第一篇：政府招標(biāo)采購案例

政府招標(biāo)采購案例

Ⅰ．內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程公開招標(biāo)成功

受內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的委托，1998年4月3日，內(nèi)蒙古機(jī)電招標(biāo)中心就內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過招標(biāo)中心、信息中心和評標(biāo)專家的共同努力，網(wǎng)絡(luò)工程招標(biāo)取得圓滿成功，為轉(zhuǎn)變政府采購方式提供了有益的范例。

一、項目概況

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程計劃用資100萬元，于98年6月底開通。該網(wǎng)絡(luò)將聯(lián)通委內(nèi)各處室、各盟市經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)廳局和區(qū)內(nèi)各個重點企業(yè)。其中經(jīng)貿(mào)委辦公樓內(nèi)25個站點，采用Ethernet局域網(wǎng)；遠(yuǎn)程站點50個，采用程控電 話撥號方式聯(lián)網(wǎng)。為保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性和先進(jìn)性，服務(wù)器采用數(shù)據(jù)處理速度較快的小型機(jī)，并為今后網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充提供硬件方面的準(zhǔn)備。

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)的建成，將為自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)提供 一套完善的辦公自動化手段，能夠?qū)崿F(xiàn)委機(jī)關(guān)的公文、簡報、統(tǒng)計快報、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)交辦和領(lǐng)導(dǎo)工作日程安排等功能，完成同自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廳、局和各盟市經(jīng)貿(mào)委之間的各類信息交流。基本形成經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)全方位、多層次、高效率的辦公信息網(wǎng)絡(luò)。

二、招標(biāo)經(jīng)過和效果

根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的需求方案，招標(biāo)中心對國內(nèi)部分技術(shù)實力較強(qiáng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)出了招標(biāo)邀請。共有9家公司參加投標(biāo)。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，1998年4月3日在呼和浩特市王府飯店公開開標(biāo)。開標(biāo)大會全過程在內(nèi)蒙古自治區(qū)公證處公證員的監(jiān)督、公證下進(jìn)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委黨組成員、紀(jì)檢組組長周子民到會并做了重要講話。在招標(biāo)前，經(jīng)貿(mào)信息中心對工程方案進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作，提供的技術(shù)需求方案完整、合理。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)中心的招標(biāo)操作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，切實做到了公平、公正、公開。各位評標(biāo)專家在對各投標(biāo)商投標(biāo)文件的仔細(xì)閱讀和認(rèn)真質(zhì)疑的基礎(chǔ)上，從公司實力、商業(yè)信譽(yù)、硬件選型、軟件設(shè)計方案，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面予以綜合評價。結(jié)果，中國長城計算機(jī)軟件與系統(tǒng)公司以76萬元一舉中標(biāo)。為確保工程的順利實施和及時的售后服務(wù)，經(jīng)信息中心同意，中標(biāo)方選定內(nèi)蒙古聯(lián)想高技術(shù)公司作為本地的合作商，負(fù)責(zé)售后服務(wù)工作。1998年4月8日，在經(jīng)貿(mào)委會議室，三方共同簽訂了工程合同。此次招標(biāo)活動效果顯著，節(jié)約資金約24萬元。節(jié)資率為24%，超過全國水平。

三、招標(biāo)結(jié)果評價

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程項目的招標(biāo)結(jié)果表明：招標(biāo)為業(yè)主選擇方案最優(yōu)、技術(shù)最強(qiáng)、價格最廉的供應(yīng)商提供了契機(jī)和保障。不失為一種高效科學(xué)的采購方式。具體可以表現(xiàn)在下兩個方面：

1．節(jié)約投資、縮短周期。通常的項目談判大多是一對一方式，不利于橫向比較，很難避免一些無意義的重復(fù)工作，至少要花費(fèi)幾個月的時間。招標(biāo)中心介入后，對9家投標(biāo)商集中詢標(biāo)、商務(wù)談判，幾個月的工作只須一周即可全部完成，既能夠充分體現(xiàn)買方主權(quán)，又可以采購到質(zhì)優(yōu)、價廉的設(shè)備，節(jié)約了政府投資，縮短了采購周期。

2．凈化市場、反腐倡廉。把招標(biāo)機(jī)制引入政府機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備采購，在自治區(qū)尚屬首例。辦公設(shè)備招標(biāo)采購，可以為業(yè)主構(gòu)造一道保護(hù)屏，避開“說情風(fēng)”的干擾。同時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請經(jīng)驗豐富的專家組成結(jié)構(gòu)合理的評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)商進(jìn)行質(zhì)疑和評定，有利于實現(xiàn)科學(xué)決策，降低投資風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)流失，從根本上維護(hù)了購買者的利益，是機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)于政府采購的有益嘗試。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委作為我區(qū)機(jī)電設(shè)蚤招標(biāo)工作的上級主管部門，能把招標(biāo)的競爭機(jī)制引入委內(nèi)辦公設(shè)備采購，既為全面推動自治區(qū)機(jī)電招標(biāo)工作做了表率，又在自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作中帶了一個好頭。

Ⅱ．上海浦東新區(qū)學(xué)校電腦集中招標(biāo)采購

一、項目背景

本項目為學(xué)校電腦采購項目，于2001年8月23日下達(dá)采購中心，被列入政府采購范圍。這次聯(lián)合集中采購計算機(jī)為3120臺，涉及120所學(xué)校，分布在浦東新區(qū)的各個地方，計算機(jī)的配置要求高，尤其是120臺教師機(jī)的配置具有本次采購機(jī)型為當(dāng)前最先進(jìn)配置，具有極高性能價格比的高檔機(jī)。學(xué)生用機(jī)的數(shù)量也具有前所未有的規(guī)模。

二、招標(biāo)準(zhǔn)備

由于本次招標(biāo)計算機(jī)數(shù)量多，所以在確定招標(biāo)方式上，既考慮120所學(xué)校需要計算機(jī)的時間上的急迫性，又考慮到采購程序的嚴(yán)密性、招標(biāo)的最大范圍的公開性，最終把招標(biāo)方式確定為公開招標(biāo)。8月24日以公開招標(biāo)的方式在浦東新區(qū)政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，8月25日在解放日報上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)文件編制的具體做法是將計算機(jī)分為A、B和C三個包，A包為2000臺學(xué)生機(jī)，B包為1000臺學(xué)生機(jī)，C包為120臺教師機(jī)，這樣分主要考慮到兩個因素，其一是要求制造供應(yīng)商供貨時間短，3000臺計算機(jī)可能的話由二家供應(yīng)商提供，縮短制造周期，其二是教師機(jī)要求配置高，性能穩(wěn)定可靠，兼顧到中高檔國內(nèi)外品牌的投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會。

2001年8月27日開始出售標(biāo)書，共有15家公司購買了招標(biāo)文件。

三、招標(biāo)過程

2001年9月6日在浦東新區(qū)政府采購中心開標(biāo)，特別邀請浦東新區(qū)公證處的二位公證員開標(biāo)公證，邀請浦東新區(qū)政府采購監(jiān)督小組的二位監(jiān)督員作為監(jiān)標(biāo)人，浦東新區(qū)有線電視中心等新聞媒體進(jìn)行了采訪，評標(biāo)專家由上海市政府采購中心提供，在評標(biāo)當(dāng)天通知新區(qū)采購中心，保證了評標(biāo)專家的保密性和公正性。9月7日評標(biāo)，邀請上海市資深專家四位和一位使用單位人員組成評標(biāo)小組，評標(biāo)小組決定3000臺學(xué)生電腦項目授予L公司，120臺教師電腦項目授予T公司。

四、合同履行情況

2001年9月10日與L公司簽訂合同，L公司授權(quán)，具體工作由B公司實施。

2001年9月14日與T公司簽訂合同，T公司授權(quán)，具體工作由Q公司實施，隨后采購中心與使用單位、中標(biāo)單位、被授權(quán)單位召開了協(xié)調(diào)會議，達(dá)成“工作安排備忘錄”。

2001年9月17日至21日B公司進(jìn)行用戶情況調(diào)查，他們組織人員對120所學(xué)校逐一進(jìn)行實地調(diào)查：邀請學(xué)校老師參加培訓(xùn)，調(diào)查學(xué)校計算機(jī)機(jī)房情況、電源情況等。

中標(biāo)的機(jī)器雖然不多，僅僅120臺，但這120臺電腦必須送到遍布浦東新區(qū)各個角落的120個小學(xué)，搬運(yùn)到指定樓層的電腦教室，并安裝調(diào)試。合同簽訂后，即開始按單生產(chǎn)（生產(chǎn)周期在十天左右）。由于10月1號到七號放國慶長假，緊接下會議又有一周長假期，浦東很多路段

封路，為了按時履約，我們要求T按緊急情況處理。在這批電腦到達(dá)上海的第二天開始，Q公司每天用五輛車，每車隨行三人，以不同路線送到每個學(xué)校，三天內(nèi)把120臺電腦送到位。有時找一學(xué)校要走一個多小時。在電腦全部送到位后，Q公司派出六名工程師，用5天時間，到每一個學(xué)校進(jìn)行安裝調(diào)試，為學(xué)校安裝必備軟件，并請校方親臨驗收與蓋章確認(rèn)。校方驗收的滿意率達(dá)到100%其中非常滿意的用戶達(dá)到80%。在開機(jī)的過程中，Q為每一個學(xué)校留下了名片，記錄下了學(xué)?？倓?wù)老師和電腦老師的聯(lián)系電話，以便今后的服務(wù)和聯(lián)系。

由于本次招標(biāo)提供的教師機(jī)的配置很高，（CDRW刻錄機(jī)，DVD驅(qū)動器及128位創(chuàng)新聲卡等）部分學(xué)校在使用中遇到了不少問題，Q公司都一一上門解決，個別學(xué)校在教師機(jī)內(nèi)安裝了視頻卡，引起資源沖突，Q公司也上門幫助解決問題。從嚴(yán)格意義上來說，這些都不是機(jī)器本身的問題，并不在他們服務(wù)范圍內(nèi)，但為了新區(qū)的教學(xué)活動正常開展，為了創(chuàng)出公司的信譽(yù)，Q把這一切“份外事”都當(dāng)自身的工作給予解決，得到了很多學(xué)校的好評。

2001年9月18日至25日B公司組織老師培訓(xùn)，組織安排120所小學(xué)的計算機(jī)老師進(jìn)行電腦（學(xué)生機(jī)）的培訓(xùn)（電腦基本知識、使用及維護(hù)），共有86所學(xué)校參加。

在學(xué)校具備安裝條件的情況下，截至到10月13日總共完成98所學(xué)校的安裝調(diào)試。因部分學(xué)校的客觀因素，其余的22所學(xué)校無法及時完成驗收。

為保證該項目的順利實施他們做好了大量的工作。（事前準(zhǔn)備、調(diào)查，事中協(xié)調(diào)、聯(lián)系用戶等）全心全意地為使用單位服務(wù)，最大范圍內(nèi)滿足學(xué)校提出的要求。但由于部分學(xué)校的客觀原因，也導(dǎo)致部分工作的重復(fù)，浪費(fèi)人力、物力及時間，增加了成本。

五、結(jié)果評價

定標(biāo)與簽訂合同之后，采購中心的工作并未完成，監(jiān)督履約和項目的驗收及付款等是政府采購工作的重要環(huán)節(jié)。項目的執(zhí)行責(zé)任人必須保持與供應(yīng)商、買方、出資方保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解履約中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，這方面的工作今后有待加強(qiáng)。

本次招標(biāo)項目節(jié)約資金364.8萬元，節(jié)約率達(dá)21.9%。效果比較明顯。使用單位在提供教師機(jī)配置時，強(qiáng)調(diào)了計算機(jī)的主板要求，供應(yīng)商在供貨時間有限的情況下，針對用戶提出的配置進(jìn)行性能匹配測試，結(jié)

果是主板、硬盤不匹配，最后經(jīng)技監(jiān)部門確認(rèn)，使用了同檔次的，供應(yīng)商成熟的機(jī)型。因此，使用單位要考慮計算機(jī)配置的合理性，避免浪費(fèi)時間和資源。

對于公開招標(biāo)的項目，其中要做到公正、公平的一個重要環(huán)節(jié)是評標(biāo)小組的組成，使用單位往往作為評標(biāo)小組的組成人員之一，在評標(biāo)時，專家評委有時首先傾聽他們的意見，使用單位有可能提出一些片面的帶有某些導(dǎo)向性的意見，如何避免類似的問題有待思考。

為了確保大批量計算機(jī)的供貨質(zhì)量，采購中心在簽訂供貨合同的時候，特定增加了一條，就是在計算機(jī)送到學(xué)校后，抽查一定數(shù)量機(jī)器到技監(jiān)部門作性能和防輻射檢測，合格后使用。供應(yīng)商在制造計算機(jī)時，勢必加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制，使用戶感到政府采購放心滿意。

思考題：

1、政府招標(biāo)采購有哪些特點？

2、在政府招標(biāo)采購中，有哪些重要的參與者？他們各自對政府采購行為產(chǎn)生什么影響？

3、假定2008年奧運(yùn)會體育場館建設(shè)項目需要集中招標(biāo)采購一批消防設(shè)備，而你是國內(nèi)一家消防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的營銷經(jīng)理，請問：你用什么方法幫助你的企業(yè)在投標(biāo)競爭中獲勝？

第二篇：政府采購招標(biāo)程序

政府采購---公開招標(biāo)工作程序

定義公開招標(biāo)是《政府采購法》規(guī)定的較為常用的采購方式之一，適合大多數(shù)政府采購項目，其特點是公開和競爭，缺點是時間成本，人力成本都比較高。程序

1.簽定協(xié)議：

根據(jù)北京市財政局相關(guān)處室的立項批復(fù)函，項目單位（采購人）和招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標(biāo)公司提交招標(biāo)需求。

貨物類招標(biāo)一般需提供招標(biāo)貨物名稱、數(shù)量、交貨期、貨物用途、技術(shù)規(guī)格及參數(shù)要求、供貨方案、培訓(xùn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)及方法、質(zhì)量保證和售后服務(wù)要求等： 工程類招標(biāo)一般要提供設(shè)計圖紙或工程詳細(xì)做法說明等。

3.需求論證：

貨物類招標(biāo)：招標(biāo)公司會根據(jù)項目的具體情況咨詢有關(guān)專家或召開技術(shù)需求論證會對項目單位（采購人）的技術(shù)需求提出修改意見。

工程類招標(biāo)則召開設(shè)計會議，明確招標(biāo)范圍和招標(biāo)要求，以及投標(biāo)人資質(zhì)，工期，材料設(shè)備要求，標(biāo)準(zhǔn)等。

以上論證還包括評標(biāo)辦法，招標(biāo)方式是否合適。是否需要更改招標(biāo)方式等。編寫招標(biāo)文件：

需求論證完成并定稿后，招標(biāo)公司負(fù)責(zé)編寫完成全部招標(biāo)文件。

5.發(fā)布招標(biāo)公告：

招標(biāo)公司在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。從公告日期到開標(biāo)日期不少于20天。

6.發(fā)售招標(biāo)文件：

投標(biāo)人在招標(biāo)公告要求的時間內(nèi)到招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件獲得投標(biāo)資格。

7.詢標(biāo)答疑：

投標(biāo)人在獲得投標(biāo)文件后如對投標(biāo)文件有疑問可向招標(biāo)公司提出，招標(biāo)公司，項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。

8.開標(biāo)準(zhǔn)備：

開標(biāo)前一周內(nèi)，招標(biāo)公司準(zhǔn)備評標(biāo)專家備選名單，制訂評標(biāo)細(xì)則。

開標(biāo)前1-2天，招標(biāo)公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標(biāo)專家。

9.投標(biāo)、開標(biāo)：

招標(biāo)公司在規(guī)定的時間地點接受投標(biāo)，并當(dāng)場開標(biāo)、公開唱標(biāo)、記錄，請相關(guān)人員簽署。項目單位（采購人）或其上級機(jī)關(guān)政府采購監(jiān)察部門應(yīng)該派人進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。如2000萬元以上的項目，單臺100萬元以上的醫(yī)療設(shè)備采購或政府重點項目必須請公證處進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。

根據(jù)京財采購[2007]173號文件規(guī)定

如果出現(xiàn)以下情況的應(yīng)該廢標(biāo)重新組織招標(biāo)。（1）某一項目或某一分包投標(biāo)人不足3家的情況（2）或出現(xiàn)參加某一項目或某一分包的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價都超出財政預(yù)算（3）或出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為。

如果需要改變采購方式的，則應(yīng)該在采購活動開始前報政府采購辦批準(zhǔn)。10.組織評標(biāo)：

招標(biāo)公司組織評標(biāo)委員會按照即定的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評標(biāo)，出具綜合評標(biāo)意見。推薦中標(biāo)人和備選中標(biāo)人。

11.評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)：

招標(biāo)公司在評標(biāo)工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對評標(biāo)結(jié)果無異議，應(yīng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果出具評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函并送招標(biāo)公司。

12.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：

招標(biāo)公司將中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)人，中標(biāo)金額，評標(biāo)委員會名單等）上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

13.發(fā)布中標(biāo)通知書：

如公示期內(nèi)無質(zhì)疑，招標(biāo)公司將在公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)人發(fā)未中標(biāo)通知書。

14.備案

招標(biāo)公司將《北京市政府采購項目委托代理協(xié)議》《采購結(jié)果報告》《采購人書面確認(rèn)函》《中標(biāo)通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

15.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標(biāo)人簽訂中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同并送招標(biāo)公司兩份副本。

16.合同備案：

招標(biāo)公司將一份合同副本報政府采購辦備案。

17.項目結(jié)束：

招標(biāo)公司將項目有關(guān)文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

政府采購---競爭性談判工作程序

定義競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的較為常用的采購方式之一，它與公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式相比，具有便捷，靈活的特點，適于金額不大，或時間緊急，采購內(nèi)容繁雜的項目。缺點是由于實際談判中有很多不確定因素，因此要求代理機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的操作能力。程序

1.簽定協(xié)議：

根據(jù)北京市財政局相關(guān)處室的立項批復(fù)函，項目單位（采購人）和招標(biāo)公司簽訂采購代理協(xié)議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標(biāo)公司提交采購需求。

由于競爭性談判的技術(shù)指標(biāo)有一定的不確定性，代理公司可以根據(jù)情況掌握，需求盡量詳細(xì)。

3.編制《競爭性談判文件》 《競爭性談判文件》主要包括項目概況、談判須知、技術(shù)需求、商務(wù)條款、報價文件格式等。

4.發(fā)布資格預(yù)審報名公告：

在指定媒體上發(fā)布競爭性談判資格預(yù)審報名公告，設(shè)定一定報名資格條件，規(guī)定被邀請供應(yīng)商的數(shù)量（一般3-5名）和被邀請的供應(yīng)商的選取辦法等。報名時間為3個工作日。

5.確定邀請供應(yīng)商：

符合資格條件的供應(yīng)商可到招標(biāo)公司報名，如果符合條件的供應(yīng)商多于要求的數(shù)量時可根據(jù)被邀請供應(yīng)商的選取辦法確定入圍的供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商的選取辦法可采取專家評審或隨機(jī)抽簽的方式。這里建議一般項目采用抽簽方式為好。特殊項目采取專家評審。

6.發(fā)出談判文件：

招標(biāo)公司向入圍的供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判邀請并向其發(fā)出《競爭性談判文件》。

從談判文件的發(fā)出到供應(yīng)商遞交應(yīng)答文件截止時間一般不少于7天為好。特殊復(fù)雜項目相應(yīng)延長。

7.答疑：

供應(yīng)商在獲得談判文件后如有疑問可向招標(biāo)公司提出。

招標(biāo)公司，項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。

由于競爭性談判對遞交文件時間沒有特別的規(guī)定，因此對于文件的修改補(bǔ)充可以不更改談判時間，因此如果文件更改比較大最好征詢一下供應(yīng)商的意見，以便供應(yīng)商有充足的時間準(zhǔn)備。

8.成立談判評審小組：

談判評審小組由采購單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由專家?guī)斐楹灝a(chǎn)生。

談判會前1-2天，招標(biāo)公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標(biāo)專家。

9.談判會：

談判評審小組對遞交的應(yīng)答文件進(jìn)行審閱，在審閱過程中，對各報價文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱后，對供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判內(nèi)容包括價格，技術(shù)，服務(wù)，商務(wù)等。經(jīng)過談判后，談判評審小組出具談判綜合評審意見。

推薦成交供應(yīng)商原則：在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為推薦成交供應(yīng)商。

10.結(jié)果確認(rèn)：

招標(biāo)代理公司在談判會結(jié)束后5個工作日內(nèi)將談判結(jié)果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對談判結(jié)果無異議，應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具談判結(jié)果確認(rèn)函并送招標(biāo)公司。

11.發(fā)布成交結(jié)果公示：

招標(biāo)代理公司將成交結(jié)果上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

如投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)過程，招標(biāo)文件有異議則可以在公示期內(nèi)向招標(biāo)代理公司提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)代理公司應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)予以書面答復(fù)。

12.發(fā)布成交通知書： 如公示期無質(zhì)疑，招標(biāo)公司將在公示期結(jié)束后向成交供應(yīng)商發(fā)布成交通知書，對其他供應(yīng)商發(fā)談判結(jié)果通知書。

13.備案

招標(biāo)代理公司將《北京市政府采購項目委托代理協(xié)議》《采購結(jié)果報告》《采購人書面確認(rèn)函》《成交通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

14.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標(biāo)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同并送招標(biāo)公司兩份副本。

15.合同備案：

招標(biāo)代理公司將一份合同副本報采購辦備案。

16.項目結(jié)束：

招標(biāo)代理公司將項目采購過程中的有關(guān)文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

北京市建筑市場招標(biāo)程序

建委建筑市場工程招標(biāo)程序（公開招標(biāo)）

北京市政府采購工程類符合規(guī)定的要進(jìn)入建委的建筑市場進(jìn)行招標(biāo) 一 入場準(zhǔn)備 準(zhǔn)備的材料有：

（1）與招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議及法人代表授權(quán)書；（2）項目立項批復(fù)；

（3）規(guī)劃許可證（新建工程），房屋產(chǎn)權(quán)證（裝修）；

（4）填寫工程開工許可證申請表到建委工程處蓋備案章；（5）資金的落實情況（資金來源、預(yù)算批復(fù)文）； 以上手續(xù)完成后方可正式進(jìn)入招標(biāo)市場。

二 發(fā)招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件備案 辦理招標(biāo)方式備案和發(fā)公告：須持有第一項的文件并填寫招標(biāo)人委托招標(biāo)登記表，招標(biāo)方式登記表，招標(biāo)公告發(fā)布單，并由招標(biāo)人在以上表格蓋章。到交易中心發(fā)布招標(biāo)公告。2 持編寫好的資格預(yù)審文件到交易中心審查合格并備案后方可發(fā)出。

投標(biāo)報名時間為5個工作日，資格預(yù)審文件發(fā)售期要至少5個工作日。資格預(yù)審申請文件遞交截止時間至少要在資格預(yù)審文件發(fā)售期截止后2個工作日。

三 投標(biāo)人報名和發(fā)資格預(yù)審文件 投標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)公告確定的時間到交易中心報名。（二級市場有現(xiàn)場報名時間是兩個工作日）報名后的企業(yè)到招標(biāo)代理公司領(lǐng)取資格預(yù)審文件。投標(biāo)企業(yè)報名截止后，交易中心提供符合招標(biāo)公告要求的報名企業(yè)名單。

四 資格預(yù)審 獲得資格預(yù)審文件的企業(yè)根據(jù)資格預(yù)審文件內(nèi)容填寫資格預(yù)審申請文件并按照規(guī)定的時間送達(dá)招標(biāo)代理公司。2 填寫資格預(yù)審評審專家抽取申請表到交易中心抽取資格預(yù)審評審專家。3 資格預(yù)審委員在交易中心對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審。資格審查結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審委員會推薦的合格投標(biāo)人排序，確定7家合格的投標(biāo)人。招標(biāo)人填寫投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果登記表和資格審查報告到交易中心備案。

五 發(fā)售招標(biāo)文件 編寫招標(biāo)文件。根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會等七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、建設(shè)部89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法。招標(biāo)文件到交易中心備案。交易中心對招標(biāo)文件中不符合國家法律、行政法規(guī)北京市行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容簽發(fā)糾正意見書，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)糾正意見書對招標(biāo)文件進(jìn)行修改后再行備案。招標(biāo)辦在對招標(biāo)文件進(jìn)行備案的時間為：中小型項目5個工作日內(nèi)。招標(biāo)文件加蓋“招標(biāo)文件備案章”后方可發(fā)售。招標(biāo)代理公司向通過資格預(yù)審的企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件 從開始發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止/開標(biāo)日應(yīng)不少于20天。

六 開標(biāo)前工作 招標(biāo)人和招標(biāo)代理公司組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件答疑和發(fā)補(bǔ)充文件應(yīng)在開標(biāo)前15天完成。招標(biāo)人應(yīng)將對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容于開標(biāo)前15日向招標(biāo)辦備案。抽取評標(biāo)專家：至少應(yīng)開標(biāo)2個工作日前填寫好“北京市建設(shè)工程評標(biāo)專家抽取申請表”并蓋章到交易中心抽取評標(biāo)專家。

七 開標(biāo)、評標(biāo) 按規(guī)定的時間在交易中心開標(biāo)室進(jìn)行開標(biāo)。2 在交易中心評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。（開標(biāo)日后一個工作日進(jìn)行）3 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后填寫“招投標(biāo)情況書面報告”。

八 中標(biāo)公示 如無特殊情況招標(biāo)人應(yīng)該確認(rèn)評標(biāo)委員會推薦的排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。并在“招投標(biāo)情況書面報告”上蓋章。評標(biāo)資料上報交易中心備案，評標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示。公示期為5個日歷日。

九 發(fā)中標(biāo)通知

公示期結(jié)束后如果無質(zhì)疑則可以將中標(biāo)通知書到交易中心備案，并向中標(biāo)人發(fā)出，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

十、合同備案 招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果備案后30日內(nèi)簽訂合同（包括施工、監(jiān)理、設(shè)備合同）。2 在簽訂合同10日內(nèi)，應(yīng)到交易中心辦理合同備案。3 招標(biāo)人按規(guī)定向交易中心繳納招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

十一、辦理施工許可證

所有手續(xù)完成后到建委工程處申領(lǐng)施工許可證。

進(jìn)口設(shè)備的招標(biāo)程序

國際招標(biāo)是國際貿(mào)易中采購貨物的一種方式。招標(biāo)、投標(biāo)是貿(mào)易方式的兩個方面?！罢袠?biāo)”是指由買方事先發(fā)出通知，對準(zhǔn)備采購的貨物，公布一定的要求和條件，邀請國外投標(biāo)人按照一定程序前來承賣的行為，其目的在于通過投標(biāo)人的競爭，爭取以較為優(yōu)惠的條件，訂立貨物買賣合同。“投標(biāo)”是指由賣方在指定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)人公布的要求和條件，填具投標(biāo)文件，報出具有競爭性的價格和必要的其他條件，爭取中標(biāo)（即達(dá)成交易）的行為。

目前，國際間的政府貸款項目和國際金融組織貸款項目，往往規(guī)定借款方必須采取公開招標(biāo)方式采購貨物（如世界銀行貸款規(guī)定，每份采購合同金額超過300萬美元的，必須采取國際競爭性招標(biāo)）。

進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)工作，目前我國主要由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司所屬的國際招標(biāo)公司和中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心及其下屬招標(biāo)公司承辦，企業(yè)、銀行等有關(guān)單位參與組織實施。

辦理進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)的基本程序

一、招標(biāo)申請。

即由需要進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)、部門（以下簡稱“進(jìn)口單位”）向承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)的我國內(nèi)機(jī)構(gòu)提出委托招標(biāo)申請。在提出申請時須提交下列文件和材料：

（1）進(jìn)口設(shè)備清單；

（2）進(jìn)口設(shè)備型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)；

（3）成套設(shè)備的工藝流程與要求；

（4）銀行貸款或其他落實資金的批準(zhǔn)文件。

二、刊登招標(biāo)通告。

我國內(nèi)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，接受進(jìn)口單位的招標(biāo)申請后，經(jīng)過選擇，在報上（一般為中國日報（英文版）和人民日報或人民日報海外版）公開刊登招標(biāo)通告，說明招標(biāo)的項目、要求、條件和招標(biāo)須知。如屬利用國際金融組織貸款項目的招標(biāo)通告，還要在指定的國外報刊上刊登（如世界銀行貨款項目的招標(biāo)通告，需刊登在“聯(lián)合國開發(fā)論壇報”的商業(yè)版上）。刊出的“招標(biāo)通告”可轉(zhuǎn)發(fā)給能提供貨物的外國駐華機(jī)構(gòu)。

三、投標(biāo)申請。

國外投標(biāo)人根據(jù)“招標(biāo)通告”決定投標(biāo)后，向我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)申請，填寫“資格預(yù)選登記表”和“供貨一覽表”（表格向我國內(nèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系提供）。

四、資格預(yù)審。

我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到國外投標(biāo)人遞交的上述表格后，即可對投標(biāo)者的基本情況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、履行合同的信譽(yù)和財務(wù)等情況進(jìn)行預(yù)審。審查合格后，向國外投標(biāo)人發(fā)出準(zhǔn)予參加投標(biāo)的資格通知書。

五、遞交投標(biāo)文件。

取得投標(biāo)資格的投標(biāo)者，在投標(biāo)截止日前，向我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括供應(yīng)商品、交易條件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式，保證條件等。

六、開標(biāo)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間和地點，在評標(biāo)小組成員、設(shè)備需方、投標(biāo)單位代表參加及法律公證監(jiān)督下，拆開所有密封投標(biāo)標(biāo)單，宣讀內(nèi)容。

七、評標(biāo)。

即由我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對各投標(biāo)人提交的標(biāo)書進(jìn)行比較，從技術(shù)要求和交易條件等方面進(jìn)行審查和評定，從中選定中標(biāo)人。

八、簽訂供貨合同。

投標(biāo)人中標(biāo)后，與我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂供貨合同。從而完成整個招標(biāo)工作（注：簽訂供貨合同后的手續(xù)和正常引進(jìn)設(shè)備的手續(xù)相同）。

〖注〗

1．國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國際性招標(biāo)時，必須執(zhí)行我國的法律、法令。

2．投標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，即成為一個有效期較長的實盤，在有效期內(nèi)不能撤銷。

3．在進(jìn)行招標(biāo)前，企業(yè)應(yīng)將所需引進(jìn)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和工程設(shè)計施工要求等技術(shù)資料準(zhǔn)備齊全。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以此作為編制招標(biāo)文件的依據(jù)。

4．由招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)通告，我國內(nèi)生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備的企業(yè)同樣可以參加投標(biāo)，并享受一定的優(yōu)惠。

5．利用世界銀行貸款的招標(biāo)項目，在招標(biāo)過程中，需向世界銀行報核如下幾個文件：

招標(biāo)通告；

資格審查報告；

標(biāo)書；

評標(biāo)結(jié)果；

簽訂的供貨合同

招標(biāo)投標(biāo)工作的基本程序

招標(biāo)投標(biāo)程序一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。?

開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低；⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑹需要公告的其他事項。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價格的要求及其計算方式；⑸評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；⑾開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

公開招標(biāo)操作程序

1、準(zhǔn)備招標(biāo)階段

a.按省財政廳所審核的行政事業(yè)單位采購計劃，核實采購要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各項條件，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《財政部政府采購管理暫行辦法》及其它相關(guān)法規(guī)和國際慣例制作標(biāo)書。

b.邀請監(jiān)察、公證部門監(jiān)督整個招標(biāo)過程。

c.根據(jù)采購貨物的特點確定評委組成人員。d.投標(biāo)廠商在3家以上。

2、發(fā)出招標(biāo)通告

a.在報紙、電視等媒體上刊登招標(biāo)通告，同時，可直接向外地商家發(fā)招標(biāo)邀請函。b.投標(biāo)邀請至開標(biāo)之前的間隔時間長短取決于采購項目的內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、投標(biāo)

a.標(biāo)書由專人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前送達(dá)指定地點。b.繳送投標(biāo)保證金（按招標(biāo)要求的固定金額或比例）。c.投標(biāo)時，按要求遞交有關(guān)證明文件（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、產(chǎn)品代理協(xié)議等相關(guān)證件）。

4、開標(biāo)與評標(biāo)

a.投標(biāo)單位的法人代表或委托代理人須到開標(biāo)現(xiàn)場，標(biāo)書方為有效。b.對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價及一些必要內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。c.評委對各標(biāo)書進(jìn)行初審和詳細(xì)評定。d.必要時，評委要求投標(biāo)廠商前來質(zhì)疑。

5、中標(biāo)與簽訂合同

a.評委簽發(fā)評標(biāo)結(jié)果推薦報告書，監(jiān)察、公證簽字證明，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，發(fā)書面中標(biāo)通知書。

b.中標(biāo)單位與使用單位簽訂合同，合同一式四份，投標(biāo)單位、采購單位、政府采購辦公室及中介機(jī)構(gòu)各留一份。

c.投標(biāo)保證金按要求自動成為履約保證金。d.退落標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

6、履約

a.中標(biāo)的投標(biāo)廠商按合同供貨及提供各項售后服務(wù)。b.使用單位驗收貨物，簽發(fā)公務(wù)用品驗收單。

c.中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同履約，并督促及時支付。如違反，將沒收履約保證金。d.省財政廳按實際中標(biāo)金額由政府采購專戶直接撥付使用單位。

招標(biāo)采購程序

一、準(zhǔn)備招標(biāo)階段

1．根據(jù)浦東新區(qū)政府采購管理辦公室下達(dá)的集中采購任務(wù)，采購中心進(jìn)行招標(biāo)項目登記，編制招標(biāo)文件及標(biāo)底；

2．邀請監(jiān)察、審計等部門有關(guān)人員監(jiān)督招標(biāo)過程；

3．根據(jù)《上海市政府采購管理辦法》及有關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會成員。

二、公開發(fā)布招標(biāo)公告或向供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請

公開招標(biāo)：在指定媒體（如報紙、互聯(lián)網(wǎng)等）上刊登招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)：通過一定程序，在有限范圍內(nèi)邀請三家以上單位參加投標(biāo)。

三、資格預(yù)審

1．接受投標(biāo)單位報名；

2．投標(biāo)單位填寫資格預(yù)審表，并根據(jù)要求遞交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、產(chǎn)品代理協(xié)議及相關(guān)預(yù)審材料。

四、發(fā)放招標(biāo)文件、辦理投標(biāo)手續(xù)

1．召開發(fā)標(biāo)會，宣布有關(guān)注意事項；

2．對設(shè)備安裝或施工現(xiàn)場踏勘。

五、招標(biāo)文件答疑

按招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織召開招標(biāo)文件答疑會，由投標(biāo)人提出對招標(biāo)文件的疑問，招標(biāo)人負(fù)責(zé)解答，并形成會議紀(jì)要，整理成招標(biāo)補(bǔ)充文件。

六、投標(biāo)

1.投標(biāo)單位必須將標(biāo)書在規(guī)定的投標(biāo)截止時間內(nèi)送達(dá)采購中心；

2．投標(biāo)單位按要求遞交有關(guān)證明文件（投標(biāo)人身份證，法人代表或法人委托代理人證明書等）；

3．采購中心向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金。

七、開標(biāo)與評標(biāo)

1.投標(biāo)單位的法人代表或委托代理人須到開標(biāo)現(xiàn)場，標(biāo)書方為有效；

2.開標(biāo)及唱標(biāo)，監(jiān)標(biāo)人對開標(biāo)及評標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督；

3．評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行初審和詳細(xì)評定；

4．必要時，評標(biāo)小組對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)，要求其澄清有關(guān)事項。

八、中標(biāo)與簽訂合同

1．評委簽發(fā)評標(biāo)結(jié)果推薦報告書，有關(guān)人員簽字確認(rèn)后，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)單位發(fā)《未中標(biāo)通知書》；

2．商務(wù)談判及擬定合同；

3．采購中心或使用單位與中標(biāo)單位簽定合同（一式四份），采購中心、使用單位、投標(biāo)單位各留正本一份，副本一份；

4．中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金按約定自動轉(zhuǎn)為履約保證金；

5．退還落標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

九、履約

1．中標(biāo)單位按合同履約；

2．使用單位驗收，填寫《政府采購項目驗收報告》；

3．采購中心監(jiān)督中標(biāo)單位履約，如果中標(biāo)單位違約則沒收其履約保證金；

4．根據(jù)采購方式由采購中心直接通過政府采購結(jié)算資金專戶向中標(biāo)單位支付合同款項，或由使用單位向中標(biāo)單位支付合同款項。

第三篇：政府采購招標(biāo)指導(dǎo)書

政府采購招標(biāo)、非招標(biāo)采購作業(yè)指導(dǎo)書目的本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購操作的步驟和方法，以規(guī)范政府采購工作。適用范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于本局對政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購的管理。職責(zé)

3.1政府采購中心負(fù)責(zé)政府采購項目的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購。

3.2政府采購辦公室負(fù)責(zé)政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購的監(jiān)督。

3.3分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政府采購評標(biāo)小組、中標(biāo)單位的審批。4 作業(yè)方法

4.1采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購的操作程序。

4.1.1編制標(biāo)書、發(fā)布信息。政府采購崗位根據(jù)采購單位的具體采購方案擬定招標(biāo)公告和標(biāo)書，經(jīng)采購單位聯(lián)系人和中心主任審核后發(fā)布、印制。在招標(biāo)前，采購單位要求取消或調(diào)整采購項目或數(shù)量的，由采購單位提出申請，政府采購崗位報中心主任審核后予以辦理，并報政府采購辦公室備案。

4.1.2發(fā)放標(biāo)書。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，由政府采購崗位負(fù)責(zé)標(biāo)書的發(fā)放。公開招標(biāo)項目，凡經(jīng)XX市政府采購供應(yīng)商資格登記的要及時給予通知，并由其自愿領(lǐng)取。未經(jīng)登記的要按照供應(yīng)商資格登記的要求，對申請投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。對審查合格的給予辦理標(biāo)書領(lǐng)取手續(xù)，在開標(biāo)之前將標(biāo)書領(lǐng)取情況報中心主任。邀請招標(biāo)的供應(yīng)商確定，由政府采購崗位根據(jù)原采購項目投標(biāo)供應(yīng)商信息，選擇確定符合相應(yīng)資格、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的供應(yīng)商作為潛在投標(biāo)人，通過電話、電傳、函寄、上門遞送等通知。邀請招標(biāo)采購的供應(yīng)商不得少于3家。

4.1.3接受咨詢。政府采購崗位依據(jù)招標(biāo)文件解答供應(yīng)商提出不涉及招標(biāo)秘密的問題咨詢。

4.1.4確定評標(biāo)小組。由政府采購崗位根據(jù)招標(biāo)項目要求，在開標(biāo)前一天擬提出評標(biāo)小組組成人員名單，經(jīng)中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）在開標(biāo)會前確定。評標(biāo)小組成員由政府采購辦公室成員、采購單位代表和專業(yè)技術(shù)人員組成，一般由3人以上的單數(shù)組成。政府采購辦公室成員和專業(yè)技術(shù)人員以隨機(jī)抽取的方式確定。評標(biāo)小組成員名單在開標(biāo)會前要做好保密工作，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)小組成員。

4.1.5確定標(biāo)底或最高限價。對需要設(shè)立標(biāo)底或最高限價的由政府采購崗位或采購單位提出請求，經(jīng)中心主任同意后，在開標(biāo)前半個小時，由評標(biāo)小組根據(jù)采購單位或政府采購崗位提出采購項目的近期市場價格情況，經(jīng)測算后確定標(biāo)底或最高限價。

4.1.6接受標(biāo)書。政府采購崗位在投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書時按要求對投標(biāo)人進(jìn)行必要的詢問，并對標(biāo)書密封狀況進(jìn)行檢查之后，填制好密封袋上的相關(guān)內(nèi)容（投標(biāo)項目、送達(dá)人、簽收人、時間和地點等），并將標(biāo)書妥善保存。

4.1.7開標(biāo)和評標(biāo)。開標(biāo)會由采購單位代表、投標(biāo)單位代表、評標(biāo)小組成員和公證、監(jiān)察、工商、采購辦人員參加。參加開標(biāo)會議的人員，由政府采購崗位在招標(biāo)文件規(guī)定的時間提前一天通知。開標(biāo)會由政府采購崗位負(fù)責(zé)主持，做好到會人員的簽到工作，通報采購項目標(biāo)書發(fā)放情況，宣布評標(biāo)小組成員，并將截止時間前收到的標(biāo)書按時間順序登記后交公證人員。工商人員負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格審查，監(jiān)察人員負(fù)責(zé)宣讀評標(biāo)辦法和評標(biāo)紀(jì)律。開標(biāo)時，由公證人員查驗投標(biāo)書密封情況后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)書有關(guān)內(nèi)容，并公布標(biāo)底或最高限價。評標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)辦法進(jìn)行綜合評審，如有必要或不明確事項的，由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。評標(biāo)小組作出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。政府采購崗位根據(jù)評標(biāo)小組的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人經(jīng)中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）同意后確定中標(biāo)人。經(jīng)政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)授權(quán)，評標(biāo)小組可以直接確定中標(biāo)人。

4.1.8簽發(fā)中標(biāo)通知書。政府采購崗位及時向中標(biāo)單位簽發(fā)《XX市政府采購中標(biāo)通知書》，要求中標(biāo)單位在接到通知后15日內(nèi)與采購單位簽訂合同。并根據(jù)標(biāo)書要求在簽訂合同前收取中標(biāo)單位合同履約保證金。

4.2采購項目實行詢價采購或競爭性談判采購的操作程序。

4.2.1屬于下列情形之一的，政府采購崗位可提出采用詢價采購或競爭性談判采購方式,經(jīng)中心主任同意后編制詢價單或談判方案。

a）對采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目；

b）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

c）已實行招標(biāo)采購的相同項目，相隔時間不超過二個月的；d）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；e）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

f）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

g）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

4.2.2確定詢價對象。政府采購崗位根據(jù)采購項目要求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商資料庫中確定詢價對象。所確定的詢價對象原則上不少于3家。

4.2.3成立詢價小組。政府采購崗位提出詢價小組成員名單經(jīng)中心主任同意后通知參加詢價。詢價小組成員原則上由采購單位代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員至少3人以上的單數(shù)組成。

4.2.4政府采購崗位根據(jù)具體采購項目選用如下詢價方式：a）以書面、電話或傳真通知供應(yīng)商前來根據(jù)詢價單一次性報出不得更改的價格。在公證人員的監(jiān)督下，做好報價記錄。

b）詢價小組與供應(yīng)商約定時間，通過電話、傳真或當(dāng)面就詢價單上的采購項目進(jìn)行洽談，并由供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。

C）由供應(yīng)商將詢價單上的報價、質(zhì)量保證、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容填寫完整，密封后在規(guī)定的時間前寄（送）到采購中心，經(jīng)公證人員查驗后拆封，并作好報價記錄。

4.2.5詢價記錄。詢價結(jié)束后，政府采購崗位必須作好詳細(xì)的現(xiàn)場筆錄，并由各方參與人員簽字確認(rèn)。

4.2.6評標(biāo)、定標(biāo)。詢價小組對各供應(yīng)商提供的報價或詢價情況進(jìn)行詳細(xì)的比較、評審，根據(jù)符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)單位，政府采購崗位將中標(biāo)單位情況報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）審核。

4.2.7中標(biāo)通知。政府采購崗位根據(jù)評標(biāo)結(jié)論向中標(biāo)單位簽發(fā)《XX市政府采購中標(biāo)通知書》，并將結(jié)果通知所有被詢價的未中標(biāo)供應(yīng)商。

4.3對采購金額較小的小件商品、急需商品以及特殊物品的采購，實行限價采購。

4.3.1政府采購崗位根據(jù)采購單位提出的近期市場價格信息進(jìn)行審核，提出限價額度，經(jīng)中心主任審核報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）同意后通知采購單位，由采購單位根據(jù)確定的限價額度直接采購。

4.3.2采購單位采購?fù)瓿珊?，政府采購崗位要及時收集采購物品的型號、金額及發(fā)票復(fù)印件備查。支持性文件

5.1《浙江省政府采購招標(biāo)投標(biāo)具體實施辦法》（浙江省財政廳浙財辦[2000]14號）

5.2《XX市政府采購管理暫行辦法》（XX市人民政府淳政[2001]2號）記錄

6.1《XX市政府采購中標(biāo)通知書》

第四篇：政府采購案例

案例: 2009年4月，某政府采購中心受某高校委托，組織該校圖書實驗樓冰蓄冷工程采購。甲公司發(fā)現(xiàn)公司資質(zhì)不符合投標(biāo)要求，便與乙公司協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，約定由乙公司代為投標(biāo)，中標(biāo)后由甲公司實際履行采購合同，甲公司出資5萬元給乙公司，而后由乙公司開具支票交給政府采購中心作為投標(biāo)保證金，如果乙公司未中標(biāo)，需將5萬元返還給甲公司。

乙公司最終未中標(biāo)，但甲公司要求乙公司返還5萬元時遭拒。2012年5月，甲公司以合同糾紛為由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V乙公司要求返還5萬元。案件審理過程中，乙公司以政府采購中心未退還投標(biāo)保證金為由予以拒絕。甲公司于同年10月向法院提出調(diào)取證據(jù)申請，希望政府采購中心出具已退還投標(biāo)保證金的證明。后經(jīng)法院調(diào)解，兩公司于2012年11月達(dá)成協(xié)議，乙公司退還甲公司4.7萬元，其余3000元作為資質(zhì)使用費(fèi)不再退還。

分析:本案有4個問題值得討論：一是甲、乙公司的行為該如何定性；二是甲、乙公司間的協(xié)議是否有效；三是法院調(diào)解后使雙方達(dá)成的協(xié)議結(jié)果是否適當(dāng)；四是能否處罰甲、乙公司。

1.甲、乙公司行為屬于惡意串通

從法院審理查明的事實來看，甲、乙公司不僅對串通投標(biāo)行為的后果有明確認(rèn)知，而且達(dá)成合意并實際實施了具體投標(biāo)行為，損害了第三方的合法權(quán)益。所以，兩公司行為符合惡意串通構(gòu)成要件，可認(rèn)定為惡意串通。根據(jù)《政府采購法》

第77條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.甲、乙公司間的協(xié)議無效

甲、乙公司的行為，一方面直接損害了采購人和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益，也損害了國家和社會公共利益。另一方面，兩公司試圖以自愿達(dá)成合作協(xié)議這一合法形式，實現(xiàn)讓不具備投標(biāo)資格的甲公司成為政府采購項目的實際履約者的非法目的，可認(rèn)定為以合法形式掩蓋非法目的的行為。此外，兩公司的行為違反了《政府采購法》有關(guān)供應(yīng)商不得惡意串通的禁止性規(guī)定。換句話說，兩公司的行為觸犯了《合同法》第52條有關(guān)合同無效的四種情形，即惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益，以合法形式掩蓋非法目的，損害社會公共利益及違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第56條規(guī)定，無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。即一個合同被認(rèn)定為無效合同，則該合同就得承受自始無效、當(dāng)然無效（即不論是否經(jīng)過法院或仲裁庭確認(rèn)，都無效）、確定無效（即無法經(jīng)過當(dāng)事人的補(bǔ)充或補(bǔ)正行為使之有效）和絕對無效的法律后果。

3.本案結(jié)案方式和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容失當(dāng)

首先，本案訴訟標(biāo)的權(quán)屬不明。表面上看，甲公司提供了5萬元投標(biāo)保證金，乙公司和政府采購中心只是在采購活動不同階段的實際占有者，甲公司應(yīng)為所有權(quán)人。但是，因甲、乙公司并未約定是否需要對借用資質(zhì)行為支付費(fèi)用，雙方產(chǎn)生糾紛，即甲公司對乙公司享有一個不確定的債權(quán)。此時，甲、乙公司便互相產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，適用債的抵消。另外，根據(jù)《政府采購法》和招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人串通投標(biāo)或弄虛作假的，投標(biāo)保證金不予退還，由政府采購中心收繳后按法定程序上繳國庫，那么此時，投標(biāo)保證金應(yīng)屬國家所有。簡單說，本案訴訟標(biāo)的可能有3個所有權(quán)人。

其次，本案審理程序有瑕疵。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨立請求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟，即使第三人沒有獨立請求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系，法院應(yīng)通知其參加訴訟。本案中，政府采購中心作為投標(biāo)保證金的代為收繳者，其在發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人違法行為后，事實上可以作為第三人（國家）代表，即便是在串通投標(biāo)的行為事實尚未完全確認(rèn)前，法院也應(yīng)通知政府采購中心作為第三人參加訴訟，而非作為證人出現(xiàn)。

再其次，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容失當(dāng)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第12條，調(diào)解協(xié)議侵害國家利益、社會公共利益或案外人利益的，人民法院不予確認(rèn)。本案調(diào)解協(xié)議的結(jié)果是將可能上繳國庫的5萬元投標(biāo)保證金予以拆分，有可能侵害國家利益。此外，法院將訴訟標(biāo)的中的3000元認(rèn)定為資質(zhì)使用費(fèi)，缺乏合法借用資質(zhì)的事實基礎(chǔ)，屬于不正當(dāng)獲利，且與《合同法》第58條規(guī)定不符。

最后，本案的調(diào)解結(jié)果回避了甲、乙公司串通違法這一事實，造成了以司法文書確認(rèn)違法行為有效的假象。甲、乙公司非但沒有為自己的串通投標(biāo)行為付出必要的代價，而且還利用法律漏洞，明目張膽地要求政府采購中心出具相關(guān)證據(jù)材料，這在一定程度上助長了兩公司繼續(xù)采用此方式實施違法行為的可能性，社會示范效應(yīng)極壞，不利于政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

4.政府采購行政處罰時限已過

根據(jù)本案事實，政府采購監(jiān)督管理部門可以依據(jù)《政府采購法》對甲、乙公司予以處罰，但是《政府采購法》并未明確處罰的時限。因此，根據(jù)《行政處罰法》第29條“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，考慮到甲、乙公司違法行為介于2009年4月至6月間，而政府采購中心在2012年10月才發(fā)現(xiàn)，超過了2年，因此即使政府采購中心向政府采購監(jiān)督管理部門提起處罰申請，也不可能得到支持。

建議:

本案中，雖然對甲、乙公司的政府采購行政處罰時限已過，但是為了維護(hù)國家、采購人和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益，凈化政府采購市場，政府采購中心可作為獨立請求權(quán)人，向原審法院另行提起民事訴訟，請求判處5萬元投標(biāo)保證金歸政

府采購中心代管，并按法定程序上繳國庫。理由是：提交投標(biāo)保證金在政府采購活動中屬于民事行為，而政府采購中心于2012年10月接到法院調(diào)取證據(jù)申請時，才知道甲、乙公司的串通投標(biāo)違法行為，根據(jù)《民法通則》第135條和第137條規(guī)定，截止到2014年10月仍處于訴訟時效內(nèi)。

此外，建議探索建立供應(yīng)商誠信檔案制度，對那些存在違法違規(guī)行為，但因各種原因未能受到行政處罰的供應(yīng)商，在保證其不受歧視待遇的同時，客觀記錄其業(yè)已存在的違法違規(guī)事實。

第五篇：政府招標(biāo)采購項目合同（模板）

XXXXX項目

采購合同

招標(biāo)編號：

xxxxxxxxx

委托方（甲方）:

xxxxxxxxxxxxxx

受托方（乙方）:

xxxxxxxxxxxxxx

二零一七年十二月

采購人：xxxxxxxx（以下簡稱甲方）

供應(yīng)商：xxxxxx

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》和有關(guān)政府采購法規(guī)，依據(jù)xxxxxxxx信息化項目升級改造維保項目招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，經(jīng)甲乙雙方商定，同意按如下條款簽訂本合同。

第一條

采購貨物內(nèi)容。

一、xxxxxx標(biāo)段xxxxx系統(tǒng)改造包括以下建設(shè)內(nèi)容：

1、xxxxx信息系統(tǒng)功能完善

根據(jù)實際項目添加

1.1xxxxx系統(tǒng)升級改造

系統(tǒng)功能描述。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.2xxxxxx數(shù)據(jù)交換

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxx

二、xxxxxx采購項目xxx標(biāo)段xxxx系統(tǒng)改造在xxxxx云平臺進(jìn)行部署、測試；

第二條

系統(tǒng)交付期限及服務(wù)期限

2.1

合同簽訂之日起一個月內(nèi)基本完成項目建設(shè)，進(jìn)行試運(yùn)行。

2.2

質(zhì)保服務(wù)期：項目驗收合格后提供3年免費(fèi)維護(hù)。

第三條

產(chǎn)品包裝及質(zhì)量

乙方向甲方提供全部軟硬件產(chǎn)品，確保系統(tǒng)（或軟硬件）無損壞抵押安裝現(xiàn)場，在非人為損壞的情況下，軟硬件產(chǎn)品提供3年內(nèi)免費(fèi)維護(hù)服務(wù)。

第四條

甲方向乙方支付技術(shù)服務(wù)報酬及支付方式為：

4.1本合同費(fèi)用總額：人民幣大寫：xxxxxxxxx整，小寫:￥xx,xxx,000.00元。

本合同費(fèi)用總額已包括甲方就乙方履行本合同所應(yīng)支付的全部報酬、所需的全部費(fèi)用及稅費(fèi)（包括但不限于營業(yè)稅、增值稅等）。

除另有約定外，甲方無需就本合同項下委托事項向乙方支付上述費(fèi)用之外的任何其他費(fèi)用及稅費(fèi)（包括但不限于營業(yè)稅、增值稅等）。

4.2甲方憑乙方開具的相應(yīng)金額的、符合國家規(guī)定的發(fā)票支付本合同費(fèi)用總額，并以分期支付方式向乙方付款：

4.2.1預(yù)付款

合同簽訂后10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總金額的40%的預(yù)付款，計人民幣大寫：xxxxxx整，小寫：￥x,xxx,xxx.00元。

4.2.2驗收后

乙方完成系統(tǒng)部署、培訓(xùn)和調(diào)試，且通過甲方驗收后10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價的50％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.2.3質(zhì)保金

項目通過驗收之日起一年后，甲方向乙方支付合同總價的10％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.3本合同費(fèi)用總額的所有支付由甲方以銀行轉(zhuǎn)賬方式付至乙方指定賬戶。

乙方信息如下：

戶

名:

xxxxxx有限公司

開戶行：xxxxxxx支行

賬

號：xxxxxxxxxxxxxxx

第五條

保密

5.1乙方對甲方所提供的所有資料以及在本合同簽訂、履行過程中所接觸到的甲方及其關(guān)聯(lián)公司的商業(yè)秘密、技術(shù)資料、客戶信息等資料和信息(統(tǒng)稱“保密資料”)負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)甲方書面許可，乙方不得向任何第三方披露，不得將保密資料的部分或全部用于本合同約定事項以外的其他用途。乙方有義務(wù)對保密資料采取不低于對其本身商業(yè)秘密所采取的保護(hù)手段予以保護(hù)。乙方可僅為本合同目的向其內(nèi)部有知悉保密資料必要的雇員披露保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規(guī)定的保密及不披露義務(wù)。

5.2乙方僅得為履行本合同之目的對保密資料進(jìn)行復(fù)制。乙方不得以任何方式（如軟硬盤、圖紙、彩樣、照片、菲林、光盤等）留存保密資料。乙方應(yīng)當(dāng)在完成委托事項或本合同終止或解除時將保密資料原件全部返還甲方，并銷毀所有復(fù)制件。乙方應(yīng)當(dāng)妥善保管保密資料，并對保密資料在乙方期間發(fā)生的被盜、泄露或其他有損保密資料保密性的事件承擔(dān)全部責(zé)任，因此造成甲方損失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

5.3

當(dāng)出現(xiàn)下述情況時，本條對保密資料的限制不適用。當(dāng)保密資料：

5.3.1并非乙方的過錯而已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的。

5.3.2已通過該方的有關(guān)記錄證明是由乙方獨立開發(fā)的。

5.3.3由乙方從沒有違反對甲方的保密義務(wù)的人合法取得的。

5.3.4法律要求乙方披露的，但乙方應(yīng)在合理的時間提前通知甲方，使其得以采取其認(rèn)為必要的保護(hù)措施。

5.4如乙方違反本合同關(guān)于保密的約定，乙方應(yīng)賠償因此而給甲方造成的一切損失。

5.5本保密條款自保密資料提供或披露之日起至本合同終止或解除后[

1]年內(nèi)持續(xù)有效。

第六條

本合同的變更必須由雙方協(xié)商一致，并以書面形式確定。一方可以向另一方提出變更合同權(quán)利與義務(wù)的書面請求，另一方應(yīng)當(dāng)在收到書面請求后[

]個工作日內(nèi)予以答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意：

第七條

項目實施

7.1

在本項目建設(shè)范圍內(nèi)，乙方要服從甲方管理，乙方應(yīng)按照甲方要求，提供相關(guān)項目文檔。

7.2

項目實施前，乙方根據(jù)軟件系統(tǒng)功能描述和甲方所提供的信息制作有序、完整、規(guī)范的項目需求調(diào)研方案并提交甲方審核，甲方審核通過方案后乙方按照項目需求調(diào)研方案完成調(diào)研報告，并以此完成項目需求說明書，由甲、乙雙方簽字后作為本合同的附件，乙方按照項目需求說明書的要求形成完整的項目建設(shè)實施方案。

7.3

甲方應(yīng)依據(jù)軟件系統(tǒng)的條件和性質(zhì)，根據(jù)乙方的要求，積極予以配合，向乙方提供軟件系統(tǒng)的安裝運(yùn)行環(huán)境、相關(guān)人員安排。乙方應(yīng)依據(jù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行條件，提前3個工作日以書面形式通知甲方。

第八條

項目驗收

8.1乙方于合同簽訂之日起一個月內(nèi)基本完成項目建設(shè)，進(jìn)行試運(yùn)行。

8.2驗收的時間和地點：[甲方指定]。

第九條

侵權(quán)處理

9.1

乙方應(yīng)當(dāng)保證，其依本合同為甲方提供技術(shù)服務(wù)過程中和/或其為甲方提供的服務(wù)成果不侵犯任何第三人的合法權(quán)益。如果有人提出法律或行政程序(合稱“侵權(quán)指控”)，聲稱甲方侵犯了其知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決，并賠償甲方就此所承擔(dān)的一切損失和費(fèi)用，包括但不限于上述侵權(quán)指控中所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用、合理的律師費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用、和解金額或生效法律文書中規(guī)定的賠償金額。

9.2

如果在侵權(quán)指控的審理過程中有關(guān)機(jī)關(guān)禁止甲方繼續(xù)使用技術(shù)服務(wù)成果的部分或全部，乙方應(yīng)當(dāng)采取以下措施之一：

9.2.1

使甲方重新免費(fèi)獲得使用上述技術(shù)服務(wù)成果的權(quán)利。

9.2.2

免費(fèi)更換或改造上述技術(shù)服務(wù)成果，使甲方不受上述禁令限制繼續(xù)使用技術(shù)服務(wù)成果。

9.2.3

其它使甲方對技術(shù)服務(wù)成果擁有合法使用權(quán)，或其它彌補(bǔ)甲方受損利益、實現(xiàn)合同目的的合理方式。

乙方采取上述措施不能免除乙方就甲方因此遭受的損失進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)。

第十條

項目培訓(xùn)與服務(wù)

10.1

乙方應(yīng)根據(jù)項目實施的計劃、進(jìn)度要求及時安排對甲方的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)為使受訓(xùn)者通過培訓(xùn)考核，能夠獨立完成操作。

10.2

乙方對全區(qū)系統(tǒng)的使用人員進(jìn)行系統(tǒng)使用培訓(xùn)，每xxxx部門x人。

10.3

培訓(xùn)地點由甲方指定，采取集中式培訓(xùn)。

10.4

培訓(xùn)過程中涉及的培訓(xùn)場地、甲方被培訓(xùn)人員的差旅、食宿等費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

第十一條

違約責(zé)任

11.1雙方確定，任何一方未履行或未完全履行本合同項下的義務(wù)，均構(gòu)成違約。違約方應(yīng)賠償因違約給對方造成的一切損失。雙方同意，本合同項下違約金及賠償金累計以本合同總額的百分之五為限。

11.2甲方應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)或上級部門的有關(guān)要求配備足夠且合格的配套設(shè)施和基礎(chǔ)條件，包括但不限于室內(nèi)環(huán)境、防塵、防水、防火、防震、防盜、防雷、穩(wěn)定及合格市電供應(yīng)、防網(wǎng)絡(luò)病毒與黑客攻擊，以及制定并執(zhí)行必要的安全生產(chǎn)管理制度等。若甲方因上述配套或管理措施不足而導(dǎo)致的系統(tǒng)設(shè)備故障或損壞、系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息泄露或損失、系統(tǒng)運(yùn)行故障等，乙方免責(zé)但將盡友善協(xié)助的合作義務(wù)。

第十二條

雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，乙方指定[xxx]為乙方項目聯(lián)系人。

12.1乙方變更項目聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知甲方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條

雙方確定，出現(xiàn)下列情形之一，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：

13.1發(fā)生不可抗力。

第十四條

法律適用和爭議解決

14.1本合同適用中華人民共和國法律。

14.2所有因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議將通過雙方友好協(xié)商解決。如果雙方不能通過友好協(xié)商解決爭議，則任何一方均可采取下述第[2]種爭議解決方式：

14.2.1將該爭議提交[

xx市

]仲裁委員會，按照申請仲裁時該會的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁在[

xx市

]進(jìn)行。仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

14.2.2向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。

14.3仲裁或訴訟進(jìn)行過程中，雙方將繼續(xù)履行本合同未涉仲裁或訴訟的其它部分。

第十五條

雙方確定，本合同及相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語，其定義和解釋如下：

15.1“不可抗力”：地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭以及其它本合同各方不能預(yù)見，并且對其發(fā)生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客觀情況。

第十六條

項目變更

為了維護(hù)和兼顧各方的利益，確保開發(fā)軟件的質(zhì)量，在本合同簽署后，甲、乙雙方均有權(quán)在履行本合同的過程中合理地提出變更、擴(kuò)展、替換或修改本項目的某些部分的請求，包括增加或減少軟件的相應(yīng)功能／提高或提升有關(guān)技術(shù)參數(shù)／變更交付或安裝的時間與地點。

為此，雙方同意：

16.1

若甲方提出部分項目的變更建議，甲方應(yīng)該將變更請求以書面形式提交給乙方。乙方應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對此作出書面回復(fù)，其內(nèi)容包括該變更對合同價格、項目交付日期、軟件的系統(tǒng)性能、項目技術(shù)參數(shù)的影響和變化以及對合同條款的影響等；

16.2

甲方在收到乙方的上述回復(fù)后，應(yīng)在10工作日內(nèi)以書面方式通知乙方是否接受上述回復(fù)。如果甲方接受乙方的上述回復(fù)，則雙方應(yīng)對此變更以書面形式確認(rèn)，并按變更后的約定履行本合同。如甲方不同意乙方的上述建議，雙方仍按原合同執(zhí)行。

16.3

鑒于合同標(biāo)的總量與合同總價相關(guān)，因此雙方同意，如甲方提出的變更導(dǎo)致合同總價下降，則合同總價每下降

5％，甲方應(yīng)補(bǔ)貼乙方相當(dāng)于變更前合同總價款2.5％的金額。

第十七條

服務(wù)保障

17.1軟件產(chǎn)品提供三年質(zhì)保期，乙方在質(zhì)保期內(nèi)，提供xx人以上本地化維保技術(shù)服務(wù)。

17.2軟件系統(tǒng)接口開放，所有與xxxxx應(yīng)用系統(tǒng)對接的接口開發(fā)工作全部免費(fèi)。

第十八條

雙方約定本合同其他相關(guān)事項為：

18.1任何一方未經(jīng)另一方同意，不得向任何第三方透露本合同的簽訂及其內(nèi)容。乙方向其關(guān)聯(lián)公司透露的，不在此限。

18.2任何與本合同相關(guān)但未在本合同中明確規(guī)定的事項將由雙方另行友好協(xié)商解決。對本合同做出的任何修改和補(bǔ)充應(yīng)為書面形式，由雙方簽字蓋章后成為本合同不可分割的部分。本合同與其補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議沖突時，以補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

18.3未得到對方的書面許可，一方均不得以廣告或在公共場合使用或摹仿對方的商業(yè)名稱、商標(biāo)、圖案、服務(wù)標(biāo)志、符號、代碼、型號或縮寫，任何一方均不得聲稱對對方的商業(yè)名稱、商標(biāo)、圖案、服務(wù)標(biāo)志、符號、代碼、型號或縮寫擁有所有權(quán)。

18.4本合同的任何內(nèi)容不應(yīng)被視為或解釋為雙方之間具有合資、合伙、代理、勞動關(guān)系。

18.5本合同替代此前雙方所有關(guān)于本合同事項的口頭或書面的紀(jì)要、備忘錄、合同和協(xié)議。

18.6甲乙雙方因履行本合同或與本合同有關(guān)的一切通知都必須按照本合同中的地址，以書面信函形式或雙方確認(rèn)的傳真或類似的通訊方式進(jìn)行。采用信函形式的應(yīng)使用掛號信或者具有良好信譽(yù)的特快專遞送達(dá)如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發(fā)出日期，如使用掛號信件或特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準(zhǔn)。

第十九條

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式[

捌

]份，甲方執(zhí)[

肆

]份，乙方執(zhí)[

肆

]份，具有同等法律效力。

第二十條

招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及附件為本合同不可分割的部分。若附件與合同正文有任何沖突，以合同正文為準(zhǔn)。

本合同附件為：

附件一：中標(biāo)通知書

附件二：“xxxxx”項目保密協(xié)議

附件三：技術(shù)方案

（此頁為簽署頁無正文）

甲方：xxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負(fù)責(zé)人

或授權(quán)代表：（簽字）

****年**月**日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負(fù)責(zé)人

或授權(quán)代表：（簽字）

****年**月**日

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END

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