第一篇：以保障和改善民生為根本目的——四談做好下半年經(jīng)濟工作（模版）

以保障和改善民生為根本目的——四談做好下半年經(jīng)濟工作

民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平與和諧。按照中央要求，以保障和改善民生為根本目的做好下半年經(jīng)濟工作，不僅是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長之所需，更是人民群眾之所盼，是我們一切工作的最終出發(fā)點和落腳點。

今年以來，在經(jīng)濟增速放緩、財政壓力較大的背景下，我們始終堅持以人為本，對民生的投入力度空前加大，以改善民生為重點的社會建設加快推進。但也應看到，我國在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠；社會管理水平還不足以適應社會主體多元性、獨立性、選擇性增強的變化，這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。

發(fā)展為要，民生為本。保障和改善民生，既能拉動消費，又有利于增加投資，還有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，更是我們發(fā)展的目的所在。最近10年來，我國之所以能有效應對國際金融危機、克服巨大自然災害等一系列來自國外國內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，發(fā)展邁上更高臺階，無不與我們始終高度重視民生密切相關。這是一條十分重要的經(jīng)驗。從目前情況看，下半年影響我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍會較多，經(jīng)濟增長下行壓力仍可能較大，做好經(jīng)濟工作的難度不小。

但越是環(huán)境復雜、形勢嚴峻，我們越要牢牢把握保障和改善民生

1這一根本目的不動搖，越要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

就業(yè)是民生之本、收入之源，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。對于我們這個擁有13億多人口的大國來說，尤其重要。當前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢將更加復雜、更加嚴峻。據(jù)預測，“十二五”時期我國勞動年齡人口將達到歷史最高峰，為9.97億，促進勞動者充分就業(yè)的任務十分繁重。做好下半年經(jīng)濟工作，必須在促進就業(yè)上付出更大努力，一方面要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，在制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局時，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結構、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要；另一方面要切實增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結構調(diào)整中擴大就業(yè)，更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中擴大就業(yè)。與此同時，還要重視解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)問題，大力興辦職業(yè)教育和技能培訓，全面提升勞動者就業(yè)能力和技能水平。

社會保障是一張“安全網(wǎng)”。通過加快社會保障體系建設，既可解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿，又可促進社會和諧。以保障和改善民生為根本目的做好下半年經(jīng)濟工作，就要落實并完善業(yè)已制定的、行之有效的社會保障政策，不斷加大投入力度，努力實現(xiàn)今

年年底前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，進一步加強各項社會保障制度銜接。

我國新醫(yī)改既是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發(fā)展工程。隨著醫(yī)改進入深水區(qū)，難點問題將集中顯現(xiàn)，體制性矛盾將集中暴露，工作難度還會加大。以保障和改善民生為根本目的做好下半年經(jīng)濟工作，要認真總結醫(yī)改的經(jīng)驗和做法，抓緊完善“十二五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃，按照?；?、強基層、建機制的思路，加快推進各項重點工作。日前印發(fā)的《關于做好2012年公立醫(yī)院改革工作的通知》對今年公立醫(yī)院改革提出了新的要求，有關部門應扎扎實實把這項工作推進下去，試點城市應把啟動破除“以藥補醫(yī)”改革作為一項重要任務抓實抓好。與此同時，要適應人們對教育、文化等基本公共服務的迫切需求，按照“十二五”規(guī)劃的要求和部署，通過增加政府投入、完善政策措施、創(chuàng)新體制機制等手段，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展和改革成果惠及全體人民。

保障性安居工程建設既關系民生也關系發(fā)展，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用，是當前改善民生、促進發(fā)展的標志性工程和硬任務。做好下半年經(jīng)濟工作，就要充分認識這項工程的重要性，在確保質(zhì)量的前提下，努力實現(xiàn)年初的既定目標，并繼續(xù)完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。要通過保障性安居工程建設，既緩解部分低收入居民的住房困難，又達到刺激裝修、家具、家電等消費支出，帶動居民消費的目的。

“政之所興，在順民心”。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。只要我們始終堅持科學發(fā)展這一主題，時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾辦實事，多幫群眾解決困難，我們的事業(yè)發(fā)展就能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（來源：經(jīng)濟日報，經(jīng)濟日報評論員）

第二篇：以保障和改善民生為根本出發(fā)點落腳點

以保障和改善民生為根本出發(fā)點落腳點

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為我國“十二五”時期奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供了綱領性建議和指導性方針?！笆濉睍r期，是在科學發(fā)展的道路上繼續(xù)前行，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的重要時期。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤同志在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話中指出的“經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變”，指明了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標模式。創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式，對自然資源的開發(fā)利用更加科學合理，從擴大投資的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素，知識生產(chǎn)和消費成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。改革開放以來，面臨著在人口多、底子薄、人均資源少的國情中大力發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)富裕安康的艱巨使命，面臨著在一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家里推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的艱巨使命，推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟效益、提高居民收入，推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一直是中國特色社會主義經(jīng)濟建設的主題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩已成為全黨共識。

開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這 是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。盡管我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴張模式難以為繼。如果不能抓住“十二五”時期這一重要戰(zhàn)略機遇期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國今后發(fā)展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越來越艱難。當傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，建立新的經(jīng)濟發(fā)展方式成為可能時，就必然提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史任務。新的經(jīng)濟發(fā)展方式將為發(fā)展提供新的空間、新的道路、新的機制，從而促使經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的時期、邁上新的臺階。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，就是將其貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。經(jīng)濟發(fā)展方式的形成和轉(zhuǎn)變是一個歷史過程，不可能一蹴而就，既要時不我待、加快步伐，又要漸進推進、持之以恒。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須貫徹全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的整個過程，成為發(fā)展的主要動力、目標和導向，并根據(jù)發(fā)展規(guī)律和進程確定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點、步驟和機制。經(jīng)濟發(fā)展方式與社會發(fā)展、社會生活、社會關系密切相關，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，既表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟結構、能源類型、增長動力的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)為分配體制、生活方式、消費行為、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。貫徹加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動經(jīng)濟結構、體制機制、利益關系的整體變革，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面進步。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，要求堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，推動發(fā)展轉(zhuǎn)入主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展各項社會事業(yè)；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。以改革開放為強大動力

“十二五”時期，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，要更為全面深入地發(fā)揮改革開放的強大動力作用，使之更為集中有效地服務于開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的總體目標。具體來說，要著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，完善收入分配制度，擴大社會保障制度覆蓋面，建立擴大消費需求的長效機制；要完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，切實改變農(nóng)業(yè)比較效益偏低、農(nóng)村發(fā)展滯后的狀況，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎；要推進企業(yè)兼并重組，提高具有規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集中度，促進企業(yè)組織結構優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；要逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化，完善跨區(qū)域合作機制，從制度上解決好農(nóng)民工的現(xiàn)實問題，形成符合國情的住房供給結構，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；要加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，健全節(jié)能減排的激勵機制和約束機制，逐步建立碳排放交易市場，建立生態(tài)補償機制，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢；要加快 構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，合理配置教育資源，形成平等公開和競爭擇優(yōu)的人才制度，為科學發(fā)展奠定堅實的科技和人力資源基礎；要努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，創(chuàng)新社會管理機制，增強政府提供基本公共服務能力；要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，創(chuàng)新文化生產(chǎn)傳播方式，增強文化發(fā)展活力；要更加重視改革總體設計和頂層設計，明確改革優(yōu)先順序和各領域重點改革任務，促進財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高；要加快完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，拓展新的開放領域和空間，有效防范外部風險，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

以保障和改善民生為根本出發(fā)點落腳點

發(fā)展不僅要解決要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，而且更要解決為什么發(fā)展、為了誰發(fā)展、發(fā)展成果屬于誰的問題，這是決定發(fā)展成敗與否、持續(xù)與否、和諧與否的根本問題。科學發(fā)展是堅持以人為本的發(fā)展，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展。以人為本要求把發(fā)展的各方面成果體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權益上，體現(xiàn)在滿足人民需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。民生是民利之基、民意之系、民樂之源?！笆晃濉币?guī)劃基于我國人民生活達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康這一判斷，提出了認真解 決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極促進社會和諧的要求。近年來我國著力保障和改善民生取得了巨大成就，但仍然要清醒認識到目前收入分配差距較大、就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存、社會矛盾明顯增多等問題，黨的十七屆五中全會明確地把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，指明了開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的根本目的，表明了科學發(fā)展的利益屬性、價值指向和評價標準。

社會保障制度是國家或政府根據(jù)法律規(guī)定制定的，主要包括社會保險，社會救濟，社會福利，社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容，它們構成了一個完整的社會保障體系。

社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老，失業(yè)，患病，工傷，生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。

社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。

社會福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的社會福利是指政府為全體社會成員創(chuàng)建有助于提高生活質(zhì)量的物質(zhì)和文化環(huán)境而提供各種福利待遇。狹義的社會福利是指政府和社會向老人，兒童，殘疾人等特殊群體提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準和自理能力。

社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬給予的優(yōu)待，撫恤和妥善安置。

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。

改革開放以來，我國逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度，但總體來看還不完善，主要表現(xiàn)在社會保障覆蓋面小，資金缺口較大以及整體計費水平高等方面。再加上社會保障對象的數(shù)量多，類型復雜等現(xiàn)狀，我國社會保障工作面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，加快建立，健全社會保障制度體系問題顯得尤為迫切和重要。

第一，建立，健全社會保障制度體系有利于勞動力自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。通過社會保障制度，降低人們社會生活的風險，保障社會弱勢群體的基本生活需要，保證勞動者自身的生產(chǎn)不會因為生活陷入困境而中斷，通過對家庭的救助，有利于下一代的順利成長。

第二，建立，健全社會保障制度體系對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用。社會保障能夠刺激社會總需求，保證勞動力市場供需平衡，同時還能為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供資金，如一些基金類的社會保障基金可用于社會的生產(chǎn)建設。

第三，建立，健全社會保障制度體系是進行社會資源再分配的一種手段。通過調(diào)整社會成員的收入差距保證全體成員的基本生活，有利于社會穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性。

總之，只有堅持從我國的基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，加快建立健全與我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，合理的界定保障的標準和方式，為人們的基本生活提供全面，可靠的保障，才能真正起到社會安全網(wǎng)的作用，才能為促進社會的穩(wěn)定與和諧提供 重要的保證。

更加注重保障和改善民生，是促進社會公平正義的基礎性建設。公平正義是科學發(fā)展的本質(zhì)追求。實現(xiàn)社會的公平正義，就要建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；就要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善保障和改善民生的制度安排，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。各級領導干部對于保障和改善民生、促進社會公平正義負有重要責任。要按照五中全會的要求，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，樹立正確政績觀，加強反腐倡廉建設，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，努力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面，不斷滿足人民群眾過上美好生活的新期待。

第三篇：以保障民生和改善民生為切入點,努力做好新形勢下的群眾工作

以保障民生和改善民生為切入點 努力做好新形勢下的群眾工作

堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大報告指出：?認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去?。黨的十七大報告又強調(diào)：?必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生?，?努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?。如此注重民生問題，體現(xiàn)了黨和政府改善民生的堅強決心。這是站在新的時代高度對黨的群眾路線、群眾工作的新認識。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，面對現(xiàn)實生活中經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織、就業(yè)方式多樣化的新趨勢，如何堅持群眾路線，做好群眾工作，夯實執(zhí)政基礎，是擺在我們各級黨組織面前的重大課題。

一、當前做好黨的群眾工作的重要性

《管子〃牧民》有句名言，?政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。?這是告誡古代君王要愛民、教民、養(yǎng)民。在新的歷史條件下，雖然群眾主體趨于多樣化、利益日益多元化，黨群關系出現(xiàn)了一些新情況。但我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。做好群眾工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1、做好群眾工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本的?人?，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括 社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的?本?，是根本，是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。科學發(fā)展觀內(nèi)含著群眾觀，體現(xiàn)著群眾觀。以人為本，主張人是發(fā)展的根本目的，回答了?為什么發(fā)展、發(fā)展為了誰?的問題；主張人是發(fā)展的根本動力，回答了?怎樣發(fā)展、發(fā)展依靠誰?的問題；主張發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發(fā)展的成果，回答了發(fā)展成果?歸誰所有?的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享，三者的統(tǒng)一構成了科學發(fā)展觀核心的完整內(nèi)容。樹立新時期的群眾觀，就要深刻理解和把握科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，在實踐中努力實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

2、做好群眾工作是建設社會主義和諧社會的客觀需要。政通人和是發(fā)展的內(nèi)在動力。改革開放30年來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，出現(xiàn)了社會不同利益群體，不同社會利益群體之間會有矛盾。體制轉(zhuǎn)換、結構調(diào)整和社會變革使各種社會問題也容易發(fā)生。建設社會主義和諧社會，要通過發(fā)展來不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關系、凝聚人心。改革發(fā)展越是處于關鍵時期，越需要廣大人民群眾的支持，越需要社會穩(wěn)定，黨的群眾工作越是要加強。我們一定要堅持黨的群眾路線，下大力氣做好新形勢下的群眾工作，維護穩(wěn)定大局，構建和諧氛圍，保證改革開放繼續(xù)推進。

3、做好群眾工作是提高黨員領導干部隊伍執(zhí)政能力的現(xiàn)實要求。黨章規(guī)定：?黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為 民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。?我們必須嚴格遵循。是心系群眾、服務群眾，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領導干部作風是否端正的試金石。而在實際工作中，有些干部自覺或不自覺地在感情上疏遠群眾，在思想上害怕群眾，在工作上脫離群眾，導致我們黨的群眾工作在新的歷史條件下，出現(xiàn)了許多不容忽視的問題，如民主政治制度不夠健全，官僚主義、形式主義仍然存在，作決策、搞工作脫離群眾；工作作風漂浮，效率低下，推諉扯皮，群眾辦事難；工作觸角萎縮，黨群信息阻塞，上情下達受阻，下情上達不暢；合理調(diào)節(jié)各階層利益關系，關心弱勢群體，解決?三農(nóng)?問題的力度還不夠大等等。這些問題如果不解決，必將嚴重損害黨在人民群眾中的形象。因此，我們必須站在擴大黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，來認識?堅持群眾路線、加強群眾工作、密切同人民群眾聯(lián)系?的極端重要性。

二、以保障民生和改善民生為切入點，努力提升做好群眾工作的質(zhì)量和本領，進一步鞏固黨執(zhí)政的基礎

?關注民生、保障民生、改善民生?，這是我們黨在新時期以人為本、執(zhí)政為民的新理念。2008年1月10日以來，在中國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部，出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。面對嚴重自然災害，黨和國家領導人親赴抗災前線，在中國人民和世界人民心中樹立了良好的親民愛民形象，表現(xiàn)出強大的人格魅力，不但感動了中國，也感動了世界！法新社報道?中國國家主席寒冬下礦井?；《星島日報》報道?總理冒險‘闖’災區(qū)?。因此，對于領導干部來講，做好民生工作，就是抓住了群眾工作的本質(zhì)和要害。可以說，能否做好群眾工作，也是檢驗一個黨員、一個黨組織先進性的重要標準。

（一）做好群眾工作，必須增進與群眾的感情。感情決定態(tài)度，感情決定行動，感情關乎成敗。要做好群眾工作、帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，首先要解決感情問題，沒有情為民所系，就不可能做到權為民所用、利為民所謀。增進與群眾的感情，做群眾的貼心人，一方面要加強學習，學習馬克思主義唯物史觀，學習鄭培民、牛玉儒等同志先進事跡及其精神實質(zhì)，從中汲取營養(yǎng)，樹立牢固的群眾觀，切實解決?為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政?的問題，不斷洗滌思想感情上的塵埃。另一方面要加強實踐，自覺地深入基層、深入去體會人民群眾的安危疾苦，去感受群眾的智慧，在實踐中培養(yǎng)加深與群眾的感情。感情深了，就有辦法做好群眾工作，群眾也才會信任我們。

（二）做好群眾工作，必須提高發(fā)展群眾利益的能力。發(fā)展是和諧之基，穩(wěn)定是和諧之首，利益協(xié)調(diào)是和諧之要。群眾工作與發(fā)展群眾利益，兩者是相輔相成的。群眾工作的目的是帶領群眾擴大社會各方面福利，同時也只有通過發(fā)展尤其是經(jīng)濟的發(fā)展才能更好地做群眾工作。發(fā)展問題是一切問題的總根源，對保障和改善民生至關重要。一要全面落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設為中心。保障和改善民生，大力發(fā)展經(jīng)濟是基礎。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增加財富，增強財力，為改善民生創(chuàng)造條件。二是必須堅持以人為本。在擴大群眾就業(yè)、提供公共服務、完善社會保障、理順利益分配、促進各方面公平等方面下功夫，使群眾成為發(fā)展的受益者。三是保持社會和諧穩(wěn)定。改革力度的大小，發(fā)展速度的快慢，要以社會可承受的程度為參照，超過社會可承受的程度，就談不上改革的成功，也就談不上發(fā)展。因此要做到審時度勢，突出重點，審慎決策，并建立相應的補償和保障機制，兼顧 各方面利益，以利于社會穩(wěn)定。

（三）做好群眾工作，必須暢通與群眾溝通的渠道，宣傳教育群眾。在實際工作中，各級黨委和政府的發(fā)展意識、改革措施與群眾的思想、認識并不總是一致的，目前群眾反映的信訪問題，不外乎兩種情況，一種是群眾利益確實受到損害所致；另一種是由于群眾的誤會、不理解所致，前者必須認真糾正，后者就需要做好群眾的宣傳教育，使群眾的思想認識與正在進行的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的要求相適應，形成共識，盡可能擴大相同點和認知程度，縮小分歧。

宣傳教育群眾，一要做好決策科學化、民主化。堅持?開門決策?，暢通群眾參與決策的渠道，營造濃厚的民主氛圍，通過調(diào)研、座談、咨詢等形式，形成集中民意和民智的長效機制。二要做好與群眾的雙向交流。無論是決策前、執(zhí)行中，還是工作實施后，干部都要把深入了解民情與群眾充分表達意愿結合起來，形成雙向溝通，使群眾確信自己是社會的主人；同時，要真誠地把決策的主導權和管理的監(jiān)督權交給群眾，使群眾確信決策是自己制定并利于自己的決策。要善于因勢利導，推動群眾工作上臺階、上水平，運用群眾喜聞樂見的形式向群眾深入淺出地宣傳黨的方針政策，講清講透為什么這樣做、應當怎樣做；要善于運用群眾中涌現(xiàn)出來的先進和典型動員和組織群眾，指導和推動面上的工作；要特別注意教育引導群眾用發(fā)展的觀點來看問題，用發(fā)展的要求來思考問題，使廣大群眾充分認識到黨和政府真正是全心全意為人民服務的，是為老百姓著想的。

（四）做好群眾工作，必須關注細節(jié)，善政養(yǎng)民。西方有一句諺語：?人不會被大山所絆倒，而是被石頭所絆倒?。我們的工作遇 到一些困難、干擾和群眾的信訪問題，常常也不是因為大方向、大目標有問題，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些細節(jié)未引起足夠的關注，或沒有認真地對待，如在政策前期調(diào)研、政策宣傳、政策把握、群眾教育、與群眾的溝通、工作的細致程度以及事后的后續(xù)工作不到位等，致使小矛盾轉(zhuǎn)化成了大矛盾，小問題積累成了大問題。

關注細節(jié)，一是要做好調(diào)研。作風扎實、情況清楚，做工作才能讓群眾信服，要全面了解工作的時、地、人、前因后果及發(fā)展趨勢，做到心中有數(shù)、成竹在胸，切不可?以其昏昏、使人昭昭?。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要突出群眾長遠的根本利益，也要兼顧每個個體眼前的具體利益；既要學會辦大事，也要善于辦小事；既要建設壯觀靚麗的大街廣場，也要建設整潔有序的小街小巷,切不可?善小而不為?。三是要操作到位。注意從大處著眼、小處著手，提高操作技巧和抓落實的能力，認真對待每一個細節(jié)，善作善成，切不可?眼高手低?。不僅要真心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，還要進一步拓展為民辦實事的領域，加大為民辦實事的投入，落實為民辦實事的責任，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；把群眾實現(xiàn)發(fā)展的熱情激發(fā)出來，把群眾的智慧和力量凝聚起來，共謀發(fā)展之策，共創(chuàng)發(fā)展大業(yè)。在衡量政績時，不僅要看經(jīng)濟增長和財政收入，還要看民生問題的解決程度，使保障和改善民生在各級領導干部的頭腦中扎根、行動上體現(xiàn)。

（五）做好群眾工作，必須依法辦事。領導干部雖然有一定的權力，但是權力是人民賦予的，如不尊重法律、不遵守規(guī)則，亂用權力，群眾必定要在法律以外找渠道，社會必定混亂無序、不可能和諧。正所謂，?其身正不令而行，其身不正雖令不從?，做群眾工 作也是如此，依法則理正、違法則氣短。依法辦事，一是要提高法律意識和法制觀念，使法治的觀念深入骨髓，貫穿于各項工作的始終；二是要熟悉、把握法律政策，提高依法辦事能力，善于運用法律手段調(diào)整各方面的社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決矛盾問題；三是要依法維護群眾的合法權益，不以犧牲群眾的合法權益為代價搞建設抓發(fā)展，當群眾的合法利益受到侵害時，自覺地予以維護；當群眾之間發(fā)生矛盾和糾紛時，通過調(diào)解、協(xié)商等形式積極予以化解。四是要清正廉潔，?民不畏吾權而畏吾公、民不服我能而服我廉，公生明、廉生威?，要嚴格遵守廉潔從政的一系列規(guī)定，不以權謀私侵犯群眾利益，不因個人的不廉潔行為影響公共利益，以獲得群眾的信任。

第四篇：以改善民生為抓手謀發(fā)展促和諧

以改善民生為抓手謀發(fā)展促和諧

黨的十七大報告指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加重視社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是我們黨站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

出發(fā)，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展尚處于較低水平，人民生活水平總體上還不高，實現(xiàn)黨的十七大提出的保障和改善民生的目標必須付出更大努力。

著力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

保障和改善民生，物質(zhì)基礎是保證。建立雄厚的物質(zhì)基礎，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，走科學發(fā)展之路。近年來，寧夏緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實施依托煤炭資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)單一的資源開采買賣模式，舉全區(qū)之力打造寧東、太陽山煤化工和新材料兩大產(chǎn)業(yè)基地。實施發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、國有企業(yè)改制改革重組、大企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建“七大工程”，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。制定節(jié)能減排“十條鐵律”，關停一批落后企業(yè)，使重點流域、重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進一步改善。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、通寬帶，村村通公路、通廣播電視、通電話和戶戶通電。堅持區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略、沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略，構筑以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為主干，縣城為基礎，小城鎮(zhèn)為補充的大、中、小相結合的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率提高到45%。加強交通等基礎設施建設，“三縱六橫”骨干路網(wǎng)形成，高速公路貫穿南北全境。通過這些措施，寧夏經(jīng)濟總量快速提升，財政收入成倍增長，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高。同時，首府銀川市的輻射帶動能力日益增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，12個市縣的財政一般預算收入超過億元，兩個縣級市進入西部百強。

大力發(fā)展社會事業(yè)

民生問題凸顯，與社會事業(yè)發(fā)展滯后密切相關。因此，保障和改善民生必須把發(fā)展社會事業(yè)擺在更加突出的位置。近年來，寧夏從人民群眾關心的熱點難點問題入手，創(chuàng)新工作思路，著力進行突破，取得了明顯成效，讓人民群眾得到了實實在在的利益。比如，采用“一卡通”方式兌現(xiàn)糧食直接補貼，實現(xiàn)全面禁牧封育，建立和完善計劃生育獎勵機制，推進基層農(nóng)業(yè)科技服務體制改革，實行藥品招標、配送、價格“三統(tǒng)一”；大力加強環(huán)境建設和生態(tài)保護，12件環(huán)保實事按期完成，大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等工程扎實推進，森林覆蓋率達到9.8%，重點流域、重點地區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，成為全國第一個“人逼沙退”的省區(qū)；認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.9萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；努力提高居民收入水平，2007年城鎮(zhèn)居民人均收入達10859元、農(nóng)民人均純收入達3180元，分別增長12.3%和10.7%，同時3次調(diào)高最低工資標準、4次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城市低保標準；突發(fā)公共事件、防災減災、重大疫情應對處置體系基本建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強，產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全水平不斷提高。

切實幫助困難群眾

寧夏城市人口相對較少，但由于經(jīng)濟欠發(fā)達和諸多社會因素的影響，城市居民中貧困戶相對較多，同時在中部干旱帶還有近百萬貧困人口。切實幫助困難群眾，是關系寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來，自治區(qū)黨委、政府在這方面作出了艱苦努力。2003年，建立了農(nóng)村特困群眾基本生活救助制度，目前這項政策正在推開，先后有44萬城鄉(xiāng)特困群眾享受最低生活保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險全面推行。全面落實免費義務教育政策，建立義務教育經(jīng)費保障機制，各級政府教育支出成倍增加，城鄉(xiāng)學校面貌發(fā)生較大變化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展較快，農(nóng)民參合率達85%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學生助學、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、教育救助、司法援助等社會救助體系初步建立。建成經(jīng)濟適用房和廉租住房485萬平方米，采煤沉陷區(qū)和資源枯竭礦區(qū)困難職工遷居工程進展順利。塞上農(nóng)民新居、危窯危房改造加快實施，13.3萬農(nóng)戶住上新房。扶貧開發(fā)力度加大，完成7.7萬人的生態(tài)移民和270個村的整村推進扶貧開發(fā)任務，解決了31.2萬農(nóng)村人口的飲水問題，絕對貧困人口由29.7萬減少到5萬左右。2008年，全區(qū)又安排9.3億元資金，用于化解義務教育債務和增加社保、就業(yè)、住房、公共衛(wèi)生等的投入。

第五篇：以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點——一談做好下半年經(jīng)濟工作

以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點

——一談做好下半年經(jīng)濟工作

針對當前國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、我國經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，堅持以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點做好下半年經(jīng)濟工作，是中央的一項重要決策和部署。我們要充分認識擴大內(nèi)需的重要性和必要性，總結經(jīng)驗做法，針對現(xiàn)實問題，建立健全擴大內(nèi)需的長效機制，牢牢掌握發(fā)展的主動權。

擴大內(nèi)需是我們有效應對國際金融危機、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根本舉措，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。長期以來，內(nèi)外需失衡是導致我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、受外部環(huán)境影響較大的一個重要原因。當前調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的重點就在于調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結構。國際經(jīng)驗也表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠內(nèi)需。只有立足擴大內(nèi)需，堅持以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，才能真正增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，使我們的發(fā)展立于不敗之地。

我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，已進入消費結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的關鍵階段。我國市場空間大，回旋余地大，無論是提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量，還是加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的消費需求和投資需求。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點做好下半年經(jīng)濟工作，就要抓住這些有利條件，立足改善居民消費能力和環(huán)境擴大內(nèi)需；立 足消費結構升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化擴大內(nèi)需；立足城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進擴大內(nèi)需；立足加強社會保障系統(tǒng)的不斷完善擴大內(nèi)需；積極促進綠色產(chǎn)品和服務消費擴大內(nèi)需；積極在優(yōu)化投資結構的同時擴大有效投資。

立足改善居民消費能力和環(huán)境擴大內(nèi)需，收入最為關鍵。盡管我國人均GDP已邁上5000美元的新臺階，但收入總體水平不高且不均衡問題仍是制約消費的重要因素。這就需要調(diào)整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。就業(yè)是收入之源，要實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)。只有就業(yè)規(guī)模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有基礎。社會保障是“安全網(wǎng)”，加快社會保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。而且社會保障和公共服務本身也是社會消費。因此，下半年應繼續(xù)加大投入力度，加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等社會保障體系，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實實在在的事情。與此同時，還要完善消費政策，改善消費環(huán)境，要總結以往擴大消費的成功經(jīng)驗，不斷豐富和完善相關政策，建立長效機制；建立健全消費法規(guī)標準、市場流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，保障食品和藥品安全；完善信用體系，發(fā)展消費信貸，提供優(yōu)質(zhì)服務，讓群眾安心消費、方便消費。

立足消費結構升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化擴大內(nèi)需，促進綠色產(chǎn)品和服務消費是重點。當前，居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型向以住、行為代表的小康型、享受型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也進入 了關鍵時期，優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求空間越來越大，健康、節(jié)能、環(huán)保、低碳和個性化、智能化等綠色方向正在成為主流消費市場的重要標志，新的技術和創(chuàng)意也推動形成了一些新的消費熱點。我們要適應這一趨勢，通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展新業(yè)態(tài)來滿足不斷擴大的綠色需求，創(chuàng)造和引領新的消費需求。

其中，尤其要重視發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的重要方向，也是當前和今后一個時期擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐。

這不僅體現(xiàn)在隨著消費結構升級加快，人們對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務需求不斷增加，居民消費的進一步擴大很大程度上要通過發(fā)展服務業(yè)、增加服務消費來實現(xiàn)；而且體現(xiàn)在隨著工業(yè)化水平的提高，各類生產(chǎn)性服務需求不斷擴大，制造企業(yè)會更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)交給專業(yè)的服務企業(yè)完成；同時還體現(xiàn)在推動服務業(yè)大發(fā)展的過程本身也是相關實體經(jīng)濟獲得發(fā)展的過程，這將為企業(yè)創(chuàng)造眾多難得的、利潤豐厚的投資機會。特別是現(xiàn)階段，我國一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)很大，有的領域甚至已經(jīng)過剩。在這種情況下，把擴大內(nèi)需的重點更多放到加快發(fā)展服務業(yè)上，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，不僅有助于為擴大內(nèi)需提供產(chǎn)業(yè)支撐，夯實“穩(wěn)”這個基礎，也有助于調(diào)整結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟增長注入強勁的內(nèi)生動力。

擴大內(nèi)需，最雄厚的潛力在城鎮(zhèn)化。當前和今后相當長一段時間，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。有關數(shù)據(jù)表明，按照目 前城鄉(xiāng)居民消費水平測算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。如果城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，就可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點做好下半年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，清醒地認識這一變化可能帶來的投資和消費需求，因勢利導，趨利避害，逐步釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎，穩(wěn)定投資是關鍵。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點做好下半年經(jīng)濟工作，必須保持投資需求的合理增速。但長期過度依賴投資拉動的經(jīng)濟增長是難以持續(xù)的。因此，穩(wěn)定和促進投資需求合理增長，應把重點放在投資結構的調(diào)整上，在優(yōu)化投資結構的同時擴大有效投資。一方面，要做好投資投向的調(diào)整，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜，保障重點在建項目建設，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工，加強薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，還要在發(fā)揮政府投資引導作用的同時，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內(nèi)需中的積極作用，繼續(xù)完善落實好促進民間投資的政策措施和“新36條”實施細則，進一步鞏固我國經(jīng)濟的內(nèi)生和自主增長基礎，把握發(fā)展的主動權。

（來源：經(jīng)濟日報，經(jīng)濟日報評論員）