第一篇：解放思想真抓實(shí)干開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

解放思想真抓實(shí)干開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

──在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話同志們：

今天，我們召開全區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委八屆十次擴(kuò)大會(huì)議的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析xiexiebang.com本資料權(quán)屬文

秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。為開好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府召開了民營企業(yè)家座談會(huì)，充分聽取民營企業(yè)對(duì)我區(qū)投資環(huán)境和政府工作部門的意見。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)這項(xiàng)工作也全力支持。會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高行政效能的通知》、《下關(guān)區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；饘?shí)施辦法》等3個(gè)文件，征求與會(huì)同志意見。這次會(huì)議，對(duì)于下關(guān)民營經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中，謀求新的動(dòng)力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必將產(chǎn)生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點(diǎn)意見，最后，請(qǐng)張書記作重要講話。

一、深刻把握十六屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，正視差距，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的新飛躍

區(qū)委區(qū)政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后采取了一系列有效措施，促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。截止去年底，全區(qū)個(gè)體工商戶接近1.1萬戶（包括駐區(qū)三大市場(chǎng)），注冊(cè)資本1.48億元；私營企業(yè)2583戶，注冊(cè)資本15.03億元。今年1—9月份，全區(qū)新增私營企業(yè)708戶，新增注冊(cè)資本3.95億元，同比分別增長(zhǎng)15.5和24.2，民營經(jīng)濟(jì)日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問題。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)與蘇南地區(qū)和兄弟城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，規(guī)模企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的氛圍、意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙；民營企業(yè)普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問題；民營企業(yè)的整體素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，等等。當(dāng)前，下關(guān)正處在加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委區(qū)政府召開全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下把民營經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要著力點(diǎn)來抓，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。

第一，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要革除一切不利于發(fā)展的體制性弊端，這為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向。十六大以來，我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與我們面臨的形勢(shì)相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。下關(guān)今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？關(guān)鍵是要把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，但這仍然還是階段性水平，發(fā)展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，就是突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

其次，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。目前，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。浙江省上半年固定資產(chǎn)投資中，民間資本就占了58.3。今年，吳江私營企業(yè)投資超15億元的項(xiàng)目就有4個(gè)。2002年我區(qū)固定資產(chǎn)總投資為7.18億，其中民營資本1.37億，僅占投資總額的19.2。下關(guān)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在今后五年保持13以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵要靠外資、靠民資。我區(qū)具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。外地的成功經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)的自身實(shí)踐都表明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是財(cái)政稅收的重要來源，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的有效途徑。全區(qū)各部門都要確立民營經(jīng)濟(jì)的主角地位，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。富民、穩(wěn)定問題是我區(qū)人民群眾當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。從我區(qū)的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國有

企業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問題將越來越突出。目前，南京市的區(qū)縣小康社會(huì)的關(guān)鍵目標(biāo)還沒出來，但是，小康社會(huì)指標(biāo)的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東南海每16個(gè)人就創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)。相比之下，我們艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，怕苦怕累、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)還普遍存在。要大力倡導(dǎo)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前，最重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、采取各種切實(shí)有效措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

我區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！保骈_拓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增、四個(gè)提高”。“兩個(gè)倍增”是：一是數(shù)量倍增。在2002年基礎(chǔ)上到200xiexiebang.comhttp://004km.cn/5年，私營企業(yè)的戶數(shù)要突破5000戶。二是規(guī)模倍增。在2002年基礎(chǔ)上到2005年，私營企業(yè)注冊(cè)資本由15億元達(dá)到30億元以上。固定資產(chǎn)投資總額每年遞增不低于40，GDP比重每年提高不低于3個(gè)百分點(diǎn)，每年新增就業(yè)崗位800-1000個(gè)。“四個(gè)提高”是：提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今后一個(gè)階段，要重點(diǎn)在五個(gè)方面取得突破：

第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)域資源和交通優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。政府各部門要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，加快盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的步伐。眼光要緊緊盯住國際資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊盯住省市沿江開發(fā)的機(jī)遇，緊緊盯住國有企業(yè)改革、改制的機(jī)遇，大力引進(jìn)具有一定規(guī)模的民營企業(yè)來我區(qū)落戶，謀劃大手筆，謀求大發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)各類市場(chǎng)。目前中央門商圈已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。至2002年底，該地區(qū)已經(jīng)聚集了各類大市場(chǎng)和商場(chǎng)、大廈460多家，總營業(yè)面積達(dá)到20萬平方米，全年成交額100億元。到2005年，中央門商圈商業(yè)面積將超過100萬平方米，成交額達(dá)200個(gè)億。因此，民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要措施之一就是要加大市場(chǎng)建設(shè)的投入，以中央門商圈為龍頭，打建寧路市場(chǎng)建設(shè)牌，加快市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展步伐，盡其所能的為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)，拓寬領(lǐng)域，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

第二，要在“引大引強(qiáng)”上取得突破。今年以來，我區(qū)共引進(jìn)了南京華地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇君利汽車銷售有限公司、江蘇高登投資發(fā)展有限公司等一大批民營企業(yè)項(xiàng)目，成績(jī)比較顯著，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心。但是，我們也看到，這些項(xiàng)目的整體實(shí)力還不強(qiáng)，總量還不夠大。今年1-9月份，我區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資、外資項(xiàng)目758個(gè)，其中私營企業(yè)669個(gè)，占引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的88，而私營企業(yè)注冊(cè)資本僅占總注冊(cè)資本的33。今年前9個(gè)月，我區(qū)私營企業(yè)上交稅收總額為5189萬元（純私營企業(yè)，不包括改制企業(yè)），而鼓樓區(qū)同期私營企業(yè)上交稅收達(dá)1.38億元。1-9月份，我區(qū)民營企業(yè)20強(qiáng)（包括改制企業(yè)）上交稅收總數(shù)僅2068萬元（留區(qū)部分），而鼓樓的蘇寧、雨花的雨潤、秦淮的斯威特等都已成為民營經(jīng)濟(jì)的“巨人”企業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。下一步，我們一方面要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，充分利用10公里長(zhǎng)江岸線，整合沿江資源，真正拿出有吸引力的投資領(lǐng)域，有效益的好項(xiàng)目，吸引民資進(jìn)入。另一方面要大力招商引資。學(xué)習(xí)溧水、高淳駐地招商經(jīng)驗(yàn)，有組織地開展上門招商，突出“引大引強(qiáng)”，重點(diǎn)引進(jìn)外地大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是外地的上市公司、規(guī)模民營企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目落戶下關(guān)，爭(zhēng)取能有一批稅收超千萬元的民營企業(yè)。區(qū)政府各部門都要有所作為，在引進(jìn)外地民營大項(xiàng)目上做出表率，盡快見到成效。

第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民營經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，引導(dǎo)和扶持各類民營經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)是我區(qū)下一步的工作重點(diǎn)。因此，我們要順應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新的力度，堅(jiān)決沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域和條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都應(yīng)允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，大都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入；鼓勵(lì)支持民營企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等多種方式，參與城市公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。對(duì)民營企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾；對(duì)從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國家鼓勵(lì)行業(yè)的民營企業(yè)，以及安置吸納國有、城鎮(zhèn)集體下崗職工、失業(yè)人員的民營企業(yè)，政府應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。要進(jìn)一步改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)符合條件的民營企業(yè)投資項(xiàng)目，在申請(qǐng)信貸以及其它財(cái)政性資金等方面，應(yīng)給予積極支持和幫助。允許民營企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券等作抵押取得貸款。要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)申請(qǐng)國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，凡民營企業(yè)申請(qǐng)的符合條件的科研、開發(fā)項(xiàng)目，都將給予優(yōu)先推薦。對(duì)獲得國家馳名商標(biāo)或國家名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府應(yīng)再次予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，要在培育民營龍頭企業(yè)上取得突破。培育民營龍頭企業(yè)，對(duì)聚集生產(chǎn)要素，提升地區(qū)知名度，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力具有十分重要的作用。要緊緊抓住我區(qū)國有企業(yè)改革、改制的契機(jī)，支持民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組和民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。今年以來，我區(qū)已有66家企業(yè)通過多種形式完成了改革改制，占全年目標(biāo)數(shù)的85，還有24家企業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和方案制訂。區(qū)屬企業(yè)的順利改革，為一批民營企業(yè)的快速崛起創(chuàng)造了條件。要加強(qiáng)引導(dǎo)華彩、飛江、明城、二道排等一批企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，在更高層次上做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，盡快成為拉動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。要更多關(guān)注市場(chǎng)小老板的發(fā)展。下關(guān)市場(chǎng)達(dá)68個(gè)，有上萬名經(jīng)營者，他們中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策到位，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就有可能培養(yǎng)出一批民營企業(yè)“小巨人”。要采取更加有效的措施，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，培育一批影響較大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)上市民營企業(yè)“零”的突破。

第五，要在培育較高素質(zhì)民營企業(yè)家隊(duì)伍上取得突破。一個(gè)好的企業(yè)家，就能辦好一個(gè)大企業(yè)；一個(gè)大企業(yè)，能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的崛起，而一個(gè)行業(yè)的崛起，可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。要盡快建立良好的民營企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。下關(guān)有一批民營企業(yè)經(jīng)營者，善于接受新的經(jīng)營理念和先進(jìn)管理思想，有拼搏爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，為下關(guān)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到2007年，要爭(zhēng)取培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、影響較大的下關(guān)地區(qū)民營企業(yè)家。

三、集全區(qū)之力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。區(qū)委、區(qū)政府著眼新世紀(jì)、新形勢(shì)和新任務(wù)，作出了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策，全區(qū)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為下關(guān)發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，用抓引進(jìn)外資一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)加快發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。工商、計(jì)經(jīng)、外經(jīng)等經(jīng)濟(jì)部門要做好跟蹤服務(wù)。稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)部門要從增強(qiáng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感從發(fā)，結(jié)合本職工作制定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾”，部門一把手為第一責(zé)任人，各個(gè)工作崗位也要明確職責(zé)，逐步推廣“首問負(fù)責(zé)制”，自覺服務(wù)大局，主動(dòng)支持配合。區(qū)工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，要積極為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋，服務(wù)大局。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門利益，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要進(jìn)一步探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

三是要嚴(yán)格考核，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要像考核外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣來抓民營經(jīng)濟(jì)考核，考核發(fā)展速度，考核大項(xiàng)目進(jìn)展，考核民營經(jīng)濟(jì)比重。要以老百姓富裕的快慢來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，來衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)際成效。工商部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要定期分析，找出差距。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)突出的部門及領(lǐng)導(dǎo)要大力表彰，對(duì)完不成任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)。今年剩余的時(shí)間已經(jīng)不多，全區(qū)上下要進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，抓好檢查考核，確保年初制定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四是要優(yōu)化服務(wù)，營造加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。政府各部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要防止和避免把政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等不良傾向的發(fā)生。要充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳作用，不斷改善投資軟環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持“企業(yè)收費(fèi)登記”、“企業(yè)監(jiān)督檢查登記”等一系列行之有效的制度，進(jìn)一步清理、減少前置審批項(xiàng)目，規(guī)范各類檢查，主動(dòng)營造一個(gè)有利于投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要做好個(gè)私業(yè)主合法權(quán)益的保護(hù)工作，積極幫助他們解決在經(jīng)營場(chǎng)所、拆遷等方面遇到的困難和問題，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要堅(jiān)持并完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系、一掛鉤”制度，定期、不定期地深入到民營企業(yè)了解情況、解決問題；要進(jìn)一步研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間問題，針對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用地需求，各相關(guān)部門和單位要合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的平臺(tái)。這次會(huì)議，我們拿出了三個(gè)文件，就是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，降低行政服務(wù)成本，推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。這次印發(fā)的文件在許多方面都有所突破，政策出臺(tái)后要真正落到實(shí)處。這里要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)一定要講究規(guī)范。搞變通，不能違反原則；講效率，不能違反程序；超常規(guī)，不能違反法紀(jì)，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

同志們，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪高潮已經(jīng)到來。我相信，在黨的十六屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，通過這次會(huì)議，必將極大地推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全區(qū)上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全區(qū)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：上下一心　真抓實(shí)干　奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

同志們：這次全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是貫徹落實(shí)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和市委三屆三次全委會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是客觀冷靜地分析我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，上下一心，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。我市是典型的丘陵地區(qū)，如何依據(jù)資源、自然狀況和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略問題。這次會(huì)議計(jì)劃用一天半時(shí)間參觀部分縣的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和文明新村，因下雨臨時(shí)取消到中壩村參觀，但我一直想請(qǐng)大家去看一看中壩村，蓬安中壩村非常的典型，黨群干群關(guān)系、魚水關(guān)系的典型。前天省委常委、省委組織部長(zhǎng)魏宏到了中壩村，我上次到中壩村看了以后也深受教育。我們用一天半的時(shí)間參觀了閬中、順慶、蓬安以及高坪的青林村等龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和農(nóng)民新村。在這之前各縣（市）區(qū)還自行組織赴資陽、內(nèi)江、簡(jiǎn)陽、射洪、安岳、隆昌等先進(jìn)丘陵縣考察學(xué)習(xí)丘區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)就是兩年多的時(shí)間，我們很多丘區(qū)就發(fā)生了大的改觀，特別是安岳，我曾經(jīng)在那里蹲點(diǎn)過七天，典型的農(nóng)業(yè)縣財(cái)政狀況異常拮據(jù)，就這么短短的幾年，安岳縣的情況發(fā)生了根本性的變化，安岳的經(jīng)驗(yàn)足以說明，只要工作到位，丘區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)是可以得到長(zhǎng)足發(fā)展的，今天我們?cè)谂畎查_這個(gè)會(huì)，也看了**的幾個(gè)點(diǎn)，應(yīng)該說這些點(diǎn)都**的、比較亮麗的點(diǎn)，看了也有很多感觸。一路看，一路想，至少給我們四點(diǎn)深刻的啟示：一是培育產(chǎn)業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。我邊看邊想邊思索，抓產(chǎn)業(yè)是我們**的必然之路，也是我們9個(gè)縣市區(qū)的必然之路，產(chǎn)業(yè)化我講過多次，我一到**就講，也調(diào)查研究過多次，但現(xiàn)在還有差距。二是必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，**的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不錯(cuò)的，但是看不到農(nóng)產(chǎn)品的加工龍頭企業(yè)，所以必須用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，必須大力支持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品基地。三是必須積極探索政府支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金整合的辦法，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的最大效益，達(dá)到四兩撥千金的作用。四是必須下決心擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、品牌和人才，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。我看，抓得扎實(shí)的縣，還是在引進(jìn)上下了功夫的，項(xiàng)目的引進(jìn)、龍頭企業(yè) 的引進(jìn)、資金的引進(jìn)、人才的引進(jìn)都很重要，一個(gè)地方的發(fā)展，要引進(jìn)，要開放，要思考，希望大家從思想上能夠有觸動(dòng)。這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把大家請(qǐng)來，看一看，比一比，也許有人說看的這個(gè)地方還不如某個(gè)地方，但通過看這些點(diǎn)，并與自己相比較，找找差距，從中誤出些什么，是這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的目的。今天在座的九個(gè)縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)還有部門的領(lǐng)導(dǎo)，希望大家都關(guān)心一下。一個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，財(cái)政狀況就好了，你自己的問題也好了，公務(wù)員收入也提高了，很多事都要靠抓產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)不像過去，我感覺大家壓力還不到位，特別是一些部門有養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，如果沒有棄而不舍、艱苦奮斗的勁頭，**要發(fā)展，縣域要發(fā)展，要解決老百姓的問題，還會(huì)很困難，最近我收到了很多信件反映此類問題，特別是我們一些部門好好想一下，在推進(jìn)**新跨越、新發(fā)展的過程中，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，我們應(yīng)該做什么，做了些什么，只有上下一心，齊心協(xié)力，我們才有發(fā)展，希望大家認(rèn)識(shí)到市委、市政府提出的通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。希望大家從思想深處有所觸動(dòng)，通過看點(diǎn)、看別人，看到差距，增加壓力，強(qiáng)化責(zé)任，通過開這個(gè)會(huì)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的目的。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，必須正確判斷形勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到富縣強(qiáng)區(qū)、興市裕民的戰(zhàn)略上來縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。就**而言，抓丘區(qū)經(jīng)濟(jì)就是抓縣域經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?*9個(gè)縣（市、區(qū)）都是丘陵地區(qū)，丘區(qū)的發(fā)展就是**的發(fā)展。省委學(xué)忠書記深刻地指出：“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)‘和諧四川’具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新發(fā)展。

（一）興市之基在于強(qiáng)縣，必須增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感縣不強(qiáng)，無以興市；市不興，難以富民。市委三屆三次全委會(huì)提出的“富縣強(qiáng)區(qū)、興市裕民”戰(zhàn)略，不僅是行政體制改革的迫切要求，也是全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從發(fā)展的歷史實(shí)踐看，縣域經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展?fàn)顩r很大程度上影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的總量及其增長(zhǎng)速度。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我市的實(shí)踐都證明，只有處于基礎(chǔ)地位的縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，才有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多深層次矛盾，集中反映在縣域經(jīng)濟(jì)上，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題等，都要靠縣域經(jīng)濟(jì)。我們必須以縣域經(jīng)濟(jì)為突破口，攻堅(jiān)破難，才能從根本上解決全市的問題，如果縣域經(jīng)濟(jì)上不去，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求看，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于建設(shè)川東北區(qū)域中心城市至關(guān)重要。市委提出的這個(gè)奮斗目標(biāo)，只有壯大縣域經(jīng)濟(jì)，九縣（市）區(qū)才能成為川東北區(qū)域中心城市的重要支撐點(diǎn)和傳動(dòng)極，區(qū)域中心城市才有依托和根基。因此，我們必須正確處理市縣兩級(jí)關(guān)系，堅(jiān)持市縣一盤棋思想，把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的新跨越。

（二）縮小與發(fā)達(dá)丘區(qū)的差距，必須增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感到**工作的半年來，我感受最深的是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，財(cái)政困難，人民整體生活水平不高。絕大多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，與省內(nèi)鄰近的射洪、安岳、隆昌等丘陵縣相比，差距還在不斷拉大。審視我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是思想觀念上的差距。觀念落后導(dǎo)致發(fā)展滯后。由于缺乏先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，我們的比較優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；由于受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的束縛，缺乏強(qiáng)烈的開放意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，喪失了許多機(jī)遇，比如沒有牢固樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)、特色興縣觀念和產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體的理念，致使各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以形成特色經(jīng)濟(jì)，看不到產(chǎn)業(yè)意識(shí)。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于城市建設(shè)，到現(xiàn)在工業(yè)集中區(qū)不能提供企業(yè)的載體平臺(tái)，基本上各縣市區(qū)在研究規(guī)劃階段，所以搞市政新區(qū)要先把產(chǎn)業(yè)做到位，不然真是難以可持續(xù)發(fā)展。**市也好，縣也好，干部缺乏激情，是不是工資拖欠了?，F(xiàn)在中央、省的轉(zhuǎn)移支付比較大，財(cái)政中有55%是中央、省的轉(zhuǎn)移支付，房子還是越修越好，車子還是越坐越漂亮，干部工資基本得到保證。常言說“小富即安”，這叫富嗎？一些人不想動(dòng)了，我常講，要激勵(lì)大家的斗志。要有激情，要干，要改變面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要讓他干。如果都不動(dòng)，怎么辦?，F(xiàn)在差距是太大了，已失去的機(jī)遇不能再喪失，要努力。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志首先要做到，縣里面的同志也要做到。二是發(fā)展思路上的差距。長(zhǎng)期以來，我們更多地沿襲了傳統(tǒng)的發(fā)展思路，就工業(yè)抓工業(yè)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，缺乏統(tǒng)籌，沒有重視以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的縣域工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于“短腿”地位，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力弱。所以對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)工業(yè)的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為不到位。在丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)怎么抓工業(yè)，認(rèn)識(shí)不到位，所以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展缺乏支撐。**差在什么地方，差距在工業(yè)。目前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅27戶，不足資陽的一半，尤其是缺乏像四海集團(tuán)那樣生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。**年出欄生豬600多萬頭，今天最大的是閬中的，了70多萬。三是工作作風(fēng)上的差距。我們一些地方、一些干部在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，一般性號(hào)召的多，深入實(shí)際解決問題的少；追求立竿見影的多，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)的少；沒有形成鍥而不舍抓產(chǎn)業(yè)，一屆接著一屆干的氛圍。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。去年我市九縣（市）區(qū)GDp、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等幾項(xiàng)主要指標(biāo)在全省68個(gè)丘陵縣中無一進(jìn)入前十名，全省丘區(qū)僅有的7個(gè)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)縣中我市就占了5個(gè)，財(cái)政支出主要靠中央轉(zhuǎn)移支付，而且差距在拉大。GDp沒有一個(gè)縣市過100億，地方財(cái)政收入過億元的只有南部，其余都只有幾千萬。政府實(shí)力弱，處理很多事時(shí)很棘手。面對(duì)差距，我們務(wù)必高度警醒，深刻反思，轉(zhuǎn)變觀念，奮起直追。

（三）充分認(rèn)識(shí)我們的優(yōu)勢(shì)和潛力，必須增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感在看到差距的同時(shí)，我們也要看到自身的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)后來趕上的必勝信心。一是政治政策機(jī)遇獨(dú)特。中央、省委相繼出臺(tái)了許多支持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，特別是胡錦濤總書記視察**后，給我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載難逢的政治機(jī)遇，國家項(xiàng)目扶持、外來資金幫扶力度前所未有。二是農(nóng)產(chǎn)品、人力資源開發(fā)潛力巨大。我市是全省第一產(chǎn)糧大市和優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、蠶繭產(chǎn)業(yè)大市，同時(shí)也是全省第二人口大市，廉價(jià)勞動(dòng)力富足，有利于吸納更多的外來企業(yè)參與各地農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。三是科教優(yōu)勢(shì)明顯。我市有5所高等院校、100多所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才僅次于成都，為推動(dòng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和勞務(wù)開發(fā)提供了必要的智力支撐。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。以交通為主的基礎(chǔ)條件日益改善，成-渝-南2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和市內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成，全市人民渴求發(fā)展、盼望致富的愿望與日俱增，縣（市）區(qū)呈現(xiàn)出不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我們一定要把全市上下的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到實(shí)施富縣強(qiáng)區(qū)、興市裕民戰(zhàn)略上來，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，努力推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

二、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，探索跨越式發(fā)展的新路子根據(jù)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和市委三屆三次全委會(huì)議精神，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)一批特色鮮明、勢(shì)頭良好、后勁充足的丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促使農(nóng)民增收脫貧，政府實(shí)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣興市裕民的目標(biāo)。

（一）下決心抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程丘區(qū)發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。特別是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，工業(yè)的支撐作用更加突出。發(fā)展縣域工業(yè)，一定要因地制宜，突出重點(diǎn)，培育特色。從實(shí)際情況看，丘區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，最大的潛力在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度都在90%以上，二次加工深度在80%左右；我國不到40%，二次加工深度只有20%左右，而我市則更低，差距更大。因此，我們要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)縣的主攻方向和突破口。一是依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。已經(jīng)有一些優(yōu)勢(shì)品牌，如富達(dá)竹業(yè)、蓬安的巨農(nóng)、齊祥等。找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，著力打造一大批有地方特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌加工企業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。閬中的鴻宇食品、順慶的綠寶菌業(yè)、高坪的富達(dá)竹業(yè)等，就是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的成功例子。要重點(diǎn)在畜牧業(yè)、蠶桑、水果、糧油、竹業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真分析比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)并培育相應(yīng)的龍頭企業(yè)，使之上規(guī)模、上水平。二是依托骨干龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。射洪縣以沱牌酒業(yè)為龍頭，發(fā)展玻瓶、熱電、飼料加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。我們一定要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，開拓大市場(chǎng)，聚集小企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。三是依托工業(yè)集中區(qū)吸引和培育龍頭企業(yè)。工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，有利于生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，降低企業(yè)發(fā)展成本。無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是省內(nèi)丘陵地區(qū)，只要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、綜合實(shí)力強(qiáng)的縣，無一例外都建起了規(guī)模較大的工業(yè)集中區(qū)。蓬安縣今年下決心搞起工業(yè)集中區(qū)，首期推出500畝，幾個(gè)月就引進(jìn)4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，今年的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都有望實(shí)現(xiàn)新的突破。各縣（市）區(qū)要盡快把工業(yè)集中區(qū)建起來，著力在土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制上下功夫，采取企業(yè)擴(kuò)張建園區(qū)、集中產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、滾動(dòng)開發(fā)建園區(qū)、以企招商建園區(qū)等多種辦法，使工業(yè)集中區(qū)成為吸納加工龍頭企業(yè)的載體，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程**作為農(nóng)業(yè)大市，具有傳統(tǒng)糧豬型農(nóng)業(yè)的典型特征，就是“兩高一低”，糧食和肉類產(chǎn)量高，農(nóng)民收入低。我認(rèn)為，破解農(nóng)民增收難題，必須“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。一要大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)主體。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。按照“扶持壯大一批、招商引進(jìn)一批、能人創(chuàng)辦一批”的辦法，集中力量培育一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌較響的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介橋梁和紐帶。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步積極支持，加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。二要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。建好“第一車間”，是農(nóng)產(chǎn)品加工能否增值、上規(guī)模的重要基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，要優(yōu)化區(qū)域布局，堅(jiān)持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化之路。經(jīng)過2-3年的努力，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大型種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)，建成一批特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范基地和示范園區(qū)，建成一批生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的大型基地，每個(gè)縣形成2-3個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。三要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我市探索了“先鋒蠶業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“托牛場(chǎng)+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等成功經(jīng)營模式，農(nóng)戶與合作組織之間在利益上形成“合作關(guān)系”，使農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)獲得了更多的后續(xù)效益。要進(jìn)一步采取訂單收購、優(yōu)價(jià)讓利，合作經(jīng)營、共同贏利，產(chǎn)業(yè)托管、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利，股份合作、按股分紅等多種辦法，使農(nóng)戶與合作組織或企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的新型農(nóng)村“法人經(jīng)濟(jì)”關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程農(nóng)村城鎮(zhèn)化是工農(nóng)互動(dòng)的平臺(tái)，是減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的必由之路。我市城鎮(zhèn)化水平比全省低5.5個(gè)百分點(diǎn)，縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)化水平更低，我們必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。要壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，采取外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居??；搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，充分利用“陽光培訓(xùn)工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”，抓好50萬農(nóng)民工的定向訂單式培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要積極完善縣城和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能，全面落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合力和人口吸納功能。中心城鎮(zhèn)要依托市、縣，面向全國，積極建立農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)企業(yè)、運(yùn)銷公司和營銷服務(wù)隊(duì)，既推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，又壯大三產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民新的重要途徑。要積極行動(dòng)起來，不要再錯(cuò)過、再觀望、再談?wù)?。在產(chǎn)業(yè)培育中，在促進(jìn)**新一輪發(fā)展中，應(yīng)該思考一下自己應(yīng)該怎么辦。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)加快后發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助外力加速資本集聚尤為重要。我們必須牢固樹立“開放、再開放”的意識(shí)，充分利用好各種資源和生產(chǎn)要素，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展。要加大招商引資力度。抓住我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及我市扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，大力引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好畜牧、絲綢、中藥材等外向型產(chǎn)業(yè)，提高出口的規(guī)模和水平。有的縣招商很不容易，把項(xiàng)目招進(jìn)來培育壯大，有好多工作要做。要做成一件事不容易，要付出更多的艱辛與努力。既然“打造開放**”先進(jìn)性教育中，有一點(diǎn)就是整治招商軟環(huán)境的問題。**的軟環(huán)境極差，在全省有什么吸納功能？有什么集聚功能？要加大軟環(huán)境的治理力度。如果再?zèng)]有量的集聚，再不招不引，再錯(cuò)過，**還有什么發(fā)展可言。這樣的軟環(huán)境，這樣的認(rèn)識(shí)，誰還愿意到**來。昨天開座談會(huì)，企業(yè)對(duì)我們多少意見呀！政府招商引資主要是提供環(huán)境，不是自己去辦企業(yè)，是提供好的環(huán)境、好的服務(wù)、好的平臺(tái)。資金是流動(dòng)的，需要找出路。**社會(huì)資本也很多，就地都沒有轉(zhuǎn)化。為什么呀？我們的硬環(huán)境不錯(cuò)，到重慶半小時(shí)，到成都1個(gè)小時(shí)10分鐘，我們有機(jī)場(chǎng)，有火車，有水運(yùn)，安岳縣有什么區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但它發(fā)展卻很好。要大力實(shí)施“回引工程”。去年我市勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)148萬人，其中相當(dāng)一部分人通過外出務(wù)工，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，掌握了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是**發(fā)展的寶貴財(cái)富。同時(shí)，勞務(wù)收入達(dá)到75億元，是財(cái)政收入的9倍。若能吸引部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，由小及大、由弱及強(qiáng)不斷發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，必將有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。目前，我市外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量還不多，成效也不很明顯。各地一定要將“回引工程”作為招商引資的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)、宣傳和發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。緊貼外來投資者和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的愿望和要求，下硬功夫營造一流的投資軟環(huán)境，全面推行“代理制”，簡(jiǎn)化程序，熱情服務(wù)，“多開綠燈，少開紅燈”，“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)障礙”，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者，讓他們進(jìn)得來、站得住、賺得了、長(zhǎng)得大。

（五）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力主要來自于制度創(chuàng)新。當(dāng)前，我們加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和活力，在很大程度上取決于體制機(jī)制創(chuàng)新，必須在四個(gè)方面加大工作力度。一是創(chuàng)新中小企業(yè)投融資體制。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，探索建立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)主貸款難的問題。市上今年已成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，現(xiàn)已籌集股本金2000多萬元，要旗幟鮮明地支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地建設(shè)。蓬安按市場(chǎng)運(yùn)作的模式組建了“股份制中小企業(yè)融資擔(dān)保公司”和“會(huì)員制生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，今年以來，為企業(yè)和養(yǎng)殖大戶解決貸款1000多萬元，值得各地借鑒。二是建立項(xiàng)目集中審批制度。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批前必須集中審批，有意識(shí)、有目的、有激勵(lì)地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、文明新村建設(shè)等傾斜，集中資金辦大事。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，創(chuàng)新財(cái)政資金助農(nóng)增收的方式方法。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制。要堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰投資、誰受益”的辦法，進(jìn)一步放活荒山荒坡、中小型水利等經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納民間資本參與建設(shè)、管理和經(jīng)營。四是創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制。采取創(chuàng)辦科技協(xié)會(huì)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)人員聘用等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員面向市場(chǎng)搞科研、深入一線搞承包，直接與龍頭加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶建立互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技服務(wù)關(guān)系。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展我們要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。一是加快文明新村建設(shè)。按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的要求，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通項(xiàng)目、以工代賑、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目資金，實(shí)施山、水、田、林、路、園綜合治理，每年集中建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、交通方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明新村。文明新村就是要圍繞產(chǎn)業(yè)抓，如蓬安縣中壩村就圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)抓。政府要引導(dǎo)打造新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，千萬不要建好新村才來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該先產(chǎn)業(yè)后新村。二是加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步抓好治水、興林、修路、改土、能源等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要突破水和路的瓶頸制約，著力解決旱山村社人飲困難；要抓住國家投資1000億元解決全國鄉(xiāng)村公路油路化的機(jī)遇，實(shí)施縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村硬化工程，逐步改變鄉(xiāng)村交通落后現(xiàn)狀。三是切實(shí)解決群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”和貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，減少貧困學(xué)生輟學(xué)率；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實(shí)解決群眾看病難的問題；要采取納入低保、進(jìn)入社保、擴(kuò)大就業(yè)、兌現(xiàn)補(bǔ)償、及時(shí)還房等措施，妥善安置城鎮(zhèn)失地農(nóng)民。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困戶、受災(zāi)戶等實(shí)施救助，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。中壩村以前是水火不相容，現(xiàn)在是魚水深情，體現(xiàn)的是一種和諧。我去看了勞改釋放犯，他說，他剛出來時(shí)下了決心，“只要我有一口氣，就會(huì)斗爭(zhēng)到底”。但通過縣、鄉(xiāng)、村黨委政府做工作，他現(xiàn)在與黨和政府不再對(duì)立，而是擁護(hù)。從中壩村的變化得出一個(gè)結(jié)論，只要我們實(shí)實(shí)在在地為老百姓做事，老百姓會(huì)打心眼里感激我們，不能只說不做。中壩村現(xiàn)在的條件仍然較差，但老百姓沒有給我們提出更高的要求，他們理解我們黨委、政府，要給黨委、政府立碑。我看了之后，感受很深。

三、開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)方法，形成上下齊抓的發(fā)展合力

（一）進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度。溫家寶總理指出：“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣委、政府是關(guān)鍵”。市、縣兩級(jí)今后都必須把主要精力用在培育立縣產(chǎn)業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。一要建立定期匯報(bào)工作制度。各縣（市）區(qū)每半年要專題向市委、市政府匯報(bào)工作，研究具體問題，一心一意謀發(fā)展，集中精力辦大事，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。二要加強(qiáng)部門配合。各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量；市級(jí)有關(guān)部門要加大扶持力度，發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，營造齊抓共管、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。三要增強(qiáng)試點(diǎn)效果。南部縣作為全市唯一的丘陵地區(qū)試點(diǎn)縣，一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)工業(yè)集中區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面率先突破，積極創(chuàng)造和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，整體推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行。近年來，中央和省、市出臺(tái)了一系列支持“三農(nóng)”的政策措施，我市還將出臺(tái)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》，關(guān)鍵要把這些政策落到實(shí)處。再好的政策不落實(shí)，也只能是一紙空文。當(dāng)前，要加大對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金投入力度，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，探索以地入股，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；要繼續(xù)鞏固稅費(fèi)改革成果，用好用活“一事一議”。堅(jiān)決查處政策執(zhí)行中不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事，確保政策措施執(zhí)行不折不扣，收到實(shí)效。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。各級(jí)干部特別是黨政一把手要不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持用新的理念和新的手段促進(jìn)新跨越、新發(fā)展。一要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級(jí)干部要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)只說不干、評(píng)頭品足，做到干就干好、干出成效。二要善抓工作重點(diǎn)。充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和群眾的創(chuàng)造精神，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在抓優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)上，放在抓招商引資、機(jī)制創(chuàng)新和督查督辦上，做到主次分明，重點(diǎn)突破，快速推進(jìn)。三要改進(jìn)考核辦法。要制定科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)干部；縣域經(jīng)濟(jì)要從過去面面俱到的考核中走出來，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、繼承與發(fā)展相結(jié)合，更加注重立縣產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)和財(cái)政收入、農(nóng)民增收等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同志們：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，解放思想，創(chuàng)新思路，上下一心，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面、加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市步伐而努力奮斗！

第三篇：真抓實(shí)干開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面

真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面

文武砂鎮(zhèn)地處長(zhǎng)樂市東南沿海，距長(zhǎng)樂市區(qū)14公里，長(zhǎng)樂國際機(jī)場(chǎng)8公里，松下深水港碼頭22公里，連接空港、海港的兩港路貫穿全境。鎮(zhèn)政府和國營農(nóng)場(chǎng)合署辦公。全鎮(zhèn)（場(chǎng)）總面積32平方公里，轄9個(gè)行政村，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)作業(yè)區(qū)，總?cè)丝?0136人，25個(gè)黨支部。近年來，我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和鎮(zhèn)黨委中心工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作深入開展

近年來，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧文武砂的大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，著眼于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明、生態(tài)文明和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)作為推動(dòng)文武砂經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)熱潮。認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，堅(jiān)持推進(jìn)以村站黨支部為核心的村級(jí)基層組織建設(shè)，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用突出，共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾工作得到加強(qiáng)，同時(shí)我鎮(zhèn)黨委、政府始終將精神文明建設(shè)納入重要議事日程和工作計(jì)劃，并指定 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與、部門配合、各司其職、齊抓共建的工作格局，并在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌日新月異，市民素質(zhì)不斷提高，文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持“發(fā)展為先”的理念，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，傾力抓好凱邦錦綸二期、協(xié)創(chuàng)食品、光隆精工一期續(xù)建等項(xiàng)目的批地、供地、交地和建設(shè)服務(wù)工作。緊緊依托原水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、輝達(dá)工業(yè)小區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)二期等發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)紡織、汽配等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上工作，為增加經(jīng)濟(jì)總量，保持全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。2009年1-11月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：（1）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.6514億元，完成年計(jì)劃的101.9%，比增53.4%；(2)財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)2948.7萬元，完成年計(jì)劃的88.8%，比增13.2%，其中：國稅入庫1989.6萬元，完成年計(jì)劃的85.4%，比增9%；地稅入庫959.1萬元，完成年計(jì)劃的96.9%，比增23.1%；(3)固定資產(chǎn)投資完成1.556億元，完成年計(jì)劃的97.3%，比增30.5%；(4)內(nèi)資實(shí)際到資631萬元。

二是努力辦好一批改善民生的實(shí)事。牢固樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，積極為群眾辦實(shí)事。集中財(cái)力優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的市場(chǎng)、車站、飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)總投資達(dá)300萬多元的壺井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站建設(shè)；總投資500萬元的東海村、東岱村的自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)和湖文路（邊防所至奶牛場(chǎng)路段）、濱海商貿(mào)城建設(shè)。同時(shí)增加 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)中心小學(xué)校舍改造，提高師資水平；切實(shí)做好中學(xué)教學(xué)樓裝修、綠化工程建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加大教育投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段各類政策，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的需求。扎實(shí)做好衛(wèi)生院提升改造工程建設(shè)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)改后農(nóng)場(chǎng)退休職工第二批的醫(yī)保工作，進(jìn)一步緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴和因病返貧問題。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子支傷殘死亡家庭特別扶助制度。加大對(duì)“三農(nóng)”工作的政策傾斜和扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)減免措施，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”，大力實(shí)施家園綠化、美化、凈化、亮化工程。加強(qiáng)環(huán)境整治力度，深入開展道路綜合整治、河道整治等工作，建立健全環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建立垃圾處理場(chǎng)，從垃圾的保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到終端處理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化的管理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有力，植樹造林成效顯著，綠化覆蓋率和人均綠地占有率高于全市平均水平。城鎮(zhèn)規(guī)劃邁出新的步伐，鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008—2025年）和中心片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過市政府批復(fù)，土地利用總體規(guī)劃（修編）也已上報(bào)待批。進(jìn)一步加大了對(duì)村務(wù)公開的管理力度，細(xì)化了公開的內(nèi)容，對(duì)村務(wù)管理情況增加透明度。認(rèn)真按照上級(jí)要求，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村站全部實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理，對(duì)涉及村民利益的一切工程均實(shí)行村民代表“一事一議”制度、村務(wù)民主決策聽證等三項(xiàng)制度，形成了群策群力辦好事的民主管理氛圍，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

三、公共文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化服務(wù)質(zhì)量日益提升。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以滿足要求、惠及群 眾為根本目的，提高文化服務(wù)質(zhì)量，加大經(jīng)費(fèi)投入，加快公共文化體系建設(shè)。

一是抓好鎮(zhèn)黨校陣地建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的的陣地作用，通過每周一晚上集中機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的形式，多渠道組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要論述和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律以及安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)，不斷提高廣大黨員干部研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題的能力。同時(shí)為提高農(nóng)村干部的素質(zhì)與能力，采取多種形式，分層次、有針對(duì)性地對(duì)村干部開展培訓(xùn)教育。聘請(qǐng)省市專家、市里有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班，全面提高了村干部的整體素質(zhì)。

二是大力推進(jìn)基層文化站建設(shè)。充分利用好鎮(zhèn)村兩級(jí)現(xiàn)有的文化陣地資源大力開展宣傳思想文化工作。一是持續(xù)加大了鎮(zhèn)文化站建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)文化站的文體設(shè)施進(jìn)行了更新，并將民間樂隊(duì)管理費(fèi)收入?？顚Ｓ糜谖幕镜娜粘ｉ_支，有力地保障了文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的足額投入。二是積極組織文體活動(dòng)。特別是今年以來，已舉辦了包括春節(jié)游園活動(dòng)、“五四”三人籃球賽、“六一”乒乓球賽等多項(xiàng)賽事，參與人數(shù)上千人。同時(shí)，我們還積極組織隊(duì)伍參加福州市“百隊(duì)千強(qiáng)”籃球賽（獲得冠軍）、“人保杯”迎“七一”籃球賽。三是面向群眾，服務(wù)群眾。每月都購置20多種的期刊雜志報(bào)刊供村民閱讀，每天堅(jiān)持更換閱覽室報(bào)紙，并免費(fèi)提供站內(nèi)書籍給群眾查閱，受到了廣大群眾普遍歡迎。

三是積極推動(dòng)各項(xiàng)公共文化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前生活水平提高后，農(nóng)民群眾普遍有開展文娛健身活動(dòng)的迫切需求，積極引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，采取社會(huì)集資、政府補(bǔ)助、上級(jí)扶持等多種方式，推動(dòng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。投資120萬元新建成了新村村文化活動(dòng)中心。投資10萬元建成了東岱村、下吳村兩個(gè)籃球場(chǎng)。投資20萬元新建成了壺東、洽嶼、岐西、八站等4個(gè)農(nóng)家書屋和壺井、山頂、三站、五站4個(gè)農(nóng)民健身點(diǎn)工程，投資5萬新建成了12個(gè)村科普宣傳欄和壺井村科普惠農(nóng)服務(wù)站，提前一年實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)每個(gè)村（站）擁有至少一處農(nóng)民健身點(diǎn)的工作目標(biāo)，農(nóng)家書屋數(shù)量增加到5個(gè)，群眾文體活動(dòng)點(diǎn)布局更加合理多樣，群眾精神文化生活更加豐富。

四、綜治平安工作全面推進(jìn)，社會(huì)秩序安定穩(wěn)定 始終堅(jiān)持以“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針為主導(dǎo)，把抓好綜治工作擺上黨委重要議事日程，認(rèn)真謀劃，周密部署，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛盾和問題，確保了本地區(qū)的各項(xiàng)工作在穩(wěn)定中發(fā)展與提高，取得了較為明顯成效。

一是深入排查，化解矛盾。健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化排查調(diào)處工作，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大矛盾糾紛堅(jiān)持親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。鎮(zhèn)成立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議召集人和專項(xiàng)工作組，完善應(yīng)急預(yù)案，依法、及時(shí)、妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真開展 “書記大接訪”活動(dòng)，暢通信訪渠道。積極開展“兩個(gè)排查”工作，制定文武砂鎮(zhèn)集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)的方案，成立了督導(dǎo)組，各村（站）由鎮(zhèn)包村（站）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行認(rèn)真地摸排，落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)、村調(diào)解會(huì)的職能作用，完善定期排查調(diào)處制度，提高綜合調(diào)解能力和 矛盾糾紛的調(diào)處成功率，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

二是打防并舉，維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持防范和打擊并舉的方針，一手抓防范、一手抓打擊。防范工作方面：一是抓好人防工作，充分發(fā)揮基層治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、平安理事會(huì)、治安巡邏隊(duì)群防群治組織作用，全鎮(zhèn)6支夜間巡邏隊(duì)與邊防所干警聯(lián)動(dòng)進(jìn)行巡邏，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。二是抓好技防工作，全鎮(zhèn)主要路口安裝了全球電子眼監(jiān)控探頭，由邊防所干警值班總監(jiān)控，威懾了犯罪分子。三是強(qiáng)化社會(huì)管理工作，加強(qiáng)校園周邊地區(qū)的治安整治，扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作；做好刑釋解教人員的摸底和幫教工作，防止刑釋解教人員重新犯罪；強(qiáng)化沿海管防，加強(qiáng)反偷私渡值班工作，杜絕偷私渡現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，規(guī)范日常管理，防范流動(dòng)人口犯罪；加強(qiáng)安全監(jiān)管，防止事故發(fā)生。保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)、掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)、“打盜搶、強(qiáng)整治、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪分子，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

三是嚴(yán)防滲透，確保安定。把宗教工作提高到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)，擺上了黨委、政府的議事日程，抓緊抓好。成立了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及天主教專項(xiàng)工作組，落實(shí)工作責(zé)任狀，按照屬地管理原則，落實(shí)責(zé)任，防止異地天主教徒到本轄區(qū)大規(guī)模非法聚會(huì)活動(dòng)，做到關(guān)口前移，措施到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，妥善處理各種突發(fā)事件。同時(shí)，還專門培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)堂點(diǎn)的日常管理工作，對(duì)骨干信徒跟蹤掌控，尤其是神甫的行蹤，確保其動(dòng)向信息暢通。切實(shí)做好天主教四大節(jié)日的值班與安全防范工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)值班。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力的滲透、竊密和破壞活動(dòng)，加大反邪教警示教育力度，提高群眾識(shí)別和抵制 邪教的能力。

五、道德實(shí)踐載體豐富，人的素質(zhì)顯著提升。

把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和平臺(tái)。

一是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳和倡導(dǎo)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)和培育助人為樂、平等友愛、融洽相處的新型人際關(guān)系。開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育、引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體和個(gè)人關(guān)系。

二是開展“講文明、樹新風(fēng)”、“六提倡、六反對(duì)”移風(fēng)易俗活動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，遏制封建迷信。積極宣傳《長(zhǎng)樂市市民文明公約》、《長(zhǎng)樂市市民“十不”行為規(guī)范》以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)知識(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)”基礎(chǔ)知識(shí)，深化了我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

三是認(rèn)真開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)活動(dòng)，組織廣大干部群眾參加全國道德模范評(píng)選、全國“雙百”評(píng)選投票活動(dòng)，全鎮(zhèn)參與投票達(dá)到5000人次以上。

四是努力抓好農(nóng)村文化市場(chǎng)規(guī)范化管理，深入開展“打黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極配合市文體局、工商、公安等單位，查處非法音像制品、無證經(jīng)營“網(wǎng)吧”以及違禁電子游戲機(jī)店、凈化了我鎮(zhèn)文化市場(chǎng)。深化殯葬改革，清理亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)工作。

第四篇：解放思想,開創(chuàng)財(cái)政工作新局面

解放思想，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面

xx鎮(zhèn)財(cái)政管理分局xxx

響應(yīng)省委關(guān)于“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改科學(xué)發(fā)展”的號(hào)召。市委、鎮(zhèn)委深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，推進(jìn)思想大解放，更新觀念、創(chuàng)新思路，突破障礙，促進(jìn)發(fā)展。作為一名財(cái)政工作者，作為一名基層財(cái)政分局的負(fù)責(zé)人，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了省委副書記、省長(zhǎng)郭承錄關(guān)于解放思想的一系列重要講話，深刻體會(huì)到在新的歷史時(shí)期開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要性、必要性和迫切性，并聯(lián)系工作實(shí)際，就如何解放思想，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面進(jìn)行了深入的思考。

在剛剛過去的2007年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服困難，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，形成良好的發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2007年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入4608萬元，同比增長(zhǎng)34.84 %。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們亦清醒地看到，當(dāng)前的財(cái)政工作面臨更大、更多的挑戰(zhàn)，一是財(cái)政收入總量還不夠大，財(cái)政收支矛盾還比較突出；二是財(cái)政穩(wěn)定的增收機(jī)制尚未建立，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共財(cái)政實(shí)力還比較弱。因此，我們必須摒棄固步自封的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力做到“三個(gè)著力”，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面：

一是要著力組織財(cái)政收入。充裕的財(cái)力是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和保證，是提高群眾生活質(zhì)量的前提和保證。因此，解放思想首先要著力于組織財(cái)政收入，要圍繞2008年的財(cái)政收入工作任務(wù)，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)督查和通報(bào)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是著力改進(jìn)財(cái)政工作。圍繞突破困局解放思想，要深入挖掘，并著力解決我們?cè)诠ぷ髦杏龅降耐怀鰡栴}，善用科學(xué)的手段加以解決。目前財(cái)政工作面臨的困難和問題還比較多，包括部門之間溝通協(xié)調(diào)問題；激勵(lì)機(jī)制問題；工作效能問題等，這些問題如果不加以解決，將會(huì)影響到我們工作的順利、有效開展，因此必須破除思想束縛，找準(zhǔn)問題的突破口，下大力氣大膽加以解決。三是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，兩手都要硬”的方針，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，努力提高廣大財(cái)政干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)政，狠抓班子建設(shè)，以身作則，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)創(chuàng)新型財(cái)政；狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，促進(jìn)廉潔、勤政、為民、務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

就個(gè)人而言，合格的財(cái)政工作者不是終身的。過去是“不進(jìn)則退”，現(xiàn)在是“慢進(jìn)則退”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)與探

索，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。在工作中要摒棄固步自封、停滯不前的思想，致力做到精通與知新。精通，就是要掌握財(cái)政基本理論，了解財(cái)政的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，掌握工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，觸類旁通，運(yùn)用自如；知新，就是要學(xué)習(xí)新知識(shí)，要有創(chuàng)新思想，這就要求財(cái)政工作者要汲取新信息、新知識(shí)、新理論，不斷充實(shí)自己，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，始終站在知識(shí)的前沿。時(shí)代的日新月異就是我們面臨的第一挑戰(zhàn)，思想觀念、工作方法、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能都必須緊隨時(shí)代步伐，不斷地更新、拓展、充實(shí)、提高。要勇敢地?cái)P棄舊事物，接受新事物。要敏銳地了解新思想，認(rèn)真研究新理論，不斷地提高自己駕馭工作的能力。

大浪淘沙，真金百煉。通過本次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我們要真正學(xué)以致用、學(xué)有所用。我們要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，要善于動(dòng)腦，勤于思考，要始終站在時(shí)代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，為開創(chuàng)財(cái)政工作新局面而努力奮斗！

第五篇：解放思想 開創(chuàng)路政管理工作新局面

解放思想，開創(chuàng)路政管理工作新局面

——韶關(guān)市新豐公路局路政管理所

近年來，我局路政管理工作緊緊圍繞“依法保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路安全暢通，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”這一主題，不斷加大路政管理力度，在管理方法上動(dòng)腦筋，認(rèn)真探索路政管理新途徑，創(chuàng)新了路政巡查模式和創(chuàng)新了公路綠化的“種、管、護(hù)”工作，探索出一條符合新形勢(shì)下路政管理的新路子，有效地促進(jìn)了路政管理全面開展。

一、創(chuàng)新路政巡查模式，將路政巡查重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，制定養(yǎng)護(hù)中心路政巡查制度。

我局路政管理所5名路政員承擔(dān)境內(nèi)157.009公里國、省道的路政管理任務(wù)，由于公路建設(shè)快步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮，公路兩側(cè)違章建筑、亂堆亂放、打場(chǎng)曬谷，以及運(yùn)輸車輛沿路拋灑，損毀水溝、護(hù)欄等行為時(shí)有發(fā)生，而我局路政管理所僅有5名路政員，顯然難以承受巨大的路政管理壓力。為了強(qiáng)化路政管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各種違章行為，我局著力創(chuàng)新路政管理機(jī)制，將公路巡查重心下移由養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)把關(guān)，路政管理所主要集中精力做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)和違章整治工作，從而使各種違章行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，公路違章行為有了較大下降。

主要措施：

1、制定養(yǎng)護(hù)中心路政巡查制度。把路政巡查工作列入養(yǎng)護(hù)中心職責(zé)范圍，要求養(yǎng)護(hù)中心將養(yǎng)護(hù)巡路與路政巡查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)路政案件及時(shí)上報(bào)路政管理所處理，并實(shí)行每日養(yǎng)護(hù)巡路與路政巡查分開

記錄制度。養(yǎng)護(hù)中心路政巡查工作好壞與養(yǎng)護(hù)中心每月、季度評(píng)分掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。

2、由路政管理所與各養(yǎng)護(hù)中心簽訂《公路巡查責(zé)任合同書》，各養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)護(hù)的公路巡查工作由各養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)中心巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為，可制止的，要及時(shí)制止，不能處理的要及時(shí)上報(bào)路政管理所。如果養(yǎng)護(hù)中心巡查不正常，巡查記錄不全或發(fā)現(xiàn)違章案件上報(bào)不及時(shí)，月、季考評(píng)將按規(guī)定扣分。

3、針對(duì)各養(yǎng)護(hù)中心管養(yǎng)線路長(zhǎng)，公路巡查成本大的實(shí)際情況，為了保證養(yǎng)護(hù)中心每日巡查正常，降低巡查成本，我局為各養(yǎng)護(hù)中心配備了一輛耗油量低的微型小四輪作為專用巡查車輛，提高了路政巡查效率。

主要效益：

1、以往，我局因路政管理人員少，而管養(yǎng)路段點(diǎn)多、線長(zhǎng)，公路巡查成本高、任務(wù)重、壓力大，現(xiàn)將路政巡查重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，有效減輕了路政管理所的工作壓力，降低了路政巡查成本，使路政管理所能集中精力做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)和違章整治工作上。

2、將路政巡查工作重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)護(hù)中心可使每次巡查集路政、養(yǎng)護(hù)于一身，使路政巡查和養(yǎng)護(hù)巡路方式上重疊，從而有效地整合了路政和養(yǎng)護(hù)資源，避免了因重復(fù)巡查造成人力、物力的浪費(fèi)，走出了一條開源節(jié)流的新路子，也提高了路政巡查力度和效率。

3、，我局路政管理所每日上路巡查，都要消耗大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，且難以保證每日能全線完成巡查任務(wù)。而養(yǎng)護(hù)中心職工

作為公路管養(yǎng)一線人員，能夠隨時(shí)掌握道路隨機(jī)信息，將路政巡查工作重心下移到養(yǎng)護(hù)中心，路政管理所就能每日掌握全線管養(yǎng)路段的路政狀態(tài)。

二、創(chuàng)新公路綠化“種、管、護(hù)”工作，推進(jìn)公路綠化、美化工作上新臺(tái)階。

1、狠抓公路綠化種植質(zhì)量關(guān)，確保種植一段，成活一段，達(dá)標(biāo)一段。針對(duì)我局管養(yǎng)路段多數(shù)是改建路段，綠化缺口大，可直接綠化種植路段少的實(shí)際情況，為了使公路綠化、美化整體上的統(tǒng)一和美觀，我局專門對(duì)養(yǎng)護(hù)公路的綠化種植問題進(jìn)行了考察、分析，研究制定出一套切實(shí)可行的種植措施：一是對(duì)不可綠化或難以綠化的路段，調(diào)派小型挖掘機(jī)進(jìn)行開山、鑿巖、整形造地等工程，創(chuàng)造條件打造綠化平臺(tái)進(jìn)行綠化種植。二是調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)泥土鋪蓋，對(duì)綠化種植土地進(jìn)行土壤改善處理，改善綠化樹苗生長(zhǎng)環(huán)境。三是選擇優(yōu)質(zhì)綠化樹苗品種的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)格大小挖樹穴，把好種植、澆水、施肥關(guān)，確保綠化種植成活率。

2、公路綠化工作涉及面廣，必然遇到綠化用地，綠化人為破壞，牲畜損壞等問題，因此，爭(zhēng)取政府支持、社會(huì)支持尤為重要。為了做好這項(xiàng)工作，我局積極主動(dòng)向縣人大、縣政府及各有關(guān)單位反映，提出保護(hù)公路綠化的工作意見，爭(zhēng)取社會(huì)共同支持，全民參與愛護(hù)公路的一草一木。通過我局不厭其煩的努力，得到了縣委、縣政府、縣人大的重視和大力支持，縣人大經(jīng)常視察公路養(yǎng)護(hù)情況，非常重視公路綠化工作，并由我局提出保護(hù)公路綠化的實(shí)施意見，整理成文字材料，由縣政府再整理匯編成文件，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施執(zhí)行?？h政府還同各鎮(zhèn)簽訂了公路綠化責(zé)任合同書，鎮(zhèn)政府又同各村委簽訂合約書，從而引起了各鎮(zhèn)及公路沿線村對(duì)公路綠化的重視，在公路綠化用地問題上給予大力支持，有力地促進(jìn)了公路綠化的建設(shè)。

3、針對(duì)我局過去到外地購苗購花草等成本大，而且在購買和運(yùn)輸中出現(xiàn)的時(shí)間差，擔(dān)誤了綠化種植的最佳時(shí)機(jī)，加上時(shí)間倉促，新購樹苗質(zhì)量達(dá)不到要求，種下的樹苗生長(zhǎng)率低，使公路綠化工作顯得被動(dòng)。因此，為了節(jié)約資金，提高綠化工作效率，我局積極鼓勵(lì)各養(yǎng)護(hù)中心大力發(fā)展苗圃場(chǎng)生產(chǎn)，并把育苗工作列入各養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)范圍，定下任務(wù)指標(biāo)，所育苗種，局按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部收購。為了保證育苗質(zhì)量，各養(yǎng)護(hù)中心大力培育“營養(yǎng)”袋裝樹苗和花草，如各養(yǎng)護(hù)中心培育的優(yōu)質(zhì)桉樹苗，每年就能滿足各線公路大量種植的需要，為我局及時(shí)種植和補(bǔ)種綠化苗提供了保障。

幾年來，我局路政管理工作在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，經(jīng)過路政管理所全體人員和養(yǎng)護(hù)中心職工的共同努力下，取得了可喜成績(jī)，但按新形勢(shì)下路政管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求還存在一定距離。今后，我們將腳踏實(shí)地，以現(xiàn)有的建設(shè)成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市）局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力，再接再厲，把路政管理工作推向新臺(tái)階。

二〇〇九年四月九日