所有的人力資源管理職能都集中在人力資源部門(mén)，其它業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，人力資源部完全成為事務(wù)型部門(mén)。

第三種階段是業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)型，是企業(yè)人力資源管理發(fā)展比較理想的階段。在這個(gè)階段，業(yè)務(wù)部門(mén)成為人力資源管理的前沿陣地和責(zé)任主體，每個(gè)部門(mén)的管理者都具備人力資源管理的先進(jìn)理念并具備相應(yīng)的人力資源管理技能，能扮演好文化傳播者、戰(zhàn)略執(zhí)行者、組織管理者、工作輔導(dǎo)者等角色；在這個(gè)階段，企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了人力資源管理機(jī)制和結(jié)構(gòu)的質(zhì)的飛躍，人力資源部門(mén)也從繁瑣的事務(wù)工作中解脫出來(lái)，成為各業(yè)務(wù)部門(mén)真正的戰(zhàn)略伙伴。

目前，民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理水平上進(jìn)入第三階段的可以說(shuō)屈指可數(shù)，大多數(shù)仍處在起步階段。一些有基礎(chǔ)的企業(yè)正處在從第二階段向第三階段艱難轉(zhuǎn)型之中，既面臨著人力資源管理者專(zhuān)業(yè)能力缺乏的壓力，更面臨著經(jīng)理人整體素質(zhì)不足難以承擔(dān)起隊(duì)伍建設(shè)重任的尷尬局面。事業(yè)拉著隊(duì)伍走而不是隊(duì)伍推動(dòng)事業(yè)走，這是不少民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)前的發(fā)展困境。所以，要想順利進(jìn)入到第三階段，企業(yè)家的眼界和觀念，人力資源部門(mén)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)作水平，尤其是各業(yè)務(wù)部門(mén)主管的人力資源管理意識(shí)都是十分關(guān)鍵的決定要素，如果各級(jí)管理者不愿承擔(dān)起人力資源協(xié)同管理的責(zé)任，那么人力資源部再積極努力也無(wú)法成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的伙伴。

可以說(shuō)現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)仍然處于人力資源管理以老板為主導(dǎo)的第一個(gè)階段，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)像樣的人力資源部門(mén)去承擔(dān)職責(zé)。而對(duì)發(fā)展到一定階段的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，的確非常需要一批職業(yè)素養(yǎng)好、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人力資源人才加入，通過(guò)影響企業(yè)家進(jìn)而改造企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，來(lái)從整體上提高企業(yè)的人力資源管理能力。

人力資源管理責(zé)任與能力的缺失，是民營(yíng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)所面臨的一個(gè)核心問(wèn)題，即各級(jí)管理者要從業(yè)務(wù)高手轉(zhuǎn)化為管理者與領(lǐng)導(dǎo)者，要學(xué)會(huì)帶隊(duì)伍，像華為就提出干部的選撥與評(píng)價(jià)要從二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向三維結(jié)構(gòu)，即選撥評(píng)價(jià)干部過(guò)去是看品德與業(yè)績(jī)，現(xiàn)在還要看領(lǐng)導(dǎo)潛力，即能不能帶隊(duì)伍，并提出每個(gè)管理者要

關(guān)注下屬的品德和成長(zhǎng)，跟他們進(jìn)行有效溝通。

從另一個(gè)角度看，很多核心人才留不住，主要還是因?yàn)樗麄兏械阶约旱闹苯由纤竟芾矸绞教植?、或境界不如自己等。因此，民營(yíng)企業(yè)只有提升了整個(gè)管理層的人力資源管理能力，提高了他們的責(zé)任意識(shí)，企業(yè)內(nèi)部的人力資源環(huán)境才能得到更好的改善。

第五篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境及對(duì)策

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境及對(duì)策

2012-02-10

提要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益呈現(xiàn)出來(lái)。然而，我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中卻遭遇了人力資源管理困境，已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何提高民營(yíng)企業(yè)人力資源管理水平，是當(dāng)前亟須解決的重大問(wèn)題。關(guān)鍵詞：人力資源管理，民營(yíng)企業(yè)，對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙和制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是民營(yíng)企業(yè)人力資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題或缺陷，已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)由成長(zhǎng)期進(jìn)入成熟期的瓶頸，成為大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)走向成功之路難于逾越的鴻溝。

一、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1、人力資源管理觀念淡薄。民營(yíng)企業(yè)的大部分決策者還沒(méi)有對(duì)人力資源管理有一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)和了解，人力資源管理的基本觀點(diǎn)是：建立一種有效的管理機(jī)制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)。人力資源管理強(qiáng)調(diào)與員工的交流，重視公司文化和凝聚力，培養(yǎng)員工對(duì)公司的責(zé)任和認(rèn)同感。而目前我國(guó)的許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)這一觀念的理解仍然停留在事務(wù)性管理層面，以組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督人與事的關(guān)系為職責(zé)，謀求人與事相宜為目標(biāo)，以事為中心，要求人去適應(yīng)事，強(qiáng)調(diào)使用而輕培育，將人視為成本，算人頭賬，而不算人力資本賬，使人力資源管理水平停留在較低的層次上。

2、缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。人力資源是企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，它在一定程度上決定著企業(yè)戰(zhàn)略的成敗。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，人力資源規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展日益凸顯其戰(zhàn)略意義。而相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)并未重視本企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作，未制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才需求規(guī)劃，更未建立一種有效的人才需求機(jī)制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃所形成的企業(yè)人員替補(bǔ)及發(fā)展所需要的各類(lèi)人才。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)深切感受到高級(jí)管理人才

和技術(shù)人才的缺乏，但由于事先沒(méi)有相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，深切體會(huì)到了“人”到用時(shí)方恨少的感受，只能是望人才而興嘆，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3、管理人員素質(zhì)偏低。現(xiàn)代企業(yè)，需要高素質(zhì)的管理人才，成功的民營(yíng)企業(yè)主就是一個(gè)成功的企業(yè)家，企業(yè)家是生產(chǎn)要素的組織者，是市場(chǎng)的開(kāi)拓者，是商品和服務(wù)的提供者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中，企業(yè)家素質(zhì)的高低對(duì)一個(gè)企業(yè)的興衰有著至關(guān)重要的作用。然而，從當(dāng)前的情況看，民營(yíng)企業(yè)管理者普遍存在文化素質(zhì)低，管理水平低，缺乏戰(zhàn)略眼光和市場(chǎng)應(yīng)變能力，致使大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)難以走出小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，難以適應(yīng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代社會(huì)。除了一些集團(tuán)化發(fā)展的企業(yè)及一些從事高科技行業(yè)的人才素質(zhì)較高之外，由于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是家族式管理，其管理人員多是家族成員或企業(yè)的創(chuàng)業(yè)元老，而他們當(dāng)中大部分的學(xué)歷偏低。一般來(lái)說(shuō)，在民營(yíng)企業(yè)中從事人力資源的管理者缺乏現(xiàn)貨企業(yè)管理的基本認(rèn)識(shí)，不大懂得按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行企業(yè)，在管理方式上，大部分仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。尤其在一些民營(yíng)高科技企業(yè)中，大部分管理人員都是單純學(xué)技術(shù)出身的，知識(shí)結(jié)構(gòu)太單一，缺乏必要的相關(guān)管理知識(shí)。民營(yíng)企業(yè)如何拓寬提高人才素質(zhì)途徑的渠道，如何通過(guò)科學(xué)配置，整合人力資源、充分發(fā)揮人才整體效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的和諧，就顯得非常重要。

4、注重培訓(xùn)的形式和數(shù)量，忽視培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量。隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)本身也認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，許多企業(yè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力搞培訓(xùn)，結(jié)果卻是受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容興趣不大，參訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)管理及人員素質(zhì)的提高作用不明顯，培訓(xùn)的整體效果并不理想。究其原因，在于國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，具有被動(dòng)性、臨時(shí)性和片面性，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。培訓(xùn)目標(biāo)并沒(méi)有與崗位相聯(lián)系。培訓(xùn)并沒(méi)有與員工的工作績(jī)效的提高相聯(lián)系。培訓(xùn)并未與員工個(gè)人發(fā)展相聯(lián)系。缺乏培訓(xùn)要求的調(diào)查，并且缺乏培訓(xùn)體系的規(guī)劃，培訓(xùn)手段落后，培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)方法不適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，培訓(xùn)者專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)不高，培訓(xùn)資料和教材缺乏，培訓(xùn)政策不到位等等都給培訓(xùn)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、克服民營(yíng)企業(yè)人力資源管理缺陷的對(duì)策建議

1、重新確立人力資源管理在民營(yíng)企業(yè)中的地位。民營(yíng)企業(yè)的決策者要改變、更新觀念，不要將傳統(tǒng)的人事管理和現(xiàn)代人力資源管理相混淆。要從根本戰(zhàn)略上重視人力資源管理，從

長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上支持管理體制的變革和人力資源工作的推行。應(yīng)由企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理制度，把人力資源管理提高到關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的位置上，重視對(duì)人力資本的投入，形成吸引人才、凝聚人才、搞活人才的良性機(jī)制；也可與其他企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速造就適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的各層次經(jīng)理人才和新技術(shù)人才。只有決策者真正意識(shí)到人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)人才的重要，人力資源管理才能迅速走上正軌，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

2、建立科學(xué)合理的人才聘用機(jī)制。由于受各種客觀條件的限制，民營(yíng)企業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才，所以應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，克服家族式的裙帶作風(fēng)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。首先，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須更新觀念充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)就是生產(chǎn)力、知識(shí)就是效益、知識(shí)就是財(cái)富，努力為各級(jí)各類(lèi)人才提供相應(yīng)的工作環(huán)境和生活條件；其次，要本著企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的原則，適時(shí)適量引進(jìn)，企業(yè)應(yīng)制定合理的人才引進(jìn)方案要對(duì)企業(yè)自身的人力資源狀況心中有數(shù)，對(duì)企業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期的人才需求有著合理分析和科學(xué)預(yù)測(cè)，從而做到有的放矢；最后，要對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才進(jìn)行定期或不定期的考核評(píng)價(jià)。此外，企業(yè)還需要分層次、分重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施人才培養(yǎng)工程和人才滾動(dòng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

3、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)人才資本自我優(yōu)化。人才資本與其他資本不一樣，在一個(gè)環(huán)境中可以增值，但在另外的環(huán)境中也可能貶值。增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型企業(yè)，它幫助人才資本增值，使人才資本持續(xù)地自我優(yōu)化。通常在一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)中，能夠營(yíng)造有利于員工生成、交流、驗(yàn)證知識(shí)的寬松環(huán)境，提供員工友好交流的機(jī)會(huì)；建立一個(gè)內(nèi)部信息網(wǎng)，便于員工進(jìn)行知識(shí)交流；制定各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工進(jìn)行知識(shí)交流，促進(jìn)員工知識(shí)更新；大力加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提倡終身教育。為建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè)，必須樹(shù)立“以人為本”的思想，推行“訂單教育”，為人才資本積累、開(kāi)發(fā)、增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；打破家族式的管理模式，積極采取現(xiàn)代化的管理方式；民營(yíng)企業(yè)主要重視自身修養(yǎng)的提高；為高級(jí)人才設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，使其專(zhuān)業(yè)能力得到提高、職務(wù)得到提升與人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，并與企業(yè)目標(biāo)相重合。

4、民營(yíng)企業(yè)管理體制創(chuàng)新。一是要制定公正合理的績(jī)效考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。在企業(yè)里形成公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制氛圍，激勵(lì)員工奮發(fā)圖強(qiáng)，使優(yōu)秀的人才脫穎而出并留住人才。高層管理人員流動(dòng)的五個(gè)根本原因是“個(gè)人發(fā)展”、“學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”、“工資福利”、“成就感”和“人際關(guān)系”。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，民企的任務(wù)是既要采取多種有效措施保持骨干隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，也要伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使企業(yè)內(nèi)部人才流動(dòng)的渠道暢通，大力促進(jìn)各類(lèi)人才的合理流動(dòng)，在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合和科學(xué)配置；二是要重視人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，包括建立后備隊(duì)伍，通過(guò)傳幫帶、換崗、擔(dān)任助理等形式及時(shí)把優(yōu)秀的年輕員工補(bǔ)充到后備人才隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)要擴(kuò)大視野，把有潛力的員工也納入進(jìn)來(lái)，進(jìn)行培養(yǎng)、考察；對(duì)員工實(shí)行終身教育。企業(yè)要不斷地對(duì)員工進(jìn)行崗位在職培訓(xùn)，讓員工能夠跟得上或領(lǐng)先于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)；注重培養(yǎng)“復(fù)合型”人才；三是要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。民企應(yīng)雙管齊下，建立一套自我激勵(lì)、自我約束和推動(dòng)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)的決策者只有轉(zhuǎn)變觀念，真正把人才當(dāng)作企業(yè)最寶貴的資源和事業(yè)發(fā)展的合作伙伴，從心里認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)的價(jià)值，贏得人才忠誠(chéng)，實(shí)現(xiàn)管理行為和經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新；以人為核心，認(rèn)知人性，尊重人性，樹(shù)立人力資源管理的核心本質(zhì)就是創(chuàng)造效益的現(xiàn)代人力資源管理觀念。這樣，民營(yíng)企業(yè)才能贏得人才、贏得市場(chǎng)，得到永續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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