第一篇：以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力——三談做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力

——三談做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

解決中國一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，現(xiàn)在我們又進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2011年，我國人均GDP達(dá)到5400美元，進(jìn)入了中等收入國家行列，今后要避開“中等收入陷阱”、向高收入國家邁進(jìn)，就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資源密集型為主向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主的升級(jí)，就要深化改革、加快創(chuàng)新，適時(shí)作出與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的制度安排，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。從這個(gè)意義上講，所謂的“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)實(shí)際上是改革完善體制機(jī)制的挑戰(zhàn)，完成發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)取決于改革創(chuàng)新的力度和深度。我們務(wù)必以遠(yuǎn)見卓識(shí)和更大氣魄，繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，攻克難點(diǎn)重點(diǎn)，理順體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，中長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)困難相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，宏觀調(diào)控的難度也在加大。做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，必須及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

而做好這些工作，都必須依靠進(jìn)一步深化改革。

以消費(fèi)需求為例?，F(xiàn)階段消費(fèi)率的提升還有巨大空間。2010年，我國的最終消費(fèi)率為47.4%，居民消費(fèi)率下降到33.8%的歷史最低點(diǎn)。據(jù)專家測(cè)算，如果能在“十二五”時(shí)期把居民消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于每年有5萬億元左右的商品從用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，這既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，還將使人民群眾的消費(fèi)水平有一個(gè)新的較大幅度的提高。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這抓住了發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要害。通過收入分配的調(diào)整，盡快增加中低收入者收入，形成橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)，就能夠增強(qiáng)居民購買力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要由投資、出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

再如城鎮(zhèn)化。我國最大的內(nèi)需在于城鎮(zhèn)化。2011年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，這是一個(gè)歷史性、標(biāo)志性的變化，但離成熟城市化70%的目標(biāo)還有較大差距。未來20年，如果我國城市化率能夠每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2030年達(dá)到70%左右，才算基本完成工業(yè)化、城市化的歷史任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，每增加1個(gè)城市人口，需要增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資10萬元，如果未來每年新增1000萬城市人口，就將增加1萬億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，再加上其他公共服務(wù)的增加和個(gè)人消費(fèi)水平的提高，所形成的投資需求和消費(fèi)需求將是相當(dāng)巨大的。釋放這一潛能，必須加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，加快改革土地、戶籍、公共服務(wù)等管理體制，消除各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間

雙向自由流動(dòng)的障礙，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這次國際金融危機(jī)的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是一些發(fā)達(dá)國家虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹且與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)；世界經(jīng)濟(jì)遲遲走不出危機(jī)陰霾，也與實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)有關(guān)。只有重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既需要深化金融體制改革，推動(dòng)金融行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；加快財(cái)稅體制改革，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，又需要加快壟斷行業(yè)改革，靠打破壟斷、放開準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、高效服務(wù)來激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力。同時(shí)，還要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新來提升國內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平，仍然有很大空間，重要的是建立和強(qiáng)化鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體，激發(fā)科技工作者的聰明才智，釋放科技進(jìn)步的巨大潛力，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革正進(jìn)入向更加廣闊的領(lǐng)域縱深發(fā)展的新階段，變革之深刻、任務(wù)之艱巨，大大超過以往任何時(shí)期。我們要堅(jiān)定信心，砥礪勇氣，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利!

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

第二篇：牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力

牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力

從1978年開始的改革開放，激發(fā)了潛藏于中國人民中的巨大發(fā)展動(dòng)力，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)34年實(shí)現(xiàn)了高速增長，我國的綜合國力、人民生活水平發(fā)生了巨大變化。實(shí)踐證明，改革開放是決定中國前途命運(yùn)的正確抉擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)主義初級(jí)階段必須始終堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2011年人均GDP達(dá)到5400美元，距離世界銀行提出的高收入國家與中等收入國家12000美元的分界線尚差6600美元，正處于走出“中等收入陷阱”的艱難爬坡階段。國外經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國家發(fā)揮勞動(dòng)力和資源成本低的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從低收入水平達(dá)到人均四五千美元的中等收入水平容易做到，但從5000美元上升到12000美元就比較難。因?yàn)樵谶@個(gè)階段，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資源密集型為主向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主的升級(jí)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，就必須借助勞動(dòng)力素質(zhì)的提高以及大量擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和自主品牌的產(chǎn)品，需要有一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開展國際化經(jīng)營的跨國公司。從東南亞和拉美國家的情況看，多數(shù)國家能夠達(dá)到人均四五千美元的水平，但是真正跨入高收入國家行列的只有日本、亞洲“四小龍”等為數(shù)不多的國家和地區(qū)。中國要想從人均5000美元跨入高收入國家行列，必須破解發(fā)展中面臨的諸多難題，包括能源資源和技術(shù)的瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和平衡。解決這些難題，都需要通過繼續(xù)深化改革，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力激發(fā)出來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在今年的兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員對(duì)深化改革發(fā)出了強(qiáng)烈呼吁，提出了大量提案，反映了廣大人民對(duì)改革的強(qiáng)烈愿望。

當(dāng)前深化改革最重要的是理清改革的總體思路，搞好頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力制度創(chuàng)新，以大無畏的精神和堅(jiān)韌不拔的毅力繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。從實(shí)踐來看，必須沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，通過發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。30多年的改革實(shí)踐證明，哪個(gè)領(lǐng)域能夠處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在國家政策指引下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就充滿活力，各類生產(chǎn)要素就能發(fā)揮出最大的效能。反之，哪個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)作用發(fā)揮得不好，這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就會(huì)是一潭死水，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，市場(chǎng)導(dǎo)向的改革應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為當(dāng)前深化改革的方向。同時(shí)，在市場(chǎng)作用難以充分發(fā)揮的領(lǐng)域，要發(fā)揮好政府政策和宏觀調(diào)控的作用。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的特殊時(shí)期，要求政府的作用更大一些，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。對(duì)外開放打開了我們的眼界，引進(jìn)了國外的技術(shù)、資本和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)企業(yè)形成了一種改革的壓力。在制定新的改革方案時(shí)，要從我國的國情出發(fā)，吸收世界各國對(duì)我有益的經(jīng)驗(yàn)，包括正面和反面的經(jīng)驗(yàn)，特別是這次國際金融危機(jī)給我們帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要提高對(duì)外開放水平，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，在積極參與全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

深化改革要抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量予以突破。要把制度創(chuàng)新放在改革的重要位置，把經(jīng)過實(shí)踐證明的成熟的改革措施規(guī)范化法制化，運(yùn)用法律手段來強(qiáng)化和推進(jìn)改革。要堅(jiān)持用實(shí)踐來檢驗(yàn)改革措施是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，檢驗(yàn)各項(xiàng)法律法規(guī)是否有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和建立良好的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持把是否有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為改革的出發(fā)點(diǎn)，把是否有利于提高人民生活水平作為檢驗(yàn)改革成果的基本標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，國外對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度越來越高，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，特別是在國際金融危機(jī)沖擊下中國的快速增長期還能保持多久的問題密切關(guān)注，紛紛進(jìn)行預(yù)測(cè)。美國學(xué)者魯比尼，號(hào)稱“末日博士”，就預(yù)言“中國經(jīng)濟(jì)到2013年就要硬著陸，快速增長期到此就結(jié)束了”。國內(nèi)有的人也認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的制約因素較多，快速增長很難再保持下去。

我很不贊成這種觀點(diǎn)。我認(rèn)為，中國的快速增長至少還可以保持20年。因?yàn)?，直到目前，我們還有許多經(jīng)濟(jì)增長潛力沒有發(fā)揮出來。只要我們深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力，再保持20年的快速增長完全沒有問題。如果速度掉下來了，那是我們的體制和政策出了問題，沒能把經(jīng)濟(jì)增長的活力釋放出來。關(guān)鍵是要落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照政府工作報(bào)告的精神，從加快五個(gè)方面的改革入手，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力。

第一，深化收入分配體制改革，釋放消費(fèi)需求潛力。

大幅度地調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要由投資、出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)。2010年，我國投資率達(dá)到歷史上最高的48.6%，最終消費(fèi)率降到47.4%，投資率第一次超過最終消費(fèi)率。居民消費(fèi)率則下降到33.8%的歷史最低點(diǎn)。這就意味著在全年新創(chuàng)造的社會(huì)商品價(jià)值總量中，有近一半用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而用于廣大居民消費(fèi)的僅占1/3。這種主要靠高投入來支撐的高增長，不僅會(huì)帶來生產(chǎn)能力的過剩，而且對(duì)資源、環(huán)境造成越來越大的壓力，注定是不可持續(xù)的。降低投資率，提高居民消費(fèi)率，必須以國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整為前提，必須對(duì)收入分配體制進(jìn)行改革。2012年的政府工作報(bào)告提出，要抓

緊制定收入分配體制改革總體方案，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，就緊緊抓住了發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要害。去年，我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)性減稅上采取了一些改革措施，取得了明顯成效，但仍需加大力度。如將小微型企業(yè)增值稅、營業(yè)稅的起征點(diǎn)由月銷售額5000元提高到20000元，就使900多萬個(gè)經(jīng)營者的稅負(fù)平均下降40%，而月稅收僅減少9億元。若能進(jìn)一步將起征點(diǎn)提高到月銷售額10萬元，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)源將發(fā)揮巨大作用。要繼續(xù)實(shí)行政府向企業(yè)減稅、企業(yè)向職工讓利的政策，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)國民收入分配中的重要作用。實(shí)行由間接稅為主向直接稅為主過渡的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)著手研究以直接稅為主的稅制改革方案。要擴(kuò)大財(cái)政支出中對(duì)公共服務(wù)支出的比重，著力擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)。通過收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快增加中低收入者收入，形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民購買力。如果能在“十二五”時(shí)期把居民消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于每年有5萬億元左右的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，而且將使廣大居民的消費(fèi)水平有一個(gè)較大幅度提高。

第二，加快金融體制改革，釋放資本潛力。

我國資本存量已有較大規(guī)模，銀行的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）達(dá)70多萬億元，金融資產(chǎn)達(dá)119萬億元。但由于金融體制改革滯后，銀行結(jié)構(gòu)中缺少專門服務(wù)于小微企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，資本市場(chǎng)發(fā)育不完善，造成資本要素配置效率低下，資金周轉(zhuǎn)率低，一些迫切需要資金的企業(yè)得不到應(yīng)有的支持，而大量社會(huì)資金又找不到投資出路。據(jù)調(diào)查，2011年上半年溫州市企業(yè)平均貸款利率為25%，一些企業(yè)不得不求助于民間借貸和高利貸。金融體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)民間投資“新36條”的規(guī)定，允許民間資金發(fā)起設(shè)立各類股份制的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)配套推進(jìn)建立地方性監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立存

款保險(xiǎn)制度和實(shí)行利率市場(chǎng)化四項(xiàng)改革。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。健全上市企業(yè)分紅、信息透明等制度，增強(qiáng)股市對(duì)投資者的吸引力。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)。通過深化改革，充分發(fā)揮資本的增值功能。我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)3.2萬億美元，使用得好，可以成為我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的強(qiáng)大支撐。合理的外匯儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)是保持半年進(jìn)口所需。應(yīng)通過擴(kuò)大海外投資，將多余的外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)資源儲(chǔ)備。要改革外匯管理體制，盡快從結(jié)匯管理為主向用匯管理為主轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行開展外匯貸款的積極性，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)“走出去”，提高外匯儲(chǔ)備的安全性和使用效益。企業(yè)“走出去”的目的，一是爭(zhēng)取拿到更多的能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，以打破經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的能源資源瓶頸約束；二是擴(kuò)大國際并購，充分利用國際市場(chǎng)的科技資源和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力；三是開展加工貿(mào)易，以資本輸出創(chuàng)造出口需求；四是擴(kuò)大海外工程承包，帶動(dòng)工程機(jī)械、建筑材料和勞務(wù)出口。要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，逐步擴(kuò)大人民幣在國際貿(mào)易投資結(jié)算中的使用規(guī)模。一旦金融改革激發(fā)出資本的巨大潛力，足以支持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求。

第三，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，釋放技術(shù)創(chuàng)新潛力。

我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定差距，我們通過繼續(xù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，利用國際市場(chǎng)科技資源提升國內(nèi)技術(shù)水平仍然有一定的潛力。重要的是通過鼓勵(lì)增加技術(shù)研發(fā)的投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。目前，我國在技術(shù)研發(fā)投入和申請(qǐng)國際專利方面很不平衡。2011年，中興公司申請(qǐng)國際專利2800項(xiàng)，躍居世界企業(yè)第一位，華為以1800項(xiàng)國際專利名列世界第三。這兩家公司申請(qǐng)的國際專利占全國申請(qǐng)國際專利的四分之一以上。如果“十二五”時(shí)期各省都能培養(yǎng)出一兩家像中興、華為這樣的專利申請(qǐng)大戶，我國的創(chuàng)新能力就能產(chǎn)生一個(gè)飛躍。當(dāng)前重點(diǎn)是要在國有企業(yè)中建立技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用。大學(xué)也應(yīng)當(dāng)成為科技創(chuàng)新的基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。2009年，美國申請(qǐng)國際專利數(shù)量是中國的6倍，2011年已經(jīng)下降到我國的3倍。按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，到2015年，我國申請(qǐng)國際專利數(shù)量有可能接近或趕上美國。通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)中國人的聰明智慧，將能釋放出科技進(jìn)步的巨大潛力，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四，確立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度，釋放勞動(dòng)力潛力。

我國勞動(dòng)力潛力仍然很大。對(duì)近年來部分地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn)象，有些人匆忙得出結(jié)論，勞動(dòng)力供給已出現(xiàn)由富余到緊缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)已到了“劉易斯拐點(diǎn)”。我認(rèn)為，這個(gè)判斷沒有看到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍具有的巨大潛力。現(xiàn)在全國仍有2.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，有18億畝耕地，一個(gè)勞動(dòng)力僅能種6.4畝地。而美國一個(gè)勞動(dòng)力平均種幾千畝地，歐洲一個(gè)勞動(dòng)力平均種幾百畝地，中國的農(nóng)民比歐美的農(nóng)民更能吃苦耐勞，農(nóng)業(yè)裝備制造能力也能達(dá)到歐美的水平，關(guān)鍵在于我國土地資源少。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我們應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地向農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等新型經(jīng)營主體集中，加快把部分農(nóng)民從土地上解放出來，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，并把他們的家屬吸引到城市居住。2010年，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比例為36.7%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比例只有10.1%，就是說，每3.6個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值僅相當(dāng)于一個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的價(jià)值。把一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，既有利于釋放農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大潛力，滿足工業(yè)化、城市化對(duì)勞動(dòng)力的需求，又有利于發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。經(jīng)過30多年的努力，農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)移出兩億多勞動(dòng)力。未來20年如能再轉(zhuǎn)移出兩億，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率就有可能接近二、三產(chǎn)業(yè)的平均水平，城鄉(xiāng)居民收入將趨于均等化。也只有使種地的收入超過打工的收入，才能把高素質(zhì)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還為城市化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2011年，我國城市化率達(dá)到51.27%，這是一個(gè)歷史標(biāo)志性的變化，但距離成熟城市化70%的目標(biāo)還有較大差距。未來20年城市化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2030年達(dá)到70%左右，我國才算基本完成工業(yè)化、城市化的歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，每增加1個(gè)城市人口，需要增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資10萬元。每年新增1000萬城市人口，將提出1萬億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。再加上對(duì)其他公共服務(wù)需求的增加和個(gè)人消費(fèi)水平的提高，將形成強(qiáng)大的投資和消費(fèi)需求，這將成為未來20年我國經(jīng)濟(jì)較快增長的根本動(dòng)力。釋放這一潛力，必須加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，加快改革土地、戶籍、公共服務(wù)等管理體制，消除各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)的障礙，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第五，改革土地管理制度，釋放土地潛力。

人多地少是我國的一個(gè)基本國情。土地資源緊缺嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是土地浪費(fèi)現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。改革土地管理制度，提高土地利用效益，潛力巨大。除了荒灘地、山坡地資源可以利用之外，農(nóng)村建設(shè)用地也有節(jié)約的潛力。目前全國城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計(jì)22萬平方公里，包括縣城關(guān)鎮(zhèn)以上的城市建設(shè)用地5萬平方公里，建制鎮(zhèn)和村占了17萬平方公里，其中村莊占了13萬平方公里?，F(xiàn)在很多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的房屋長期空置，有不少空殼村。有的濫占耕地建住宅，浪費(fèi)了土地資源。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)村莊宅基地進(jìn)行整理，可節(jié)約占地50%以上，就是說，通過努力，節(jié)約村莊建設(shè)用地具有1億畝以上的潛力，這些土地可用于增加耕地和建設(shè)用地。改革土地管理制度，關(guān)鍵是要落實(shí)農(nóng)戶對(duì)承包耕地、林地和宅基地的用

益物權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過鼓勵(lì)土地自愿、有償轉(zhuǎn)讓，使之成為農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源。只有使土地成為農(nóng)民看得見的財(cái)富，農(nóng)民才會(huì)更加珍惜土地。只有加快土地管理制度改革，才能大大提高土地的利用率和產(chǎn)出率，消除土地閑置、浪費(fèi)和撂荒現(xiàn)象，釋放出土地潛力。

通過綜合配套推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)出各個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力，我們完全能夠?qū)⒅袊?jīng)濟(jì)的快速增長期再保持20年或更長時(shí)間。從國際上看，日本的快速增長期保持了20年，韓國的快速增長期保持了30年，中國完全可以創(chuàng)造一個(gè)更長的快速增長紀(jì)錄。如能使國民經(jīng)濟(jì)保持8%左右的增長速度，到2025年，我國人均GDP將比2010年再翻一番半，達(dá)到12000美元，就能走出“中等收入陷阱”，跨入高收入國家行列，在經(jīng)濟(jì)總量上就能回到中國在歷史上曾長期保持過的世界第一的位置。至此，快速增長期還不能算結(jié)束。根據(jù)日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到17000美元，增長速度才明顯放緩。我國地域廣闊，人口眾多，發(fā)展不平衡，有可能把快速增長期保持到2030年。不斷深化改革，牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，就成了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵之舉。

第三篇：以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力 全面提升組織工作水平

以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力 全面提升組織工作水平

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。適應(yīng)新的形勢(shì)變化，貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)組織工作提出的新任務(wù)、新要求，必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，在思想觀念、工作思路、體制機(jī)制、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，努力把組織工作提高到一個(gè)新水平。

以思想理論武裝為先導(dǎo)，在推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作上求創(chuàng)新、求突破。黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。當(dāng)前，要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部全部集中輪訓(xùn)一遍。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為重要載體來抓，教育各級(jí)黨員干部深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求找差距，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。圍繞重點(diǎn)工作開展、重點(diǎn)工程建設(shè)，積極實(shí)踐“黨校培訓(xùn)＋高校進(jìn)修＋考察調(diào)研＋實(shí)踐鍛煉”的干部培訓(xùn)模式，突出抓好市場(chǎng)運(yùn)作、金融、物流、社會(huì)管理等新領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)，不斷提高干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。搭建開放式干部培訓(xùn)平臺(tái)，我們以電視直播的形式開辦了“海岱書院大講堂”，通過邀請(qǐng)國內(nèi)知名

專家、學(xué)者舉辦高質(zhì)量的專題講座，實(shí)現(xiàn)了干部培訓(xùn)效益和成本“雙豐收”。

以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要提高科學(xué)發(fā)展的能力，這也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)。我市把今年確定為“執(zhí)政能力建設(shè)年”，圍繞“提升思想境界、提高執(zhí)政能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一目標(biāo)，深入開展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，并集中開展了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力解決當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在執(zhí)政能力建設(shè)中存在的突出問題，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，使廣大黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和良好作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。健全完善換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，我們深入推行“抓總、包片、管線、靠點(diǎn)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓工作落實(shí)的辦法，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)工作落實(shí)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)決策的主體地位，確保工作實(shí)效。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全科學(xué)的干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，深入推行干部一線鍛煉培養(yǎng)法，深入開展機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，抽調(diào)干部參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，探索選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職、任職的形式和辦法，使基層一線真正成為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地。

以提高選人用人公信度為根本，在推進(jìn)干部人事制度改革上求創(chuàng)新、求突破。干部人事制度改革是組織工作改革創(chuàng)新的核心任務(wù)。當(dāng)前，組織工作改革創(chuàng)新的任務(wù)很重，最重要的就

是深化干部人事制度改革，防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。按照十七大提出的“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的八字方針，重點(diǎn)在擴(kuò)大干部工作民主上下功夫，在提高選人用人公信度上求突破。結(jié)合實(shí)際，探索建立干部工作適時(shí)適度公開制度，研究制定干部推薦、提名、測(cè)評(píng)、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)的具體公開范圍和公開辦法。完善干部民意調(diào)查制度，制定民意調(diào)查的適用范圍和調(diào)查對(duì)象范圍。推行公開選拔統(tǒng)一考試制度，公開選拔部分30歲以下的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，擇優(yōu)選拔部分村（居）“兩委”干部掛職鎮(zhèn)（街道）副職。拓寬干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位渠道，探索實(shí)行改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前離崗、辭職等辦法，制定不勝任現(xiàn)職干部標(biāo)準(zhǔn)和淘汰辦法。加大干部交流力度，大力選拔文化層次高、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力。

以服務(wù)又好又快發(fā)展為需要，在推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破。人才就是財(cái)富，就是發(fā)展后勁，就是競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，必須始終堅(jiān)持黨管人才的原則，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，下大力氣抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，我們?cè)谧ズ矛F(xiàn)有人才隊(duì)伍培訓(xùn)、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織實(shí)施“云門學(xué)者”工程，加大高層次、高學(xué)歷人才的引進(jìn)力度，大力選拔專業(yè)技術(shù)拔尖人才、首席技師、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)帶頭人。制定出臺(tái)社會(huì)工作者標(biāo)準(zhǔn)和考錄辦法，選擇部分村（居）和單位開展社會(huì)工作試點(diǎn)工作。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，堅(jiān)持人性化管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

以開展“規(guī)范提升年活動(dòng)”為抓手，在推進(jìn)基層組織建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市把今年確定為“基層組織建設(shè)規(guī)范提升年”，本著從最基礎(chǔ)、最突出的問題抓起，深入開展了以基本隊(duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度為主要內(nèi)容的“四個(gè)基本”建設(shè)，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)檔升級(jí)，努力形成穩(wěn)定可靠的基本隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地、務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、可行管用的基本制度，使基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出組織健全、陣地穩(wěn)固、活動(dòng)經(jīng)常、制度規(guī)范的新局面。同時(shí)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，積極探索推行社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理模式，深化“把支部建在項(xiàng)目上”黨建新路子，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋。加快實(shí)施“村村有大學(xué)生村干部工程”，抓好選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村級(jí)組織任職工作，爭(zhēng)取到2010年實(shí)現(xiàn)“一村有一名大學(xué)生村干部”的目標(biāo)。采取聯(lián)合共建、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、對(duì)口支援、駐村幫扶等形式，探索建立城鄉(xiāng)支部互幫互助機(jī)制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作例會(huì)等制度，全面實(shí)行鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記履行黨建工作責(zé)任述職制度和基層黨建工作百分量化考核，推動(dòng)各項(xiàng)組織工作任務(wù)落實(shí)。

以“最講黨性、最重品行、最作表率”為要求，在推進(jìn)組織部門自身建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破。“打鐵還靠自身硬”。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。要按照胡錦濤總書記“要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色

社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍”的要求，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，大力加強(qiáng)組織部門政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。我們以建設(shè)“三服務(wù)、兩滿意”組織工作體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以“文化立部、規(guī)范治部、素質(zhì)強(qiáng)部、創(chuàng)新興部”，深入挖掘組工文化內(nèi)涵，廣泛開展書法、繪畫、攝影以及組工之歌、科室理念、格言警句等組工文化作品征集活動(dòng)。實(shí)施親情化管理，大力倡導(dǎo)“同志加兄弟”的理念，組織外出考察學(xué)習(xí)和到市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，不斷開闊組工干部視野，激發(fā)工作熱情和活力。堅(jiān)持“開門評(píng)部”，面向社會(huì)多渠道廣泛征求意見、建議，組織開展了以組織工作滿意度、選人用人公信度、組工干部形象認(rèn)可度為內(nèi)容的群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，真正樹立起組工干部“最講黨性、最重品行、最作表率”的形象，使組織部門更好地成為黨員之家、干部之家、人才之家。

第四篇：以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快建設(shè)文化襄陽

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快建設(shè)文化襄陽

10月24日下午，市委中心組舉行理論學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神。省委常委、市委書記范銳平強(qiáng)調(diào)，要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆六中全會(huì)精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的過程變成推進(jìn)“四個(gè)襄陽”建設(shè)的行動(dòng)。通過學(xué)習(xí)開啟智慧、開闊思路、堅(jiān)定信心、凝聚全市的力量，進(jìn)一步加大文化體制改革力度，推動(dòng)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，促進(jìn)“四個(gè)襄陽”建設(shè)。

市委常委、副市長傅振邦對(duì)省委關(guān)于學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神的提綱進(jìn)行了傳達(dá)。市委常委、宣傳部長楊軍，市人大常委會(huì)副主任徐建初，襄陽日?qǐng)?bào)社、襄陽廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人在會(huì)上交流了學(xué)習(xí)體會(huì)。

范銳平說，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹十七屆六中全會(huì)精神，是全市各級(jí)黨組織當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)，要結(jié)合市委十一屆十四次全會(huì)，形成學(xué)習(xí)熱潮。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。全會(huì)審議通過的《決定》，明確提出了推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為近期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，整合資源，形成全市上下共同推進(jìn)文化改革發(fā)展的合力。

范銳平強(qiáng)調(diào)，要全面、準(zhǔn)確、深入把握黨的十七屆六中全會(huì)精神，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。黨的十七屆六中全會(huì)為我市加快建設(shè)文化襄陽，指明了方向，提升了文化自覺，增強(qiáng)了文化自信。全市干部群眾要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)“文化襄陽”，著力打造在國內(nèi)外具有較高關(guān)注度和美譽(yù)度的文化名城、文化強(qiáng)市。范銳平要求，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程擺在首位，貫穿始終，立足襄陽實(shí)際和特色，在傳承與創(chuàng)新中提煉出最具地域性、時(shí)代先進(jìn)性和市民認(rèn)可度，與省域副中心城市地位相適應(yīng)的城市精神。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，著眼于襄陽文化的特色、特質(zhì)、特點(diǎn)，多出思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文化精品，多出站得住、叫得響、留得下，傳得開的文化精品。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，完善公共文化服務(wù)體系，組群建設(shè)博物館、科技館、圖書館、群藝館、大劇院等公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)；按照國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒西安“曲江新區(qū)”建設(shè)模式，著力推進(jìn)“襄陽文化旅游核心區(qū)”建設(shè)工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極探索建立科學(xué)有效的宏觀管理體制、富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制、充滿活力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)襄陽文化大繁榮大發(fā)展。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，以開放性和包容性引進(jìn)外來資本和人才，努力造就一批名家大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才，為文化襄陽建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

胡錦濤總書記的“七一”講話，將“精神懈怠的危險(xiǎn)”擺在了“四大危險(xiǎn)”之首。省委書記李鴻忠在省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)上提出，要建設(shè)“精神高地”。市委書記郭有明在市委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。這些都提醒我們，要更加注重精神區(qū)位建設(shè)，樹雄心、立壯志，以爭(zhēng)先的姿態(tài)、必勝的信心、開放的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)宜昌科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

精神區(qū)位，是干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，是干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。它包含積極向上的態(tài)度、敢于拼搏的膽識(shí)、鍥而不舍的毅力、勇于創(chuàng)新的銳氣、艱苦奮斗的作風(fēng)、高度負(fù)責(zé)的精神等。良好的精神狀態(tài)是信心，是動(dòng)力，是激發(fā)士氣、志氣、勇氣的關(guān)鍵。就宜昌而言，廣大干部群眾積極進(jìn)取，人心向上，團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)創(chuàng)一流，總體精神狀態(tài)是好的。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇的歷史性惠顧，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

要拿出爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄。大氣魄成就大事業(yè)，大手筆推動(dòng)大發(fā)展。省委、省政府的殷切期望，全市人民的熱切期待，要求我們做決策、抓工作，一定要樹立一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的氣魄，敢想敢干，敢闖敢試，只為成功找方法，不為失敗找理由，力求思想上先人一步，發(fā)展上快人一拍，爭(zhēng)創(chuàng)一流的環(huán)境、一流的效率、一流的業(yè)績。

要堅(jiān)定克難奮進(jìn)的決心。經(jīng)常面對(duì)困難、經(jīng)常面對(duì)矛盾、經(jīng)常面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)常面對(duì)挑戰(zhàn)將是我們工作的常態(tài)，一定要有充分的思想準(zhǔn)備，要有迎難而上、克難奮進(jìn)的勇氣和決心。只要我們始終保持鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔、百折不撓的精神，積極開動(dòng)腦筋想辦法，創(chuàng)造性地工作，一個(gè)一個(gè)突破，一步一步推進(jìn)，就一定能夠不斷積小勝為大勝，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。要弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神。責(zé)任心是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本品質(zhì)，責(zé)任出能力，責(zé)任出政績，在其位就要謀其政，掌其權(quán)就要負(fù)其責(zé)。各級(jí)各部門要按照工作職能，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，干好工作，堅(jiān)決把市委、市政府的各項(xiàng)重大決策落實(shí)到位，不負(fù)時(shí)代和人民的重托。

精神區(qū)位決定發(fā)展成敗

來源：襄陽日?qǐng)?bào) 作者:本報(bào)評(píng)論員 2011-5-14 9:32:25 發(fā)表評(píng)論[字號(hào)

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漢江傳媒網(wǎng)消息(襄陽日?qǐng)?bào))本報(bào)評(píng)論員

我市縣域經(jīng)濟(jì)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在全省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，標(biāo)兵越來越強(qiáng)，追兵越來越近，只要一松懈就會(huì)有掉下來的危險(xiǎn)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。沒有思想解放，就沒有創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)縣域

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，首要的是在和強(qiáng)手比發(fā)展上解放思想，在體制機(jī)制創(chuàng)新上解放思想，在資源整合、資金整合上解放思想。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，成功經(jīng)驗(yàn)中最根本的一條，就

是始終堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，大膽突破，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越。經(jīng)濟(jì)雖然暫時(shí)落后，但思想不能落后；工業(yè)基礎(chǔ)差，但不能總落人后；自然條件差，但環(huán)境不能差。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是思想觀念的差距，敢創(chuàng)善創(chuàng)上的差距。

要提升精神區(qū)位。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)的外因，但不是決定因素。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能把有無區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為先決條件，而應(yīng)當(dāng)把有無“精神區(qū)位”作為決定因素，只有“精神區(qū)位”靠前才能站在發(fā)展的制高點(diǎn)，南漳的區(qū)位條件并不是很好，靠的就是這樣的勇于進(jìn)取的拼搏精神。資源稟賦只是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件。資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的關(guān)系不是絕對(duì)的。

從世界范圍看，資源豐富的國家和地區(qū)往往貧窮，資源匱乏的國家和地區(qū)往往富裕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有某一種特殊資源的縣市，也可以發(fā)展“零資源經(jīng)濟(jì)”，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黃岡市團(tuán)風(fēng)縣鋼材產(chǎn)業(yè)從無到有，快速發(fā)展，就是這種典型。團(tuán)風(fēng)縣的鋼材產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展100億元，這說明發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能把自然資源作為唯一條件，要拓寬思路，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展“零資源項(xiàng)目”，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要一種更重要的資源，就是“軟資源”，即精神、狀態(tài)、誠意、信心等等。上天賜予的自然資源，有的富集，有的貧乏，不可比較，但軟資源大多相平。要提升軟資源優(yōu)勢(shì)，用軟資源帶動(dòng)硬資源。基礎(chǔ)條件是基本優(yōu)勢(shì)，但不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們要破除唯條件論、唯基礎(chǔ)論，努力做到不為落后找理由，只為發(fā)展找出路。

第五篇：以管理創(chuàng)新為動(dòng)力

（一）以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，著力激發(fā)發(fā)展活力 一要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。企業(yè)各項(xiàng)管理制度、辦法在實(shí)施過程中有問題的，要及時(shí)修訂、未完善的要及時(shí)完善。靠制度強(qiáng)化對(duì)人、財(cái)、物的管理。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)壓縮管理費(fèi)用和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。三要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。要科學(xué)制定各單位、各部門成本費(fèi)用，壓緊打足、精打細(xì)算，嚴(yán)格審批程序和費(fèi)用支出。四要節(jié)能減排、降本增效。嚴(yán)格控制公務(wù)接待和公車使用，嚴(yán)格執(zhí)行大宗物資統(tǒng)一采購規(guī)定，提高企業(yè)資產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。五要繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作。針對(duì)前期考核工作的開展情況，及時(shí)修訂完善《阿壩州松潘林業(yè)局工作目標(biāo)管理與考核辦法》，根據(jù)各單位實(shí)際，科學(xué)分解考核指標(biāo)，突出功能性指標(biāo)考核，讓目標(biāo)管理確實(shí)發(fā)揮作用。六是在企業(yè)資金緊張的情況進(jìn)行工資調(diào)整。由于我局工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目多，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，為使工資結(jié)構(gòu)合理化、簡(jiǎn)單化、明了化，今年將結(jié)合企業(yè)實(shí)際，本作以人為本的原則進(jìn)行工資調(diào)整，理順工資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加職工收入。同時(shí)，將住房公積金繳費(fèi)比例由6%調(diào)資12%。七要加大政策爭(zhēng)取力度。把爭(zhēng)政策、跑項(xiàng)目、要資金作為重要工作來抓，要借州委州政府當(dāng)前對(duì)林業(yè)企業(yè)關(guān)注的有利契機(jī)，加大政策資金爭(zhēng)取力度，用足用活政策。八要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。加大在森林撫育、車輛駕駛、公共場(chǎng)所消防、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度，排查重點(diǎn)單位和隱患，確保企業(yè)、職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)以黨群建設(shè)為保障，著力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定

以增強(qiáng)黨性、嚴(yán)明紀(jì)律，提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，激發(fā)活力、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)風(fēng)清氣正，干部勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，保持企業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，凝人心、聚合力、促和諧。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新提高理論學(xué)習(xí)實(shí)效，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，做實(shí)做細(xì)職工思想政治工作，深入開展以“講形勢(shì)、講局情、講責(zé)任、講同心”“四講”為主題內(nèi)容的局情教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)敏感問題、熱點(diǎn)問題的正面解讀，解疑釋惑，理順情緒，努力形成共謀發(fā)展、共促和諧的強(qiáng)大合力。二是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)班子成員、黨員干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑，始終把責(zé)任放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。紀(jì)檢監(jiān)察要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)苗頭性、傾向性問題的人和事要早打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，抓早抓小，防患于未然，不斷讓黨員干部、管理人員受警醒、明底線、知敬畏。三是大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。黨員干部、管理人員要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，時(shí)時(shí)保持積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，做到在崗在位在狀態(tài)、盡心盡責(zé)盡全力、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。四是繼續(xù)大力支持工會(huì)工作，切實(shí)抓好民主管理、幫扶幫困、勞動(dòng)競(jìng)賽、職工之家建設(shè)等工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要注重企業(yè)文化氛圍營造、文化陣地建設(shè)，把企業(yè)文化理念融入生產(chǎn)經(jīng)營管理中，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)職工、服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作用。繼續(xù)抓好精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作，全面提升企業(yè)社會(huì)形象，為企業(yè)和諧發(fā)展鼓勁。五是繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線意識(shí)，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，暢通信訪渠道，改進(jìn)群眾工作，全方位抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員集訪穩(wěn)控工作，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策、化解有效，努力維護(hù)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員干部帶頭引領(lǐng)作用

黨員干部隊(duì)伍在企業(yè)以及管理鏈中起著承上啟下的作用，是

推進(jìn)天保工程建設(shè)的中堅(jiān)力量，要堅(jiān)持黨管干部，黨管人才的原則，進(jìn)一步建立和完善干部、人才管理制度，加大干部培養(yǎng)、管理、考核、監(jiān)督力度，堅(jiān)持開展中層干部和林場(chǎng)管理人員評(píng)議與考核工作，增強(qiáng)其大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持把“想干事、能干事、干好事”的公道正派、品行端正的人員用到重要崗位和最需要的地方。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，為推進(jìn)天保工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

落實(shí)本次職代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全局新的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作，思想是先導(dǎo)，基層是基礎(chǔ)。全局各級(jí)黨、政、工、團(tuán)組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)有效措施，以卓有成效的工作，大力推進(jìn)隊(duì)伍思想建設(shè)、基層建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。第一要圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。各單位要緊緊圍繞《行政工作報(bào)告》和《工會(huì)工作報(bào)告》中提出的目標(biāo)任務(wù)，廣泛深入地開展宣傳和思想政治工作，切實(shí)將全局干部職工的思想和行力，凝聚到企業(yè)各項(xiàng)工作中來。針對(duì)職工思想反映出的問題，今年要重點(diǎn)開展好“三項(xiàng)教育”。一是開展形勢(shì)與任務(wù)教育。圍繞貫徹落實(shí)林業(yè)工作會(huì)精神開展教育，使廣大職工進(jìn)一步明確我們面臨的形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，激發(fā)工作熱情。圍繞企業(yè)工作大局，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性，取得新的工作實(shí)績。二是開展目標(biāo)責(zé)任教育。這次工職代會(huì)明確了工作目標(biāo)，把這次會(huì)議精神真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于廣大干部職工要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。開展目標(biāo)責(zé)任教育，就是要教育廣大干部職工樹立對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中勇于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、勤于負(fù)責(zé)，這種精神體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，就是要不畏困難、不怕得罪人、敢于管理，在工作出現(xiàn)問題的時(shí)候，不推諉、不扯皮、勇于擔(dān)事。通過開展教育活動(dòng)，使各級(jí)干部以積極的態(tài)度承擔(dān)起本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，廣大職工自覺地承擔(dān)起崗位工作責(zé)任，在全局形成層層負(fù)責(zé)，人人管理的良好氛圍。三要開展先進(jìn)典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，要立足基層、上下結(jié)合，選樹一批過得硬、叫得響、立得住，能夠代表新時(shí)期務(wù)林人精神風(fēng)貌的先進(jìn)典型。通過強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)職工樹立積極向上的價(jià)值追求，形成人心思干、人心思上、人心思進(jìn)的良好局面。第二加強(qiáng)基層建設(shè)，固本強(qiáng)基，促進(jìn)穩(wěn)定?；鶎邮瞧髽I(yè)全部工作的基礎(chǔ)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，最終要靠基層來落實(shí)。一要突出黨支部建設(shè)這一核心。首要的是建設(shè)好支部班子，健全工作制度，完善工作機(jī)制，采取有效的措施，加大工作力度，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用；二要突出提升隊(duì)伍素質(zhì)這一根本。堅(jiān)持思想教育和能力培養(yǎng)并重，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、能夠熟悉掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍；三要突出促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展這一目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)人企共贏，和諧發(fā)展。