第一篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

林瓊

（2010年3月18日）

同志們：

這次全縣民政工作會議，是總結(jié)去年，謀劃今年的一次重要會議。剛才，北岙鎮(zhèn)人民政府等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，其中的工作經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)推廣。陳景克局長作了一個很好的工作報告，全面回顧總結(jié)了2009年民政工作，客觀分析了當(dāng)前民政工作中存在的問題，并對2010年工作任務(wù)提出了明確的要求，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真形勢，準(zhǔn)確把握民政事業(yè)發(fā)展方向

對于民政工作，我有著很深的感情。通過近5年的直接分管，我積累了一點自己對民政工作的認(rèn)識和感受，簡單概括起來為“三大”：一是民政工作的貢獻(xiàn)大。民政工作對全縣做出的貢獻(xiàn)大體現(xiàn)在辦的實事多、群眾得的實惠多。近兩年來，我們相繼推出“心系民生解民困”和“情系民心惠民生”等系列活動，不僅得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，更是贏得了廣大群眾的廣泛贊譽(yù)。二是民政工作的壓力大。目前，社會發(fā)展很不平衡，“兩極”分化日益嚴(yán)重，貧困的面、貧困的程度越來越大。在這種情況下，民政工作的壓力非常之大。比如低保，發(fā)了這么多資金、保了這么大的面，但進(jìn)低保的人越來越多，對民政工作來講，壓力越來

1越大。三是民政工作的希望大。首先，我們民政工作有一個好基礎(chǔ)。縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政工作高度重視，我縣民政工作在省市都是有位置的，這個位置是靠我們的工作爭來的。第二，有一次好的機(jī)遇?，F(xiàn)在的各級黨委、政府始終堅持“以人為本”的執(zhí)政理念，這一理念為做好民政工作提供了新的機(jī)遇。第三，有一支好隊伍。雖然縣、鄉(xiāng)兩級民政工作者人數(shù)不多，但人少精干，富有創(chuàng)新精神，這為做好民政工作提供了組織保障。

今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，是進(jìn)一步擺脫國際金融危機(jī)影響和為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的重要之年。雖然目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日趨轉(zhuǎn)暖，但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻、低收入群眾的生活依舊困難，社會保障難度和不穩(wěn)定因素仍在一定程度存在。因此，民政系統(tǒng)全體同志，一定要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從維護(hù)洞頭和諧發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期民政工作的重大意義，克服困難、多措并舉，集中精力解決那些與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最緊密、社會各界關(guān)注最深切、人民群眾要求最迫切的問題，努力提高我縣困難群眾的生活水平，推動民政工作整體登臺階、上水平。

二、突出重點，扎實做好2010年各項民政工作

綱舉才能目張，突出重點才能活躍全局。做好今年的民政工作，要實現(xiàn)以下“五個新”：

一是社會救助要有新提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，爭取在前兩年開展的系列活動基礎(chǔ)上，推出新的社會救助工作載體，切實為困難群眾辦一些看得見、摸得著的救助實事。要繼續(xù)深化貧

2困精神病患者醫(yī)中醫(yī)療救助制度，為其提供康復(fù)期免費(fèi)服藥醫(yī)療救助。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助即時結(jié)報救助方式，提高救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資金達(dá)到人均10元以上。完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系，加快救助管理信息平臺建設(shè)，及時調(diào)整提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全低保人員物價補(bǔ)貼制度，加大極度貧困家庭救助力度。加強(qiáng)救助管理站規(guī)范化建設(shè)，制定出臺流浪乞討人員救助管理辦法，進(jìn)一步理順救助管理程序。大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好慈善資金和救助資金的統(tǒng)籌使用，充分發(fā)揮資金使用效應(yīng)。

二是雙擁工作要有新成績。據(jù)了解新一輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建考核組將于5月份前來我縣進(jìn)行考核驗收，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬了，所剩時間不多。雙擁辦一定要仔細(xì)對照新的考核標(biāo)準(zhǔn)做好查漏補(bǔ)缺，人手不足的，可以考慮從部隊抽調(diào)人員。民政局一定要積極做好與省民政廳的溝通，及時掌握考核組下來的時間，確保準(zhǔn)備充分。考核前，有必要可以由我召集有關(guān)部門開次協(xié)調(diào)會，將考核驗收工作任務(wù)部署下去，確保全省雙擁模范縣“四連冠”。同時，要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，努力提升文化擁軍，企業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍等軍民共建活動水平，努力開創(chuàng)我縣雙擁工作新局面，為2011年我縣再創(chuàng)新一輪全國雙擁模范縣奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是殯葬改革要有新進(jìn)展。上個星期我剛到市里參加了全市殯葬改革工作會議，也簽了目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)了工作任務(wù)。今年全縣“一沿三區(qū)”墳?zāi)怪卫砺室_(dá)到70%以上，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)北岙鎮(zhèn)要達(dá)到90%，可以說任務(wù)很重。會后，民政局要做好任務(wù)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地對照要求抓好落實。還有半個月，就到清明了，3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一律不允許翻新、一律不允許刷白”的要求，落實人員做好巡查，重點防范“青山白化”現(xiàn)象的回潮。上星期開會，元覺鄉(xiāng)雖然不是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因為深埋點覆土綠化遭受人為破壞較為嚴(yán)重，也被要求參加會議。這點要引起鄉(xiāng)里的重視，切實落實措施抓好整改。同時，殯儀服務(wù)中心選址問題是今年殯改工作的難點，縣民政局要啟動前期調(diào)研，看能否選取廢舊的場所作為喪事集中辦理點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也幫助留意一下。要繼續(xù)做好遺體火化的各項服務(wù)工作，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)儉辦喪，在全社會積極營造文明的喪葬新風(fēng)。

四是社會事務(wù)要有新進(jìn)步。要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出建設(shè)特色，確保元覺、霓嶼2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和10個村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)順利。在這里，我想說的是2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心已列入市對縣考核的重點工作，元覺鄉(xiāng)、霓嶼鄉(xiāng)要盡早啟動相關(guān)工作。當(dāng)然受辦公場所限制，元覺鄉(xiāng)建設(shè)難度較大，鄉(xiāng)里要盡可能利用現(xiàn)有條件抓好落實。同時，村級服務(wù)中心建設(shè)起來了，還要用得起來，真正能發(fā)揮得了“便民”的作用?？h民政局要想想路子，必要時可以由我協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實行部門“一站式”審批、服務(wù)定期進(jìn)村，真正方便群眾辦事。開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，加快社區(qū)辦公服務(wù)用房規(guī)范化建設(shè)，滿足社區(qū)服務(wù)功能需求。扎實推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，認(rèn)真做好全縣第九屆村民委員會選舉調(diào)研，為明年的換屆選舉打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，開展洞頭地圖修編和農(nóng)村門牌裝訂查漏補(bǔ)缺，完成地名規(guī)劃編制和電子地圖制作。

五是老年服務(wù)要有新突破。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取縣老人公寓項目早日落地，通過市場化運(yùn)作，一方面滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求，另一方面促進(jìn)我縣社會福利事業(yè)的發(fā)展。制定出臺推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)政策，確保完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”、10個“星光老年之家”、3個社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)站”和“縣家庭暴力受害庇護(hù)中心”建設(shè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)工作，進(jìn)一步理順敬老院管理關(guān)系。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患治理，堅持“堵”與“疏”相結(jié)合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和人員排查，不符合安全條件的由民政、消防等有關(guān)部門堅決關(guān)停，并做好養(yǎng)老人員的分流、疏導(dǎo)。要做好百歲老人長壽補(bǔ)貼的提標(biāo)工作，進(jìn)一步落實老年人優(yōu)待政策。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民政事業(yè)健康和諧發(fā)展

做好新形勢下的民政工作，任重而道遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要把民政工作作為關(guān)心群眾疾苦、促進(jìn)社會和諧的大事來抓，確保取得成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在洞頭加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中，民政工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心民政事業(yè)，重要工作必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難，多支持民政辦事，該說的話要說，該辦的事要辦，該擔(dān)的責(zé)要擔(dān)。要把民政工作列入重要議事日程，納入年度工作計劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一考核落實，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5二是強(qiáng)固基層基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，重心在基層。民政工作對象、重點和根基也都在基層。我們縣鄉(xiāng)兩級民政工作者要經(jīng)常深入第一線，主動了解基層民政工作情況，認(rèn)真研究解決基層民政工作的實際困難。當(dāng)前，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政助理員變動比較頻繁，工作的連貫性和深入性也受到一定程度的影響。針對這一情況，下午縣民政局還安排了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會，認(rèn)真聽課學(xué)習(xí)。在實際工作中，我還希望縣鄉(xiāng)兩級民政工作者加強(qiáng)自身建設(shè)，及時掌握新政策、了解新形勢，增強(qiáng)工作主動性、積極性，進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)水平。

三是凝聚工作合力。民政工作千頭萬緒，事繁責(zé)重，其綜合協(xié)調(diào)職能越來越突出，民政部門要敢于牽頭負(fù)責(zé)，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，善處各方關(guān)系，形成部門相互通力協(xié)作、彼此支持配合的工作局面。同時，民政事業(yè)是社會事業(yè)，僅靠政府力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過引導(dǎo)，鼓勵和動員社會積極參與，使民政工作由政府唱“獨(dú)角戲”變?yōu)橛缮鐣按蠛铣薄Ｍㄟ^調(diào)動社會資源參與民政事業(yè)建設(shè)的積極性，積聚民政事業(yè)發(fā)展的資源，壯大民政事業(yè)發(fā)展的隊伍和力量。

同志們，2010年民政工作任務(wù)繁重而艱巨，希望大家堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為加快洞頭科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話

全民創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次全民創(chuàng)業(yè)工作會議，主要任務(wù)是交流經(jīng)驗，部署工作，動員全市人民進(jìn)一步解放思想、立志創(chuàng)業(yè)，迅速興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。等一會，**書記還要作重要講話。下面，我先講五點意見：

一、要在凝聚共識中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的必然選擇，是富民強(qiáng)市的根本途徑。我們必須把握大勢，增強(qiáng)信心，自覺將推動全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來落實。

首先，底蘊(yùn)深厚的商道文化孕育了巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。明清時期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會”之稱。明末清初，這里就已經(jīng)出現(xiàn)新型的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，現(xiàn)在的**古商城堪稱中國資本主義萌芽的“活化石”，是中國近代商業(yè)發(fā)展的一個標(biāo)本。**商人作為大西南一支重要的社會經(jīng)濟(jì)力量，曾長期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號、九大銀行，盛極一時。到民國期間，這里的貨幣流量一度達(dá)到全省第二，僅次于省會**。當(dāng)時，全國各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財富傳奇和商道文化。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時間成為**、**、渝、**、桂接邊地區(qū)重要的物資集散地。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長。今天，**人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)業(yè)、能干事的傳統(tǒng)，在各行各業(yè)大顯身手。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬萬創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)業(yè)潛力。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。

其次，蘊(yùn)藏豐富的資源富礦培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。有中藥材26萬畝，1900多個品種，其中175種為國家重點中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國第一。年產(chǎn)水果90多萬噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負(fù)盛名。礦藏、水能蘊(yùn)藏也極為可觀。同時，我們有豐富的山地資源、水庫水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國家和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及工農(nóng)業(yè)旅游示范點27個，全國重點文物保護(hù)單位17處、省級歷史文化名城4個、集中連片古城古鎮(zhèn)古村群落30多處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項。只要我們善于把握市場脈搏，這些資源就會成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無限商機(jī)。

第三，加快發(fā)展的良好勢頭奠定了堅實的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大。2012年，全市生產(chǎn)總值突破“千億”大關(guān)，財政總收入登上“百億”臺階。其中，民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。近三年，全市新登記各類市場主體64886戶，其中個體工商戶57346戶、企業(yè)6441戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1099戶；全市市場主體總數(shù)達(dá)到140102戶，三年年均增長30%，增幅位居全省第一。新增民營企業(yè)3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到10799戶，民資注冊資本總額達(dá)359.29億元，三年年均增長49.5%和50.1%。全市現(xiàn)有注冊資本過百萬的民營企業(yè)1604家，其中過千萬的有509家。2012年，全市新增注冊資本過百萬的民營企業(yè)452家，過千萬的企業(yè)125家；全市非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值570.78億元，同比增長13.4%，占GDp比重57%；其中非公規(guī)模工業(yè)增加值194.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。這都充分表明，**具有全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的廣泛而深厚的基礎(chǔ)。

第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。當(dāng)前，從中央到地方，高度重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個大氣候非常適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。今年來，國家和省里先后出臺一系列舉措支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5月份，國務(wù)院取消和下放了133項行政審批等事項（其中取消有107項），目的就是要從體制機(jī)制上給市場主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性。7月15日，國務(wù)院召開全國小微企業(yè)金融支持電視電話會，組織多個部門合力破解小微企業(yè)融資難題。7月20日，中國人民銀行全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，明確將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。從省里看，省委、省政府2009年就專門出臺了《關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》（**發(fā)[2009]9號），積極推動全民創(chuàng)業(yè)。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個，涉及市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。從市里看，我們?nèi)ツ暾{(diào)整了行政許可項目38項，進(jìn)一步精減和規(guī)范了行政審批事項，今年將市直19個部門76項市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到了工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在市委、市政府正準(zhǔn)備出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢而為、乘勢而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。

二、要在轉(zhuǎn)變觀念中壯大創(chuàng)業(yè)主體

推動全民創(chuàng)業(yè)，核心在于培育壯大創(chuàng)業(yè)主體；壯大創(chuàng)業(yè)主體，首先任務(wù)是要轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。比如，在農(nóng)民群眾中，還存在“白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我”的小農(nóng)思想；在民營經(jīng)濟(jì)界，當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場的信心和闖勁不足；在黨員干部中，“官本位”思想濃厚，闖市場意識薄弱；在失業(yè)人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌賭博。思想是行動的先導(dǎo)。推動全民創(chuàng)業(yè)，我們首先必須大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的精神追求和價值取向，使創(chuàng)業(yè)成為廣大干部群眾的自覺行動，努力培養(yǎng)造就一批本土創(chuàng)業(yè)大軍。

1.鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)?？萍既藛T直接投身創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢?？萍?、經(jīng)信、發(fā)改部門要加強(qiáng)對初創(chuàng)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助申報、爭取各項科技扶持、補(bǔ)助資金、風(fēng)險投資資金，努力為創(chuàng)業(yè)者提供更大保障。

2.鼓勵機(jī)關(guān)工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)中的示范帶動作用，使之成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。要出臺鼓勵干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識、有專長、有經(jīng)驗的優(yōu)勢，主動投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻(xiàn)社會中更好地實現(xiàn)人生價值。

3.鼓勵就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、城市復(fù)員軍人不等不靠，不斷提高進(jìn)入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，在自主創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難和后顧之憂。市、縣財政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要管好用好各類就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

4.鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我市目前外出務(wù)工和經(jīng)商人員規(guī)模達(dá)到近100萬人。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。要通過多種途徑鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在外地學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗帶回來，通過投資辦企業(yè)，帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)親發(fā)家致富。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開老鄉(xiāng)座談會或在春節(jié)期間召開返鄉(xiāng)人員座談會等形式，宣傳推介我市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過他們動員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5.鼓勵農(nóng)民群眾就地創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，大力培育種養(yǎng)大戶。對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，金融部門要幫助解決小額貸款，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供多方面支持。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，在自身先富起來的同時，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。

6.鼓勵個私業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。廣大個體私營企業(yè)主是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。要鼓勵引導(dǎo)各類個體私營業(yè)主解放思想、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)個體工商戶采取參股、聯(lián)營、股份合作等多種方式，發(fā)展私營企業(yè)、注冊公司；鼓勵私營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。

三、要在放寬準(zhǔn)入中拓展創(chuàng)業(yè)空間

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來越寬，可供創(chuàng)業(yè)的資源越來越多。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會，認(rèn)真落實“非禁即入”原則和《**市貫徹落實<關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施>的意見》（懷政辦發(fā)[2012]13號）及市委市政府即將出臺的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。只要國家法律法規(guī)和有關(guān)政策沒有明令禁止的，都要鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；不管是誰，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創(chuàng)業(yè)，都要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么行業(yè)，不論資金多少，只要對**發(fā)展有利，都要大力扶持幫助，為創(chuàng)業(yè)者提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

1.圍繞新型工業(yè)化推動創(chuàng)業(yè)。依托**市工業(yè)園、**經(jīng)開區(qū)以及各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體入駐園區(qū)。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點，鼓勵依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小經(jīng)營、小服務(wù)等，把小生產(chǎn)、小加工引入城鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶家庭，通過小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，形成千軍萬馬辦實業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的生動局面。

2.圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推動創(chuàng)業(yè)。依托我市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)原料林、超級稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的城市資本及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)技人員投資高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。推動農(nóng)村合股經(jīng)營加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動。

3.圍繞文化旅游業(yè)發(fā)展推動創(chuàng)業(yè)。隨著高速時代和國民休閑旅游時代的到來，**寶貴的文化旅游資源即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。各級政府和旅游部門一定要解放思想、超前謀劃、主動作為，在千方百計引進(jìn)一批有眼光、有誠意、有實力的外來客商投資開發(fā)旅游項目、經(jīng)營旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)的同時，倡導(dǎo)全民參與旅游開發(fā)，鼓勵各種民間資金發(fā)展特色民俗旅游、觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游，鼓勵開發(fā)手工藝品、土特產(chǎn)品和特色餐飲等旅游產(chǎn)品。

4.圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)推動創(chuàng)業(yè)。順**鎮(zhèn)化步伐不斷加快的趨勢，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成創(chuàng)業(yè)洼地。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，積極支持創(chuàng)辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區(qū)服務(wù)項目，大力發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

四、要在加強(qiáng)扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須營造有利于創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境，形成全社會支持創(chuàng)業(yè)的良好格局。

一要認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及省、市的相關(guān)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。要增加財政投入和減免稅費(fèi)，不斷加大直接扶持力度。要加大對初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評級標(biāo)準(zhǔn)。要推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押擔(dān)保方式，開辦無形資產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押、自然人擔(dān)保、產(chǎn)品訂單、企業(yè)聯(lián)?；ケ５荣J款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。稅務(wù)部門要做好國家鼓勵全民創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的整理和宣傳工作，大力扶持涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地。各級財政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項目支持、公共平臺建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級財政安排的工業(yè)、科技等專項經(jīng)費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)對初創(chuàng)企業(yè)的支持。各級要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

二要著力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以營造開明開放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺，使“尊重勞動、尊重創(chuàng)造”成為社會的價值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺行動。要營造公平公正的政策環(huán)境，克服“本本”沒有、“上頭”不明就設(shè)禁牌禁令的意識，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的政策措施。要營造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點，以精簡、統(tǒng)一、效能為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問題。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)的技能水平。同時，要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項目。

三要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。每個縣市區(qū)都要創(chuàng)建一到多個創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開辟產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和科技孵化器“園中園”,批量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵創(chuàng)業(yè)者租用廠房，降低創(chuàng)業(yè)成本。同時，要研究出臺創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者向創(chuàng)業(yè)基地集中、向園區(qū)集中，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為吸引創(chuàng)業(yè)人才和各種生產(chǎn)要素集聚區(qū)，提高資源集約利用水平。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等社會化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中營造創(chuàng)業(yè)氛圍

推動全民創(chuàng)業(yè)，事關(guān)富民強(qiáng)市大局。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在推動全民創(chuàng)業(yè)第一線，成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護(hù)神。

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動，市直相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體實施意見。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，出臺相關(guān)政策和措施。各級各部門要把推動全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點來抓。黨政一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要齊心協(xié)力。要全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入企業(yè)，多與老板商家接觸，了解民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難，了解民營企業(yè)對發(fā)展的需求，及時排憂解難，助推發(fā)展。

2.要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。各級宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的時代風(fēng)氣，營造尊重創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級經(jīng)濟(jì)主管部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，要通過舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開辦“創(chuàng)業(yè)政策問答”專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”、評選“創(chuàng)業(yè)之星”，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個人，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。在推薦、評選勞動模范、先進(jìn)工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動中，要加大對創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重，提升創(chuàng)業(yè)者社會地位。

3.要建立考核機(jī)制。明確各級各部門推動全民創(chuàng)業(yè)的職責(zé)分工和工作任務(wù)，建立推動創(chuàng)業(yè)的考核評價體系，加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，切實將全民創(chuàng)業(yè)工作抓出成效。

同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。我們要大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，以不畏艱苦、勇往直前、認(rèn)真務(wù)實的實際行動，在全市上下迅速興起廣泛持久的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)小康**而不懈奮斗！

第三篇：在全縣森林資源林政管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣森林資源林政管理工作會議，主要是貫徹落實省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作意見的通知》、省林業(yè)局《關(guān)于開展木材經(jīng)營清理整頓工作的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作實施方案的通知》和全市森林資源林政管理工作會議精神，部署木材經(jīng)營加工單

位清理整頓專項行動和森林資源林政管理工作。下面，我簡要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會議精神，并就開展我縣木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點意見：

一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會議精神

全市森林資源林政保護(hù)管理工作會議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、分管林政的副局長、公安森林分局局長、林政股長參加了會議。會議對開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項行動進(jìn)行動員，以切實保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好的為服務(wù)“生態(tài)梅州”建設(shè)。市委常委黃開龍出席會議并講話。

黃開龍在會上指出，全市各有關(guān)部門要按照“嚴(yán)管林”的要求，做到“五個嚴(yán)”：一是嚴(yán)格管理，建立和完善木材經(jīng)營加工行業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制，確保木材經(jīng)營加工業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是嚴(yán)明清理整頓專項行動的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪案件，各級林業(yè)部門要切實肩負(fù)起保護(hù)森林資源的重任，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，森林公安機(jī)關(guān)要加大案件偵查力度，依法堅決從重從快查處。四是嚴(yán)格控制新上木材經(jīng)營加工企業(yè)。五是嚴(yán)肅查處資源林政管理工作中的違法亂紀(jì)行為。

副市長鄧建華進(jìn)行了書面發(fā)言，對我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個認(rèn)識，正確處理四個關(guān)系，著力抓好五個重點”的工作意見。

提高一個認(rèn)識：是認(rèn)清形勢，提高對森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

正確處理四個關(guān)系：一是正確處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)森林資源的關(guān)系。二是正確處理保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系。四是正確處理依法保護(hù)林地與開發(fā)利用林地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

著力抓好五個重點：一是抓好木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作。二是強(qiáng)化森林資源利用管理。三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理。四是充分發(fā)揮基層林業(yè)組織的職能作用。五是堅持依法行政，提高依法治林水平。

會上市林業(yè)局局長古漢斌就我市當(dāng)前森林資源林政管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，并對開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項行動進(jìn)行動員，提出了實施方案和工作要求。

二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績。林區(qū)秩序比較穩(wěn)定，森林資源持續(xù)增長，毀林開墾、亂征濫占林地等違法行為得到遏制，依法治林、山林糾紛調(diào)處以及野生動植物保護(hù)管理和林業(yè)站建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）落實了各級領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理條例》的規(guī)定，近年來，我縣積極實施貫徹執(zhí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實到各級政府領(lǐng)導(dǎo)，明確了對采伐限額等七項量化指標(biāo)進(jìn)行考核，使目標(biāo)責(zé)任制更具針對性和操作性。通過責(zé)任制的考核，各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作。

（二）加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高依法護(hù)林意識。

為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業(yè)部門干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，印制了《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》單行本，發(fā)至各有關(guān)集貿(mào)市場、經(jīng)營野生動物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。還舉行了法律咨詢活動，宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，充分利用電視臺、電臺、宣傳車等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護(hù)意識。

（三）堅持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長。

為采伐限額不突破，我們重點抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。采伐指標(biāo)下發(fā)進(jìn)行了公示；二是對各類采伐點加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時制止和查處超計劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，對采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬立方米。同時完成了第三次森林資源二類調(diào)查工作。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)督，確保木材依法有序流通。

隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，在利益驅(qū)動下，不法分子非法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象時有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運(yùn)輸木材的過往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序。不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理。一是木材運(yùn)輸證管理進(jìn)一步規(guī)范，按照《梅州市木材運(yùn)輸管理辦法》（試行），統(tǒng)一領(lǐng)取使用市林業(yè)局統(tǒng)一印制的《木材運(yùn)輸證》。二是規(guī)范了木檢站的執(zhí)法行為，堅決遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。同時，根據(jù)交通環(huán)境和木材運(yùn)輸方式的變化，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)對部分木檢站站址進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，新增湍溪木材檢查站、普灘木材檢查站遷至梅州市大外環(huán)熱柘五級站段。通過調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用。同時，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊堅持每天24小時巡邏監(jiān)控，對亂砍濫伐、違章運(yùn)輸木材等活動進(jìn)行全力打擊，穩(wěn)定了林業(yè)秩序。森林分局堅持抓重點、攻難點、治熱點，打防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。

（五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)153間，這些木材加工企業(yè)是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對象。在木材加工企業(yè)管理中，采取完善調(diào)材管理制度規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)木材消耗臺帳管理；進(jìn)行不定期突擊清查，對帳、證、物不符的進(jìn)行依法處罰，無證照加工的依法取締等措施。去年以來，我局結(jié)合市局的統(tǒng)一行動，對全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了兩次的全面清查。通過經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個體經(jīng)營戶能依法經(jīng)營，木材加工管理日趨規(guī)范。同時，積極貫徹縣委、縣政府關(guān)于整合木材加工企業(yè)的實施意見，加快木材加工企業(yè)的整合，通過撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業(yè)從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保護(hù)管理工作力度。

一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理條例》和《森林法實施條例》，制訂出臺了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理。對征占用林地采取集體研究審核報批。二是積極主動爭取有關(guān)部門的配合支持。三是成立了林地執(zhí)法專門的管理隊伍。經(jīng)常下各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對違法用地，發(fā)現(xiàn)一宗，制止處理一宗。四是組織林地清理整頓專項行動，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動，有效地保護(hù)了林地。五是及時調(diào)處山林糾紛，穩(wěn)定了林區(qū)生產(chǎn)秩序。六是基本完成了山林權(quán)證書換發(fā)工作。七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作。

近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是一些地方對林木限額采伐管理不嚴(yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計粗放。一些地方對伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收制度僅停留在口頭上，沒有落實到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是對火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對木材老板承包采伐林木缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是林地保護(hù)管理的執(zhí)法力度不夠。當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個別地方一些建設(shè)項目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)。有些基層林業(yè)站，對建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦。

三是違法經(jīng)營、運(yùn)輸木材現(xiàn)象較為突出。我縣木材經(jīng)營加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在。目前，全縣共有木材經(jīng)營加工單位153家，年消耗木材25萬多立方米；而省人民政府下達(dá)我縣年商品材采伐量2.5萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營、憑證加工的管理缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致無證收購、運(yùn)輸木材現(xiàn)象禁而不止。根據(jù)廣東省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作的意見》及《關(guān)于組織開展“春雷行動”的通知》精神，結(jié)合我縣實際，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊從3月1號開始到5月15日止，用了二個半月時間，對全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面、徹底的清理檢查行動，這也是我縣組織開展“春雷行動”以來的第一次較大的行動。這次清查行動，共清查了木材經(jīng)營加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營加工木材的企業(yè)112間，占清查總數(shù)的78.8％。（其中，實物數(shù)量大于臺帳數(shù)量的有103間，臺帳數(shù)量大實物數(shù)量有9間）。發(fā)現(xiàn)無木材經(jīng)營加工許可證的企業(yè)4間；勘驗檢查木材、木制品、木制半成品共10.2萬立方米，（其中，有木材運(yùn)輸證的7.2萬立方米，未辦證但森工已認(rèn)定3萬立方米）。立案查處林業(yè)行政案件112宗，結(jié)案112宗，查處率100％。沒收木材471.3立方米，罰款金額4.5萬元。受處罰教育130人次。對4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知。主要原因：一是有個別企業(yè)主法律觀念意識薄弱，沒有做到憑證收購木材，造成有亂收亂購現(xiàn)象。如大柘華興木器廠清理出無證木材140立方，占該廠木材總量的16％。有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，沒有通過森工和管理部門，造成臺帳混亂的現(xiàn)象。如仁居大坪倉木器廠，清查結(jié)果是臺帳登記的木材數(shù)量比實物庫存數(shù)量多出260立方米，占該廠木材總量的21.6％。二是有個別森工站（木司）的木材購銷組對臺帳管理不到位，個別監(jiān)督管理部門在企業(yè)購進(jìn)木材時，沒有及時到現(xiàn)場鑒定，造成企業(yè)主收購了超數(shù)量運(yùn)輸木材和臺帳登記不真實的現(xiàn)象。

四是有個別執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠。

造成無證運(yùn)輸木材和嚴(yán)重超數(shù)量運(yùn)輸?shù)哪静牧鬟M(jìn)木材加工企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

以上情況說明，我縣森林資源和林政管理工作的問題不少，出現(xiàn)這些問題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。

三、精心組織，確保木材加工經(jīng)營全面清理整頓工作落到實處

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

我縣木材加工業(yè)的發(fā)展，對提高木材產(chǎn)品附加值，合理利用森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過多過濫，企業(yè)無證經(jīng)營和非法收購無證木材等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象也很突出。因此，開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓勢在必行。

這次開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作，是根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作意見的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作實施方案的通知》要求進(jìn)行的，對進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊違法經(jīng)營加工木材行為，有效保護(hù)和合理利用森林資源，確保我縣生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）明確指導(dǎo)思想。

開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作，要以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》為指導(dǎo)，以《森林法》、《森林法實施條例》、《廣東省森林保護(hù)管理條例》以及國家和省加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以“保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，規(guī)范我縣木材經(jīng)營加工單位的經(jīng)營行為。通過清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營加工單位的經(jīng)營行為，合理調(diào)整木材經(jīng)營加工企業(yè)的數(shù)量和布局，建立健全木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理制度，培育優(yōu)勢企業(yè)，逐步淘汰劣勢企業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、節(jié)能、健康發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，縣成立了木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣政府凌志達(dá)副縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣林業(yè)局、工商局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并制定了切實可行的清理整頓實施方案。

（四）清理整頓的范圍和內(nèi)容。

1、范圍：凡從事木材經(jīng)營、加工的單位和個人，不分城鄉(xiāng)和行業(yè)，不論生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)形式，均屬于本次清理整頓的范圍。

2、內(nèi)容：一查有無木材經(jīng)營許可證和工商行政管理部門登記注冊；二查有無違法收購、經(jīng)營、加工非法來源（無林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證或者其他合法來源證明）木材行為；三查有無超核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營、加工的行為；四查有無轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為；五查有無建立原料來源、購銷、加工登記臺帳。

（五）清理整頓的措施。

1、依法關(guān)閉和取締非法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位；整頓和處罰（包括吊銷許可證）經(jīng)營加工非法來源木材的企業(yè)；對違規(guī)企業(yè)限期整改。

2、對一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品粗糙、安全隱患大的企業(yè)以及效益不明顯、資源浪費(fèi)大的小型木材加工經(jīng)營單位，要堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使木材加工企業(yè)的設(shè)置逐步趨于合理，實現(xiàn)資源的規(guī)模效益和合理利用。

3、要根據(jù)森林資源承受能力和合理布局的原則，對利用本地林木進(jìn)行加工的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量。

（六）步驟和時間。

本次清理整頓工作自2006年4月至6月，共分兩個階段進(jìn)行：

第一階段：審查清理階段。從4月20日起至5月31日，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，對木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行審查核實，對在審查清理中發(fā)現(xiàn)的非法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，堅決依法關(guān)閉和取締，對有違章經(jīng)營行為的木材經(jīng)營加工單位，堅決予以查處。在市下發(fā)通知前，林業(yè)執(zhí)法大隊對全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一全面清理，下一階段任務(wù)是進(jìn)一步清查核實。

第二階段：檢查驗收階段。從6月1日起至6月30日，市政府將派出由市林業(yè)局、市工商局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局組成的聯(lián)合檢查組，對清理整頓工作進(jìn)行驗收。

（七）要求。

1、木材經(jīng)營加工單位清理整頓是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。

2、在清理整頓工作中要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁弄虛作假，保護(hù)守法經(jīng)營者，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四、今后資源林政管理工作意見

森林資源和林政管理工作是林業(yè)工作中帶根本性和全局性的工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)管理的力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動物等破壞森林資源違法犯罪活動，促進(jìn)森林資源保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，推動全縣森林資源穩(wěn)定增長。我縣森林資源和林政管理工作應(yīng)著重抓好如下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學(xué)管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額計劃，切實加強(qiáng)林木采伐管理，對生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的森林禁止砍伐。對商品用材林中的闊葉林的采伐要嚴(yán)格控制，禁止采伐中幼林。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺帳制度，對審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)采伐過程中的采伐監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”制度，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理。

我們要把林地保護(hù)管理作為一項重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制和用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作。一要抓好宣傳，提高認(rèn)識。二要嚴(yán)格征占用林地的審核報批。三要健全林地執(zhí)法檢查制度，發(fā)現(xiàn)一宗及時制止處理一宗。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項目，堅決關(guān)閉縣城周圍、國道兩旁、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石場。對臨時占用林地，逾期不歸還的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為。五要把好“開發(fā)利用關(guān)”，凡生態(tài)公益林和25度以上林地一律不得用于非林種結(jié)構(gòu)調(diào)整性質(zhì)的綜合開發(fā)。六要做好山林糾紛調(diào)處工作。

（三）強(qiáng)化木材流通和經(jīng)營加工的監(jiān)督管理。

抓好木材流通和經(jīng)營加工的監(jiān)督管理是保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅持木材憑證運(yùn)輸制度，要進(jìn)一步健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計報告制度，專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的管理工作。根據(jù)省局的規(guī)定,從今年7月1日起,木材放行進(jìn)入全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)，實行全省電腦聯(lián)網(wǎng)辦理木材及木制品放行,嚴(yán)格實行先調(diào)材后加工的辦理方式。這樣，對我縣的市場經(jīng)銷材的經(jīng)營和木材加工企業(yè)的調(diào)材管理提出了更高的要求。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識實行全省木材放行聯(lián)網(wǎng)管理對規(guī)范我縣的木材經(jīng)營、流通管理具有重要的促進(jìn)作用。林政管理部門和森工經(jīng)營部門一定要做好各項準(zhǔn)備工作，確保木材加工企業(yè)的正常生產(chǎn)和木材流通秩序的穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳,做好各加工企業(yè)主的思想工作,明朗這一做法的政策要求,森工部門嚴(yán)格經(jīng)營紀(jì)律，堅持先調(diào)材后加工的原則,及時為加工企業(yè)提供好服務(wù),力爭在7月1日前完成加工企業(yè)的庫存材全部進(jìn)行森工經(jīng)營，確保加工企業(yè)產(chǎn)品能順利辦理放行手續(xù)。二是加強(qiáng)木材檢查站管理。木材檢查站是保護(hù)森林資源的最后一道關(guān)口，我們要狠抓木檢站的制度建設(shè)，加強(qiáng)木檢站執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木檢站人員的執(zhí)法水平。三是堅持木材憑證加工經(jīng)營制度，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營的范圍和方式。四是加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位經(jīng)營行為的檢查監(jiān)督工作。五是完善加工企業(yè)木材經(jīng)營臺帳，對其木材來源、進(jìn)出木材隨時進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，及時整改。

（四）加強(qiáng)木材加工企業(yè)的整合工作，規(guī)范木材經(jīng)營行為。

目前全縣共有各類型木材加工企業(yè)142家，企業(yè)數(shù)量明顯偏多，而能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)卻不足10家，發(fā)展水平及企業(yè)質(zhì)量亦明顯偏低，如果任其發(fā)展，不僅不利于我縣森林資源的保護(hù)，而且對木材加工企業(yè)本身也將帶來負(fù)面影響。因此，整合木材加工企業(yè)是必要的、適時的，我們必須提高對整合木材加工企業(yè)重要性和緊迫性認(rèn)識，采取切實有效措施，整合好木材加工企業(yè)，提高發(fā)展水平，培育優(yōu)勢企業(yè)，淘汰劣勢企業(yè)，取締無證加工經(jīng)營企業(yè)。提高資源利用率、企業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。促進(jìn)木材加工企業(yè)依法、有序、健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的良性循環(huán)。今年的任務(wù)是完成23家，力爭至2007年底，企業(yè)數(shù)保持在80家以下。同時提高企業(yè)素質(zhì)，力爭在二年內(nèi)培育5~10家能自主研發(fā)、生產(chǎn)終端產(chǎn)品和自營出口的木材加工企業(yè)。

在木材加工企業(yè)整合過程中，要嚴(yán)格按縣委、縣政府的要求，加強(qiáng)木材加工經(jīng)營許可證的管理。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)核發(fā)新證；一個經(jīng)營者只能核發(fā)一證，核發(fā)給個人的木材加工經(jīng)營許可證只能由其本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓，私自轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按無效證照處理；核發(fā)給集體單位的木材加工經(jīng)營許可證目前仍由個體承包經(jīng)營的要落實給現(xiàn)承包人，現(xiàn)承包人不愿意繼續(xù)承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶，只能在核準(zhǔn)的地點經(jīng)營，除原企業(yè)坐落在自然保護(hù)區(qū)和國省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續(xù)經(jīng)營的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調(diào)運(yùn)手續(xù)停止經(jīng)營的鋸臺，年審時不予年審；一年內(nèi)查實三次違法收購木材的應(yīng)給予吊銷木材加工經(jīng)營許可證處理。同時要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境檢測不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期整改，整改后仍不合格的，要實施關(guān)閉。凡不符合消防安全的企業(yè)要限期整改，直至關(guān)閉。

加強(qiáng)林業(yè)重點區(qū)域的控制。凡坐落在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、國省道沿線、水源涵養(yǎng)林區(qū)和居民集中居住地的木材加工企業(yè)，必須在2007年底以前遷出，到時仍未遷出的，不予年審或?qū)嵭袕?qiáng)制關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)對林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)站工作水平。

林業(yè)站在宣傳、貫徹黨和國家的林業(yè)方針政策、保護(hù)和管理森林資源、指導(dǎo)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，全面提高林業(yè)工作站的服務(wù)、管理、監(jiān)督水平，是我們的重要任務(wù)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)、人員和管理體制的穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林業(yè)站硬件建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)社會化服務(wù)；三是加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)站職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實把森林資源管理好，保護(hù)好，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。

同志們，森林資源保護(hù)和林政管理工作很重要，任務(wù)十分艱巨，我們必須千方百計地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護(hù)和林政管理工作上新臺階，為創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在醫(yī)政科教工作會議上的講話

副市長在醫(yī)政科教工作會議上的講

話

同志們，這次醫(yī)政科教工作會議主題突出、內(nèi)容豐富，對全面推進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)政、科教工作，必將起到重大的推動作用。為全面貫徹落實本次會議精神，我再提幾點要求：

一、要將先進(jìn)性教育作為今年醫(yī)政、科教工作的新動力。踐行三個代表、實現(xiàn)兩個率先，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的出發(fā)點和落腳點。衛(wèi)生系統(tǒng)的兩個率先，首先應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)政、科教兩項中心工作的領(lǐng)先、率先、爭先。在這次會議上，任務(wù)已下達(dá)，目標(biāo)已明確。全市科技創(chuàng)新大會，為我們實施科教興醫(yī)、加快科技進(jìn)步吹來了一股強(qiáng)勁的東風(fēng)。如何做好醫(yī)政工作、推進(jìn)科技

進(jìn)步；用最優(yōu)異的技術(shù)，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為全體市民和病人提供醫(yī)療健康保障，將是踐行“三個代表”、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員的先進(jìn)性，也是我們行業(yè)先進(jìn)性的最實際的行動和對社會的最好的奉獻(xiàn)。因此，全系統(tǒng)各級黨委（支部）、廣大干部職工必須以先進(jìn)性教育為動力，堅持要有抓早的意識、抓緊的舉措、抓實的作風(fēng)，從現(xiàn)在開始就要抓緊、抓好，切實做好開局之篇。要用醫(yī)政、科教工作的新進(jìn)展來驗證先進(jìn)性教育的新成果。

二、要將敢爭一流、勇于突破作為今年醫(yī)政、科教工作的新目標(biāo)。醫(yī)政、科教工作既是我們衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作，也是一項常規(guī)工作。要使這項工作有所突破，必須要有新的思路、新的舉措、新的政策。因此，我希望各級黨委（支部）都要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，以更大的力度改進(jìn)醫(yī)政工作，以更硬的措施加快科教興院，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，努力取得更大成效，實現(xiàn)更大的突破。

三、要把加強(qiáng)保障、營造氛圍作為今年醫(yī)政、科教工作的新舉措。具體做到四看四查：一看在工作日程安排上，查各單位是否做到突出醫(yī)政、科教工作的中心；二看在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作精力上，查各級領(lǐng)導(dǎo)是否保證有足夠的精力抓醫(yī)政、科教工作；三看在資金的投入上，查各單位是否有充足的財政資金保障；四看在輿論氛圍上，查是否建立了有利于醫(yī)療、科教工作深入發(fā)展的環(huán)境。從而，多措齊下，抓好落實。

同志們，時勢日新，任務(wù)催人。新的一年，醫(yī)政、科教工作任務(wù)艱巨而繁重，我們要全力以赴、聚精會神、敢為人先、勇爭一流，務(wù)求落實、狠抓突破，以最大的付出爭取最好的成果！

會議到此結(jié)束，感謝大家。

詳

第五篇：民政局黨委書記在市民政工作會議上的講話（推薦）

同志們：

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進(jìn)行總結(jié)，對民政工作的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰和鼓勵，表彰先進(jìn)，樹立榜樣，對新一年的民政工作進(jìn)行展望和部署，意義非常重大。幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助

水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設(shè)和管理工作邁上新臺階，專項事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個人介紹了典型經(jīng)驗，市民政局長***同志對全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對2006年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識黨的路線方針政策，認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國上下已形成了構(gòu)建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設(shè)社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關(guān)的問題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民政各項事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權(quán)益維護(hù)好，使他們能享受到國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果，感受到社會的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠?！必暙I(xiàn)力量。

其次，要將民政工作與***改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢，實施三大戰(zhàn)略，將***建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目xiexiebang.com-http://004km.cn/標(biāo)和任務(wù)，也繪就了***未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時，針對2006年的工作，全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把***帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足***改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進(jìn)民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)***全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務(wù)相結(jié)合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前***正處于加快發(fā)展的黃金時期，但同時又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對民政社會管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全面推進(jìn)各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和