第一篇：關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見

關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí) 施 意 見

按照縣委、縣政府的部署，全鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，以及縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對(duì)于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我鎮(zhèn)共有73個(gè)行政村，其中43個(gè)是新合并村，情況復(fù)雜，換屆選舉面臨許多新問題。能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好村“兩委”換屆選舉任務(wù)，是對(duì)各社區(qū)、村黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各社區(qū)、村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，高度重視，精心組織，把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好、抓出成效。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府關(guān)于“十二五”的總體工作要求及今年“一三六三”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)“一三**”的工作思路，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為加快富民強(qiáng)村步伐、建設(shè)文明和諧新喬官提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月20日基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”按時(shí)換屆率和一次成功率達(dá)到100%。

（2）村“兩委”成員素質(zhì)能力有新提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（3）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高;村委會(huì)成員中至少有一名婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高。（4）村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（5）村級(jí)配套組織健全，村干部管理和村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（6）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

二、緊緊圍繞富民強(qiáng)村選好干部、配強(qiáng)班子

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：(1)政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。(2)文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識(shí)和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任一般應(yīng)具備高中以上文化程度。(3)群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。(4)發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。(5)服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。(6)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

各社區(qū)、村要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體表現(xiàn)，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。各社區(qū)和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員候選人的資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村

“兩委”成員一般控制在3-5職，規(guī)模較大的村，可增加1-2職。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記、婦代會(huì)主任、計(jì)生主任按程序進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，分別經(jīng)鎮(zhèn)黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違背法律法規(guī)政策以及對(duì)競爭對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要按照鎮(zhèn)黨委、政府“一三**”工作思路組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作

一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，要報(bào)鎮(zhèn)黨委審查，同意后組織召開全體黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5-9人單數(shù)組成，其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，主任由成員推選產(chǎn)生，并張榜公布。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威

信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。新合并的行政村要按照人口、地域等情況合理劃分選區(qū)，分別成立選區(qū)村民選舉委員會(huì)、新行政村村民選舉委員會(huì)，主持選區(qū)、新行政村村民選舉委員會(huì)工作。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。采用設(shè)立投票站或召開村民會(huì)議方式，由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。有條件的村，實(shí)行換屆選舉全程實(shí)況錄像，并可探索引入司法公證程序，對(duì)選舉全過程進(jìn)行司法公證。

新合并村的換屆選舉，村“兩委”成員組成應(yīng)兼顧原村落分布情況。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，各社區(qū)、村、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將把村“兩委”換屆選舉作為近一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，認(rèn)真履行黨委書記第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，換屆選舉情況納入各社區(qū)、各村黨建考核的重要內(nèi)容，作為黨建工作評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，并將有關(guān)情況通報(bào)全鎮(zhèn)。

（二）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。換屆期間，每個(gè)社區(qū)都有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠，每個(gè)村都安排一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包靠。深入開展調(diào)查摸底，逐個(gè)分析村情選情，堅(jiān)持成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地選

派工作組駐村指導(dǎo)。充分借助縣直部門包村力量圓滿完成換屆選舉。

（三）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過報(bào)紙、廣播、電視、明白紙等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村級(jí)黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行鎮(zhèn)黨委與參選人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。對(duì)換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、鎮(zhèn)黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員；實(shí)行換屆選舉“全程簽字”制度，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，鎮(zhèn)換屆辦設(shè)立選舉舉報(bào)電話（6761106），暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對(duì)違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（四）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，鎮(zhèn)黨委將組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，各村依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

中共**鎮(zhèn)委

**鎮(zhèn)人民政府

2011年3月22日

第二篇：《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好2011年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（最終版）

西辦發(fā)?2011?62號(hào)

中共西鄉(xiāng)塘區(qū)委辦公室

西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)村“兩委”

換屆選舉工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好 2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)“兩委”換屆 選舉工作的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處城區(qū)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

?關(guān)于做好2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見?和?關(guān)于做好2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見?已經(jīng)區(qū)委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共西鄉(xiāng)塘區(qū)委辦公室 西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府辦公室

2011年7月27日

關(guān)于做好2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)村“兩委”

換屆選舉工作的實(shí)施意見

我城區(qū)村黨組織和第五屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）將于2011年任期屆滿，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中華人民共和國村民委員會(huì)組織法?(以下簡稱?村委會(huì)組織法?)的規(guī)定和?自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳<關(guān)于做好2011年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>和<關(guān)于做好2011年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知?（桂辦發(fā)?2010?63號(hào)）以及?中共南寧市委辦公廳、南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市民政局<關(guān)于做好2011年全市村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>和<關(guān)于做好2011年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知?（南辦發(fā)?2011?65號(hào)）要求，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。為確保我城區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的文件精神，以和諧換屆為主題，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),大力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和組織能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、自律能力強(qiáng)“六強(qiáng)”的優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子崗位上來，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排

（一）基本原則：（1）黨管干部原則。村黨組織成員人選的資格認(rèn)定和候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生，必須由上級(jí)黨組織嚴(yán)格把關(guān)。（2）依法依規(guī)原則。村“兩委”換屆選舉要嚴(yán)格按照黨和國家、自治區(qū)以及市有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行。（3）發(fā)揚(yáng)民主原則。村“兩委”換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，公開職位、公開條件、公開程序，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢渠道，真正體現(xiàn)黨員群眾的意愿。（4）公平競爭原則。引入有序競爭機(jī)制，規(guī)范競職演說，堅(jiān)決反對(duì)和遏制操縱選舉、罷選、賄選等違法行為。

（二）目標(biāo)任務(wù)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng),把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)、善于做群眾工作、熱心為村民服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。村“兩委”成員中 45歲以下、中專大專以上文化程度的比例大幅度提高；努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”成員中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。（3）實(shí)行“公推直選”和村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)。整合資源和力量，實(shí)行村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)村黨組織“公推直選”，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。（4）推進(jìn)和諧換屆。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，尊重群眾意愿，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務(wù)。

（三）時(shí)間安排：全城區(qū)村“兩委”換屆選舉工作，安排在2011年7—9月完成。各鎮(zhèn)（街道）要合理安排換屆選舉工作時(shí)間，確保依法依規(guī)完成換屆選舉工作。

三、總體要求

村“兩委”換屆選舉，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。以改革創(chuàng)新的精神積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，確保黨員群眾有序參與競選和選舉，全面落實(shí)黨員群眾的民主權(quán)利。

（一）嚴(yán)格候選人條件，切實(shí)把好素質(zhì)關(guān)

村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策；（2）具有一定的文化和科技知識(shí)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕、聯(lián)系服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)；（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有威信；（4）身體健康。村黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)規(guī)定要求。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；（2）正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；(3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；（4）違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿7年的；(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的；(6)外出務(wù)工不能回村工作的。

同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

（二）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子中。要結(jié)合選聘

高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵(lì)其留任村干部。要進(jìn)一步提高村“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中和大專以上學(xué)歷村黨組織書記、村委會(huì)主任的比例，不斷改善村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”班子都有35歲以下干部和婦女干部。提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。對(duì)多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（三）規(guī)范工作崗位，精簡人員職數(shù)

按照宜兼則兼的原則，提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”成員雙向進(jìn)入，交叉任職；鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼人員“一人多崗，交叉任職”，努力提高村“兩委”班子成員交叉任職比例。

村“兩委”人員職數(shù)配備：

（1）村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）：村黨支部委員會(huì)一般由3-5人組成；村黨總支部委員會(huì)一般由5-7人組成；村黨委會(huì)一般由7-9人組成。村民委員會(huì)由3-7人組成，設(shè)主任1名，副主任1至2名，委員1-4名。

（2）實(shí)行村定員全額補(bǔ)貼職位和半額補(bǔ)貼職位。村定員全額補(bǔ)貼干部，包括村黨組織書記、副書記、村民委員會(huì)主任、副主任、委員等；人口在2000人以下的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部3名；人口在2000—4000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼干部4名；人口在4000人以上的村，一般設(shè)全額補(bǔ)貼干部5名，人口達(dá)8000人以上的特大村，可再增設(shè)1名。村定員半額補(bǔ)貼人員，是指村團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等干部。提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，提倡村黨組織書記通過選舉

擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

（四）高度發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作程序

村黨組織是村級(jí)組織和村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這次村“兩委”換屆工作，全面推行兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選，一般應(yīng)按照先村黨組織換屆選舉、后村民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。

1、村黨組織換屆選舉方法步驟。村黨組織要全面實(shí)行“公推直選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體做法是：

（1）準(zhǔn)備工作。換屆選舉前，召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，專題研究村黨組織換屆選舉有關(guān)事宜，向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)本村黨員人數(shù)及分布情況，適時(shí)向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于調(diào)整黨組織設(shè)臵形式的請(qǐng)示（設(shè)立村黨委要經(jīng)城區(qū)黨委審批）。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行“公推直選”等有關(guān)事項(xiàng)，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)黨組織換屆選舉工作的意見和有關(guān)黨內(nèi)選舉的法規(guī)，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

（2）黨員民主推薦。召開全體黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員的述職評(píng)議，組織黨員民主推薦下屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。參加推薦的黨員要占本村黨組織黨員總數(shù)的三分之二以上。

（3）群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或召開村民小組會(huì)議時(shí)，組織村民對(duì)新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選

進(jìn)行無記名投票推薦測(cè)評(píng)。黨內(nèi)推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人。

（4）組織考察。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)推薦情況和班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，集體研究提出候選人初步人選差額考察名單，組織力量進(jìn)行考察。并對(duì)候選人初步人選差額考察對(duì)象進(jìn)行公示，廣泛聽取各方面意見，接受干部群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。初步人選考察對(duì)象公示時(shí)間不少于3天。

（5）確定預(yù)備人選。召開村黨組織會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批。

（6）黨內(nèi)直接選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉村黨組織書記、副書記、委員。選舉結(jié)果呈報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。在選舉過程中，創(chuàng)新和改進(jìn)候選人競選演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員群眾認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，解答黨員群眾關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

2、村民委員會(huì)換屆選舉方法步驟

（1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。召開第五屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長會(huì)議，聽取第五屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第六屆村民選舉委員會(huì)；確定第六屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額；確定選舉日；制定本村第六屆村民委員會(huì)選舉辦法。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村選舉委員會(huì)中至少要有一名婦女，村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

（2）做好選民登記工作。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民要達(dá)到本村全體選民的一半以上。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。

（3）推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但一個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表產(chǎn)

生后，同時(shí)要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)小組長1名，副組長可設(shè)1—2名，也可不設(shè)。村民小組長、副小組長由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

（4）提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。經(jīng)村選舉委員會(huì)資格審查后，初步候選人名單在選舉日7日前按姓氏筆畫為序公布。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會(huì)聲明不參加競選，村選舉委員會(huì)應(yīng)公布其聲明。

（5）確定村民委員會(huì)正式候選人。提名的初步候選人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，召開第六屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中，婦女要有一定名額，婦女委員采取專職專選辦法。正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

（6）召開選舉大會(huì)。在正式投票選舉5日前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)將具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)向選民公布。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第六屆村民委員會(huì)成員。選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票

數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉大會(huì)要設(shè)立秘密寫票間和代寫票處。當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，面廣量大，情況復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片聯(lián)系包干制；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確分工，具體負(fù)責(zé)選舉工作的指導(dǎo)，并選派得力干部精心組織實(shí)施，真正做到分工明確，責(zé)任到人。各鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”

換屆選舉會(huì)議主持人的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化配合協(xié)作，形成工作合力。城區(qū)組織部門、民政局，要按照各自的工作重點(diǎn)，調(diào)配足夠的人員和力量，加大組織指導(dǎo)力度，建立選舉工作情況周報(bào)和通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)選舉過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）都要向社會(huì)公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務(wù)和信訪監(jiān)督。人大要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法進(jìn)行。黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。財(cái)政部門要解決換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，村“兩委”換屆選舉按標(biāo)準(zhǔn)劃撥選舉經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政和審計(jì)部門要在換屆選舉前做好審計(jì)工作，做好村財(cái)務(wù)清理和村委會(huì)成員離任審計(jì)工作，并公布結(jié)果。紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜合治理、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法院、檢察院等部門要各司其職，密切配合。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要全程參與到村“兩委”換屆選舉工作中，切實(shí)把參與村“兩委”換屆選舉工作作為駐村的中心工作和重點(diǎn)工作加以落實(shí)，要充分發(fā)揮特長和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助所駐村做好調(diào)查摸底、選民登記、文字材料等工作，確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，解決突出問題。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門在換屆選舉中要因村制宜，有針對(duì)性地制定工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)可能因各種原因難以按期換屆選舉的村，要建檔立卡，找準(zhǔn)原因，選派得力干部駐點(diǎn)整頓和指導(dǎo)，實(shí)施“一村一策”，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。要及時(shí)掌握拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢(shì)力、境外敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”選舉等情況，對(duì)可能影響和破壞選舉的重大隱患和已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭，要專項(xiàng)治理。

選情復(fù)雜的地方，要成立專門的應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要注重群眾來信來訪，及時(shí)調(diào)查處理選舉糾紛問題，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（四）強(qiáng)化防范控制，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化有關(guān)人員的法律和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決防止和杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)打招呼、寫條子、打電話、發(fā)短信、搞串聯(lián)等手段拉選票；不準(zhǔn)以請(qǐng)客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等搞拉票賄選；不準(zhǔn)利用宗族勢(shì)力和其他派性勢(shì)力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準(zhǔn)對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。組織、紀(jì)檢、民政部門和換屆選舉工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)立即依法取消其當(dāng)選資格。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)干部群眾的民主法制意識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉法律法規(guī)，強(qiáng)化村民的法制觀念和大局意識(shí)，提高他們參與選舉、支持選舉的積極性。積極教育、引導(dǎo)群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要通過宣傳，引導(dǎo)選民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)的主要精神，促進(jìn)候選人之間理性公平競爭，營造風(fēng)清氣正的和諧換屆環(huán)境。

（六）強(qiáng)化工作對(duì)接，后續(xù)培訓(xùn)到位。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，對(duì)退下來或落選的班子成員，各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要做好深入細(xì)致的思想工作，認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，引導(dǎo)他們積極支持新班子工作。要采取多種形式，對(duì)新當(dāng)選的村“兩委”班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助其盡快轉(zhuǎn)換角色，投入工作。

各鎮(zhèn)（街道）的村“兩委”換屆辦每周要向城區(qū)“兩委”換屆辦上報(bào)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年9月上旬前（換屆選舉結(jié)束后一個(gè)星期內(nèi)）報(bào)送區(qū)委組織部和城區(qū)民政局。

關(guān)于做好2011年西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)“兩委”

換屆選舉工作的實(shí)施意見

我城區(qū)社區(qū)黨組織和第三屆社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱“兩委”）將于2011年任期屆滿，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法?（以下簡稱?居委會(huì)組織法?）的規(guī)定和?自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳<關(guān)于做好2011年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>和<關(guān)于做好2011年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知?（桂辦發(fā)?2010?63號(hào)）以及?中共南寧市委辦公廳、南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市民政局<關(guān)于做好2011年全市村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>和<關(guān)于做好2011年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知?（南辦發(fā)?2011?65號(hào)）要求。為確保我城區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的文件精神，以和諧換屆為主題，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，探索社區(qū)“三有一化”建設(shè)的有效途徑，著力打造適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理要求的社區(qū)“兩委”班子，推動(dòng)創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、作用明顯、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和社區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之

區(qū)”，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排

（一）基本原則

（1）堅(jiān)持黨管干部，把握正確方向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的始終。社區(qū)黨組織班子參選人的資格審查和正式候選人的產(chǎn)生，必須由上級(jí)黨組織嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)換屆選舉工作在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。

（2）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)群眾權(quán)利。落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和被選舉權(quán)，發(fā)揚(yáng)基層民主，把相信群眾、依靠群眾貫穿于換屆選舉工作全過程，遵循普遍選舉權(quán)、平等選舉權(quán)、公開提名、差額選舉、競爭選舉、無記名投票的規(guī)則，確保選出群眾滿意的“兩委”班子。

（3）堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范選舉程序。嚴(yán)格按照?中國共產(chǎn)黨章程?、?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法?、?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施?中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法?辦法?和市有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決防止和糾正一切違法行為，確保換屆選舉做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)。

（4）堅(jiān)持公平競爭，選優(yōu)配強(qiáng)班子。引入有序競爭機(jī)制，規(guī)范競職演說，堅(jiān)決反對(duì)和遏制操縱選舉、罷選、賄選等違法行為。

（5）堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索不同類型社區(qū)“兩委”班子的選舉辦法，不搞一刀切，確保全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

（二）目標(biāo)任務(wù)

（1）把好“條件關(guān)”，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。把政治素質(zhì)好、群眾威信高、聯(lián)系服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，提高新一屆社區(qū)“兩委”班子成員素質(zhì)。

（2）把好“構(gòu)成關(guān)”，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子整體結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，使新一屆社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)更加合理。社區(qū)“兩委”班子成員中，女書記（主任）占一定的比例；35歲以下的干部至少有1人；大專以上學(xué)歷的比例比上屆有所提高。

（3）把好“推薦關(guān)”，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)“兩委”候選人的來源渠道。鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。積極引導(dǎo)和動(dòng)員已取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人士參與民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民委員會(huì)成員中具備社會(huì)工作職業(yè)資格人員占一定比例的目標(biāo)。

（4）把好“選舉關(guān)”，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)“兩委”選舉的民主。提倡采用“公推直選”方式選舉社區(qū)“兩委”班子成員，鎮(zhèn)社區(qū)原則上采取“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，城市社區(qū)“公推直選”比例要比上屆有所提高。

（三）時(shí)間安排：全城區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，安排在2011年7—9月完成。各街道（鎮(zhèn)）要合理安排換屆選舉工作時(shí)間，確保依法依規(guī)完成換屆選舉工作。

三、任職條件和職數(shù)配備

（一）任職條件。社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決議、決定；具備社區(qū)管理工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力，有一定的組織協(xié)調(diào)能力；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心為居民群眾服務(wù)，受到群眾擁護(hù)；遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派；身體健康；一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度。社區(qū)黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定。

有下列情況之一的人員不宜推選為社區(qū)“兩委”班子成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3 年的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿7年的；拖欠或侵占集體財(cái)產(chǎn)的。

（二）職數(shù)配備。按照宜兼則兼的原則，提倡社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”，提倡社區(qū)“兩委”成員雙向進(jìn)入，交叉任職；鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼人員“一人多崗，交叉任職”，努力提高社區(qū) “兩委”班子成員交叉任職比例。

社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)：黨員人數(shù)50人以下的，設(shè)委員3—5名；黨員人數(shù)50人以上lOO人以下的，設(shè)委員5—7名；黨員人數(shù)超過1OO人的，設(shè)委員5—9名。成立黨委的社區(qū)，黨委書記應(yīng)專職。成立黨委或居民委員會(huì)主任和黨組織書記實(shí)行“一

肩挑”的社區(qū)，根據(jù)工作需要，可配備1名專職副書記。專職副書記享受社區(qū)居民委員會(huì)副主任待遇。

社區(qū)居民委員會(huì)班子成員職數(shù)：原則上按照每350—700戶配備1名確定，一般配臵5至9人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。具體由各街道（鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況確定。

四、方法步驟

社區(qū)“兩委”換屆工作，提倡采用“公推直選”方式選舉社區(qū)“兩委”班子成員，鎮(zhèn)社區(qū)原則上采取“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，城市街道社區(qū)“公推直選”比例要比上一屆有明顯提高。原則上按照先社區(qū)黨組織換屆選舉、后社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。情況特殊，確實(shí)需要先進(jìn)行社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的社區(qū)，須由街道（鎮(zhèn)）工（黨）委提出申請(qǐng)，經(jīng)城區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意。

（一）社區(qū)黨組織換屆選舉方法步驟

（1）準(zhǔn)備工作階段。社區(qū)黨組織應(yīng)在任期屆滿前1—2 個(gè)月召開委員會(huì)會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向街道（鎮(zhèn)）工（黨）委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。街道（鎮(zhèn)）工（黨）委批復(fù)后，著手建立健全工作機(jī)構(gòu)，籌備換屆選舉工作事項(xiàng)，制定換屆選舉辦法。

（2）民主推薦階段。各社區(qū)黨組織在街道（鎮(zhèn)）工（黨）委的指導(dǎo)下，召開全體黨員大會(huì)，聽取社區(qū)黨組織班子成員述職報(bào)告。根據(jù)述職情況，結(jié)合平時(shí)工作實(shí)績，參加會(huì)議的全體黨員對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行客觀評(píng)議，民主推薦下屆社區(qū)黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。探索改進(jìn)候選人提名方式，推薦

方式可采取組織推薦、黨員(群眾)推薦、黨員自薦等方式。采取任何一種提名方式，均需向社區(qū)黨組織提出書面推薦意見或填寫候選人提名表。在推薦社區(qū)黨組織成員初步候選人的同時(shí)，推薦社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人初步人選。

（3）組織考察階段。街道(鎮(zhèn))工(黨)委根據(jù)推薦情況，經(jīng)集體研究，提出候選人初步人選考察名單，組織人員對(duì)初步人選考察對(duì)象進(jìn)行考察。根據(jù)考察情況確定候選人初步人選，并在社區(qū)內(nèi)公示3天，廣泛征求黨員群眾的意見

（4）確定人選階段。社區(qū)黨組織召開全體委員會(huì)議，根據(jù)候選人初步人選考察、公示情況，按照不少于社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)20％的差額比例，研究確定新一屆黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單，并報(bào)街道(鎮(zhèn))工(黨)委審批。

（5）黨內(nèi)選舉階段。街道(鎮(zhèn))工(黨)委批復(fù)后，社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，在充分聽取候選人人選競職陳述的基礎(chǔ)上，確定正式候選人，并通過換屆選舉辦法，采用無記名差額選舉方式進(jìn)行選舉。可先選舉產(chǎn)生委員后，再由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)從委員中選舉產(chǎn)生書記、副書記。在條件具備的社區(qū)，也可直接選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報(bào)街道(鎮(zhèn))工(黨)委批準(zhǔn)。

（二）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉方法步驟

（1）推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)。召開第三屆社區(qū)居民代表會(huì)議或居民小組會(huì)議，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)成員由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)按7—11人的單數(shù)提出建議名單。名單一般應(yīng)包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員、居民小組長和居民代表，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。選舉委

員會(huì)成員依法被確定為社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

（2）確定選舉方式和日期。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)在街道(鎮(zhèn))換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，確定第四屆社區(qū)居民委員會(huì)的選舉方式和選舉日期，通過換屆選舉辦法。新一屆社區(qū)居民委員會(huì)提倡由社區(qū)全體選民直接選舉產(chǎn)生，城市街道社區(qū)直選比例要達(dá)到50%以上。在撤村建居的地方，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制沒有完成的，選舉時(shí)應(yīng)適用村委會(huì)組織法的規(guī)定。

（3）組織選民登記。有選民資格的居民一般在戶口所在社區(qū)進(jìn)行選民登記。對(duì)人戶分離的城鎮(zhèn)居民，原則上要在經(jīng)常居住地進(jìn)行登記，對(duì)愿意參加戶口所在地選舉的，要尊重其自主選擇的權(quán)利，但不得重復(fù)行使選舉權(quán)利。對(duì)選派到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人和大學(xué)生，也要在尊重其意愿的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行登記。對(duì)居住在本社區(qū)一年以上的外來務(wù)工經(jīng)商人員，應(yīng)認(rèn)真聽取其意見，尊重其意愿，凡愿意參加本社區(qū)選舉的人員，并經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)同意，應(yīng)予以登記。對(duì)自愿放棄選民權(quán)利的社區(qū)居民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日前20日將選民名單在社區(qū)內(nèi)張榜公布。選民名單公布以后，居民如有異議，應(yīng)在選舉日前7日向社區(qū)居民選舉委員會(huì)提出，社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日內(nèi)依法做出解釋或補(bǔ)正。選民名單以補(bǔ)正后的為準(zhǔn)。

（4）推選社區(qū)居民代表和居民小組長。社區(qū)居民代表和居民小組長由社區(qū)居民選舉委員會(huì)召集居民小組會(huì)議按照直接差額和無記名投票的方式選舉產(chǎn)生。居民小組一般由每30一50戶居民組成，每個(gè)居民小組可選舉1名居民小組長、1—3名居民代

表。社區(qū)居民代表一般為50一1OO人，具體名額由社區(qū)居民選舉委員會(huì)確定，婦女居民代表應(yīng)當(dāng)占居民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。社區(qū)居民代表產(chǎn)生后，依法組成新一屆社區(qū)居民代表會(huì)議，履行其職責(zé)，任期與社區(qū)居民委員會(huì)屆期相同。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選社區(qū)居民小組長、社區(qū)居民代表。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)在社區(qū)內(nèi)公布社區(qū)居民小組長和居民代表名單，并報(bào)街道(鎮(zhèn))換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，頒發(fā)?居民代表當(dāng)選證?。

（5）提名初步候選人。候選人居住的社區(qū)原則上應(yīng)與其參選的社區(qū)一致。提名候選人遵循一次提名和等額提名的原則，按照一人一職進(jìn)行提名。候選人的提名，可采取由本社區(qū)選民直接提名、戶代表1O人以上聯(lián)名提名、居民代表5人以上聯(lián)名提名或社區(qū)居民選舉委員會(huì)提名等方式進(jìn)行，提名時(shí)須填寫“社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人提名表”。社區(qū)居民選舉委員會(huì)對(duì)經(jīng)以上方式推薦產(chǎn)生的每一人選進(jìn)行資格審查后，在選舉日前7日各職位候選人按姓氏筆劃為序排列在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

（6）確定正式候選人。提名的初步候選人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，召開第四屆居民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，正式候選人中應(yīng)有一定的婦女名額，婦女委員應(yīng)采取專職專選辦法。社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1名；委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3名。正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前5日公布。各職位候選人按得票多少為序排列。

進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，提倡實(shí)行候選人書面公開競職

承諾，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)要組織候選人與社區(qū)居民見面，向社區(qū)居民介紹自己的情況及社區(qū)治理方案，組織候選人開展有序競爭，以增加選民對(duì)正式候選人的了解。

（7）組織投票選舉。在正式投票選舉日5日前，社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)將具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)向選民公布。社區(qū)居民投票選舉可采取以下兩種形式：召開全體選民選舉大會(huì)集中投票；設(shè)中心會(huì)場(chǎng)和若干投票站進(jìn)行投票。投票場(chǎng)地均應(yīng)懸掛橫標(biāo)，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處，張貼投票注意事項(xiàng)以及投票開始和截止的具體時(shí)間。

采取直接選舉和戶代表選舉方式的，選民或戶代表在投票日因特殊原因不能到場(chǎng)投票的，可在選舉日前2日內(nèi)辦理書面委托投票手續(xù)，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)登記核驗(yàn)并蓋章后，委托投票有效。委托投票只限于家庭成員之間，采取直接選舉方式的每一選民接受委托票不得超過3人。

投票結(jié)束后，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果應(yīng)在選舉后3日內(nèi)報(bào)所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)備案，并在社區(qū)予以公告。當(dāng)選人由街道(鎮(zhèn))換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向城區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并頒發(fā)自治區(qū)民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

五、組織實(shí)施

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，黨員群眾關(guān)注高。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，周密部署、精心組織，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與社區(qū)“兩委”換屆選舉有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)活動(dòng)、“兩委”換屆兩不誤、雙促進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織本地?fù)Q屆選舉工作。各級(jí)黨委組織部門要牽頭抓總，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。民政部門要發(fā)揮作用、履行職責(zé)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。要分級(jí)、分層次對(duì)換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉會(huì)議主持人的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

（二）注重配合協(xié)調(diào)。各街道（鎮(zhèn)）要建立選舉工作情況周報(bào)和通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)選舉過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各級(jí)人大要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作依法進(jìn)行。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。財(cái)政部門要解決換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)“兩委”換屆選舉要按標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政劃撥選舉工作經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、公安、司法、綜合治理、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法院、檢察院等部門要各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉過程的監(jiān)督防范。

（三）突出督查指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在換屆選舉中要因地制宜，有針對(duì)性地制定工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要針對(duì)換屆選舉難度較大、選情復(fù)雜的社區(qū)，成立專門的應(yīng)急處理工作小組，選派得力干部駐點(diǎn)整頓和指導(dǎo)，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)調(diào)查摸底，認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。

（四）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，強(qiáng)化有關(guān)人員的法律和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決防止和杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)。各級(jí)組織、紀(jì)檢、民政

部門和換屆選舉工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的社區(qū)“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)立即依法取消其當(dāng)選資格。探索推行社區(qū)“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度。

（五）加大輿論宣傳。要開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉法律法規(guī)，強(qiáng)化社區(qū)居民的法制觀念和大局意識(shí)，提高他們參與選舉、支持選舉的積極性。要加大對(duì)試點(diǎn)單位換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的成功做法。要加大對(duì)經(jīng)實(shí)踐證明了的行之有效的創(chuàng)新做法的宣傳力度，進(jìn)一步提高社區(qū)“兩委”換屆選舉工作科學(xué)化水平。

（六）搞好工作交接。做好離職社區(qū)干部和落選人員的思想工作，幫助和教育他們正確對(duì)待選舉，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定；新一屆社區(qū)“兩委”組成后10日內(nèi)，新老“兩委”班子要召開交接工作會(huì)議，及時(shí)做好檔案、財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)等方面的移交工作，實(shí)現(xiàn)新老班子的平穩(wěn)過渡；要采取多種形式，對(duì)新當(dāng)選的社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)；搞好社區(qū)組織配套建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，督促新當(dāng)選的班子成員自覺履行承諾。

各街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)“兩委”換屆辦每周要向城區(qū)“兩委”換屆辦上報(bào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，要對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2011年9月上旬前（換屆選舉結(jié)束后一個(gè)星期內(nèi)）報(bào)送區(qū)委組織部和城區(qū)民政局。

（此頁無正文）

中共南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)委辦公室 2011年7月27日印發(fā)

（共印120份）主題詞：換屆工作

村（社區(qū)）

實(shí)施意見

通知

第三篇：關(guān)于做好黨支部換屆選舉工作實(shí)施意見

民東村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照中央和市縣有關(guān)文件精神以及鄉(xiāng)黨委下發(fā)的《橫沙鄉(xiāng)關(guān)于村黨支部換屆選舉工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定我村黨支部班子換屆選舉工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨黨章》的原則和規(guī)定程序，堅(jiān)持黨內(nèi)外群眾公認(rèn)，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)、依法按章辦事、公開、公平、公正的原則，做好黨支部換屆選舉工作，真正把群眾基礎(chǔ)好、政治素養(yǎng)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)、辦事公道的黨員選進(jìn)支部班子。通過換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立民東村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為： 組長：陸仁茍

副組長：陸亞珍

組員：陳小忠陳亞興李忠飛

三、總體要求

1、新一屆黨支部委員任職的條件

⑴要有較好的思想政治素質(zhì)。具有較強(qiáng)的黨的意識(shí)和組織觀念，模范遵守黨紀(jì)國法，能認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和上級(jí)要求。

⑵要有一定的實(shí)際工作能力。有一定的文化水平和農(nóng)村工作經(jīng)歷；具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、教育引導(dǎo)群眾、協(xié)調(diào)各方利益、化解各類矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好村內(nèi)有關(guān)事務(wù)等基本工作能力。

⑶要有較強(qiáng)的服務(wù)群眾意識(shí)。群眾觀念強(qiáng)，熱心為村民辦事，積 1

極幫助村民群眾解決實(shí)際困難，表達(dá)好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好村民群眾的根本利益。

⑷要有依法按章辦事的自覺性。能依法、按章、規(guī)范開展工作，辦事公道；具有較強(qiáng)的民主意識(shí)，積極支持村民自治，能依靠黨員、村民群眾開展工作。

⑸要有比較充沛的精力。身體健康、精力比較充沛，具有勝任承擔(dān)農(nóng)村基層繁重工作任務(wù)的精力。

⑹黨支部班子成員的年齡：男不超過57周歲，女不超過52周歲；新進(jìn)支委成員年齡不超過45周歲，具有高中、中專以上文化程度。換屆后，村兩委班子一般要有一名女性干部。

2、選舉方式和班子職數(shù)。按照縣委《關(guān)于做好本縣2009年村黨組織班子換屆工作意見》的精神，黨支部換屆工作實(shí)行“公推直選”?！肮啤奔床扇↑h員推薦、群眾推薦，推薦黨支部委員和書記、副書記候選人；“直選”即通過黨員大會(huì)直接選舉黨支部委員和書記、副書記。新一屆黨支部班子職數(shù)為3人，村黨支部和村委會(huì)成員實(shí)行交叉任職，“兩委”總職數(shù)為4-5人。

四、工作步驟及內(nèi)容

總的時(shí)間安排，從現(xiàn)在起至2009年4月底完成黨支部換屆工作，換屆工作共分四個(gè)步驟：

1、宣傳、發(fā)動(dòng)、擬定方案階段（3月23日--31日）。

制定實(shí)施意見，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)絡(luò)小組，學(xué)習(xí)傳達(dá)市和縣委有關(guān)做好黨支部換屆選舉工作的實(shí)施意見，學(xué)習(xí)宣傳了解“公推直選”的意義要求。各基層支部要召開支委會(huì)，組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)宣傳“公推直選”的意義、辦法，發(fā)放《致全體黨員的一封信》和《告全體村民書》；認(rèn)真回顧總結(jié)本屆黨支部工作情況，討論醞釀新一屆支部班子成員的任職條件、班子職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、選舉方式；各村成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，討論制定實(shí)施方案和選舉工作日程安排；宣傳張貼新一屆黨支部委員的任職條件、職數(shù)和候選人推薦的范圍，動(dòng)員全體黨員和群眾積極支持和參與黨支部班子的換屆選舉活動(dòng)。

2、民主推薦，確定候選人階段（4月1日-10日）。

根據(jù)縣委的要求，本次黨支部換屆實(shí)行“公推直選”，即黨員推薦、群眾推薦和組織 推薦相結(jié)合，由黨員直接選舉委員、書記、副書記。各支部召開全體黨員大會(huì)，簡要總結(jié)本屆支部工作情況，支委班子成員作簡要述職介紹，黨員作出討論評(píng)議后，組織全體黨員推薦新一屆支部委員會(huì)委員、書記、副書記初步候選人，填寫《黨員推薦表》；組織本村80%以上的戶代表推薦支部委員初步候選人，填寫《群眾推薦表》。將黨員推薦、群眾推薦結(jié)果進(jìn)行公告。然后匯總黨員推薦，根據(jù)推薦票多少，按正式候選人數(shù)2倍比例確定黨員推薦名單（如支委為3人，正式候選人就4名，則確定推薦名單為8人）；匯總?cè)罕娡扑]，按得票多少，按正式候選人3倍的比例確定初步推薦名單（12名），然后對(duì)這兩份名單進(jìn)行比照，列出同時(shí)獲得黨員推薦和群眾推薦的初步人選名單，進(jìn)行資格審查。在滿足班子結(jié)構(gòu)要求的前提下，根據(jù)黨員推薦中獲得的推薦票多少，按班子職位數(shù)40%以上的差額比例確定候選人初步人選（如支委為3人，則為5人），列為考察對(duì)象并進(jìn)行公告。鄉(xiāng)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察。通過綜合考察，按班子職位數(shù)20%以上的差額比例確定候選人預(yù)備人選（如支委為3人，則為4人），（4月7日前）上報(bào)鄉(xiāng)黨委審批，并進(jìn)行公示后，由鄉(xiāng)黨委審定，確定正式候選人。

如果黨員推薦支部委員候選人推薦票比較集中，得票超過半數(shù)的人選等于或多于應(yīng)推薦職數(shù)，且同時(shí)得到相對(duì)多數(shù)群眾的推薦，可不再進(jìn)行第二次推薦。如果黨員推薦書記、副書記初步候選人推薦票非常集中，得票過黨員半數(shù)，且同時(shí)得到多數(shù)群眾推薦的，可不再對(duì)書記、副書記候選人進(jìn)行第二次推薦。

如果黨員推薦委員、書記、副書記初步候選人推薦票比較分散，無人過半數(shù)，則按照推薦票多少依次選取兩人作為書記、副書記初步候選人、委員候選人3人，進(jìn)行第二次差額推薦。進(jìn)行第二次推薦其程序：組織全體黨員填寫《第二次推薦表》，對(duì)選取的書記、副書記、委員初步候選人（畫圈）；組織村民代表（村民代表數(shù)不少于35人）填寫《群眾建議表》（畫圈），根據(jù)第二次推薦中黨員推薦得票多少，參考村民代表建議，擬定委員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。

委員候選人預(yù)備人選數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%（如支委委員1名，則候選人2人），書記、副書記候選人預(yù)備人選數(shù)原則上等于應(yīng)選人數(shù)，然后將候選人預(yù)備人選報(bào)鄉(xiāng)黨委審批，待批準(zhǔn)后將候選人預(yù)備人選在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示后，確定為正式候選人，方能提交黨員大會(huì)選舉。

3、直接選舉、報(bào)請(qǐng)審批階段（4月11-18日）。（選舉日為4月16日）制定選舉辦法（草案）。召開全體黨員大會(huì)，并邀請(qǐng)村民代表、村民小組長列席參加。宣讀鄉(xiāng)黨委對(duì)正式候選人的批復(fù)，介紹正式候選人情況，然后由正式黨員進(jìn)行投票選舉，直接選舉支部委員和書記、副書記。村支部書記和副書記的選舉采用等額選舉方式進(jìn)行，委員采用差額選舉。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議召開有效。被選舉人獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)始得當(dāng)選。選舉結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。

4、總結(jié)歸檔階段。（4月19日-20日）

做好本次黨支部換屆選舉工作的總結(jié)，做好各種資料的收集和歸檔工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉實(shí)行“公推直選”，是加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，政治性、政策性很強(qiáng)。因此，村黨支部換屆領(lǐng)導(dǎo)小組特別是村黨支部書記必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的高度，列入重要議事日程，認(rèn)真研究，全面部署，精心實(shí)施，有序推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)要注意加強(qiáng)指導(dǎo)。本次村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作是在前一屆實(shí)行“兩推一選”基礎(chǔ)上，首次進(jìn)行“公推直選”，而且是全縣試點(diǎn)，我村要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決實(shí)行“公推直選”中出現(xiàn)的新情況新問題。村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員要包片插隊(duì)進(jìn)行

具體的督察和指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，做好工作預(yù)案，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（三）要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一要加強(qiáng)對(duì)候選人員的教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當(dāng)方式有序參與換屆選舉工作。二要加強(qiáng)對(duì)黨員和群眾的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀(jì)行為。三要加大監(jiān)督核查處力度，對(duì)以違法違規(guī)操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即上報(bào)黨委嚴(yán)格查處。堅(jiān)決防止非法家族活動(dòng)和宗教活動(dòng)等干擾村黨組織換屆選舉。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行攻擊、報(bào)復(fù)的，要堅(jiān)決查處。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）要做好思想引導(dǎo)工作。要有針對(duì)性地分別做好因組織原因退出村班子人員和在換屆中落選人員的思想引導(dǎo)工作。對(duì)因組織原因退出村班子人員要關(guān)心他們的工作和生活，落實(shí)好相關(guān)待遇和保障。對(duì)在換屆中落選人員要認(rèn)真做好思想教育工作，要關(guān)心、鼓勵(lì)和幫助落選人員消除疑慮，樹立信心。要繼續(xù)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的作用。

（五）要做好材料上報(bào)和歸檔工作。要及時(shí)將實(shí)施方案、具體日程安排表以及領(lǐng)導(dǎo)小組名單等材料報(bào)鎮(zhèn)黨群辦。選舉結(jié)束后，要對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，并形成書面總結(jié)報(bào)告。把上屆黨組織的工作報(bào)告、選舉辦法、民主測(cè)評(píng)情況、選票、鎮(zhèn)黨委對(duì)選舉

結(jié)果的批復(fù)等材料，以及必要的影像圖片資料列卷歸檔，以便今后查閱。

民東村黨支部

年 3月日 2009 25

第四篇：關(guān)于認(rèn)真做好村婦代會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

中共受降鎮(zhèn)委員會(huì)文件

受委?2008?52號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好村婦代會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意

見

各村黨支部：

為加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》、《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》、《婦女聯(lián)合會(huì)選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)富委組?2008?45號(hào)文件精神，按照市委組織部、市婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)村級(jí)婦代會(huì)本屆任期已滿的實(shí)際，我鎮(zhèn)將全面開展村婦代會(huì)換屆選舉工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村婦代會(huì)換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“好字優(yōu)先，干字當(dāng)頭”的工作要求，根據(jù)干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，在集中廣大婦女群眾意見的基礎(chǔ)上，選出政治思想好、工作能力強(qiáng)、熱心婦女兒童事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆婦女組織班子，為把受降打造成“融入杭州橋頭堡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、城市品質(zhì)金名片、人居

－ 1 － 休閑示范區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、換屆時(shí)間：

2008年7月上旬開始至7月底全部完成。

三、班子職數(shù)和任職條件：

（1）班子職數(shù)。村規(guī)模調(diào)整的村（受降村、新常村、大莊村、銀湖村、東塢山村）婦代會(huì)委員由5人組成，設(shè)主任1職，副主任1職，委員3職；村規(guī)模未調(diào)整的村（梓樹村）婦代會(huì)委員由3人組成，設(shè)主任1職，委員2職。

（2）任職條件。村婦代會(huì)成員須符合以下任職條件：

⑴政治素質(zhì)好。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神。

⑵積極上進(jìn)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事公道正派，并具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。

⑶樂于奉獻(xiàn)。熱愛婦女工作，熱心婦女事業(yè)，能緊密聯(lián)系婦女，在婦女群眾中有較高威信的。

⑷年輕化、知識(shí)化。新配備的婦代會(huì)主任要求年齡在45周歲以下，高中以上文化程度（村兩委班子成員中的女委員放寬條件）；婦代會(huì)班子中應(yīng)當(dāng)有一名成員年齡在35周歲以下。

⑸村婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)依照法定程序由村兩委班子成員中的女委員兼任。

有下列行為或現(xiàn)象之一的，不能參選，不能列為村婦代會(huì)候選人： ⑴5年內(nèi)有違反計(jì)劃生育政策的（違法之日起）。

⑵5年內(nèi)因違法違紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分、行政拘留和司法拘留的；或有經(jīng)濟(jì)問題被查處的、拖欠公款（包括承包款）尚未交還的。

－ 2 － ⑶煽動(dòng)、組織和參與群眾集體上訪或造成群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的；煽動(dòng)群眾或公然無理對(duì)抗各級(jí)黨委、政府決策執(zhí)行的；參與“法輪功”等邪教組織，在群眾中影響較壞的。

⑷今后3年，預(yù)計(jì)長期外出的；體弱多病，不能參加正常工作的；2007年以來曾被評(píng)為不作為村干部且整改成效不明顯的。

⑸缺失社會(huì)公德，在家庭中不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的。⑹用不正當(dāng)行為參與競選的。

四、基本程序：

村婦代會(huì)換屆選舉工作，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署下，在鎮(zhèn)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，由村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)，村婦代會(huì)具體實(shí)施。整個(gè)換屆選舉工作分準(zhǔn)備動(dòng)員、實(shí)施選舉、建章立制三個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段（7月 4日-10日）

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)各村婦代會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了村婦代會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各村婦代會(huì)換屆選舉工作，制定工作實(shí)施方案確定各村婦代會(huì)委員職數(shù)，各村要相應(yīng)成立婦代會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、廣泛動(dòng)員，營造氛圍。各村要通過會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)等形式大力宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使換屆選舉的目的、意義和要求深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參政議政的積極性，為整個(gè)換屆選舉工作營造良好氛圍。

3、精心籌備，周密部署。各村黨支部要在充分掌握分析情況基礎(chǔ)上，切實(shí)做好婦女代表大會(huì)的籌備工作。

第二階段：實(shí)施選舉階段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推選婦女代表。婦女代表數(shù)根據(jù)村規(guī)模和本村18周歲以上女選民人數(shù)確定，要根據(jù)各村民小組中婦女?dāng)?shù)及分布情況來設(shè)置，同時(shí)也應(yīng)考慮不同層次的婦女，原則上最低不少于20名，最高不超過本村村民代表數(shù)。村婦女代表采取選舉的方式產(chǎn)生。村兩委中的女性、女村民代表可作為當(dāng)然代表。

2、推薦候選人。婦代會(huì)委員換屆采用差額選舉的方式，根據(jù)差額選舉的要求，候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)，設(shè)差額1名。候選人的確定要在廣泛征求婦女群眾意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)充分協(xié)商，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核同意后確定為初步候選人。

3、制定《選舉辦法》（草案）。按照選舉工作要求，根據(jù)各村實(shí)際，制定《選舉辦法》（草案）。

4、正式選舉。召開婦女代表大會(huì)，醞釀并通過新一屆婦代會(huì)委員候選人名單，選舉產(chǎn)生新一屆村婦代會(huì)班子。

5、結(jié)果報(bào)批。選舉結(jié)束后，村黨支部簽署意見，并將選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)婦聯(lián)，由鎮(zhèn)黨委下文公布。

第三階段：建章立制階段（7月21 日—30日）

1、移交臺(tái)帳資料。新一屆婦代會(huì)選舉產(chǎn)生后，村黨支部要幫助和督促新老兩屆婦代會(huì)的臺(tái)帳移交以及工作交接。鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)新一屆婦代會(huì)成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

2、制定工作計(jì)劃。各村婦代會(huì)要圍繞黨和政府的中心工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求和各村實(shí)際，依據(jù)自身的職能，提出今后三年工作目標(biāo)，制定好新一屆婦代會(huì)工作計(jì)劃和措施。

3、完善各項(xiàng)制度。各村婦代會(huì)要制定并完善婦女代表聯(lián)系戶制度、婦女委員分工負(fù)責(zé)制、村婦代會(huì)工作責(zé)任制等制度，用制度規(guī)范各項(xiàng)工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織是基層各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層?jì)D女組織是黨和政府與基層?jì)D女聯(lián)系的橋梁和紐帶，是基層政權(quán)的重要社會(huì)支柱。因此，村婦代會(huì)換屆選舉必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

2、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。換屆選舉工作要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》、《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》、《婦女聯(lián)合會(huì)選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要嚴(yán)格按章辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障廣大婦女在換屆選舉中的合法民主權(quán)利，尊重婦女群眾的選擇，尊重選舉結(jié)果。

3、嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。各黨支部要嚴(yán)格按照《全國婦聯(lián)章程》、《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》和《婦女聯(lián)合會(huì)選舉工作條例》認(rèn)真搞好村婦代會(huì)換屆選工作，對(duì)影響和破壞選舉工作，并造成惡劣后果的，要堅(jiān)決予以打擊；對(duì)利用不正當(dāng)手段獲得當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)宣布無效，確保整個(gè)換屆工作風(fēng)清氣正。

附1：受降鎮(zhèn)村婦代會(huì)換屆選舉工作聯(lián)系人員安排 附2：受降鎮(zhèn)村婦代會(huì)換屆選舉工作日程安排

中共受降鎮(zhèn)委員會(huì)

二〇〇年七月 八日

抄送：市委組織部，市婦聯(lián)

中共受降鎮(zhèn)委員會(huì) 2008年7月8日印

（共印20份）

－ 5 －

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)

塔什庫爾干縣召開村“兩委”換屆

選舉工作培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)村 “兩委”換屆選舉工作，提高各級(jí)組織、民政部門指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉的能力，12月9日，塔什庫爾干縣舉行為期兩天的村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)班的有自治縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆選舉業(yè)務(wù)骨干約300人。

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性 切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感，村級(jí)組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個(gè)好班子，加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)，尤其要選出一個(gè)好班長。這次選舉將產(chǎn)生新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。塔什庫爾干縣試點(diǎn)鄉(xiāng)提孜那甫鄉(xiāng)在動(dòng)員大會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言,表明了村“兩委”換屆選舉工作的重要性。并下發(fā)了培訓(xùn)材料其中包括十個(gè)不選，八個(gè)界定，十個(gè)嚴(yán)禁，換屆提綱等。

二、嚴(yán)格程序,保證紀(jì)律扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作 村“兩委”班子是農(nóng)牧民共同的期望所在,換屆的好壞直接影響到能否選出符合黨和農(nóng)牧民要求的村“兩委”班子.因此,在村“兩委”換屆過程中塔什庫爾干縣領(lǐng)導(dǎo)指出一定要把政治上考得住,工作上有本事,作風(fēng)上過的硬,善于做群眾工作的優(yōu)秀人才推

薦到村“兩委”班子中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面完成村“兩委”換屆工作 一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員.塔什庫爾干縣采取多種方式,廣泛宣傳村“兩委”換屆工作,采取開展座談會(huì),上門走訪等方式,與村干部和農(nóng)牧民廣泛交流,有針對(duì)地做好宣傳解釋工作。并下發(fā)了《塔什庫爾干縣村“兩委”換屆工作實(shí)施意見》，爭取做到人人都知道,人人都參與。

二是抓好安排部署.塔什庫爾干縣12月9日開完動(dòng)員大會(huì)后要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村(社區(qū))回去以后一定要重點(diǎn)開會(huì)“三次會(huì)議”:動(dòng)員大會(huì),推薦大會(huì),選舉大會(huì).嚴(yán)格把握資格審查關(guān),參會(huì)人生關(guān),工作程序關(guān),政治要求關(guān).抓好選民登記,審計(jì)考核,公開推薦,考察公示,大會(huì)選舉.確保換屆工作有序進(jìn)行。