第一篇：建設(shè)工程中的資質(zhì)掛靠及其特點(diǎn)

建設(shè)工程中的資質(zhì)掛靠及其特點(diǎn)

資質(zhì)掛靠就是沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義，或者是低資質(zhì)的建筑企業(yè)借用高資質(zhì)企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程合同，進(jìn)行施工的違法行為。眾所周知，建設(shè)工程施工領(lǐng)域的資質(zhì)掛靠已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，出于各種各樣的原因，這種經(jīng)營(yíng)行為的出現(xiàn)都是現(xiàn)實(shí)的需要。但從事建筑行業(yè)多年，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的張律師提醒大家：作為一種違法行為，掛靠有風(fēng)險(xiǎn)，行為要謹(jǐn)慎！最好要有律師的參與，以防不測(cè)。

資質(zhì)掛靠具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，掛靠人沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但不具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。即掛靠人沒(méi)有施工資質(zhì)，或者不具備與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì)，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。

第二，被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行合作。第三，被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

第四，掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的管理費(fèi)，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理，或者所謂管理也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個(gè)管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負(fù)盈虧。

第五，掛靠方的經(jīng)營(yíng)方式是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

這表明就與被掛靠方的關(guān)系來(lái)講，掛靠方是一個(gè)獨(dú)立的民事主體，與被掛靠方的民事法律地位是平等的，不存在任何行政上的隸屬關(guān)系。掛靠方是實(shí)體義務(wù)的履行者和權(quán)利的最終享有者，它對(duì)工程進(jìn)行獨(dú)立核算，獨(dú)自組織工程施工，是盈虧的終結(jié)承受者。

第六，掛靠方一般沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

司法實(shí)踐中掛靠方多為個(gè)人、合伙、資質(zhì)差的建筑企業(yè)。除企業(yè)外大多沒(méi)有一定的資金和設(shè)備，沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，沒(méi)有穩(wěn)定的施工隊(duì)伍。即使是建筑企業(yè)也沒(méi)有足夠的資信獨(dú)立對(duì)所承接的工程承擔(dān)民事責(zé)任。

第七，掛靠一方在對(duì)外時(shí)往往以被掛靠人的分支機(jī)構(gòu)或代表的身份出現(xiàn)。

掛靠是高風(fēng)險(xiǎn)的行為，一定要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，具體該怎么防范呢？請(qǐng)參看張律師本博客的其他相關(guān)文章。

第二篇：酒店建設(shè)工程資質(zhì)掛靠合作協(xié)議

建設(shè)工程施工資質(zhì)掛靠合作協(xié)議

甲方：

乙方：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，在遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，甲、乙雙方就乙方與甲方酒店項(xiàng)目建設(shè)工程施工資質(zhì)掛靠合作事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程概況；

工程名稱：酒店裝修改造工程；

工程地點(diǎn)：

工程內(nèi)容：酒店內(nèi)、外墻裝修改造，具體內(nèi)容以甲方最終確認(rèn)的內(nèi)、外墻施工圖為準(zhǔn)。

二、資質(zhì)要求；

按照甲方的工程內(nèi)容，乙方將提供符合國(guó)家專項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)或以上的專項(xiàng)裝修及幕墻施工等在內(nèi)的專項(xiàng)工程施工資質(zhì)證照。

三、甲乙雙方約定條款；

1、甲方將以（￥：）的總金額有償使用乙方公司所擁有的裝修及幕墻等資質(zhì)，該金額為總打包費(fèi)用（包括乙方對(duì)甲方的管理費(fèi)用及開(kāi)具發(fā)票在內(nèi)的所有費(fèi)用），在本協(xié)議有效期內(nèi)，甲方項(xiàng)目如需使用乙方公司的其他相關(guān)資質(zhì)時(shí)，乙方承諾將不額外收費(fèi)。該款項(xiàng)支付方式為：本協(xié)議簽訂后的三個(gè)工作日內(nèi)甲方將支付總金額的%給乙方，施工許可證辦理完成后的3個(gè)工作日內(nèi)支付總金額%給乙方，甲方工程結(jié)束并經(jīng)國(guó)家建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格后的個(gè)工作日內(nèi)支付全部余款；

2、甲方必須遵照本協(xié)議所約定的時(shí)限按批、按時(shí)支付款項(xiàng)給乙方，否則，每延期支付一天，乙方有權(quán)將按總金額的%處罰甲方（遇不可抗力因素除外）；

3、乙方在收到甲方支付的首批款項(xiàng)后，將在方項(xiàng)目所需的各類證照（含開(kāi)工許可證），辦理過(guò)程中各類證件提供及業(yè)務(wù)溝通均以乙方為主，甲方將安排不少于人全力輔助和配合乙方完成開(kāi)工許可證的辦理；

4、手續(xù)辦理過(guò)程中，按照撫州市政府及建設(shè)部門的相關(guān)要求，依據(jù)甲方工程的具體施工項(xiàng)目乙方必須提供符合甲方工程施工項(xiàng)目所需的各類人員證書、資質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)的材料或證明；

5、乙方承諾提供給甲方辦理各類證照的各類資質(zhì)及證明材料均為真實(shí)材料，乙方確保其真實(shí)性和公正性，如因乙方提供虛假材料致使甲方蒙受損失的，乙方將無(wú)條件承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)甲方將視具體情況保留和追究乙方連帶責(zé)任及損失的權(quán)利；

6、乙方僅負(fù)責(zé)甲方辦理各類證照時(shí)所需的證照資質(zhì)提供及辦理業(yè)務(wù)，甲、乙雙方僅為資質(zhì)使用掛靠關(guān)系，甲方施工時(shí)應(yīng)安全第一、防范和杜絕各類安全事故的發(fā)生，如因甲方包括其人員在撫州酒店項(xiàng)目工程施工中所產(chǎn)生的一切債務(wù)、財(cái)稅和安全事故及責(zé)任均與乙方無(wú)關(guān)，均由甲方私自全部承擔(dān)和處理；

7、證照辦理過(guò)程中，甲、乙雙方應(yīng)勤勉盡責(zé)、緊密配合、高效推進(jìn)，均不得互相推諉、拖延辦理時(shí)間和速度，乙方必須在甲、乙雙方事先約定的時(shí)限內(nèi)辦理好甲方所需的各類證照，否則，如有違反甲方有權(quán)按元/次對(duì)乙方進(jìn)行處罰（遇不可抗力因素除外）；

8、乙方辦事人員在證照辦理過(guò)程中所需的業(yè)務(wù)用煙、用水均由甲方提供（甲方將按需發(fā)放，乙方人員不得單獨(dú)購(gòu)買），一般不產(chǎn)生招待費(fèi)用，如確需發(fā)生招待的需事先經(jīng)甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意后方可發(fā)生，同意后的費(fèi)用由甲方承擔(dān)；

9、乙方辦事人員的工資由乙方承擔(dān)，甲方不承擔(dān)乙方業(yè)務(wù)用煙、用水外的其他一切費(fèi)用，業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，乙方人員應(yīng)注意安全，所有由于乙方人員不注意安全而引發(fā)的一切事故和責(zé)任均與甲方無(wú)關(guān)；

10、甲乙雙方合作期間，如甲方財(cái)務(wù)部門需要開(kāi)具發(fā)票或進(jìn)行走賬處理時(shí)，乙方應(yīng)予以配合，并單獨(dú)專門開(kāi)立賬戶供甲方管理和使用（該賬戶管理權(quán)、使用權(quán)歸甲方所有），乙方不得以任何理由占用或挪用該賬戶資金，更不得以此為由另行收費(fèi)。

四、本協(xié)議有效期自甲乙雙方簽訂之日起至甲方工程結(jié)束并經(jīng)國(guó)家建設(shè)主管部門驗(yàn)收合格之日止；

五、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)另行協(xié)商并制成附件，附件與本協(xié)議具有同等法律效力，協(xié)商不成的可到甲方所在地法院申請(qǐng)仲裁；

六、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，各份均具同等法律效力。

甲方：乙方：

簽章：簽章：

日期：日期：

第三篇：工程資質(zhì)掛靠合作協(xié)議

合作協(xié)議

甲方：

乙方：身份證號(hào)：

乙方以甲方名義承包淮安地區(qū)居配及其相關(guān)工程，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、協(xié)議期限：日至日

二、乙方以甲方名義承接淮安地區(qū)居配及其相關(guān)工程，甲方提供相應(yīng)的資質(zhì)資料及業(yè)務(wù)資料，出具授權(quán)委托書，并配合乙方和項(xiàng)目業(yè)主簽約。

三、甲方定期或不定期向乙方傳達(dá)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息及所涉及的相關(guān)法律法規(guī)，公司的規(guī)章制度，乙方必須嚴(yán)格履行。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有權(quán)制止乙方的違規(guī)違法等行為。

四、甲方指定專人與乙方保持工作聯(lián)系，并及時(shí)提供業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等服務(wù)。

五、乙方負(fù)責(zé)承建工程的所有事宜。嚴(yán)格按照廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并按甲方的規(guī)章制度管理，塑造和維護(hù)甲方的企業(yè)形象和利益，承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，并負(fù)責(zé)善后。

六、乙方承接的項(xiàng)目，具備開(kāi)票條件的由乙方向項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)具發(fā)票，所取得的工程款應(yīng)及時(shí)解繳甲方，甲方在扣除乙方應(yīng)繳的各種稅費(fèi)及工程管理費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)全額撥付給乙方。工程管理費(fèi)按開(kāi)票金額的6%計(jì)算。所有稅金子由乙方自行承擔(dān)，在取款時(shí)內(nèi)扣。乙方必須向甲方提供所有施工人員的身份證復(fù)印件。

七、嚴(yán)格執(zhí)行甲方安全施工的相關(guān)規(guī)定和制度，發(fā)生安全事故和其它非正常損害事件時(shí)，乙方必須及時(shí)處理，并由乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

八、乙方如違反上述協(xié)議，例如第五條和第七條相關(guān)規(guī)定時(shí)，并需乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，先按雙方簽訂的抵押合同中規(guī)定的抵押數(shù)額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，對(duì)超出部分由雙方協(xié)商解決。

九、本協(xié)議履行中，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，由甲方所在地人民法院管轄。未盡事宜，雙方可再行商議。如有變更，經(jīng)雙方協(xié)商同意另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

十、本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方：（代表）

乙方：（代表）：年月日

第四篇：淺析工程建設(shè)領(lǐng)域中掛靠資質(zhì)行為及治理對(duì)策

淺析工程建設(shè)領(lǐng)域中掛靠資質(zhì)行為及治理對(duì)策

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前房屋建筑和市政工程建設(shè)中普遍存在借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)或承攬工程的現(xiàn)象，即所謂“掛靠”，掛靠不屬于法律概念范疇，它是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期存在的特殊現(xiàn)象進(jìn)行概括提煉后的一種形象稱謂。由于對(duì)掛靠行為查處難、取證難、監(jiān)管難等原因，在工程招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施中，企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)的行為普遍存在，給建筑工程管理帶來(lái)諸多難題，亟需嚴(yán)加整治和規(guī)范。

一、掛靠行為的主要特點(diǎn)

掛靠即掛靠經(jīng)營(yíng)，具體到工程建設(shè)領(lǐng)域中是指法人、社會(huì)團(tuán)體和自然人以他人名義投標(biāo)或以他人名義承攬工程的行為。允許他人使用自己資質(zhì)的企業(yè)稱為被掛靠人，使用被掛靠人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)或承攬工程的企業(yè)或自然人為掛靠人。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)中，并沒(méi)有將該行為說(shuō)成是“掛靠”而是表述為“借用”，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工企業(yè)借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義從事施工活動(dòng)，由此可以推論，“掛靠”與“借用”實(shí)際表述的是同一事實(shí)，應(yīng)理解為相同概念。

從掛靠的表現(xiàn)形式分析，往往具有以下特點(diǎn)：一是掛靠人沒(méi)有工程施工的主體資格，或者雖有資格但不具備與所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；二是掛靠人須向被掛靠人繳納一定數(shù)額的項(xiàng)目管理費(fèi)；三是掛靠人通過(guò)委托或授權(quán)，采用借用、租用被掛靠人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等手段，以被掛靠人的名義進(jìn)行投標(biāo)、訂立合同并辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，且被掛靠人不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目管理，或僅有形式上管理而不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性管理責(zé)任和義務(wù)。

結(jié)合掛靠行為的特點(diǎn)，當(dāng)符合以下情形之一的即可以推定是掛靠行為：（1）以轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或以交納管理費(fèi)等方式獲得使用他人資質(zhì)資格證書及相關(guān)資料并以他人名義投標(biāo)或承攬工程的；（2）投標(biāo)保證金從非投標(biāo)單位銀行賬戶轉(zhuǎn)出，或雖由投標(biāo)單位銀行賬戶轉(zhuǎn)出，但先由非投標(biāo)單位人員將投標(biāo)保證金存入投標(biāo)單位賬戶，或以其他方式抵押的；（3）投標(biāo)文件及技術(shù)性文件由非投標(biāo)單位編制或由非投標(biāo)單位委托相關(guān)單位編制的；（4）投標(biāo)或承包工程單位使用的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、造價(jià)工程師（造價(jià)員）及與項(xiàng)目有關(guān)的主要技術(shù)、質(zhì)量、安全和其他施工管理人員，為非投標(biāo)單位的注冊(cè)人員或非投標(biāo)單位人員的；（5）工程款、農(nóng)民工工資等不在投標(biāo)單位核算，而實(shí)際由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接支配和獨(dú)立核算，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非投標(biāo)單位人員的；（6）施工合同約定的施工單位的主要項(xiàng)目管理人員不到崗或嚴(yán)重缺崗，而實(shí)際由他人履行職責(zé)且他人為非投標(biāo)單位人員的。

二、掛靠行為的原因分析

（一）物質(zhì)利益的巨大誘惑

隨著改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量猛增，但相應(yīng)工程技術(shù)人員、管理人員和建筑施工企業(yè)數(shù)量與實(shí)際需求的矛盾客觀存在，由于受利益的誘惑或工程進(jìn)度的要求，大量無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、不符合崗位要求的個(gè)人涌入工程建設(shè)領(lǐng)域，這些無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人或低資質(zhì)施工企業(yè)為謀求生存空間，必然會(huì)鋌而走險(xiǎn)采取包括掛靠在內(nèi)的各種手段承攬工程。

（二）法律法規(guī)不夠完善

現(xiàn)有的法律法規(guī)原則性規(guī)定多，具體操作則少?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等都對(duì)建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)承接工程以及借用資質(zhì)等行為給予了禁止，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任及處罰規(guī)定，但都是些原則性的規(guī)定，缺乏相關(guān)配套性的解釋，未對(duì)掛靠行為作詳細(xì)可操作性的界定，而現(xiàn)實(shí)中的掛靠行為又形式多樣，直接導(dǎo)致認(rèn)定困難和處罰難度大。

（三）查處打擊不夠有效

掛靠行為具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，極易規(guī)避行政主管部門的監(jiān)管，現(xiàn)有的監(jiān)管體制存在缺陷，加上手段落后，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)掛靠過(guò)程中一系列隱蔽操作手法。再者，由于對(duì)掛靠行為調(diào)查取證難、認(rèn)定難的原因，現(xiàn)實(shí)中查處的案例并不多，難以給掛靠行為有力打擊。

三、治理對(duì)策

工程掛靠行為產(chǎn)生的原因很多，要徹底根治這個(gè)頑疾，規(guī)范建設(shè)管理秩序，應(yīng)建立機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管、綜合治理，依法嚴(yán)懲掛靠行為，營(yíng)造良好的招投標(biāo)和工程管理氛圍。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

由于工程建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管部門多，涉及水利、交通、建設(shè)等行業(yè)的行政主管部門，通常還設(shè)有招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)、公共資源交易委員會(huì)，上述各部門職責(zé)分工不明確，存在職能交叉現(xiàn)象，管理的深度不夠。為方便協(xié)調(diào)、提高效率、增強(qiáng)合力，應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可以成立一個(gè)綜合的管理委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員單位由各行業(yè)的行政主管部門及相應(yīng)的職能部門組成，以解決執(zhí)法主體資格問(wèn)題，管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，工作人員抽調(diào)各成員單位人員組成，由辦公室具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場(chǎng)及標(biāo)后的日常監(jiān)管。

（二）完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)配套制度

1、明確掛靠行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為更好防范和打擊掛靠行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)及相關(guān)配套制度，對(duì)掛靠行為作出明確的界定，并細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)法律責(zé)任作出配套解釋，相關(guān)行政監(jiān)管部門也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)操作指南，以指導(dǎo)基層的實(shí)務(wù)操作。

2、實(shí)行嚴(yán)格的押證制度。按照相關(guān)規(guī)定并在招標(biāo)文件中作特別約定，嚴(yán)格實(shí)行施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）和施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員（造價(jià)員）及專職安全生產(chǎn)管理人員押證上崗制度。施工企業(yè)在中標(biāo)后，由行政主管部門在發(fā)放施工許可證時(shí)暫押施工企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目施工管理的主要人員的證書，工程項(xiàng)目完成投資90％以上方可退回。

3、實(shí)行投標(biāo)時(shí)提供社保證明制度。在招標(biāo)文件中明確，要求投標(biāo)單位須提供項(xiàng)目主要管理人員、授權(quán)代表的勞動(dòng)合同和社保證明。社保證明是員工與公司關(guān)系最真實(shí)的證明，員工的社保不能同時(shí)由多個(gè)單位繳納，且在國(guó)家社保機(jī)構(gòu)有備案可供查詢。如果投標(biāo)單位不能提供社保證明，應(yīng)提供其它足以證明員工與公司關(guān)系的書面材料，如果中標(biāo)應(yīng)將其作為標(biāo)后管理的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，查實(shí)其是否存在掛靠行為。

4、建立往來(lái)資金從基本帳戶進(jìn)出制度。要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人的基本帳戶轉(zhuǎn)帳交付，退還時(shí)也只退還到投標(biāo)人的基本帳戶，且所有工程款均進(jìn)入投標(biāo)人的基本帳戶，不進(jìn)入其開(kāi)設(shè)的臨時(shí)帳戶，可以在一定程度上防范借用資質(zhì)投標(biāo)的行為。

（三）細(xì)化措施，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理

標(biāo)后管理從以下三個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化監(jiān)理上崗履職。當(dāng)前監(jiān)理單位履職普遍不到位，缺少對(duì)監(jiān)理的有效監(jiān)管。行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，建立誠(chéng)信檔案及考核機(jī)制，如施工企業(yè)出現(xiàn)掛靠行為，而監(jiān)理單位有失職行為，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，在考核中扣除相應(yīng)分值，并記錄到企業(yè)誠(chéng)信檔案。二是實(shí)行指紋考勤。在招標(biāo)文件中明確約定對(duì)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、主要的項(xiàng)目管理人員實(shí)施指紋考勤制度，并建立指紋檔案，規(guī)定在崗天數(shù)，作為企業(yè)誠(chéng)信履約考評(píng)的依據(jù)和合同解除的重要條款，并由行政主管部門適時(shí)對(duì)其是否在崗進(jìn)行跟蹤督查。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)抽查。嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表對(duì)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、五大員進(jìn)行日常監(jiān)管，行政主管部門、監(jiān)察部門加強(qiáng)抽查，發(fā)現(xiàn)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、五大員到崗到位不落實(shí)的，先按“雙公示”制度進(jìn)行處理，并報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)其是否存在掛靠行為進(jìn)一步認(rèn)定。

（四）加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊掛靠行為

查辦案件是打擊掛靠行為最有力的手段，成功查辦一起掛靠案件，能形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。由政府成立高效統(tǒng)一的案件查處機(jī)構(gòu)，建設(shè)、交通、水利等行政主管部門及公安部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾的舉報(bào)，對(duì)工程招標(biāo)和施工中的掛靠行為進(jìn)行查處，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。針對(duì)掛靠行為的隱蔽性、取證難且當(dāng)事人大多非公職人員的特點(diǎn)，應(yīng)強(qiáng)化公安部門在案件查處中作用，由公安部門協(xié)助相關(guān)部門對(duì)掛靠行為進(jìn)行調(diào)查取證。

（五）完善黑名單制度，建立施工企業(yè)信用管理體系

按我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，罰款或沒(méi)收違法所得的處罰形式對(duì)掛靠行為當(dāng)事人的震懾力并不大，應(yīng)進(jìn)一步完善黑名單制度，依托建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)，建立施工企業(yè)信用管理體系。掛靠行為一經(jīng)查實(shí)后，沒(méi)收當(dāng)事人的投標(biāo)保證金或履約保證金，并將被掛靠人記入黑名單在信息公開(kāi)共享平臺(tái)登記披露，停止其一至三年在本行政區(qū)域內(nèi)參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格。(

第五篇：資質(zhì)掛靠合同范本

資質(zhì)掛靠合同范本

在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，合同的法律效力與日俱增，合同能夠促使雙方正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履行義務(wù)。那么問(wèn)題來(lái)了，到底應(yīng)如何擬定合同呢？下面是小編為大家收集的實(shí)用的資質(zhì)掛靠合同范本，希望能夠幫助到大家。

甲方(管理方)：____________法定代表人：____________

乙方(掛靠方)：____________法定代表人：____________

為發(fā)揮甲方(管理方)的宏觀調(diào)控職能，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甲方(管理方)經(jīng)與乙方(掛靠方)充分協(xié)商，一致同意就乙方掛靠在甲方公司下的有關(guān)事宜簽訂以下協(xié)議書：

一、甲方同意乙方掛靠在甲方公司下進(jìn)行____________建筑工程的'經(jīng)營(yíng)，乙方掛靠期間以甲方項(xiàng)目經(jīng)理部名義自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。工程任務(wù)自行承攬。

二、掛靠期間因乙方以甲方的名義承建工程項(xiàng)目，所以甲方有責(zé)任對(duì)工程負(fù)責(zé)，凡以甲方名義簽訂的施工協(xié)議，乙方必須無(wú)條件執(zhí)行甲方與建設(shè)方簽訂的施工協(xié)議條款及本工程相關(guān)的其他協(xié)議。

三、掛靠期間乙方實(shí)行大包干施工，包質(zhì)量，包工期，包安全，包材料采購(gòu)，包人員與施工組織。施工期間乙方必須自覺(jué)維護(hù)甲方的企業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，安全施工，文明施工和按期完工。

四、甲方向乙方提供承接工程任務(wù)的公司資質(zhì)，向乙方提供工程報(bào)建所需要的有關(guān)資料，協(xié)助乙方辦理工程協(xié)議簽訂和辦理工程開(kāi)發(fā)，凡須由施工單位負(fù)責(zé)交繳的費(fèi)用和資料等有關(guān)費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。甲方同時(shí)協(xié)助乙方辦理收付工程款和協(xié)助協(xié)調(diào)與工程管理部門以及建設(shè)方的關(guān)系。甲方為乙方提供“____________工程項(xiàng)目部”印鑒壹枚，用于工程資料。本工程竣工驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)將該印鑒交還甲方。乙方承諾該印鑒僅用于該工程資料。乙方不得使用該印鑒對(duì)外出具財(cái)務(wù)手續(xù)，不得使用該印鑒對(duì)外出具債務(wù)憑證。若因使用該印鑒對(duì)外出具財(cái)務(wù)手續(xù)或債務(wù)憑證所引起的經(jīng)濟(jì)糾紛和法律賠償責(zé)任由乙方承擔(dān)。

五、甲方有權(quán)對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目和施工地盤進(jìn)行的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)安操作規(guī)程施工的或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)安隱患的，甲方有權(quán)責(zé)令停工整頓。

六、乙方掛靠甲方下經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)所屬施工隊(duì)的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育管理規(guī)定和有關(guān)綜合治理的管理?xiàng)l例;嚴(yán)格按照規(guī)定用工，依法辦理所聘員工各種手續(xù)，特殊工程要持證上崗。

七、為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，乙方掛靠經(jīng)營(yíng)期間必須配備足夠的工程管理人員，即項(xiàng)目經(jīng)理、中初級(jí)工程技術(shù)人員若干人以及施工員、質(zhì)安員、材料員、電工、起重工、電焊工、架子工等特種工，施工現(xiàn)場(chǎng)要配足持證上崗的管理人員。

八、甲方提取的管理費(fèi)用：按工程總造價(jià)的___%收取;支付方式為隨著工程進(jìn)度，按已完成的工程量及時(shí)支付。本工程所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收和行政收費(fèi)均由乙方自行承擔(dān)。

九、掛靠期間暫定為_(kāi)________年，即_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

十、掛靠期間乙方按工程進(jìn)度收取的建設(shè)方的工程進(jìn)度款必須轉(zhuǎn)入甲方帳戶，待扣除管理費(fèi)后其余工程款三天內(nèi)轉(zhuǎn)給乙方。工程5000萬(wàn)以上設(shè)共同監(jiān)督賬戶。

十一、本協(xié)議雙方簽名蓋章乙方交齊風(fēng)險(xiǎn)保證金后生效。掛靠期滿，雙方債權(quán)債務(wù)結(jié)清以及乙方結(jié)清以掛靠單位名義在外的債務(wù)后自動(dòng)失效。

十二、工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方提供一套完整的竣工驗(yàn)收資料。

十三、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

十四、本協(xié)議未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。

甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________

_____年____月____日 _____年____月____日