第一篇：馬維民同志在全市民政工作會議上的講話

馬維民同志在全市民政工作會議上的講話

2010-04-23（2010年3 月25日）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議主要是貫徹落實全省民政工作會議精神，安排部署今年的民政工作任務(wù)。剛才，師杰局長通報了2009年民政工作情況，提出了2010年民政工作的目標和任務(wù)，講得很全面，很具體，我完全同意，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。同時，希望大家以受表彰的先進單位為榜樣，勤奮工作，拼搏進取，力爭取得更大的成績。下面，就進一步推進民政工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清當前民政工作面臨的新形勢

加強民政工作，首先要正確認識和科學判斷當前我市民生保障面臨的形勢。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，政府的民生保障工作面臨著許多新情況、新問題。加強民政工作，適應(yīng)新形勢、新要求勢在必行。

從民政工作開展情況來看，成績顯著。近年來，我市高度重視民政工作，始終堅持將民政工作作為為民之政、和諧之基，積極啟動民生工程，謀劃實施各類民生實事，大力推進民生改善。民政系統(tǒng)緊緊圍繞和諧穩(wěn)定大局，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，落實責任目標，推進工作落實，形成了工作合力，各項民生政策有效落實，為推進洮南科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供了重要保障。從去年看，我市民政工作成績斐然，婚姻登記處被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”、社會福利服務(wù)中心被省廳評為“精品工程”，民政系統(tǒng)被民政部、鐵道部、解放軍后勤部評為“和平使命?2009”俄軍鐵路運輸保障任務(wù)做出突出貢獻系統(tǒng)，民政局被省政府評為2009年度困難群眾生活保障工作先進單位，優(yōu)撫和福利彩票工作也受到省廳表彰。這些榮譽的取得，是全體民政干部職工恪盡職守，辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

從民生工作發(fā)展趨勢看，形勢緊迫。當前，國家和省高度重視民生工作，從社會發(fā)展戰(zhàn)略看，呈現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型：一是發(fā)展目標轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，更加強調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，更加強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，更加強調(diào)促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。二是治理方式轉(zhuǎn)型。對社會的治理由一元治理轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和社會組織多元治理。基層社會治理正在發(fā)生新的變革，民間組織和各類中介組織客觀上已經(jīng)成為承載社會事務(wù)、參與社會管理的一支重要力量。三是社會利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從過去效率優(yōu)先，兼顧公平，到現(xiàn)在的更加關(guān)注公平。尤其是減少城鄉(xiāng)差距、階層差距、區(qū)域差距、貧富差距，使困難群眾的基本利益得到保障，已成為當前利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。民政部門將在平衡各種利益關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域以及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

從群眾改善民生呼聲來看，任務(wù)艱巨。隨著科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會

和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略目標的確立，民政工作已由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛闃?gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的組織者和參與者。尤其是隨著國家更多地關(guān)注弱勢群體，解決民生已成為各級政府的工作重點，隨著人民生活的改善，對公共服務(wù)的要求也越發(fā)強烈，這為民政工作提出了更多新的要求和挑戰(zhàn)。特別是我市經(jīng)濟欠發(fā)達，相對貧困人口較多，保障困難群眾基本生活責任和任務(wù)更重，大量的社會保障工作需要民政部門“兜底”，大量的社會事務(wù)需要民政部門承擔。我們必須順應(yīng)時勢，不斷開拓創(chuàng)新，用新思路引領(lǐng)新任務(wù)，用新舉措推動新發(fā)展，以民政工作的創(chuàng)新推動民生保障再上新臺階。

二、突出重點，把握好當前民政重點工作任務(wù)

要堅持“民生是第一目標”的總體要求，充分認識到民生是解決一切問題的目的所在，強化民政為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的意識，增強做好民政工作的責任感，積極推進“四個體系”建設(shè)。

一是積極推進社會救助體系建設(shè)，增強制度性。社會救助體系是社會的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，是民生底線，也是加快發(fā)展的重要保障條件。要把社會救助體系建設(shè)作為民政工作的重中之重，建立健全以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助等制度為配套，政府救助與社會救助相結(jié)合、經(jīng)常性與臨時性救助相結(jié)合的社會救助體系，為保證困難群體的基本生活構(gòu)筑一道安全屏障。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，堅持實施分類施保，加強動態(tài)管理，完善漸出機制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出，實現(xiàn)動態(tài)保障全覆蓋。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，降低救助門檻，擴大救助范圍，解決困難群眾看病難的問題。要抓好慈善捐贈工作，廣泛開展慈善救助和送溫暖、獻愛心活動，積極引導社會力量參與興辦社會福利事業(yè)，推動救助、捐助工作深入持久地開展，不斷提高慈善救助能力和水平。

二是積極推進社會福利體系建設(shè)，增強保障性。堅持抓好社會福利事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建適度“普惠型”社會福利體系，增強人民群眾的滿意度和幸福感。要進一步完善五保供養(yǎng)制度，認真落實供養(yǎng)資金，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保。借助新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造的有利契機，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，使之成為承載社會福利、社會救助和專項社會事務(wù)服務(wù)的平臺。要抓好優(yōu)撫安置工作，落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，完善撫恤優(yōu)待金自然增長機制，做好軍人家屬優(yōu)待工作。要努力做好退役士兵的安置工作，貫徹落實好退役士兵就業(yè)、入學、職業(yè)培訓等方面的優(yōu)惠政策，多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務(wù)的圓滿完成。要繼續(xù)抓好雙擁工作，深入開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展擁軍活動，進一步增強軍政、軍民團結(jié)。

三是積極推進社會管理體系建設(shè)，增強創(chuàng)新性。一要大力推進城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展和諧城市社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。努力探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。要著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè)，豐富居民業(yè)余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。二要認真開

展第八次村民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)深化群眾自治組織，促進基層民主管理。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。三要加強民間組織管理工作。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，以民間組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系及法制健全、管理規(guī)范、分級負責的民間組織管理體系。四是加強殯葬管理。殯葬管理服務(wù)是社會公眾比較敏感的公共服務(wù)之一，心須加大工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾滿意。據(jù)了解，近兩年我市個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的火化率明顯下降，散埋亂葬現(xiàn)象比較嚴重。我們必須站在造福子孫后代的高度，保護耕地，避免死人和活人爭地。殯葬執(zhí)法單位要多下基層，廣泛宣傳，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，加強領(lǐng)導，建立鄉(xiāng)、村、社三級信息網(wǎng)絡(luò)，提前做好喪者家屬工作，盡量避免起尸火化現(xiàn)象，保持社會穩(wěn)定，鞏固擴大殯葬改革成果。在專項社會事務(wù)中，要繼續(xù)推進地名服務(wù)、區(qū)劃邊界、婚姻登記等工作，提高公共服務(wù)水平。

四是積極推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強時效性。洮南氣候干旱，災(zāi)害發(fā)生頻率較高，做好救災(zāi)救助工作十分重要。要高度重視救災(zāi)救助體系建設(shè)，加強調(diào)查、統(tǒng)計、上報、爭取、款物發(fā)放等項工作，暢通信息溝通渠道，形成反應(yīng)快速、指揮有力、救助及時的工作機制。要繼續(xù)做好救災(zāi)救助工作，重點解決好受災(zāi)群眾的口糧和住房問題，確保農(nóng)民渡過春荒時段。要從農(nóng)村實際出發(fā)，穩(wěn)步推進農(nóng)村泥草房改造工作，加大對困難群眾的幫扶力度，著力改善困難群眾的居住條件，完成好年度泥草房改造任務(wù)。

三、精心組織，強化民政工作的推進保證措施

民政工作事關(guān)群眾切身利益，涉及社會方方面面，必須強化領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保各項工作順利推進。

（一）要加強組織領(lǐng)導。民政服務(wù)社會、服務(wù)群眾，屬地政府和群眾是最大受益者。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處要高度重視新形勢下的民政工作，統(tǒng)一思想，提高認識，把民政工作列入重要日程來抓。主要領(lǐng)導要經(jīng)常想著民政工作，熱心支持民政工作，為民政部門開展工作創(chuàng)造必要的條件。要加強對基層民政工作的領(lǐng)導，要把工作能力強，素質(zhì)高，有責任心，能吃苦的工作人員充實到民政一線，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員共同抓的工作機制，在全市上下形成齊抓共管的工作格局。

（二）要抓好協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及民生，工作頭緒繁雜，與各部門關(guān)聯(lián)較多，必須配合到位，才能形成合力。各部門要進一步加強民生意識、全局意識，從自身職能出發(fā)，做好相關(guān)工作，對涉及審批的，要一路綠燈；對涉及配合的，要無條件支持；對涉及聯(lián)動的，要迅速開展好、落實好，切實做到各司其職、各負其責。民政部門要充分發(fā)揮在民生工作中的牽頭作用，精心謀劃好各項工作，積極主動與各部門進行溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的大民政工作新機制，共同推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、雙擁共建、救災(zāi)扶貧等項工作。

（三）要加強工作規(guī)范。民政工作歷來備受群眾矚目和社會關(guān)注，稍有

疏漏，就容易損害政府形象，必須嚴格規(guī)范。要按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的要求，加強規(guī)范管理，確保每一項決策都經(jīng)得起推敲。一要堅決管好“錢”，規(guī)范民政各類資金運作，確保安全有序。隨著國家各項改善民生政策的實施，民政資金投入正在逐年增加，2009年我市的民政資金總額已達1億元。如此巨額的資金，既為開展民政工作提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也蘊藏著巨大的風險和不安全因素，加強管理勢在必行。我們要以如履薄冰的謹慎負責態(tài)度，加強資金管理，確保資金安全。要加強民政資金管理和監(jiān)督，真正把資金管理的關(guān)鍵部位和關(guān)健環(huán)節(jié)置于集體管理、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。同時，要加大資金違規(guī)責任追究力度，對違規(guī)使用資金甚至是貪污挪用的，要發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不姑息。二要堅決管好“事”，規(guī)范民政業(yè)務(wù)辦事程序，實行陽光操作。民政工作事無巨細，每一項工作都關(guān)系群眾的切身利益，是備受關(guān)注的焦點。圍繞社會各界的理解支持，要進一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)辦理程序，確保公正透明，讓老百姓滿意，讓全社會放心。三要堅決管好“人”，從強化能力入手，不斷提高民政干部管理社會事務(wù)能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要切實加強黨風廉政建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提高社會滿意率。

同志們，做好當前和今后的民政工作責任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們團結(jié)一心，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)我市民政工作的新局面，為推進洮南的振興發(fā)展做出新的更大貢獻!

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務(wù)的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：郭瑞民同志在全市對外開放工作會議上的講話

郭瑞民同志在全市對外開放工作會議上的講話

（2012年2月23日根據(jù)錄音整理）

政務(wù)通報第22期

同志們：

這次全市對外開放工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，原計劃放在經(jīng)濟工作會之后第一個召開，后來由于有其它工作安排，就把這個會往后推了推。大家可能感到這個會議和前面幾個會不大一樣，既沒有宣布表彰決定，也沒有給大家頒獎，這不是說去年的對外開放工作沒成績，也不是大家干的不好。前段時間，市里也進行了考核，從結(jié)果看，總體上招商引資成效是顯著的。但招商引資成效不僅要體現(xiàn)在招商的過程中，更要體現(xiàn)在項目落地上，體現(xiàn)在實際發(fā)展上。所以，我們考慮結(jié)合全市重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動，把觀摩點評結(jié)果作為招商引資工作的一項重要考核內(nèi)容加進去，在今年的縣域經(jīng)濟工作會上再進行表彰和頒獎。剛才，幾個縣區(qū)、單位的同志作了典型發(fā)言，講得都很好，大家要相互學習借鑒。明春同志對去年全市對外開放和大招商工作進行了總結(jié)，對今年工作作了具體部署。這是市委常委會、市政府常務(wù)會研究的意見，大家要認真抓好落實。

2011年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下持續(xù)擴大對外開放，強力推進招商引資，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破，建設(shè)中部地區(qū)承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地邁出堅實步伐，開放招商綜合效應(yīng)更加凸顯，為帶動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了重要貢獻。要持續(xù)保持我市對外開放工作好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢，當前最重要的仍是抓好招商引資。下面，我就進一步抓好招商引資工作，講三點意見。

（一）要想好說好。“想”就是謀劃，就是要科學選定好主導產(chǎn)業(yè)。省里一再強調(diào)一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只能選定一個主導產(chǎn)業(yè)，就我們自身來說，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都提出了一個主導產(chǎn)業(yè)，但從目前實際情況看，有些地方只是表面上定了下來，還沒有真正的想好、想透、想清楚。比如，在匯報工作時，一講招商引資，就說招來了五六個，七八個重點項目，但列舉的項目之間沒有關(guān)聯(lián)性；在上報招商項目時，一報十幾個項目，項目很雜，什么項目都有，往往涉及多個產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域；在發(fā)展成果上，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有項目根本體現(xiàn)不出主導產(chǎn)業(yè)?！跋搿庇腥齻€層次，第一個層次是想好主導產(chǎn)業(yè)，第二個層次是想好集群發(fā)展，第三個層

次是想好近期招商重點。主導產(chǎn)業(yè)不確定就沒法研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，更談不上縱向成鏈、橫向配套的集群謀劃。集群謀劃很具體，需要弄清楚如何構(gòu)成一個集群？集群上下游包括哪些企業(yè)？近期招商重點是什么等一系列問題。集群謀劃做不好，近期去招商、去推介也就說不好。作為招商的對象，企業(yè)家最關(guān)心的是自己的企業(yè)到一個地方能不能得到發(fā)展。一個地方主導產(chǎn)業(yè)不確定，說明發(fā)展方向不明確，企業(yè)到你這個地方就會感到?jīng)]有發(fā)展前途，招商引資也就不能具有吸引力。主導產(chǎn)業(yè)確定不下來，第一是水平問題。說明沒有樹立集群概念，抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展的能力需要提高；第二是態(tài)度問題。我們過去要求建立項目庫，就是按照集群概念，謀劃關(guān)聯(lián)項目，匯集成庫。但有些地方始終沒有做，或者沒認真做。說明你不負責任，沒有事業(yè)心；第三是作風問題。確定一個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要有一個次序，先抓什么、后抓什么、近期要去招哪些項目，都應(yīng)該明確。但一些縣區(qū)近期報的項目，還沒有很好地按照產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)譜的要求，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的概念，說明工作做得不扎實，既沒有想好，也沒有真干。招商引資是我省落實對外開放基本省策的首要舉措，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省推進科學發(fā)展的一個主要載體，這兩個方面都是圍繞主導產(chǎn)業(yè)來展開的。一個地方有沒有實力，發(fā)展得快不快，能不能形成新的增長點，關(guān)鍵就要看主導產(chǎn)業(yè)突出不突出，招商引資有沒有大的突破，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能不能發(fā)展起來。不這樣做，怎么能把省委、省政府的重大決策落到實處，怎么能體現(xiàn)執(zhí)政為民，怎么能夠為人民群眾謀得更多的利益？當前，想好說好，必須遵循規(guī)律，立足市情縣情，突出抓好三件事。一是科學確定好主導產(chǎn)業(yè)。郭省長在今年的全省對外開放工作會上要求，招商引資要突出抓好“延鏈、補鏈”招商、抓好產(chǎn)業(yè)集群招商、抓好招大招強。我們確定不了主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈怎么延怎么補？去招哪個集群？怎么招大招強？沒有主導產(chǎn)業(yè)，就形不成產(chǎn)業(yè)集群，不但招不來大項目，連小項目也招不來，即使來了也留不住。這就要求我們必須重新審視，找準定位，選定的主導產(chǎn)業(yè)一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)貙嶋H，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，最能發(fā)揮自身優(yōu)勢，具有良好發(fā)展前景。二是繪制好產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜。為了做好這項工作，市委、市政府將在近期舉辦一次高規(guī)格的培訓會議，邀請省發(fā)改委分管產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作的領(lǐng)導和專家作輔導報告，重點培訓怎么選定和培育主導產(chǎn)業(yè)、怎么研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜、怎么推進和提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、怎么爭取和用好省里出臺的各項政策。屆時，市四大班子在家領(lǐng)導和各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直各部門、各單位的主要負責人都要參加，大家共同學一學。目前，從各地發(fā)展經(jīng)驗看，主導產(chǎn)業(yè)一旦選定，只要產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜清晰，招商方向集中，培育產(chǎn)業(yè)集群還是能夠很快見到成效的。比如LED電視機生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜繪制出來以后，上下游產(chǎn)業(yè)是什么，就非常清楚。電視機上所有零部件都是鏈條中的一部分，都可以引進生產(chǎn)。整機下線投產(chǎn)了，物流、銷售等配套產(chǎn)業(yè)也就跟著帶動起來了。這項工作一定要好好研究，做細致、做扎實。三是推介好近期招商引資重點項目。推介好就是要“說”好。在選定主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把為什么這樣選擇主導產(chǎn)業(yè)和項目，在當?shù)匕l(fā)展這些產(chǎn)業(yè)、投資這些項

目，能夠產(chǎn)生什么樣的效益宣傳好、推介好，講的清清楚楚、明明白白。而且要反復地講，對每一次招商行動、參加招商行動的每一個人都要講準確、講清楚、講明白。不僅讓我們自己明白，更要讓客商明白，吸引他們到信陽投資。只有想好說好，才能與客商產(chǎn)生共鳴，招商引資才能更具吸引力，才能更好地推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

（二）要看準抓準。省里要求把大招商活動作為擴大開放的重中之重，持續(xù)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，集中在一些區(qū)域，通過大規(guī)模承接集群式或鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。這與我們持續(xù)開展的“四一”招商行動要求是一致的。明確一個方向?qū)嶋H上是講招什么的問題，選擇一個地方是講去哪招的問題，核心都是圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)?？礈首示褪且獓@主導產(chǎn)業(yè)，瞄準重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，有計劃、有目的開展“四一”招商活動，提高招商實效。一要選擇最對口、最有利的地方。去年，我就講過，要到有商可招、能招到商、最有利于招到商的地方去招商，不能盲目亂跑。比如招電子產(chǎn)業(yè)，一定要到電子企業(yè)集中的地方，若到服裝多的地方肯定不行。同時，這個地方一定要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向。比如鄭州，他還正在大力引進電子產(chǎn)業(yè)，你去招肯定招不過來。我多次強調(diào)，招商不是旅游，旅游是專門到?jīng)]去過的地方，而招商是哪熟去哪。若干個地方有電子產(chǎn)業(yè)，我們不可能都去招，一定要選擇一個聯(lián)系最多、相對具有優(yōu)勢、最有條件的地方，決不能打游擊戰(zhàn)，打一槍換一個地方。郭省長在全省對外開放大會上也特別指出，近年來，全省各地瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，開展招商引資取得了很大成效，但一些地方仍然不同程度地存在著漫天撒網(wǎng)問題。實事求是地說，這個問題在信陽同樣存在。一些縣區(qū)一說招商引資成效很大，就是組織了多少人，多少領(lǐng)導帶隊，去了全國多少地方。全省的實踐證明，漫天撒網(wǎng)不行。我們一定要鎖定一個地方持續(xù)開展招商引資，這個地方不一定是大城市，但一定是我們要招的產(chǎn)業(yè)很發(fā)達、在全國領(lǐng)先的地方。通過反復對接，持續(xù)跟進，把這個地方的產(chǎn)業(yè)招過來就不得了。這里還要強調(diào)一個事情，對找上門的商一定要區(qū)分情況、堅持原則，如果是主導產(chǎn)業(yè)鏈上的項目肯定要全力支持，有合適的、對主導產(chǎn)業(yè)沒影響的項目也可以考慮，但與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沖突的項目堅決不能要。如果可能的話，要積極做工作，使其擇地落戶到我們市里有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并享受規(guī)定的優(yōu)惠政策。二要加強多渠道、全方位聯(lián)系。招商區(qū)域一旦確定，各級主要領(lǐng)導就要親自帶隊，四大班子領(lǐng)導輪流去、反復去，能建立官方聯(lián)系的跟官方聯(lián)系，有老鄉(xiāng)的托鄉(xiāng)情，有親戚的托親情，有友情的托友情，千方百計與當?shù)卣⑸虝f(xié)會、企業(yè)等建立多渠道、全方位的交流平臺，增強招商引資的針對性和實效性。特別是在一個地方引進一個企業(yè)以后，就要充分發(fā)揮這個企業(yè)在原有地方的人脈資源優(yōu)勢，利用其與上下游企業(yè)的依存關(guān)系，鼓勵和支持以商招商，提高招商引資的成功率。三要突出有影響、有前景的項目。一個企業(yè)如果真正愿意從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，一般具有兩種情況，一種是與我們現(xiàn)有的企業(yè)有關(guān)

聯(lián)、能配套，引進之后能夠迅速成長壯大；另一種是有規(guī)模、有實力的企業(yè)，本身具有很強的帶動性、成長性，能夠帶動一批上下游企業(yè)進來。否則，企業(yè)不愿意來，來了也留不住。如果我們下了很大功夫，引進了一個沒有關(guān)聯(lián)或者是產(chǎn)業(yè)末端的項目，既使在你這個地方能夠生存下來，也起不到輻射帶動作用，更難形成一個產(chǎn)業(yè)。所以，我們招商引資，一定要考慮可能性與可行性，注重引進那些龍頭企業(yè)或者是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）要談成干成。談項目是個艱辛的過程。我們招商引資，大活動搞了，小分隊也派了，項目也簽了，如果招商項目落不了地，形成不了生產(chǎn)力，招商引資所做的前期工作就失去了意義。所以，不把項目落地考慮進去，招商引資的評價體系就不完整。我們一定要以開展好“招商引資項目落地年”活動為契機，把促進簽約項目落地擺在招商引資的重要位置，對洽談的好企業(yè)、好項目，一定要鍥而不舍、一鼓作氣、想方設(shè)法談成；對談成的項目，不管遇到什么困難，都要明確責任，主動服務(wù)，千方百計推動項目盡快落地，力求簽約更多項目、落地更多項目。一要做到“四集中”。過去，企業(yè)在項目落地過程中，反映最多的問題是手續(xù)難辦，不知該走哪些程序，先從哪個部門辦起?，F(xiàn)場辦公時，相關(guān)部門表態(tài)都很積極，但是常常會說等著前邊部門審批完成后立即進入辦事程序，結(jié)果是一推好多天，手續(xù)遲遲辦不下來，項目建設(shè)一直啟動不了。針對這個問題，市里專門出臺了“四集中”服務(wù)制度，實行情況集中咨詢、項目集中辦理、問題集中解決、投訴集中處理，并對項目落地手續(xù)進行了分類，規(guī)范了辦事程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)，明確了第一責任主體，讓投資商非常清楚房地產(chǎn)項目怎么辦，工業(yè)項目怎么辦，農(nóng)業(yè)項目怎么辦，而且要求各類手續(xù)限期辦結(jié)?？傮w來說，“四集中”是解決目前項目落地難比較好的、完整的制度。下一步關(guān)鍵在于落實，我們一定要立說立行、說到做到、求實求效。二要實現(xiàn)“零阻礙”?！傲阕璧K”服務(wù)活動自去年啟動以來，取得了明顯成效，但要實現(xiàn)時時、處處、事事服務(wù)“零阻礙”，還有很大差距。各級各部門要進一步增加責任感和使命感，嚴格落實“五禁止、十不準”規(guī)定，進一步加大“零阻礙”服務(wù)督查力度，積極構(gòu)建招商引資和項目落地全程服務(wù)平臺，確保首問負責、聯(lián)審聯(lián)批、一周辦結(jié)等推進機制落到實處，為項目落地、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境。三要提高“落地率”。由市紀委、監(jiān)察局牽頭，組織部、“兩辦”督查室等相關(guān)部門配合，同時吸納民主黨派參與進來，共同組成聯(lián)合督查組，對重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目進行督查，每月一通報，并在媒體上公布督查結(jié)果。重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動結(jié)束后，要進行打分排序，觀摩結(jié)果要作為招商引資工作評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。

招商引資是落實對外開放基本省策最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的一項工作。省九次黨代會報告和對外開放會議明確提出，要把對外開放擺在帶動全局的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全社會參與的舉省開放體

制。信陽這幾年發(fā)展進步雖然很快，但在全省還相對落后，更應(yīng)該把對外開放擺在戰(zhàn)略高度，堅持舉市開放，不斷實現(xiàn)招商引資的新突破，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一要加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要站在全局的戰(zhàn)略高度來理解、把握、部署、推動對外開放工作。黨政主要負責同志要帶頭增強開放意識，切實把更多的精力和時間用來推進擴大開放，對事關(guān)全局的重大項目、重要客商，要親自負責協(xié)調(diào)推進，加強指導，給予支持，促進簽約落實。要進一步發(fā)揮對外開放工作領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)作用，建立定期例會制度，研究、解決項目招商、落地和建設(shè)過程中的重大問題。要進一步加強對外開放力量，切實把熟悉開放型經(jīng)濟、具有開拓和奉獻精神的優(yōu)秀干部選配到對外開放工作第一線，把對外開放作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，提升各級對外開放的運作水平。二要創(chuàng)新機制。當前，隨著國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋亍①Y金約束，而且門檻越來越高、要求越來越緊。各級各部門一定要按照省里提出的“四平臺一循環(huán)”的總體要求，不斷創(chuàng)新完善機制，破解“瓶頸”制約，強化要素保障。三要建好載體。招商引資的最終目的是要項目落地，形成生產(chǎn)力。省里提出“招商項目落地年”活動，重點就是要求項目落地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不具備條件，光靠服務(wù)，即使天天圍著客商轉(zhuǎn)，解決不了基本需求問題，項目同樣落不了地。所以，我們在強調(diào)“軟環(huán)境”的同時，還要重視“硬環(huán)境”。一方面要按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其對企業(yè)用電、用水、用氣等方面的需求，要采取堅決措施，一個階段一個階段地向前推進，有針對性的逐個解決，切實提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載能力，滿足項目落地和生產(chǎn)的最基本條件；另一方面，要適時推進建設(shè)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變、項目配套向生活配套轉(zhuǎn)變、發(fā)展保障向社會保障轉(zhuǎn)變，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)保障水平，為項目入駐、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造更好環(huán)境。四要形成合力。招商引資工作，黨政是主導，集聚區(qū)是主體，企業(yè)是主力，商會是渠道，在推進“四一”招商行動常態(tài)化的過程中，必須充分發(fā)揮好這四個方面的作用，形成分工明確、上下聯(lián)動、左右互動、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，形成招商合力。

同志們，對外開放事關(guān)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和信陽長遠發(fā)展，我們一定要按照持續(xù)求進、務(wù)實發(fā)展、積極作為的總體要求，扎扎實實推動招商引資工作取得更大成效，不斷開創(chuàng)我市對外開放的新局面，努力為當好中原經(jīng)濟區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽建設(shè)水平作出新的更大的貢獻。

第五篇：朱毅民同志在全市水利工作會議上的講話

朱毅民同志在全市水利工作會議上的講話

發(fā)表日期：2006年1月16日已經(jīng)有71位讀者讀過此文

同志們：

這次全市水利工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省水利工作會議和市四次黨代會第三次會議精神，科學謀劃“十一五”水利發(fā)展，研究部署2006年水利工作。剛才，夕保同志就全市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃要點和2006年水利建設(shè)計劃安排提出了具體意見。下面，我先講四點意見，最后請樊市長作重要講話。

一、奮發(fā)進取，“十五”時期水利事業(yè)取得重要進展

過去的五年，是淮安水利事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各地堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照人水和諧的治水理念和資源水利的治水思路，積極推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，圓滿完成了“十五”各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。

（一）治水思路實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，市委、市政府始終把水利工作擺在重要位置，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的重大部署，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、“三農(nóng)”工作的重大決策，都十分強調(diào)水利的重要保障作用。各地按照市委、市政府的部署，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合淮安水利發(fā)展的實際，對新時期治水思路進行了積極探索實踐，注重人與水的和諧相處，注重解決涉及群眾利益的突出水問題，注重發(fā)揮市場機制在促進水利改革和發(fā)展中的作用，水利服務(wù)社會的能力不斷提高。

（二）防汛抗旱奪取了全面勝利。“十五”期間，我市遭遇了2002年干旱、2003年淮河特大洪水、2004年淮河特大污水、2005年“麥莎”強臺風襲擊。依靠多年建設(shè)形成的水利工程體系，按照工程防洪、專業(yè)防洪和科學防洪的要求，通過周密部署，成功抗御了歷次水旱災(zāi)害，取得了防汛、抗旱、抗臺風斗爭的全面勝利。特別是2003年淮河流域特大洪水，全市沒有一處河湖堤防決口倒堤，沒有一座水利工程失事，沒有因洪澇災(zāi)害死亡1人，奪取了抗洪斗爭的全面勝利。

（三）水利工程建設(shè)取得重要成就?！笆濉逼陂g，我市水利建設(shè)繼續(xù)保持高強度、大投入勢頭，完成各類水利工程總投資24.9億元，建成了一批事關(guān)國計民生和全市發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施。防洪工程方面，建成江蘇省最大的單項水利工程淮河入海水道，并提前使用，為戰(zhàn)勝2003年特大洪水作出重大貢獻。建成總投資近5億元的淮河災(zāi)后重建工程，減輕了洪澤湖周邊地區(qū)防洪壓力，消除了一大批水利工程隱患。地方基建工程方面，建成了洪澤湖、高寶湖洼地治理工程和入海水道渠北排灌工程等重點工程，改善了受益地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌排條件。農(nóng)村水利工程方面，重點實施了灌區(qū)節(jié)水改造、縣鄉(xiāng)河道疏浚、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源治理等工程，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城市水利工程方面，實施城區(qū)河道整治、城區(qū)排澇泵站改造、城區(qū)水利景觀等重點項目，實現(xiàn)了河清、岸綠、水暢的治理目標，古運河風光帶獲得“國家級水利旅游區(qū)”稱號。

（四）水利發(fā)展能力不斷增強。水資源管理進一步加強，出臺了加強飲用水源保護、地下水資源管理和城市河道管理等方面規(guī)范性文件，對重點水功能區(qū)進行確界立碑，推行建設(shè)項目水資源論證制度，水資源管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。水利改革進一步深化，水利投融資體制改革、水利工程管理體制改革、農(nóng)村小型水利工程體制改革均取得明顯成效。

這些成績的取得，主要在于五個方面：一是高度重視的結(jié)果?；窗蔡厥獾牡乩砦恢煤蜌夂驐l件，決定了水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈，各級黨委、政府都切實把水利工作擺上重要位置，重點部署。二是勇于創(chuàng)新的結(jié)果。各地、各部門積極從經(jīng)濟社會發(fā)展和水利行業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，致力于觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，積極探索水資源與水利建設(shè)管理的新途徑、新模式。三是向上積極爭取的結(jié)果?！笆濉逼陂g，省級以上水利資金投入達20億元，大大減輕了市、縣財力薄弱投入不足的壓力。四是扎實苦干的結(jié)果。水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工，艱苦努力，團結(jié)拼博，奮戰(zhàn)在防洪保安的最前沿。五是通力合作的結(jié)果。各級各有關(guān)部門能主動支持水利工作，特別是在洪澇、臺風、干旱等災(zāi)害面前，全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)。在此，謹向長期以來重視、關(guān)心、支持水利工作的各級各部門的同志們，向奮斗在水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到水利工作中存在的問題和不足：一是防洪壓力依然很大。隨著淮河的加快治理，來水流量大、速度快，且汛期客水和我市降雨集中期處于同一時期。隨著南水北調(diào)東線工程實施，洪澤湖、高郵湖等湖泊蓄水位都將提高，入江水道等行洪通道下泄速度減慢，且流域性堤防隱患較多、標準不足，一旦遭遇大的洪澇，防汛形勢十分嚴峻。二是因洪致澇矛盾依然突出。全市縣鄉(xiāng)河道、村莊河道淤塞嚴重，低洼圩區(qū)未得到有效治理，機電泵站設(shè)備老化，70%以上的泵站帶病運行，農(nóng)村水利面貌亟待改善。三是水環(huán)境問題依然嚴峻。全市水質(zhì)性缺水、水資源狀況沒有根本改變，整體水環(huán)境現(xiàn)狀仍然不容樂觀，全社會節(jié)約用水的意識還不強，改善水環(huán)境任務(wù)十分艱巨。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，科學謀劃“十一五”水利工作

今后五年，是我市建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，市四次黨代會第三次會議謀劃了“十一五”淮安發(fā)展新思路，奮斗目標是“總量翻一番，財政爭雙百，建成特大市，實干奔小康”，通過五年的努力，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番，財政收入爭取達到200億元，中心城區(qū)人口超100萬，城市化率達到45%，確保2016年并力爭提前1-2年全面建成小康社會。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對水安全、水資源和水環(huán)境提出新的、更高的要求，水利工作既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，更處于加快發(fā)展的重要機遇期。我們必須進一步認清形勢，擔起重任，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，奮力拼博，攻堅克難，實現(xiàn)水利事業(yè)新跨越。規(guī)劃好“十一五”水利發(fā)展，必須以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧相處為核心理念，統(tǒng)籌開展水環(huán)境、水資源、水安全綜合整治，統(tǒng)籌建設(shè)國家、省大型水利工程和地方水利工程，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村水利和城市水利，統(tǒng)籌流域治理和區(qū)域治理，統(tǒng)籌治理地表水和地下水，建設(shè)和完善防洪減災(zāi)體系、水資源供給保障體系、水環(huán)境保護體系和水利發(fā)展服務(wù)體系，為全面建設(shè)小康社會和把淮安建成輻射2000萬人口蘇北腹地重要中心城市提供強有力的支撐和保障。突出抓好五方面工作：

（一）加強防洪工程建設(shè)，保障防洪安全。流域性防洪工程，積極爭取新上淮河入海水道二期工程，爭取實施新一輪治淮“老三項”工程。全面實施洪澤湖大堤加固、淮河入江水

道加固、分淮入沂整治、鮑集圩行洪區(qū)和洪澤湖周邊防洪安全建設(shè)等重點工程。區(qū)域防洪工程，重點開展沂南地區(qū)、古黃河地區(qū)、渠北地區(qū)、洪澤湖地區(qū)、高寶湖地區(qū)、里下河地區(qū)等六大區(qū)域綜合治理，提高區(qū)域防洪排澇能力。城市防洪工程，力爭2008年前初步形成城市防洪排澇體系，排澇標準達到10年一遇，重點區(qū)域達到20年一遇。水庫除險加固工程，完成40座小型水庫除險加固。

（二）加強水源工程建設(shè)，保證水資源供給。骨干水源工程，主要實施南水北調(diào)工程和龍王山水庫擴建工程。全面建成南水北調(diào)東線淮安四站、淮陰三站和市區(qū)截污導流等重點工程；龍王山水庫增容擴建，設(shè)計標準達100年一遇，保證盱眙城區(qū)供水。區(qū)域水源工程，重點實施古黃河地區(qū)引水工程和盱眙、金湖山丘區(qū)水源工程，實施洪金灌區(qū)等8期灌區(qū)節(jié)水改造配套工程，有效灌溉面積達到219萬畝。

（三）加強水環(huán)境綜合整治，保護水生態(tài)環(huán)境。以南水北調(diào)輸水線路為保護重點，開展里運河、洪澤湖、白馬湖、高郵湖等水域整治，全面實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)階段標準達標率85%以上，南水北調(diào)沿線水質(zhì)全部達到Ⅲ類水標準。以水系溝通為關(guān)鍵，推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘疏浚，全面恢復提高農(nóng)村河道引排能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污管理，逐步使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。以截污導流工程實施為契機，開展城區(qū)水環(huán)境綜合整治，加強補水活水工程和沿河景觀環(huán)境建設(shè)，將我市建成水清流暢、岸綠景美的綠水城市。以小流域為單元，實施水土保持治理工程，規(guī)劃治理小流域30個，治理水土流失面積325平方公里。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決高氟水、苦咸水等突出問題，提高群眾健康水平。

（四）加強節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用率。搞好水資源綜合規(guī)劃，確定區(qū)域地表水利用總量、地下水可采總量、以水功能區(qū)為單位的納污總量和取水單位定額管理的取水總量，以四個總量控制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，提高水的利用效率和效益。加強節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、社區(qū)等載體建設(shè)，完成省級節(jié)水型社會建設(shè)試點，初步形成節(jié)水型社會建設(shè)制度、體制和機制。積極培育和強化社會公眾節(jié)水意識，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的節(jié)約保護，不斷提高水資源承載能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（五）加快管理和經(jīng)營機制創(chuàng)新，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。堅持用改革創(chuàng)新來解決發(fā)展存在的問題，推動水利事業(yè)不斷發(fā)展。努力推進水務(wù)一體化進程，實施水務(wù)統(tǒng)一管理，綜合規(guī)劃供水、用水、節(jié)水、防污，協(xié)調(diào)發(fā)展水資源開發(fā)、利用和保護，提高水資源配置效率，發(fā)揮水資源最大效益。著力提高水資源管理水平，健全取水許可、水資源論證等制度，組織制定飲用水源的應(yīng)急預案，保證飲水安全。完善水利工程和建設(shè)管理體制改革，保證工程安全、資金安全，提高水利工程完好率、良性運行率和水管單位達標率。深化水管單位體制改革，按照“公益性經(jīng)營性分開、管養(yǎng)分離”的原則，加大水管單位體制改革力度，探索建立水利工程維修養(yǎng)護市場，積極培育維修養(yǎng)護企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理新模式，推進水利投融資機制改革，積極探索建立水權(quán)分配轉(zhuǎn)讓機制、水價形成機制。

三、突出重點，全力推進2006年水利工作

實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步，2006年工作意義重大，市委、市政府把加快水環(huán)境綜合整治作為推進生態(tài)淮安建設(shè)的重要內(nèi)容，把水資源配置作為打造綠水城市的功能性載體，把農(nóng)村水利工程作為整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要抓手，各地各部門要站在新的高度、新的起點，解決好發(fā)展中的水問題，增強水利可持續(xù)發(fā)展能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全、水資源和水環(huán)境保障。在全面做好各項工作的同時，要著重抓好六項工作。

（一）加快重點水利工程建設(shè)，提高水利工程防洪和水資源供給能力。全力推進以治淮為重點的流域性防洪工程建設(shè)，重點實施入海水道增補完善工程、鮑集圩行洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快以南水北調(diào)東線一期為主體的水源工程建設(shè)，加快實施淮安四站、淮陰三站，加大市區(qū)截污導流工程建設(shè)力度。實施白馬湖、寶應(yīng)湖洼地治理工程、40座小水庫除險加固工程、洪新河整治等3項重點基建工程、金湖入江水道衡陽段塊石護坡和洪澤湖大堤塊石護坡等30項歲修應(yīng)急工程。

（二）加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住影響本地區(qū)農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出水問題，抓住人民群眾最為關(guān)注的熱點水問題，突出圩堤修復整治、骨干河渠疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、低洼圩區(qū)治理、水源工程建設(shè)、農(nóng)村機電泵站改造、小型農(nóng)村水利工程和農(nóng)村飲水安全等重點，全面完成縣鄉(xiāng)河道首輪規(guī)劃剩余的254條、1273公里疏浚任務(wù)，續(xù)建五個灌區(qū)六期改造項目，治理內(nèi)部圩區(qū)38個，實施5個小流域治理，興建和改造塘壩147座，新建和改造泵站206座，修建防滲渠道208公里，改造中低產(chǎn)田23萬畝。

（三）加快推進城市水利建設(shè)，提升城市綜合競爭力。繼續(xù)加快以城市防洪為重點的城市水利工程建設(shè)，實施城市防洪排澇的關(guān)鍵控制建筑物和骨干排水河道建設(shè)。正確處理好城市防洪、排澇與城市水環(huán)境治理的關(guān)系，重點開展里運河、大運河和清安河綜合整治，重視提高新城區(qū)及重點城鎮(zhèn)的防洪和水資源供給能力，組織開展城市集中供水水源保護，制訂應(yīng)急預案，及時處置城市突發(fā)性水污染事件。

（四）推進水環(huán)境綜合整治，提高水資源配置效率。規(guī)范社會涉水活動，建立健全河道管理保護制度，抓好節(jié)水型社會建設(shè)試點。全面啟動飲用水源地建設(shè)和保護，確保居民飲水安全。加強地下水管理，嚴格控制地下水開采量。實施高郵湖、白馬湖等水域生態(tài)修復工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度。

（五）加大水利管理力度，提高管理服務(wù)水平。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和流域水情、工情變化，健全水利規(guī)劃體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供水利規(guī)劃服務(wù)。嚴格水利建設(shè)管理，完善建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，推行項目法人責任制，從投資、進度、質(zhì)量等方面落實項目法人責任。加強水利工程管理，充分發(fā)揮工程抗災(zāi)效益，實現(xiàn)工程效益的升級和服務(wù)水平的提高。

（六）深化水利改革，激發(fā)水利發(fā)展活力。深化公共服務(wù)管理職能改革，啟動水務(wù)一體化改革工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革，提升水利服務(wù)社會能力。推進農(nóng)村水利經(jīng)營性水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確小型農(nóng)村水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責任主體。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有；政府補助形成的資產(chǎn)，歸項目受益主體所有。允許小型農(nóng)村水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入。

四、狠抓當前，確保完成今冬明春水利建設(shè)任務(wù)

2006年的水利工作任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓當前，全面推進各項工

作順利開展。

（一）確保行動迅速，落實到位。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和綠水城市的要求，突出防洪保安和水環(huán)境整治、水資源管理這三個重點，修訂完善規(guī)劃，各項工程要加快建設(shè)，保質(zhì)保量如期完成任務(wù)。特別是農(nóng)村水利工程和村莊河塘整治任務(wù)，各地要抓住冬春農(nóng)村水利建設(shè)的黃金時期，圍繞既定目標，迅速組織實施，推行機械化施工，確保圓滿完成冬春農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。

（二）確保資金渠道，投入到位。土地出讓金收益部分要按規(guī)定比例投入農(nóng)村水利建設(shè)，財政對小型農(nóng)村水利補助專項資金要逐步增加資金規(guī)模，要整合現(xiàn)有的各項有關(guān)農(nóng)村水利建設(shè)資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復安排，提高資金使用效率。對相鄰村共用的農(nóng)民受益的農(nóng)村水利工程，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。同時，要以市場化為導向，積極探索和完善水利建設(shè)投融資體制和機制，不斷開辟新的資金渠道。

（三）確保作風務(wù)實，監(jiān)督到位。各級各部門要適應(yīng)當前水利建設(shè)任務(wù)重、項目多、投資大的形勢，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，破解難題，加強配合，確保各項水利工作任務(wù)順利完成。各級水利部門要主動爭取財政、審計、監(jiān)察等部門全過程參與工程建設(shè)的監(jiān)督，保證工程與資金安全，樹立水利行業(yè)的良好形象。

同志們，做好“十一五”和2006年水利工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，意義深遠。我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹市四次黨代會第三次會議精神，團結(jié)拼博，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全面完成2006年各項水利工作任務(wù)，為“十一五”開好局、起好步，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻！