第一篇：關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

關(guān)于換屆選舉工作實(shí)施意見

各黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》）、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《組織法》）的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，按照市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次人大換屆選舉工作堅(jiān)持的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，-1-發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時(shí)間和步驟

1、時(shí)間：根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應(yīng)于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動(dòng)員階段。依法成立選舉委員會(huì)，制定方案，召開選舉工作會(huì)議、培訓(xùn)干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動(dòng)。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時(shí)間。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區(qū)的劃分，應(yīng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原

-2-則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會(huì)場(chǎng)所在村名確定。要求每一個(gè)代表所代表的選民數(shù)應(yīng)大體相等。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分若干個(gè)選民小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推選，報(bào)鎮(zhèn)選委會(huì)備案。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，以戶口為準(zhǔn)。采取“一次登記，選民資格長(zhǎng)期有效”的辦法，對(duì)2002年鎮(zhèn)級(jí)換屆登記過的選民，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查核對(duì)。對(duì)上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民，予以登記；對(duì)于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對(duì)遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對(duì)精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報(bào)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，不列入選民名單。

要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口較多，在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒

-3-有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時(shí)間不長(zhǎng)，并且在選舉日實(shí)際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄兂鼍哌x民資格證明提供便利?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。

選民的年齡計(jì)算，以2007年9月9日零時(shí)為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時(shí)間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個(gè)十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會(huì)都要進(jìn)行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團(tuán)體，可

-4-以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實(shí)行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴(yán)格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。

第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務(wù)是召開選舉大會(huì)，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。

以選區(qū)為單位，召開選舉大會(huì)，離中心會(huì)場(chǎng)遠(yuǎn)的村子可設(shè)立分會(huì)場(chǎng)或投票站，對(duì)老、弱、病、殘的選民采用流動(dòng)票箱進(jìn)行投票，但流動(dòng)票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。選舉時(shí)，選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。

選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會(huì)。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時(shí)，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時(shí)，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員，使組成人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應(yīng)占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。

要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門與同級(jí)人大黨委會(huì)黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。

三、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。

二○○七年七月十八日

第二篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)村基層；對(duì)于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢(shì)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會(huì)成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級(jí)配套組織健全，村干部管理和村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級(jí)要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點(diǎn)

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識(shí)和能力，村黨組織書記和村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。科學(xué)運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時(shí)從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競(jìng)職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會(huì)成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會(huì)，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時(shí)任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競(jìng)職承諾、競(jìng)職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實(shí)完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會(huì)成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實(shí)競(jìng)職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實(shí)行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時(shí)，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會(huì)選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。

重點(diǎn)把握好四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會(huì)。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書面證明，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。三是提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對(duì)選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的頭等大事，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實(shí)行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報(bào)數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點(diǎn)責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報(bào)全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，財(cái)政部門落實(shí)好換屆選舉必需的工作經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實(shí)開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動(dòng)和重點(diǎn)村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會(huì)班子成員每人包靠一個(gè)村，街道要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

（四）營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡(jiǎn)報(bào)、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，村級(jí)黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，組織黨員、參與競(jìng)選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽(yáng)光競(jìng)爭(zhēng)作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作，各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對(duì)違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時(shí)處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時(shí)組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報(bào)告。

第三篇：協(xié)會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見

桐松計(jì)生協(xié)[2014] 2號(hào)

關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作的

實(shí)施意見

各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)性、非盈利性群眾團(tuán)體。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)基礎(chǔ)民主政治建設(shè)，做好人口與計(jì)劃生育和生殖健康工作，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織自成立以來，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡婦女和計(jì)劃生育家庭的橋梁和紐帶，成為人口和計(jì)劃生育工作的生力軍。為了較好地鞏固村級(jí)計(jì)生協(xié)組織基礎(chǔ)，較好地促進(jìn)“兩委領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干”的人口計(jì)生基層群眾自治工作，按照《遵義市計(jì)生協(xié)關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》（遵市計(jì)協(xié)[2013]2號(hào)）相關(guān)精神和桐計(jì)生協(xié)[2013]8號(hào)文件相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就做好村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)和省、市、縣相關(guān)精神，按照新時(shí)期、新任務(wù)的工作格局要求，以創(chuàng)新為動(dòng)力、以基層為重點(diǎn)、以全心全意為育齡群眾和計(jì)劃生育家庭服務(wù)為宗旨，把計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的紐帶，努力把我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)更新、更高的工作水平。

二、主要任務(wù)

傳達(dá)落實(shí)《遵義市計(jì)生協(xié)關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)換屆選舉工作指導(dǎo)意見的通知》（遵市計(jì)協(xié)[2013]2號(hào)）相關(guān)精神和桐計(jì)生協(xié)[2013]8號(hào)文件精神，推薦村計(jì)生協(xié)會(huì)員代表（會(huì)員數(shù)在100名以下的召開全體會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員數(shù)在100以上的召開代表大會(huì)，會(huì)員代表一般不低于會(huì)員總數(shù)的1/3）。各會(huì)員小組推薦、理事會(huì)審查批準(zhǔn)，會(huì)員代表中“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩）、婦女青年、少數(shù)名族要占一定比例。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)需有半數(shù)以上會(huì)員或會(huì)員代表參加方能召開，大會(huì)的決議須經(jīng)會(huì)員或會(huì)員代表半數(shù)以上通過方能生效。召開村會(huì)員代表大會(huì)，審議和批準(zhǔn)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)新一屆的理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、聘任秘書長(zhǎng)；研究制定今后三年村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃等。

三、方法步驟及時(shí)間安排 第一階段：宣傳動(dòng)員（2014年1月8日—10日）

1．各村要成立計(jì)生協(xié)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定計(jì)生協(xié)換屆選舉工作實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)‘

2．組織召開好動(dòng)員會(huì)，及時(shí)對(duì)選舉的意義、方法及步驟等進(jìn)行培訓(xùn)。

3．各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要撰寫好理事會(huì)工作報(bào)告 4．草擬會(huì)議議程、主持詞、選舉辦法等相關(guān)資料 5．醞釀各村計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng) 要求由上一屆村計(jì)生協(xié)理事會(huì)提出建議名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后提交會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，建議各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由村支部書記或副書記兼任，副會(huì)長(zhǎng)可在“五老”或有影響力的、熱心于計(jì)劃生育事業(yè)的知名人士、科技骨干、致富能人中推薦，由支部提名，會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，秘書長(zhǎng)由村級(jí)有關(guān)干部兼任（人口主任不得兼任），由支部提名，村級(jí)理事會(huì)聘任。

第二階段：推選會(huì)員代表（1月10日—2月10日）

以村民小組為單位，組織廣大會(huì)員搞好會(huì)員代表推選工作，原則上各個(gè)村民小組的會(huì)員代表比例控制在10%范圍內(nèi)，如有特殊情況可根據(jù)計(jì)生協(xié)會(huì)員的實(shí)際由鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定。第三階段：組織選舉（2月13日—3月26日）

1．選舉產(chǎn)生各村計(jì)生協(xié)新一屆理事會(huì)。各村計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員數(shù)原則上按1500人以下設(shè)5—7名，1500人以上設(shè)7—9名。要求各村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，選舉采取等額選舉的辦法進(jìn)行，選舉時(shí)參加會(huì)議人數(shù)應(yīng)達(dá)到會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上方為有效；其選舉結(jié)果應(yīng)達(dá)到參會(huì)人數(shù)半數(shù)以上通過方能有效，各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要做好會(huì)員代表的參選工作確保參選率達(dá)到要求。

2．召開新一屆理事會(huì)會(huì)議。理事會(huì)產(chǎn)生后，要召開新一屆理事會(huì)，選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、聘任秘書長(zhǎng)。要求各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在4月20日前將各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)名單上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)辦公室備案。

第四階段：建章立制（2月27日—4月20日）

選舉結(jié)束后，要求各村組織好村民代表和會(huì)員代表，認(rèn)真對(duì)《村（居）民自治章程》和《村規(guī)民約》進(jìn)行修改完善，及時(shí)與村（居）民簽訂《村（居）民自治合同》、《協(xié)議》等。并建立完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作制度，研究制定好今后三年計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作規(guī)劃。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收（2014年4月20日—31日）

各村要認(rèn)真做好回頭看工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)將此項(xiàng)工作納入2014對(duì)各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作目標(biāo)評(píng)估，講對(duì)各村開展村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地加強(qiáng)對(duì)各村計(jì)生協(xié)工作的督促指導(dǎo)，確保村級(jí)計(jì)生協(xié)換屆選舉工作圓滿成功，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各村計(jì)生協(xié)換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)，其成員如下

三元村 組長(zhǎng)：張宗群 成員：胡林濤 張正樹 張?jiān)?社區(qū)居 組長(zhǎng)：鄧成軍 成員：劉 萍 金德樹 劉西琴 茅壩村 組長(zhǎng)：彭乾西 成員：王良才 邱正碧 茶店村 組長(zhǎng)：王光宇 成員：潘能勝 江志貴

水柴村 組長(zhǎng)：許先海 成員：羅曉宏 許小青 黃遺權(quán) 巖椅村 組長(zhǎng)：羅召龍 成員：羅召海 楊再洪 陳義琴 羅玉德 柏山村 組長(zhǎng)：許開友 成員：付臣槐 蘭

林

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村一定要統(tǒng)一思想，要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是一個(gè)群團(tuán)組織，是做好人口計(jì)生工作的一支生力軍，要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)這次村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利完成好這項(xiàng)工作。

2、各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要以換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，對(duì)新當(dāng)選的理事會(huì)要張榜公布，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時(shí)要做好新任協(xié)會(huì)干部的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的具有創(chuàng)新意識(shí)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍。

松坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 二〇一四年一月五日

第四篇：鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，積極推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)省、市、縣關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中開展“公推直選”試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就鄉(xiāng)黨委在換屆選舉中開展“公推直選”試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委書記為重點(diǎn)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)黨委班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

2、建強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展整頓后進(jìn)基層黨組織，配套完善工作機(jī)制，制定工作措施，努力提升鄉(xiāng)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。

3、激發(fā)隊(duì)伍活力。在換屆中創(chuàng)新干部選任方式，搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨員干部生機(jī)活力。

4、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。

三、時(shí)間安排

鄉(xiāng)黨委換屆“公推直選”試點(diǎn)工作安排在2011年第一季度進(jìn)行。

四、會(huì)議議程

會(huì)議主要議程是：

1、聽取和審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告。

2、聽取和審議黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。

3、選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。

4、選舉中共銅陵縣第十一次黨代會(huì)代表。

五、兩委班子的職數(shù)、候選人條件和結(jié)構(gòu)要求

1、兩委班子職數(shù)。根據(jù)縣委批復(fù)，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，其中設(shè)書記1名、副書記1名。鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)由5人組成。

2、候選人條件。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，作風(fēng)正派、勤政廉政、堅(jiān)持原則、嚴(yán)守黨紀(jì)。黨委書記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)，具有一定的理論政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的民主作風(fēng)，善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務(wù)工作、農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作。

3、班子結(jié)構(gòu)要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注意根據(jù)工作的實(shí)際需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)加快發(fā)展、善做群眾工作的干部進(jìn)入班子。尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠依法及時(shí)有效處置突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。

鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應(yīng)有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優(yōu)秀年輕干部。

4、候選人產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按照“公推直選”方式產(chǎn)生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合的辦法，組織開展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀(jì)委委員候選人初步人選。

二是統(tǒng)一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對(duì)通過理論水平任職資格考試的候選人初步人選進(jìn)行考察，按照超過20%的差額比例提請(qǐng)縣委研究，確定黨委、紀(jì)委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。四是按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)進(jìn)行直接選舉產(chǎn)生新一屆兩委班子成員、書記和副書記。

六、鄉(xiāng)黨代表名額、結(jié)構(gòu)條件和產(chǎn)生程序

1、代表名額。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，代表名額107人（含機(jī)動(dòng)名額2人），占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)556人的18.9%。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表48名，占45.7%；各類專業(yè)技術(shù)人員代表12名，占11.4%；優(yōu)秀工作者、農(nóng)民和先進(jìn)模范人物代表43名，占40.9%；外出務(wù)工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，占56.2%；鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。

2、結(jié)構(gòu)條件。代表要具有先進(jìn)性，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的基本路線；帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在工作、生產(chǎn)和生活中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著；密切聯(lián)系群眾，有較高的威信；有較強(qiáng)的參政、議政能力，能如實(shí)反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。

有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來，受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分的；二是有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；三是參加組織生活、繳納黨費(fèi)不正常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的；四是鬧不團(tuán)結(jié)，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務(wù)，不關(guān)心集體，缺乏責(zé)任感等不適宜擔(dān)任黨代表的。

3、產(chǎn)生程序。鄉(xiāng)黨代表按照公推競(jìng)選方式產(chǎn)生。主要有四個(gè)步驟。（1）開展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦”三種方式進(jìn)行公推鄉(xiāng)黨代表候選人初步人選。（2）兩票競(jìng)推，確定預(yù)備人選。各支部（總支）召開全體黨員參加競(jìng)推會(huì)議，并吸收超過應(yīng)到黨員人數(shù)30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉(xiāng)黨委帶名額人員），按抽簽順序進(jìn)行競(jìng)選演說。黨員群眾進(jìn)行無記名推薦，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額取足鄉(xiāng)黨代

表候選人預(yù)備人選，上報(bào)鄉(xiāng)黨委。預(yù)備人選獲推薦票一般應(yīng)達(dá)到30%以上。（3）公示批復(fù)，確定預(yù)備人選。各黨支部（總支）對(duì)推薦的預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委對(duì)預(yù)備人選進(jìn)行審查，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定預(yù)備人選，批復(fù)至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。各黨支部（總支）召開黨員大會(huì)進(jìn)行無記名投票選舉，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。

七、召開黨員代表大會(huì)的方法步驟

召開黨代會(huì)分六個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)(1月13日-1月22日)

1、成立組織。召開黨委會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好本次黨代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

2、制定方案。按照縣委的統(tǒng)一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨支部(總支)書記會(huì)議進(jìn)行具體安排，保證工作有序進(jìn)行。

3、召開動(dòng)員會(huì)。召開由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部、縣級(jí)部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。

4、宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級(jí)有關(guān)文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開黨員代表大會(huì)的指導(dǎo)思想、目的、意義、任務(wù)，動(dòng)員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。

第二階段：調(diào)查摸底，精心準(zhǔn)備(1月23日-1月31日)

1、開展問卷調(diào)查。設(shè)計(jì)民意調(diào)查表，了解鄉(xiāng)黨委班子成員思想狀況，了解機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位、縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。

2、開展“書記談心活動(dòng)”。鄉(xiāng)黨委書記要與班子成員和所轄黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，了解鄉(xiāng)黨委班子運(yùn)行情況和班子成員思想、工作狀態(tài)。

3、開展走訪調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合“小學(xué)教”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面收集黨員群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委換屆選舉的期盼和進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委建設(shè)的建議意見。在此基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)換屆工作實(shí)施方案。

4、形成黨委工作報(bào)告。堅(jiān)持上下結(jié)合，鄉(xiāng)黨委對(duì)任期工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，充分運(yùn)用調(diào)查摸底和走訪調(diào)研成果，形成工作報(bào)告初稿，向鄉(xiāng)黨委所屬黨組織主要負(fù)責(zé)人征求意見；由鄉(xiāng)黨委根據(jù)征求意見組織修改形成修改稿，送縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門征求意見；根據(jù)征求意見形成討論稿，召集半數(shù)以上鄉(xiāng)黨代表進(jìn)行討論修改。最后由鄉(xiāng)黨委集體討論通過正式報(bào)告，報(bào)縣委審查。

5、上報(bào)召開黨代表大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委向縣委上報(bào)關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示：大會(huì)召開的時(shí)間、代表名額、差額比例、構(gòu)成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等?？h委將對(duì)上報(bào)的換屆請(qǐng)示進(jìn)行研究、批復(fù)。

第三階段：選好代表，嚴(yán)格審查(2月1日-2月28日)

1、選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競(jìng)選方式開展鄉(xiāng)黨代表選舉，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委。

2、代表資格審查。在鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)召開前，鄉(xiāng)黨委對(duì)代表資格進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時(shí)建議原選舉單位進(jìn)行糾正或撤換。鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)召開時(shí)，成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。

3、培訓(xùn)黨代表。鄉(xiāng)黨代表產(chǎn)生后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批，頒發(fā)代表證，并進(jìn)行為期一天的黨代表培訓(xùn)。

第四階段：公開推薦，組織“兩考”(3月1日-3月10日)

1、黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開黨員大會(huì)，會(huì)議由鄉(xiāng)黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員初步人選，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)得票情況，按得票數(shù)多少取足黨委、紀(jì)委委員職數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)黨委。二是縣委考察組會(huì)同鄉(xiāng)黨委對(duì)各黨支部（總支）推薦上報(bào)的名單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)照候選人資格條件進(jìn)行審查，按得票多

少取足多于應(yīng)選人數(shù)1倍以上的人選，作為下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員候選人推薦人選進(jìn)行公開推薦。

2、公開推薦。召開推薦大會(huì)，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對(duì)象，并對(duì)現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（1）參加推薦會(huì)的人員主要包括：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工、站所、學(xué)校、村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人（含選派干部和大學(xué)生村官）；在本鄉(xiāng)縣以上的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分鄉(xiāng)黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應(yīng)超過參會(huì)人數(shù)20%以上。

（2）推薦大會(huì)的主要程序：公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；對(duì)本屆鄉(xiāng)黨委班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；全額定向推薦下一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；向縣委匯報(bào)推薦測(cè)評(píng)情況。會(huì)議由縣委派出的考察組主持。

（3）確定初步人選。縣委考察組根據(jù)民主測(cè)評(píng)和民主推薦情況，按照比下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委組成人員應(yīng)選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選，在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過三分之一，或推薦票未過半數(shù)的，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的干部，不再繼續(xù)提名。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。

（4）征求意見。候選人初步人選確定后，鄉(xiāng)黨委將候選人照片、基本情況、簡(jiǎn)歷和所取得工作成績(jī)等書面印發(fā)至各黨代表，進(jìn)一步征求黨代表對(duì)候選人的意見建議。

（5）理論考試?？h委組織部對(duì)被確定為新進(jìn)的鄉(xiāng)黨委班子成員候選人初步人選進(jìn)行政治理論和政策法律知識(shí)考試，取得理論學(xué)習(xí)合格證書后，列為組織考察人選。

（6）組織考察?？h委考察組按程序?qū)荚嚭细竦暮蜻x人初步人選進(jìn)行考察，廣泛聽取黨員、鄉(xiāng)村干部和群眾的意見，全面了解候選人初步人選的基本情況?？疾旖Y(jié)束后，縣委考察組根據(jù)黨員推薦、6

干部推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。

（7）公示批復(fù)。鄉(xiāng)黨委向縣委上報(bào)兩委候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，經(jīng)縣委研究確定批復(fù)至鄉(xiāng)黨委后，進(jìn)行公示，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)進(jìn)行正式選舉。

第五階段：召開大會(huì)，直接選舉(3月11日-3月19日)

1、會(huì)前籌備工作。做好大會(huì)的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀(jì)委兩個(gè)工作報(bào)告及有關(guān)會(huì)議材料；擬定大會(huì)主席團(tuán)組成人員預(yù)備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會(huì)《選舉辦法》(草案)；按照規(guī)定和程序確定兩委候選人名單。

2、宣傳介紹候選人。鄉(xiāng)黨委在黨代會(huì)召開前3天組織一次見面會(huì)，安排兩委候選人與鄉(xiāng)黨代表見面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問的方式開展互動(dòng)交流，進(jìn)一步增進(jìn)黨代表對(duì)候選人的了解。

3、召開黨員代表大會(huì)。3月19日組織召開鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)，由黨員代表直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委書記、副書記、委員。選舉時(shí)，先由候選人按照抽簽順序進(jìn)行競(jìng)職演說，再由黨代表進(jìn)行投票選舉，直接差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委委員，其中黨委和紀(jì)委書記、副書記的選舉采取等額方式。選舉實(shí)行無記名投票，選舉結(jié)果報(bào)縣委批準(zhǔn)。

第六階段：配套完善，認(rèn)真總結(jié)（3 月19 日-3月25日）

1、公開承諾履職。召開新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子公開承諾任職大會(huì)，由新當(dāng)選的鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標(biāo)、目標(biāo)和落實(shí)的具體措施進(jìn)行公開承諾，接受全鄉(xiāng)黨員群眾監(jiān)督。

2、及時(shí)認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)黨委工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)本次試點(diǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，及時(shí)向縣委報(bào)告選舉結(jié)果和工作總結(jié)，并規(guī)范做好換屆選舉相關(guān)文件資料的歸檔立卷工作。

八、有關(guān)要求

鄉(xiāng)黨委換屆選舉公推直選試點(diǎn)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下和縣委組織部的指導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，親自抓，統(tǒng)籌安排好換屆選舉中的各項(xiàng)工作，重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞公推直選過程中可能出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公推直選工作的公正性和嚴(yán)肅性，確保換屆工作風(fēng)清氣正。各黨支部（總支）要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

附：《老洲鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)黨委換屆選舉工作安排表》

中共老洲鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年2月11日

第五篇：換屆選舉工作實(shí)施意見

根據(jù)《中共XX縣委關(guān)于批轉(zhuǎn)〈縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》和縣三屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議《關(guān)于縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》安排。我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作將從2011年9月上旬開始至2011年11月下旬結(jié)束。期間安排

四個(gè)法定日，即2011年10月30日為選民名單公布日；2011年11月4日為代表候選人名單公布日；2011年11月12日為正式代表候選人名單公布日；2011年11月19日為正式投票選舉日。為了便于組織實(shí)施，將整個(gè)換屆選舉工作分五個(gè)階段，現(xiàn)就各階段的工作提出如下安排意見。

第一階段：2011年9月13日至10月14日共31天。成立選舉工作機(jī)構(gòu)，召開選舉工作會(huì)議；培訓(xùn)選舉工作人員；依法確定代表名額，開展宣傳教育。

一、設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)

1、按照《省<中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法>實(shí)施細(xì)則》和XX縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的規(guī)定。我鎮(zhèn)成立選舉委員會(huì)，主任葉國(guó)民；副主任李玲、劉定茂；委員劉愛華、范富瓊、張幫海、劉理，下設(shè)選舉辦公室，由劉定茂同志兼任辦公室主任，劉和同志任辦公室副主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府四樓，聯(lián)系電話：。

2、各選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作，其組成人員由各選區(qū)推薦，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審批。同時(shí)村（社區(qū)）、縣級(jí)各部門各大口和駐鎮(zhèn)各單位都應(yīng)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人具體抓好本次選舉工作。

二、宣傳動(dòng)員，召開好選舉工作會(huì)議

鎮(zhèn)選舉委會(huì)將于2011年10月13日召開選舉工作會(huì)議，進(jìn)行本次換屆工作動(dòng)員，安排布置這次換屆工作，培訓(xùn)選舉工作人員。村（社區(qū)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門和駐鎮(zhèn)各單位都應(yīng)召開好干部、職工群眾會(huì)議，并利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織廣大選民積極參加選舉活動(dòng)。

三、抓好這次換屆選舉的宣傳工作

萬(wàn)安鎮(zhèn)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)及急需要求解決的問題較多，在本次換屆選舉中各選區(qū)、各村（社區(qū)）和單位必須采取各種有效措施，利用各種形式，大張旗鼓的進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)，從而激發(fā)人民群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，保證選民積極參加選舉。

四、依法確定代表名額

根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》）的規(guī)定，本次換屆選舉我鎮(zhèn)應(yīng)選縣人大代表名額28名，應(yīng)選鎮(zhèn)人大代表名額67名。

第二階段：2011年10月15日至10月20日，共16天，分配代表名額；劃分選區(qū)，開展選民登記工作，于2011年10月30日分各地區(qū)張榜公布選民名單和發(fā)選民證。

一、分配代表名額

按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定，代表名額分配統(tǒng)籌兼顧行業(yè)差異，代表結(jié)構(gòu)的因素，把能模范地遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的各方面有代表性人士推薦為代表候選人。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，代表名額可能有所增減。名額增加的，主要用于選舉基層一線的代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表要占有一定比例。

二、劃分選區(qū)

選區(qū)劃分按照便于選民就

近參加選舉活動(dòng)和便于組織領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，便于了解鑒別代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表的原則劃分，注意縣級(jí)人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的一致性，保證縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名。同時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)問題：一是選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分；二是每個(gè)選區(qū)必須有正式代表候選人名額；三是選區(qū)的個(gè)數(shù)不能多于

應(yīng)選代表名額數(shù)。否則，選舉無效。

三、選民登記

選民登記是國(guó)家對(duì)選民資格在法律上的認(rèn)可，是對(duì)公民有無選舉權(quán)利的正式確認(rèn)。它是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。因此，在開展選民登記工作前，各選區(qū)選民小組要排選責(zé)任心強(qiáng)，具有一定文化水平，熟悉當(dāng)?shù)厝丝跔顩r，最好由原來做過這項(xiàng)工作的同志擔(dān)任登記員，以保證選民登記工作的順利開展。

按照《省選舉實(shí)施辦法》第二十條的規(guī)定“選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效”。在這次選民登記時(shí)，凡是上屆選民登記冊(cè)保存完好完整的單位，應(yīng)將上次選民登記以后新滿十八周歲的，被剝奪政治權(quán)利到期后恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入選區(qū)的人列入到選名名單，對(duì)死亡的、遷出選區(qū)的和依法被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。如果上屆選民登記冊(cè)丟失或散失不全的，必須重新進(jìn)行選民登記。無論采取哪種辦法，都必須按照“每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記”的規(guī)定認(rèn)真清理、反復(fù)核實(shí)。特別是對(duì)外出人員和流動(dòng)人員較多的地方，要及早進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清情況，并通過其親屬取得聯(lián)系，防止重登、漏登、錯(cuò)登的現(xiàn)象發(fā)生。

對(duì)于選民名單有不同意的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理意見不服，可以在選舉日的五日以前向縣人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

第三階段：2011年10月31日至11月12日，共13天。提名、推薦代表候選人，于2011年11月4日分選區(qū)張榜公布；通過討論、協(xié)商、確定正式代表候選人名單，并于2011年11月12日分選區(qū)張榜公布。

代表候選人的提名推薦，是選舉全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到社會(huì)主義選舉制度的民主原則能否真正貫徹執(zhí)行。在候選人提名過程中，只有嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重民意，讓選民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由行使民主權(quán)力，才能把具備代表素質(zhì)的人選進(jìn)人民代表大會(huì)，才能使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在管理地方國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作，使廣大選民充分認(rèn)識(shí)到選好人民代表大會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，清楚本選區(qū)應(yīng)選的代表名額，應(yīng)提名推薦的代表候選人名額以及實(shí)行差額選舉等有關(guān)規(guī)定和操作程序。

二、代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。他們提名推薦的代表候選人都應(yīng)列入代表候選人名單，任何組織和個(gè)人都不得調(diào)換、增減。

三、各級(jí)組織或者選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，都應(yīng)以書面形式提出，其名額不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)介紹候選人的基本情況（即簡(jiǎn)歷、主要表現(xiàn)、參政議政能力和代表性等）。

四、各級(jí)組織和選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人名單，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日前（即：2011年11月4日）按選區(qū)公布。

五、代表候選人名單公布以后，各選區(qū)應(yīng)及時(shí)組織選民小組對(duì)代表候選人名單進(jìn)行討論、協(xié)商，并且向選民講清楚本選區(qū)應(yīng)選的代表名額和《選舉法》第三十條“由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”，實(shí)行差額選舉的規(guī)定，使選民意見趨于一致后，再根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果由于所提代表候選人數(shù)超過法定最高名額比例，并且對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應(yīng)在選舉日7日以前（即2011年11月12日）張榜公布。

六、鎮(zhèn)工作人員和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人經(jīng)選舉委員會(huì)征得原單位和調(diào)入單位的同意?？梢缘狡渌x區(qū)參加選舉，但應(yīng)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，與選民見面，參加選區(qū)的選舉活動(dòng)。

第四階段：2011年11月13至19日，共7天。做好選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，11月19日各選區(qū)召開選舉大會(huì)，組織選民投票選舉。

一、認(rèn)真做好在選民中介紹正式代表候選人的工作

各選區(qū)應(yīng)采取多種形式，及時(shí)向選民介紹正式代表候選人的基本情況。有條件的應(yīng)組織正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。

二、做好直接選舉的準(zhǔn)備工作

1、在選舉日前7日，各選區(qū)應(yīng)落實(shí)好選舉大會(huì)的場(chǎng)地，做好會(huì)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并再次公布投票選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)。認(rèn)真做好選民參選的動(dòng)員組織工作。

2、選舉日前，選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)，選舉日能夠參加投票的人數(shù)，代為投票（要落實(shí)代為投票的人員）的人數(shù)和不能參加選舉的人數(shù)。對(duì)選民登記后有遷入、遷出、參軍、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)予補(bǔ)登或除名。

3、準(zhǔn)備好由縣選舉委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的選票，加蓋選舉委員會(huì)印章的選票方為有效。

三、選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、選舉縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，采用無記名投票的方法。投票選舉時(shí)，憑身份證或選民證發(fā)給選民選票，參加選舉。

2、選舉可以以選區(qū)為單位召開選民大會(huì)，也可以設(shè)投票站或流動(dòng)票箱組織選民投票。無論采取哪種方式，各地都要從實(shí)際出發(fā)，本著有利于嚴(yán)格依法進(jìn)行選舉工作，有利于組織選民參加選舉的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力提高選民的參選率，做到選舉一次成功。

3、選舉大會(huì)或者投票站的主持人，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)委派。本選區(qū)的正式代表候選人不得擔(dān)任該選區(qū)的主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員。

4、選舉大會(huì)主持人在召開選舉大會(huì)時(shí)，要向選民講清選舉的運(yùn)作程序、規(guī)則、填寫選票的要求等注意事項(xiàng)。

5、選舉投票工作完畢后，各選區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行計(jì)票統(tǒng)票工作，及時(shí)填寫有關(guān)報(bào)表和當(dāng)選代表名單，報(bào)選舉委員會(huì)審查，確認(rèn)后張榜公告選民，同時(shí)給當(dāng)選代表頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、各選區(qū)如果在選舉工作中遇到問題，要依法進(jìn)行處理，同時(shí)立即上報(bào)選舉委員會(huì)。

7、選舉工作結(jié)束后，要耐心做好落選代表候選人的思想工作。

第五階段：2011年11月20日至2012年1月底。籌備并召開新的一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，做好本次換屆選舉的總結(jié)工作。

2011年12月上旬以前，籌備并召開萬(wàn)安第二屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，做好本次換屆選舉的總結(jié)工作。

為了圓滿完成這次換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，要切實(shí)注意以下幾個(gè)問題：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按縣委要求鎮(zhèn)黨委和各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要集中精力抓好換屆選舉工作。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)、村、駐鎮(zhèn)各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，做好本職工作和選舉工作一起抓。同時(shí)，還要安排與選舉工作相適應(yīng)的、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較強(qiáng)的干部具體負(fù)責(zé)選舉工作，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2、增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)和工作人員，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展工作，一切與法律、法規(guī)相違背的作法，都有切實(shí)糾正。要充分尊重選民的民主權(quán)利，保證選民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防止和杜絕一切違法行為的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)違法事件，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)治安防范，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。社區(qū)、村要在選舉期間加強(qiáng)治安防范工作，切實(shí)制訂防范措施，預(yù)防各類事故的發(fā)生。對(duì)破壞選舉、妨害選民行使選舉權(quán)或者有其他違法行為的，要及時(shí)進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真總結(jié)。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要保持同鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的經(jīng)常性聯(lián)系，互通情況，并及時(shí)將本地選舉工作的動(dòng)態(tài)和新情況上報(bào)。在選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。要按規(guī)定的表式和時(shí)間準(zhǔn)確無誤地向選舉委員會(huì)報(bào)送各種報(bào)表和選舉總結(jié)材料。

5、本實(shí)施意見未盡事宜，均按有關(guān)法律、法規(guī)