第一篇：對(duì)基層崗位練兵的思考

對(duì)基層崗位練兵的思考

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，如：專業(yè)知識(shí)老化、警務(wù)技能滯后；少數(shù)民警對(duì)依法從嚴(yán)治警還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以致在工作中理解和把握法律法規(guī)不準(zhǔn)，執(zhí)法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強(qiáng)民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民警的崗位技能和執(zhí)法水平，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重中之重。本文就如何提高訓(xùn)練工作質(zhì)量和效果提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索新時(shí)期培訓(xùn)練兵的新思路

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異，新知識(shí)、新理論層出不窮。不學(xué)習(xí)就要落伍，不學(xué)習(xí)就要被淘汰。所以，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共識(shí)，但在實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題。一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)教育訓(xùn)練的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，沒(méi)有時(shí)間、不愿搞培訓(xùn)，或缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不參加教育培訓(xùn)。要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先要把教育訓(xùn)練列為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重要議事日程。要加強(qiáng)對(duì)在職民警進(jìn)行培訓(xùn)的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認(rèn)識(shí)教育訓(xùn)練的重要性，激發(fā)他們自愿組織和參加訓(xùn)練的熱情，提高民警學(xué)習(xí)“充電”的緊迫感。

二、突破培訓(xùn)練兵的傳統(tǒng)思想模式加強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量

過(guò)去民警培訓(xùn)全部依賴學(xué)校的集中培訓(xùn)，以及通過(guò)在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來(lái)提高民警的素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，對(duì)于當(dāng)前民警的執(zhí)法環(huán)境與工作對(duì)象而言已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，但畢竟不在實(shí)踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質(zhì)和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓(xùn)對(duì)象在教室里、課堂上、包括實(shí)驗(yàn)室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識(shí)少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。解決這一問(wèn)題，首先要借鑒文藝創(chuàng)作“體驗(yàn)生活”的模式。組織教官隊(duì)伍深入基層、深入一線，了解工作實(shí)踐，掌握民警的所思所想，找準(zhǔn)基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問(wèn)題。從而結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)的中心內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，制定科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練計(jì)劃。因突破傳統(tǒng)培訓(xùn)練兵的思維模式，建立貼近實(shí)戰(zhàn)、操作簡(jiǎn)便、立竿見(jiàn)影的科學(xué)培訓(xùn)練兵機(jī)制，提升基層全體民警的執(zhí)法素質(zhì)與能力，成為了當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。所以，應(yīng)本著“先急后緩、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，針對(duì)不同警種、不同職務(wù)，制定各類公安民警的職位標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練規(guī)范，形成目標(biāo)明確、特色明顯的公安民警訓(xùn)練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學(xué)習(xí)需求。第三，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練內(nèi)容。一方面，注重法律法規(guī)在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦事。要克服以往培訓(xùn)中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實(shí)踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關(guān)民警執(zhí)法安全的條例法規(guī)，要盡可能細(xì)化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復(fù)演練，形成條件反射式的應(yīng)急反應(yīng)，才能有效縮短反應(yīng)時(shí)間，更好地把握戰(zhàn)機(jī)。另一方面，要強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)中，敵我形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術(shù)需要團(tuán)隊(duì)間的信任、協(xié)作和配合，只有反復(fù)演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。

三、貼近實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)效，不斷創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)練兵新模式

集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)等都是在實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用的培訓(xùn)方式，且取得了良好的效果。面對(duì)紛繁復(fù)雜的治安形勢(shì)和擔(dān)負(fù)的重任，要不斷探索新的富有啟發(fā)性、實(shí)踐性、靈活性的訓(xùn)練模式。一是完善實(shí)戰(zhàn)總結(jié)。公安工作是一項(xiàng)特殊的社會(huì)性、經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)的工作。公安工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，紛繁復(fù)雜，若忽視了對(duì)工作實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)案例中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，就會(huì)出現(xiàn)“事倍功半”的現(xiàn)象，甚至付出血的代價(jià)。因而善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯得尤為重要。通過(guò)組織集中有一定專業(yè)特長(zhǎng)的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，對(duì)工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢(shì)下公安工作的新思路、新方法。每一項(xiàng)專項(xiàng)工作或典型案件結(jié)束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，讓大家談體會(huì)、談意見(jiàn)、談教訓(xùn)，在集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作總結(jié)，讓民警實(shí)踐、總結(jié)、提高、再實(shí)踐。二是創(chuàng)新傳幫帶機(jī)制。以老帶新傳幫帶曾經(jīng)是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，這種形式的訓(xùn)練方式具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，將日常工作與教育培訓(xùn)融合在一起，最大限度地節(jié)省勞動(dòng)力。以這種方式組成的實(shí)戰(zhàn)小組警力配置合理，最大限度地整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源，在工作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到工作經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)的融合，執(zhí)法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調(diào)動(dòng)工作積極性，避免內(nèi)耗。因此，急需我們認(rèn)真研究，將其制

度化、規(guī)范化，在實(shí)踐中不斷　完善，大力推廣。三是合理運(yùn)用警力，發(fā)揮分級(jí)分類教育訓(xùn)練的主功能作用。正確處理好工學(xué)矛盾仍然是實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練正規(guī)化的一個(gè)棘手的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政力量，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重任，可以說(shuō)工作任務(wù)是相當(dāng)繁重的。警力不足的問(wèn)題也很突出，經(jīng)常是一個(gè)頂兩個(gè)用，吃不上正頓飯的情

況經(jīng)常發(fā)生，從這個(gè)側(cè)面可以看，作為打擊犯罪前沿的公安機(jī)關(guān)任務(wù)之艱巨，工作量之大，是可想而知的。教育訓(xùn)練要實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，和工作形成了一對(duì)矛盾，乍一看，這對(duì)矛盾還不可調(diào)和。正確處理好工作和訓(xùn)練的關(guān)系，這也是對(duì)一個(gè)單位行政主管的管理能力的考驗(yàn)，能不能有效地組織好、協(xié)調(diào)好這對(duì)關(guān)系，也是公安工作成敗的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、提高整體戰(zhàn)斗力的重要指標(biāo)，也是形成合力，使公安機(jī)關(guān)提高“四個(gè)能力”建設(shè)的重要手段。只要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)善于協(xié)調(diào)、科學(xué)把握、合理運(yùn)用警力，是完全可以解決的。當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在建立學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)的重要舉措。俗話說(shuō)的好“磨刀不誤砍柴工”，教育訓(xùn)練的意義就在于給民警不斷的充電，不斷的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，以發(fā)揮更好的效能，從而，更好地為打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是教育訓(xùn)練要達(dá)到的目的所在。

第二篇：對(duì)基層崗位練兵的思考

對(duì)基層崗位練兵的思考

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，如：專業(yè)知識(shí)老化、警務(wù)技能滯后；少數(shù)民警對(duì)依法從嚴(yán)治警還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以致在工作中理解和把握法律法規(guī)不準(zhǔn)，執(zhí)法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強(qiáng)民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民警的崗位技能和執(zhí)法水平，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重中之重。本文就如何提高訓(xùn)練工作質(zhì)量和效果提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索新時(shí)期培訓(xùn)練兵的新思路

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異，新知識(shí)、新理論層出不窮。不學(xué)習(xí)就要落伍，不學(xué)習(xí)就要被淘汰。所以，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共識(shí)，但在實(shí)際操作中還存在一些問(wèn)題。一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)教育訓(xùn)練的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，沒(méi)有時(shí)間、不愿搞培訓(xùn)，或缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不參加教育培訓(xùn)。要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先要把教育訓(xùn)練列為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重要議事日程。要加強(qiáng)對(duì)在職民警進(jìn)行培訓(xùn)的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認(rèn)識(shí)教育訓(xùn)練的重要性，激發(fā)他們自愿組織和參加訓(xùn)練的熱情，提高民警學(xué)習(xí)“充電”的緊迫感。

二、突破培訓(xùn)練兵的傳統(tǒng)思想模式加強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量

過(guò)去民警培訓(xùn)全部依賴學(xué)校的集中培訓(xùn)，以及通過(guò)在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來(lái)提高民警的素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，對(duì)于當(dāng)前民警的執(zhí)法環(huán)境與工作對(duì)象而言已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，但畢竟不在實(shí)踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質(zhì)和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓(xùn)對(duì)象在教室里、課堂上、包括實(shí)驗(yàn)室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識(shí)少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。解決這一問(wèn)題，首先要借鑒文藝創(chuàng)作“體驗(yàn)生活”的模式。組織教官隊(duì)伍深入基層、深入一線，了解工作實(shí)踐，掌握民警的所思所想，找準(zhǔn)基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問(wèn)題。從而結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)的中心內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，制定科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練計(jì)劃。因突破傳統(tǒng)培訓(xùn)練兵的思維模式，建立貼近實(shí)戰(zhàn)、操作簡(jiǎn)便、立竿見(jiàn)影的科學(xué)培訓(xùn)練兵機(jī)制，提升基層全體民警的執(zhí)法素質(zhì)與能力，成為了當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。所以，應(yīng)本著“先急后緩、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，針對(duì)不同警種、不同職務(wù)，制定各類公安民警的職位標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練規(guī)范，形成目標(biāo)明確、特色明顯的公安民警訓(xùn)練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學(xué)習(xí)需求。第三，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練內(nèi)容。一方面，注重法律法規(guī)在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦事。要克服以往培訓(xùn)中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實(shí)踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關(guān)民警執(zhí)法安全的條例法規(guī)，要盡可能細(xì)化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復(fù)演練，形成條件反射式的應(yīng)急反應(yīng)，才能有效縮短反應(yīng)時(shí)間，更好地把握戰(zhàn)機(jī)。另一方面，要強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)中，敵我形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術(shù)需要團(tuán)隊(duì)間的信任、協(xié)作和配合，只有反復(fù)演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。

三、貼近實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)效，不斷創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)練兵新模式

集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)等都是在實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用的培訓(xùn)方式，且取得了良好的效果。面對(duì)紛繁復(fù)雜的治安形勢(shì)和擔(dān)負(fù)的重任，要不斷探索新的富有啟發(fā)性、實(shí)踐性、靈活性的訓(xùn)練模式。一是完善實(shí)戰(zhàn)總結(jié)。公安工作是一項(xiàng)特殊的社會(huì)性、經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)的工作。公安工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，紛繁復(fù)雜，若忽視了對(duì)工作實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)案例中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，就會(huì)出現(xiàn)“事倍功半”的現(xiàn)象，甚至付出血的代價(jià)。因而善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯得尤為重要。通過(guò)組織集中有一定專業(yè)特長(zhǎng)的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，對(duì)工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢(shì)下公安工作的新思路、新方法。每一項(xiàng)專項(xiàng)工作或典型案件結(jié)束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，讓大家談體會(huì)、談意見(jiàn)、談教訓(xùn)，在集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作總結(jié)，讓民警實(shí)踐、總結(jié)、提高、再實(shí)踐。二是創(chuàng)新傳幫帶機(jī)制。以老帶新傳幫帶曾經(jīng)是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，這種形式的訓(xùn)練方式具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，將日常工作與教育培訓(xùn)融合在一起，最大限度地節(jié)省勞動(dòng)力。以這種方式組成的實(shí)戰(zhàn)小組警力配置合理，最大限度地整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源，在工作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到工作經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)的融合，執(zhí)法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調(diào)動(dòng)工作積極性，避免內(nèi)耗。因此，急需我們認(rèn)真研究，將其制度化、規(guī)范化，在實(shí)踐中不斷　完善，大力推廣。三是合理運(yùn)用警力，發(fā)揮分級(jí)分類教育訓(xùn)練的主功能作用。正確處理好工學(xué)矛盾仍然是實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練正規(guī)化的一個(gè)棘手的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政力量，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重任，可以說(shuō)工作任務(wù)是相當(dāng)繁重的。警力不足的問(wèn)題也很突出，經(jīng)常是一個(gè)頂兩個(gè)用，吃不上正頓飯的情況經(jīng)

第三篇：對(duì)構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的思考

摘要：警察崗位練兵成為加強(qiáng)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措和一種實(shí)效性非常強(qiáng)的培訓(xùn)形式。筆者從構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制度重要性和必要性，警察崗位練兵活動(dòng)存在的問(wèn)題和構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制作了一點(diǎn)粗淺的思考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制

2006年3月至2007年6月，根據(jù)司

法部的部署，全國(guó)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)開(kāi)展了為期一年多的警察崗位練兵活動(dòng)。這次警察崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高了警察的崗位業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，有力地推進(jìn)了警察隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化進(jìn)程。在對(duì)開(kāi)展警察崗位練兵活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收時(shí)，司法部吳愛(ài)英、陳訓(xùn)秋等領(lǐng)導(dǎo)指出：“要進(jìn)一步探索建立警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)警察隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)”。

進(jìn)一步提高警察素質(zhì)以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作需要，是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，探索警察教育培訓(xùn)的新措施新手段，不斷提高警察素質(zhì)，成為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者就構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了一些思考，以拋磚引玉。

一、構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

（一）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是以十七大精神為指導(dǎo)，在監(jiān)獄工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的總體要求作出了重大部署。監(jiān)獄工作要以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊緊圍繞十七大提出的新的理論、新觀點(diǎn)和重大部署，按照十七大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作改革與發(fā)展，推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地練兵活動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)獄工作改革發(fā)展的動(dòng)力，立足當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)監(jiān)獄工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是建設(shè)一支高素質(zhì)警察隊(duì)伍的需要

監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)，是決定監(jiān)獄執(zhí)法水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的尖銳復(fù)雜，依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)，社會(huì)法制觀念的普遍增強(qiáng)，罪犯思想意識(shí)復(fù)雜化和維權(quán)觀念的增強(qiáng)，監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)的推進(jìn)，都對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和體能、技能提出了更高的要求。

新形勢(shì)下黨和人民對(duì)監(jiān)獄工作提出了更高更嚴(yán)的要求，要圓滿完成監(jiān)獄各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須要有一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的隊(duì)伍，才能更好地承擔(dān)使命，做讓黨和人民放心的忠誠(chéng)衛(wèi)士。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，是立足崗位，增強(qiáng)警察實(shí)踐能力、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為重點(diǎn)，全面提高警察的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和技能素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要措施，是建設(shè)一支高素質(zhì)警察隊(duì)伍的需要。

（三）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)工作的需要

加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)是提高警察素質(zhì)的根本途徑。警察崗位練兵活動(dòng)成果充分證明開(kāi)展警察崗位練兵，使警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識(shí)得到一定的增強(qiáng)，進(jìn)一步打牢了執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；警察履行崗位職責(zé)的能力得到一定的提高，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平；警察的警體技能得到一定的鍛煉，進(jìn)一步展示了監(jiān)獄警察的良好精神風(fēng)貌。警察崗位練兵良好的活動(dòng)成效注定了警察崗位練兵要成為警察經(jīng)常性教育培訓(xùn)的新起點(diǎn)。所以構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)警察教育培訓(xùn)工作的需要。

（四）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固社會(huì)主義法治理念教育等教育活動(dòng)成果的需要

在近幾年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)、警察崗位練兵活動(dòng)等活動(dòng)中，切實(shí)提高了警察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，有效增強(qiáng)了警察依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，普遍提高了執(zhí)法素質(zhì)和水平，改進(jìn)了隊(duì)伍的作風(fēng)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是進(jìn)一步鞏固、深化、發(fā)展、提高各項(xiàng)教育活動(dòng)成果，把活動(dòng)成果落實(shí)到實(shí)處，運(yùn)用到本職工作中的需要。

（五）構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要

當(dāng)前，監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，不斷發(fā)展，向著“十一五”奮斗目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)獄工作面臨著更多的新情況、新問(wèn)題，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，誘發(fā)和滋生違法犯罪的消極因素增多，刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，我們將繼續(xù)面臨刑事犯罪不斷增多的壓力。罪犯的思想和行為特點(diǎn)在不斷發(fā)生變化，監(jiān)獄執(zhí)法和管理的難度進(jìn)一步加大，對(duì)監(jiān)獄警察綜合素質(zhì)提出更高要求，對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平

和監(jiān)獄人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考驗(yàn)。

云南監(jiān)獄工作會(huì)議明確指出：“云南監(jiān)獄工作面臨三大機(jī)遇、七大主要矛盾”，監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，必須以一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為保障。以提高改造質(zhì)量為中心，深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)，必須不斷提高監(jiān)獄人民警察的思

想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，煉就一支執(zhí)法能力強(qiáng)、專業(yè)本領(lǐng)高的隊(duì)伍。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是適應(yīng)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨任務(wù)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和個(gè)體能力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)安全”，提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)法治平安文明和諧監(jiān)獄，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

二、警察崗位練兵活動(dòng)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)警察崗位練兵活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足

對(duì)經(jīng)常崗位練兵活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在少數(shù)監(jiān)獄沒(méi)有高度重視崗位練兵，存在厭戰(zhàn)心理，以走過(guò)場(chǎng)的形式對(duì)待崗位練兵，以工作任務(wù)重等借口搪塞崗位練兵，導(dǎo)致練兵效果很差，沒(méi)有真正通過(guò)練兵提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)獄工作。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置可以更加科學(xué)合理

在2006－2007年開(kāi)展的警察崗位練兵的訓(xùn)練大綱中，對(duì)包括政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、警容風(fēng)紀(jì)訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、崗位技能訓(xùn)練、處置監(jiān)所突發(fā)事件訓(xùn)練等七個(gè)方面的練兵內(nèi)容進(jìn)行了分解細(xì)化。訓(xùn)練大綱規(guī)定的內(nèi)容注重一些基礎(chǔ)性的培訓(xùn)內(nèi)容，稱得上是合理，但筆者認(rèn)為，還可以進(jìn)一步改進(jìn)，使訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置更加科學(xué)，向智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的需要。

（三）沒(méi)有統(tǒng)一的教材

雖然司法部下發(fā)了訓(xùn)練大綱，但因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有統(tǒng)一的教材，有的監(jiān)獄自編了教材，有的監(jiān)獄就照“綱”宣科，練兵活動(dòng)的開(kāi)展就參差不齊，訓(xùn)練效果各有不同。

（四）考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善

2006－2007年的警察崗位練兵活動(dòng)還存在重訓(xùn)練，輕考核的現(xiàn)象，當(dāng)然，作為第一次開(kāi)展這種大規(guī)模的活動(dòng)，我們已經(jīng)算得上成績(jī)斐然。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)在鞏固2006－2007年警察崗位練兵成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善考核機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮考核的職能作用，有效提高練兵質(zhì)量。

（五）激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全

激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制是獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)警察參與練兵的積極性主動(dòng)性，激勵(lì)警察爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力機(jī)制。司法部、司法廳、省監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄基本上都使用了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是懲罰的功能沒(méi)有體現(xiàn)，對(duì)練兵效果很差的單位和個(gè)人雖然建議進(jìn)行“補(bǔ)課”，但基本上都是匆匆收?qǐng)?，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的功效。

（六）崗位練兵的保障力有待進(jìn)一步提高

崗位練兵的保障力是崗位練兵能否取得成效，取得多大成效的基礎(chǔ)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織保障，經(jīng)費(fèi)保障，訓(xùn)練時(shí)間保障，才能真正實(shí)現(xiàn)練兵目標(biāo)。

（七）創(chuàng)新力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是深化練兵成果，優(yōu)化練兵載體，增強(qiáng)練兵實(shí)效的有效舉措。崗位練兵創(chuàng)新不足，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一，照本宣科，缺乏活力。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新力。

三、構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

（一）要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,牢牢鎖定警察崗位練兵的目標(biāo)

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須以堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，才能保證前進(jìn)的方向的正確性。警察崗位練兵要堅(jiān)持以鄧*平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞十七大關(guān)于加強(qiáng)政法工作的要求，堅(jiān)持“全警參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效”，把警察崗位練兵作為警察隊(duì)伍經(jīng)?；逃?xùn)練的新起點(diǎn)。

一個(gè)正確、清晰的目標(biāo)是完成好工作任務(wù)、達(dá)到預(yù)期目的的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，一定要牢牢鎖定警察崗位練兵的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是警察崗位練兵必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面增強(qiáng)廣大警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識(shí)，增強(qiáng)廣大警察履行崗位職責(zé)的能力，增強(qiáng)警察的警體技能，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的能力。

警察崗位練兵就是重在務(wù)實(shí)，旨在提高實(shí)戰(zhàn)水平。所以警察崗位練兵要堅(jiān)持講實(shí)際、練實(shí)戰(zhàn)、出實(shí)效的“三實(shí)”練兵原則。一是堅(jiān)持講實(shí)際原則，要在熟悉掌握本監(jiān)獄警察隊(duì)伍的詳細(xì)實(shí)況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹部、廳、局的指示精神，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展練兵，不搞花架子。在練兵工作中，要因地制宜、因時(shí)制宜、因崗制宜，在建立日常練兵制度方面多想辦法，多下功夫，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和大練兵雙促進(jìn)、雙豐收。二是堅(jiān)持練實(shí)戰(zhàn)的原則。練實(shí)戰(zhàn)即堅(jiān)持“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”，以訓(xùn)練提高民警的實(shí)戰(zhàn)技能，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量，從最急需的實(shí)戰(zhàn)技能練起，從最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技能練起，堅(jiān)持立足崗位練兵，嘴拙練嘴，腿軟練腿，拳弱練拳，把書(shū)面上的業(yè)務(wù)技能理解、消化，落實(shí)為實(shí)戰(zhàn)技能素質(zhì)。三是堅(jiān)持出實(shí)效原則。出實(shí)效就是要做到訓(xùn)練、工作兩不誤、兩促進(jìn)，通過(guò)練兵使監(jiān)獄單個(gè)警察素質(zhì)得到明顯提高，監(jiān)獄整體素質(zhì)得到明顯提高，促進(jìn)監(jiān)獄整體工作邁上新臺(tái)階。

（二）要將警察崗位練兵納入警察教育培訓(xùn)計(jì)劃，同部署同落實(shí)同檢查

明確了目標(biāo)、指導(dǎo)思想、原則后，就應(yīng)該做好部署，制定詳細(xì)地、可操作性的計(jì)劃，以便付諸實(shí)施。警察崗位練兵作為警察教育培訓(xùn)的重要手段，應(yīng)在每年年初時(shí)，按照《2006－2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，根據(jù)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的實(shí)際情況，納入警察教育培訓(xùn)計(jì)劃一起部署一起落實(shí)一起檢查。根據(jù)各監(jiān)獄實(shí)際情況，崗位練兵可以和各類干部教育培訓(xùn)任務(wù)一起開(kāi)展，也可以像浙江省司法廳實(shí)施的將每年9月作為崗位練兵活動(dòng)月，或者是與每年的新招錄公務(wù)員培訓(xùn)一起開(kāi)展，相互交流共同學(xué)習(xí)提高。

鑒于崗位練兵的全員參與的特點(diǎn)，在計(jì)劃部署中還應(yīng)考慮到培訓(xùn)規(guī)模大帶來(lái)的基地、師資、培訓(xùn)教材、工學(xué)矛盾等實(shí)際問(wèn)題，做到早籌劃早部署。

（三）科學(xué)合理的確定訓(xùn)練內(nèi)容

在原有練兵內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容。

1、突出智能性

筆者認(rèn)為，根據(jù)新形勢(shì)下關(guān)押罪犯的新特點(diǎn)，警察崗位練兵更多的應(yīng)該是練智力而不是練武力。在大力監(jiān)獄實(shí)施布局調(diào)整、進(jìn)行監(jiān)獄體制改革、推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的今天，監(jiān)獄的現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)前所未有的水平，職能正在實(shí)現(xiàn)理性回歸。在這樣一個(gè)環(huán)境下，監(jiān)獄圍墻電網(wǎng)、監(jiān)控報(bào)警等“強(qiáng)悍”的硬件設(shè)施會(huì)讓罪犯無(wú)可奈何地放棄挑戰(zhàn)，但罪犯絕對(duì)不會(huì)心甘情愿地接受改造，他會(huì)“孜孜不倦”地挑釁警察素質(zhì)等管理軟件。從近年的獄犯情反映上和一些監(jiān)獄發(fā)生的案件上可以看出，罪犯一方面積極學(xué)習(xí)提高素質(zhì)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，一方面加強(qiáng)分析研究監(jiān)獄、監(jiān)獄警察尋找“突破口”。從2006－2007年的警察崗位練兵成果展上看，警察崗位練兵的成果還是停留在三大步伐、警體技能等科技含量較低的水平上，而現(xiàn)代科技的應(yīng)用方面很不盡人意，就從現(xiàn)代化辦公、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用這些基本技能的比賽考核上看，一些現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用、綜合分析、資源共享等離現(xiàn)代化的管理水平有很大差距。從監(jiān)獄發(fā)展趨勢(shì)上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型發(fā)展正一路攀升。要完成好黨和人民賦予我們保安維穩(wěn)的光榮任務(wù)，在警察崗位練兵中就要突出智能性，在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上，可以減少體能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、警容風(fēng)紀(jì)等方面的訓(xùn)練，進(jìn)一步增加分析、排查、防控、教育改造藝術(shù)等方面的知識(shí)，著力提高軟實(shí)力。

2、突出實(shí)效性

就從筆者了解的監(jiān)獄的一些基本情況看，監(jiān)獄警力配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到18％，就是離15％都很有差距，極少數(shù)監(jiān)獄警力配備只有10％左右。在警力配備一時(shí)無(wú)法解決的情況下，練精兵提高隊(duì)伍素質(zhì)就非常緊要。要通過(guò)警察崗位練兵提高單兵素質(zhì)，提升整體水平，沒(méi)有訓(xùn)練時(shí)間的保障是很難達(dá)到訓(xùn)練目的的。監(jiān)獄崗位練兵活動(dòng)要針對(duì)監(jiān)獄工作的實(shí)際情況，正確科學(xué)的處理好內(nèi)容多與少，時(shí)間緊與松，考核標(biāo)準(zhǔn)高與低的關(guān)系。例如，基層帶班一線的警力相對(duì)不足，可以將監(jiān)獄的警察分期分批進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上多一些可以自由思考、消化吸收、發(fā)揮創(chuàng)新的課題，讓警察階段性的集中學(xué)習(xí)幾天，而后邊上班邊結(jié)合實(shí)際工作思考運(yùn)用。避免刻板地“訓(xùn)練三天，把擒拿動(dòng)作基本做到整齊”，而取得“三天后，擒拿動(dòng)作基本全部忘掉”的效果很差的訓(xùn)練。

3、突出針對(duì)性

建立民警崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，要針對(duì)不同部門(mén)、不同層次、不同基礎(chǔ)的民警，分別制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同崗位、不同層次側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，制定每個(gè)階段練兵任務(wù)、內(nèi)容、要求及詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則等，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高練兵的效果。例如，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管業(yè)務(wù)，突出運(yùn)籌帷幄、決策指揮管理藝術(shù)等方面的理論和知識(shí)；中層領(lǐng)導(dǎo)要突出團(tuán)結(jié)干事、步調(diào)一致，提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力等部門(mén)效益的理論和知識(shí)；一線警察要側(cè)重于提高教育改造本領(lǐng)，能應(yīng)對(duì)復(fù)雜改造環(huán)境的能力和水平的理論和知識(shí)。

4、突出層次性

素質(zhì)的提高是一個(gè)積累，不斷升華的過(guò)程，我們不能指望一次練兵就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。警察崗位練兵作為經(jīng)常性教育培訓(xùn)的新起點(diǎn)，應(yīng)突出層次性。監(jiān)獄基層工作可以根據(jù)職務(wù)類分成監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、一般警察三個(gè)層次，也可以根據(jù)崗位不同，分成教育改造類、政工類、行政后勤類等。但無(wú)論如何分類，都應(yīng)該根據(jù)不同層次的職能需求，制定對(duì)口的訓(xùn)練內(nèi)容。在訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置上就要體現(xiàn)一個(gè)循序漸進(jìn)、連續(xù)的過(guò)程。就拿學(xué)生課本來(lái)作比，就是第一學(xué)期學(xué)上冊(cè)，第二學(xué)期學(xué)下冊(cè)，學(xué)完一年升一級(jí)。根據(jù)不同的級(jí)別，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。就是說(shuō)，訓(xùn)練內(nèi)容可以像警銜晉升教材一樣，不同級(jí)別學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容。

要建立健全警察訓(xùn)練檔案，如實(shí)記載警察練兵次數(shù)、練兵時(shí)間、練兵成績(jī)與考核評(píng)價(jià)，為根據(jù)不同層次制定練兵計(jì)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，提高練兵效益。

（五）編制統(tǒng)一的教材

編制統(tǒng)一的教材，有利于全國(guó)監(jiān)獄警察隊(duì)伍素質(zhì)的整體推進(jìn)，有利于全國(guó)警察崗位練兵的同步發(fā)展，有利于促進(jìn)監(jiān)獄工作的“三化”建設(shè)。所以，警察崗位練兵需要編制統(tǒng)一的教材。

（六）健全完善科學(xué)的考核機(jī)制

建立科學(xué)的量化考核機(jī)制，有利于促進(jìn)并科學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)警察崗位練兵的訓(xùn)練效果。建立健全練兵考評(píng)考核機(jī)制，要針對(duì)不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)則，指定專人落實(shí)考核工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核，通過(guò)采用日?？疾?、結(jié)業(yè)考試、綜合評(píng)定等一系列考核方式進(jìn)行公開(kāi)公平公正的考核，充分發(fā)揮考核的職能作用。

在考核中，要克服重訓(xùn)練、輕考核；不敢嚴(yán)格考核，考核輕松過(guò)關(guān)；考核標(biāo)準(zhǔn)不一，結(jié)果不公等等弊端，切實(shí)以考核促進(jìn)崗位練兵，讓考核成為崗位練兵指揮者的好“參謀”好“助手”。

（七）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制是警察崗位練兵動(dòng)力源泉，警察崗位練兵是以人為本，提高警察素質(zhì)。警察的練兵的主動(dòng)性積極性直接關(guān)系著練兵的成效。警察崗位練兵要在完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制度基礎(chǔ)上，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，就是要綜合運(yùn)用各種激勵(lì)手段，做到獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。激勵(lì)手段包括物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、政治激勵(lì)、價(jià)值激勵(lì)、情感激勵(lì)、文化激勵(lì)等。監(jiān)獄一方面要建立相關(guān)的制度，明確將崗位練兵的考核成績(jī)作為警察個(gè)人上崗、晉銜、晉職、晉升、公務(wù)員考核的重要依據(jù)，并存入個(gè)人檔案。一方面要合理運(yùn)用考核成績(jī)?？梢詫徫痪毐某煽?jī)作為培養(yǎng)后備干部、建立專業(yè)人才庫(kù)、優(yōu)先外出學(xué)習(xí)考察、優(yōu)先選拔任用的依據(jù)，通過(guò)運(yùn)用考核成績(jī)，不斷優(yōu)化警察素質(zhì)。

另外，監(jiān)獄要多渠道多層次地開(kāi)展各種訓(xùn)練項(xiàng)目的比賽，評(píng)選出優(yōu)勝者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵成績(jī)特別突出者，應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)、記功；對(duì)于思想消極、應(yīng)付練兵工作的，可以實(shí)行警告、待崗學(xué)習(xí)等處理，以實(shí)現(xiàn)人人參與練兵、人人積極練兵、人人獲得提高的練兵目的。

在獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用方面，要結(jié)合監(jiān)獄正在開(kāi)展的行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的職能作用。

（八）提高保障能力

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要進(jìn)一步提高練兵保障能力。這些保障有練兵組織保障、練兵經(jīng)費(fèi)保障、練兵基地保障、練兵時(shí)間保障等。

（九）創(chuàng)新練兵

構(gòu)建警察崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，需要結(jié)合監(jiān)獄正在開(kāi)展的“執(zhí)行力創(chuàng)新力凝聚力”建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷探索，在練兵中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新，以開(kāi)拓崗位練兵的嶄新局面。

全國(guó)各監(jiān)獄在練兵內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，積累了很多很有成效的練兵經(jīng)驗(yàn)。例如，云南省保山監(jiān)獄在練兵中實(shí)行“補(bǔ)課”、練兵日志等制度，開(kāi)展比紀(jì)律、比吃苦、比團(tuán)結(jié)、比成績(jī)的“四比”活動(dòng)，開(kāi)展建立練兵臨時(shí)黨支部等“六個(gè)一”活動(dòng)，開(kāi)展野外拓展訓(xùn)練等增強(qiáng)了練兵實(shí)效。云南省嵩明監(jiān)獄在練兵時(shí)在課堂講授基礎(chǔ)上采取辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、技能競(jìng)賽、場(chǎng)景模擬教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、動(dòng)作示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交叉檢查、觀看音像資料等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，優(yōu)化了練兵載體。浙江省監(jiān)獄勞教單位以黨支部為單位進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)，采取先學(xué)習(xí)1個(gè)專題或1個(gè)章節(jié)，再確定1名同志聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題主談學(xué)習(xí)體會(huì)，然后大家圍繞主題進(jìn)行互動(dòng)性的討論、交流的“1+x”互動(dòng)模式，大大提高了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)理解深度。江蘇省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)落實(shí)“421”工作制度(一周內(nèi)4天工作，2天休息，1天學(xué)習(xí)訓(xùn)練)，將崗位練兵與大規(guī)模培訓(xùn)干部有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。新疆監(jiān)獄勞教系統(tǒng)突出地域特色，堅(jiān)持因崗施訓(xùn)，開(kāi)展了漢族警察強(qiáng)化維吾爾語(yǔ)言學(xué)習(xí)，維吾爾警察強(qiáng)化漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的崗位學(xué)習(xí)活動(dòng)，維、漢警察采取“一幫一”結(jié)對(duì)互助等形式，解決了相互之間因語(yǔ)言不通工作難以深入開(kāi)展的問(wèn)題。這些練兵工作的創(chuàng)新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察崗位練兵管理制度體系

要探索完善建立警察崗位練兵管理制度體系，健全工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全練兵計(jì)劃申報(bào)審批制度、練兵內(nèi)容需求調(diào)研制度、練兵質(zhì)量追蹤制度、練兵考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、練兵保障制度，形成嚴(yán)格規(guī)范的練兵管理制度體系，提高警察崗位練兵的質(zhì)量和效率。

第四篇：崗位練兵

崗位練兵非稅收入管理局部分

一、名詞解釋

1、地方政府融資平臺(tái)公司

指由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、“收支兩條線”

指政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等財(cái)政非稅收入的一種管理方式，即有關(guān)部門(mén)取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理模式。

3、城市配套費(fèi)

指按城市總體規(guī)劃要求，為籌集城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金所收取的費(fèi)用。

二、填空

1、河南省交警罰款異地代收系統(tǒng)，2、中央規(guī)定，理；對(duì)尚未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)，要按現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法上繳財(cái)政專戶存儲(chǔ)并實(shí)行收支兩條線管理。

3、行政主管部門(mén)收到財(cái)政專戶撥付的屬于應(yīng)返還所屬單位的預(yù)算外資金時(shí)，要通過(guò)“暫存款”科目核算。

4政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

5、證。

6、根據(jù)《國(guó)土資源部招標(biāo)拍賣(mài)牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》和《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及工業(yè)用地，必須實(shí)行招拍掛方式出讓。

7、是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

8明、原則。

9、財(cái)政票據(jù)的種類、式樣、內(nèi)容、規(guī)格、聯(lián)次等，由河南省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定。

10開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)減、免、緩繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

三、單選

1混用。（B）

A、禁止B、嚴(yán)禁

C、可以D、允許

2、銀行代收編碼是幾位數(shù)（C）

A、6B、7

C、8D、93、單位如發(fā)生財(cái)政票據(jù)丟失，應(yīng)在說(shuō)明報(bào)告財(cái)政部門(mén)。（B）

A、1個(gè)B、3個(gè)

C、5個(gè)D、7個(gè)

4、根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政集中土地出讓金總價(jià)款的由省統(tǒng)一管理使用。（B）

A、2%B、3%

C、4%D、5%

5、已開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)存根保管期為年，需要提前銷毀的應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。（C）

A、1年B、3年

C、5年D、10年

四、多選

1、根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳國(guó)土資源廳河南省土地專項(xiàng)資金管理試行辦法的通知》規(guī)定，耕地開(kāi)墾費(fèi)主要用于（ABCD）

A、扶持單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)、整理耕地，擴(kuò)大耕地面積

B、新的基本農(nóng)田建設(shè)

C、土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目管理

D、編制或修編土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)、整理規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理

2、《鄭州市行政性事業(yè)性收費(fèi)銀行代收責(zé)任制》，財(cái)政部門(mén)與代收銀行實(shí)行協(xié)議管理，明確執(zhí)收單位、繳款人、代收銀行、財(cái)政部門(mén)四方面的責(zé)任。（ABCD）

A、電子收據(jù)繳銷數(shù)與領(lǐng)用數(shù)一致

B、打印電子收據(jù)的有關(guān)內(nèi)容與繳款通知書(shū)一致

C、發(fā)送的代收信息與打印的電子收據(jù)一致

D、收費(fèi)專戶的資金與收費(fèi)信息金額一致

3、政府非稅收入管理的主要內(nèi)容包括（ABCD）

A、征收管理B、資金管理

C、票據(jù)管理D、監(jiān)督檢查

4、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)按照財(cái)政票據(jù)編號(hào)順序和規(guī)定用途使用，做到（ABCD）。

A、內(nèi)容完整B、字跡清楚

C、印章齊全D、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致

5、財(cái)政票據(jù)核銷方式包括等。（ABCD）

A、送驗(yàn)核銷B、現(xiàn)場(chǎng)核銷

C、委托核銷D、計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）核銷

五、判斷

1、政府非稅收入分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本

等因素確定。（√）

2、各級(jí)執(zhí)收部門(mén)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，不得擅自減少、免收、緩收。（√）

3、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。（√）

4、土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。（√）

5、財(cái)政票據(jù)由實(shí)行獨(dú)立核算的單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、使用和管理。（√）

六、簡(jiǎn)答

1、政府非稅收入的范圍是什么？

政府非稅收入的范圍是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）政府性基金收入

（二）專項(xiàng)收入

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)收入

（四）罰沒(méi)收入

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入

（六）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入

（七）其他收入

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

2、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及其文件依據(jù)

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限收繳政府非稅收入

（三）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)告政府非稅收入收繳情況

第五篇：崗位練兵

東崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

崗位練兵活動(dòng)方案

根據(jù)城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局的2011年社區(qū)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和崗位技能，參照《城關(guān)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員崗位練兵實(shí)施方案》和“三基三嚴(yán)”相關(guān)要求，特制定我中心崗位練兵活動(dòng)方案。

一、崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李玉勤

副組長(zhǎng)：張敏唐韶華

成員：王普負(fù)責(zé)全科醫(yī)師的培訓(xùn)考核；

李鵬負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)師的培訓(xùn)考核；

蘇淑蘭負(fù)責(zé)?？漆t(yī)師培訓(xùn)考核（包括口腔科、婦科、兒科、檢驗(yàn)科和B超室）；

陶芙蓉負(fù)責(zé)社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)考核；

張敏負(fù)責(zé)預(yù)防保健和康復(fù)人員的培訓(xùn)考核；丁國(guó)福負(fù)責(zé)藥劑人員的培訓(xùn)考核。

二、崗位練兵參加人員

全體醫(yī)務(wù)人員，包括全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、?？漆t(yī)師，社區(qū)護(hù)士，從事預(yù)防保健、藥劑、放射、檢驗(yàn)和康復(fù)工作的人員。

三、崗位練兵培訓(xùn)與考核內(nèi)容

培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)參照城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)的崗位練兵考核方案和“三基三嚴(yán)”（共分為醫(yī)療、護(hù)理、防保、院感、中醫(yī)、康復(fù)、慢性病管理、基礎(chǔ)八類）制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法：

全科醫(yī)師：醫(yī)療、慢病管理、院感；

中醫(yī)醫(yī)師：中醫(yī)、慢病管理、院感；

社區(qū)護(hù)士：護(hù)理、慢病管理、院感；

防保人員：防保、慢病管理、院感；

?？漆t(yī)師，藥劑、放射、檢驗(yàn)人員：基礎(chǔ)、院感；

康復(fù)人員：康復(fù)、院感。

醫(yī)師的重點(diǎn)內(nèi)容：院內(nèi)急救、體格檢查、病歷書(shū)寫(xiě)、常見(jiàn)輔助檢查（放射片、CT、心電圖、超聲）判讀、檢驗(yàn)結(jié)果分析等。必須掌握的技術(shù)為慢病綜合檢查。

護(hù)理人員重點(diǎn)內(nèi)容：無(wú)菌技術(shù)操作、血壓測(cè)量技術(shù)操作、密閉靜脈輸液技術(shù)操作、靜脈采血技術(shù)操作；必須掌握的是導(dǎo)尿和下胃管操作。

藥學(xué)人員重點(diǎn)內(nèi)容：處方管理、抗菌藥物和激素類藥物（適應(yīng)證、選藥、合理性、給藥時(shí)間、療程、用藥劑量、溶媒適宜性）、毒麻和精神類藥品（適應(yīng)癥、用量）、藥品配伍禁忌、藥師調(diào)配處方等。

四、培訓(xùn)考核要求：

1、由崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭，制定各專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。業(yè)務(wù)培訓(xùn)每季度不得少于一次。

2、每季度不少于一次閉卷考試或崗位練兵實(shí)際操作技術(shù)考核，全員參加?？荚嚥患案裾弑仨氝M(jìn)行補(bǔ)考。

3、考核結(jié)果作為員工綜合素質(zhì)考核參考成績(jī)。

東崗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2011年1月15日