第一篇：村級(jí)組織換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題及對策建議

村級(jí)組織換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題及對策建議

當(dāng)前，在級(jí)組織換屆選舉工作中出現(xiàn)了一些問題，需要引起我們的重視。一是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)的問題。換屆選舉期間容易成為農(nóng)村矛盾問題集中爆發(fā)的時(shí)段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補(bǔ)償、干部作風(fēng)、村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)管理、村級(jí)利益分配等問題。這些問題有的是因?yàn)榇甯刹刻幨虏还?、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因?yàn)榘嘧映蓡T之間不團(tuán)結(jié)、爭權(quán)奪利、人心不穩(wěn)、村風(fēng)不正，遺留問題較多；有的問題是競選對手互相“拆臺(tái)”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

對策建議：成立村“兩委”換屆選舉矛盾糾紛排查工作組，進(jìn)行細(xì)致排查，摸清農(nóng)村長期積聚下來的突出問題，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，積極解決問題、化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。同時(shí)，暢通信訪渠道，認(rèn)真做好信訪接待和處理工作，千方百計(jì)把問題解決在基層、解決在萌牙狀態(tài)，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響穩(wěn)定。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級(jí)換屆選舉夾雜宗親、派系利益關(guān)系現(xiàn)象越來越多，其目的就是要在所支持對象當(dāng)選后獲得更多的利益回報(bào)。這些宗親、派系往往會(huì)形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動(dòng)，故意制造事端。

對策建議：成立換屆選舉工作指導(dǎo)組進(jìn)駐各行政村，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，摸清各派的底子，找準(zhǔn)關(guān)鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們屏棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人。同時(shí)，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、司法、公安等部門介入換屆選舉工作，紀(jì)檢部門對換屆選舉工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保按照規(guī)定程序動(dòng)作進(jìn)行選舉；司法部門對選舉過程中的涉法問題提供司法解釋服務(wù)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)選舉秩序，配合紀(jì)檢部門嚴(yán)厲打擊選舉過程中出現(xiàn)的違法犯罪現(xiàn)象，使村“兩委”換屆選舉在依法、民主、公平、團(tuán)結(jié)的軌道上運(yùn)作。

三是選舉中的請客送禮、宴請拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機(jī)制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請拉關(guān)系爭取選票的現(xiàn)象也越來越多。這種現(xiàn)象的蔓延，對那些工作踏實(shí)肯干，卻因?yàn)闆]有拉票落選的村干部極不公平，助長了不正之風(fēng)。

對策建議：結(jié)合各地實(shí)際，適當(dāng)引入候選人競選演講機(jī)制，為候選人搭建展示個(gè)人能力水平的平臺(tái)，促使一些地下拉票行為轉(zhuǎn)為“公開拉票”、“陽光拉票”，減少不正當(dāng)拉票行為的出現(xiàn)。同時(shí)，向各村派駐換屆選舉監(jiān)督組，對換屆選舉中出現(xiàn)的賄選拉票現(xiàn)象，及時(shí)介入，嚴(yán)格處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其候選人資格，營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

四是選舉中選舉程序和方法不規(guī)范的問題。有的基層干部對有關(guān)法律法規(guī)學(xué)得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的對村情研究不夠，生搬硬套，沒有找到法律政策與本村實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)；有的不能向群眾講清楚換屆程序和方法，積極去引導(dǎo)群眾，使群眾產(chǎn)生誤解或疑慮；有的可能在操作過程中故意簡化某些環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了選舉的不公正，導(dǎo)致群眾的不信任。有的群眾則人云亦云，感覺選誰用誰無所謂，別人選誰我選誰，不珍惜自己的民主權(quán)利。

對策建議：通過各種方式大力宣傳村“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和程序方法等，真正讓群眾明白、積極參與，引導(dǎo)群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。對參與村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的各級(jí)干部及其他工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序，切實(shí)建立一支精干高效的換屆選舉骨干隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起工作指導(dǎo)、把關(guān)、定向的重任。

五是換屆選舉結(jié)束后工作無法順利交接的問題。換屆選舉結(jié)束后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都可能忽略新當(dāng)選村干部崗前配訓(xùn)和村務(wù)交接工作。一些新當(dāng)選的村干部雖然工作積極性高，但是素質(zhì)較低、認(rèn)識(shí)不夠高，不能及時(shí)掌握農(nóng)村工作的方式方法，影響工作效果。而有些村干部工作了幾十年，為本村的發(fā)展奉獻(xiàn)了青春，年老退下來后需要組織的關(guān)心和關(guān)懷。甚至還有個(gè)別村干部退下來后，由于心理不

平衡，不愿意進(jìn)行工作交接，對村上的工作不配合、不支持，甚至唱反調(diào)、人為制造矛盾，影響村上的整體工作。

對策建議：換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在第一時(shí)間安排交接，并及時(shí)對新當(dāng)選村干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對落選村干部的關(guān)心，及時(shí)做好心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)落選干部正確對待進(jìn)退。對落選干部從生活上加以關(guān)心，及時(shí)兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼，并在生產(chǎn)、生活上經(jīng)常過問，力所能及地幫助解決實(shí)際困難。對能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老同志可以考慮聘為村里的顧問，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

第二篇：歷屆村委會(huì)換屆選舉中暴露的問題及對策建議

2006年中央一號(hào)文件描繪了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。為更好地搞好村委會(huì)換屆選舉工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，井研縣紀(jì)委對歷屆村委會(huì)換屆選舉情況進(jìn)行了梳理，對選舉中暴露的一些問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和思考。

一、歷屆村委會(huì)換屆選舉中暴露的問題

1、選民民主意識(shí)淡薄。有的選民不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個(gè)人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關(guān)系好、誰對自己有好處就選誰；有的對選舉持冷漠態(tài)度，認(rèn)為誰當(dāng)干部與己無關(guān)，不愿意行使自己的權(quán)利參與選舉，增大了選舉的組織難度。特別是當(dāng)?shù)谝淮芜x舉大會(huì)的選舉不成功，進(jìn)行補(bǔ)選、另選或重新選舉時(shí)，幾乎就不可能再組織選民召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。如，竹園鎮(zhèn)德銀村在第六屆村委會(huì)的換屆選舉中，第一次選舉因參會(huì)選民少，選民代票數(shù)超過法定數(shù)，且收回的選票在唱、計(jì)票后沒有簽字封存，被認(rèn)定為無效。第二次無法組織選民參加選舉大會(huì)，便以設(shè)立中心會(huì)場、各村民小組設(shè)立分會(huì)場的形式進(jìn)行重選，結(jié)果只產(chǎn)生了三名村委委員，兩名村主任候選人得票數(shù)均沒有過半。舉行第三次選舉時(shí)，很多選民厭選情緒較重，在小組設(shè)立分會(huì)場也很難組織選民到場，只好以設(shè)立中心會(huì)場、各村民小組設(shè)立流動(dòng)票箱的形式進(jìn)行選舉。

2、干部對選舉政策不熟悉。有的指導(dǎo)基層選舉的干部對村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)理解不透徹，政策和程序不熟悉，在一些關(guān)鍵問題上把握不準(zhǔn)，指導(dǎo)不力，從而引發(fā)上訪。如，研經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)新村第六屆村委會(huì)換屆選舉時(shí)，參加選舉的選民數(shù)超過全村選民數(shù)的二分之一以上，投票結(jié)果是村委會(huì)班子全部當(dāng)選，其中得票最多的一名村主任候選人的得票數(shù)比參加投票選民數(shù)的二分之一多48張，只比全村選民總數(shù)的二分之一少4張，應(yīng)宣布該候選人已依法當(dāng)選為村主任。但是，由于該鎮(zhèn)派駐該村指導(dǎo)選舉的干部對“雙過半原則”的政策理解模糊，認(rèn)為其得票數(shù)未過選民總數(shù)的一半不能當(dāng)選，便在投票、計(jì)票后又動(dòng)員了4名因故未參會(huì)的選民到場投票，并把在會(huì)場發(fā)現(xiàn)的4張已寫票但未投入票箱的選票一起計(jì)票，將兩次計(jì)票的結(jié)果疊加，在該候選人得票數(shù)超過了選民總數(shù)的二分之一后才宣布其當(dāng)選。結(jié)果導(dǎo)致一些選民對此有異議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門進(jìn)行上訪。

3、選舉組織工作不周密。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對村委會(huì)換屆選舉工作重視不夠，準(zhǔn)備不充分，組織工作不周密，讓沒有選舉權(quán)的人參加了投票，導(dǎo)致選舉無效。如，研城鎮(zhèn)化里村在進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)了未成年人參加投票且填寫選票10余張的事情，只好宣布選舉無效，重新組織選舉。

4、無理上訪有所抬頭。第六屆村委會(huì)換屆選舉所引發(fā)的上訪事件中，無事實(shí)根據(jù)、無中生有的上訪事件占有一定比例。如，鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)白果村一村委委員候選人落選后，不斷到有關(guān)部門上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊。經(jīng)縣民政局、縣人大內(nèi)司委聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，其反映的問題純屬子虛烏有。高鳳鄉(xiāng)雨鳳村一村委會(huì)主任候選人落選后也不斷上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊，并指認(rèn)某選民填寫選票達(dá)數(shù)十張。高鳳鄉(xiāng)政府會(huì)同上訪者對所反映的問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，反映失實(shí)；但其繼續(xù)到縣上有關(guān)部門上訪，經(jīng)縣民政局再次組織調(diào)查，其反映的問題并非事實(shí)。

二、進(jìn)一步搞好村委會(huì)換屆選舉工作的對策建議

1、加強(qiáng)宣傳教育。要把《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《四川省〈村委會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作與村委會(huì)的日常工作相結(jié)合，貼近實(shí)際常抓不懈，不斷提高廣大村民的法律水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。要加強(qiáng)與選民的思想交流，引導(dǎo)他們珍惜法律賦予自己的權(quán)利，增強(qiáng)競爭意識(shí)和民主法制意識(shí)，有效防止家族勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村委會(huì)的換屆選舉工作中，要做到“領(lǐng)導(dǎo)不包辦，統(tǒng)攬不專斷，引導(dǎo)不武斷”，把民主權(quán)利都交給群眾，充分相信和依靠群眾，充分尊重民意，讓選民真正自己做主。要通過村務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等形式，讓村民廣泛參與和管理村中事務(wù)，不斷培育廣大村民的民主意識(shí)。

3、嚴(yán)格依法辦事?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》對村民民主選舉村民委員會(huì)的選舉程序、選舉辦法都有明確的規(guī)定，在選舉過程中，必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按程序辦事，才能保障村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)人民的民主，真正做到村民自治。否則，村民就會(huì)不贊成，引發(fā)矛盾，形成上訪。

4、創(chuàng)新工作方法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，意識(shí)形態(tài)的多元化，社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜化，村委會(huì)換屆選舉工作面臨許多新情況、新問題。僅靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)無法解決。這就要求我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷拓展工作思路，有針對性地創(chuàng)新工作方法，及時(shí)化解各類矛盾和問題，為村委會(huì)換屆選舉掃清障礙。

第三篇：淺談村級(jí)組織換屆選舉存在的問題及對策

淺談村級(jí)組織換屆選舉存在的問題及對策

淺談村級(jí)組織換屆選舉存在的問題及對策

村委會(huì)是基層群眾性自治組織，是國家政權(quán)的基石，在和諧社會(huì)和平安創(chuàng)建活動(dòng)中地位特殊，各級(jí)黨委政府高度重視，積極出臺(tái)政策，盡可能創(chuàng)造條件，確保廣大村民積極參與民主選舉和管理村級(jí)事務(wù)，推促基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但是，由于多種因素影響，貧困山區(qū)的村級(jí)組織換屆選舉仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢和弊端，值得引起重視。

一、面臨的形勢

xx縣地處秦嶺以南，漢水之濱，是xx省南大門。全縣轄21個(gè)鎮(zhèn)，210行政個(gè)村，20個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，35萬人，總面積2204平方公里，是省定國家級(jí)貧困縣和陜南山地移民搬遷重點(diǎn)縣。2011年，我縣進(jìn)行了第八次村委會(huì)換屆選舉，與以往七屆相比，呈現(xiàn)如下新的特點(diǎn)。

（一）想當(dāng)村干部的人多了，勝任村干部的人少了。農(nóng)村深化改革以來，全縣村“兩委”班子的職數(shù)明顯減少，干部待遇大幅提高。2013年與2003年相比，村委會(huì)由449個(gè)減少到210個(gè)，村定補(bǔ)干部由2100人減少到902人，年均工資由2000元增加到9000元，其中主職干部年平均工資由3500元增加到12000元。同時(shí)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)的取消，社會(huì)救助、保障政策的擴(kuò)面，農(nóng)村干部從過去繁雜事務(wù)中解脫出來，年有效工作日由252天減少到145天。而且現(xiàn)在村干部做的又是為群眾“解五難”、給補(bǔ)貼、發(fā)物資等深受群眾歡迎的事。使得干部崗位的吸引力大大增強(qiáng)，一批在職干部想繼續(xù)留任，一批選掉人員想重新回到干部崗位，一批沒有當(dāng)過干部的人想通過民主選舉走上干部崗位。另一方面，由于干部職數(shù)減少，選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)亦從年齡、思想、文化、能力等方面提出更高的要求。近兩年，個(gè)別地方對農(nóng)村干部系統(tǒng)培訓(xùn)培養(yǎng)不夠，一批在職干部因?yàn)椤皳尲竟?jié)抓農(nóng)商，‘兩票’否決扣得嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)少鉆研”，素質(zhì)跟不上；一批過去落選的干部渴盼重新參選，但礙于村兩委干部職數(shù)減少處于兩難的選擇；一批年紀(jì)輕、有本事的“老板”、“專業(yè)人才”或者離村外出打工，或者離土興辦實(shí)體，或者離崗下海淘金，干起了自己的事情，這些農(nóng)村的精英因利益因素不愿參與選舉，使得一些邊遠(yuǎn)村出現(xiàn)了“想當(dāng)干部的當(dāng)不了，能當(dāng)干部的不愿當(dāng)”的現(xiàn)象。無奈之下，鎮(zhèn)政府只好選派鎮(zhèn)干部回原籍擔(dān)任村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)。如果按中央提倡黨政交叉任職，書記主任一肩挑，部分村仍面臨無人可選的問題。

（二）群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，集體和組織觀念淡化。隨著基層民主政治建設(shè)的加強(qiáng)，特別是通過前七屆村委會(huì)換屆選舉的探索和實(shí)踐，絕大多數(shù)群眾的民主意識(shí)大大增強(qiáng)，懂得了“民選官、官為民”的道理，非常看重手中的民主權(quán)利，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于山大人稀和交通不便，主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工，農(nóng)活家務(wù)繁忙、接受培訓(xùn)不夠，思想素質(zhì)提高不快等因素，村民在公與私的利益沖突中，農(nóng)村“小農(nóng)”意識(shí)濃厚，對服務(wù)的需求愿望增多，對參與、協(xié)同、自治、自律、互律的積極性不高，有的甚至把市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則應(yīng)用在各個(gè)方面，少數(shù)村民只要組織照顧，不講組織紀(jì)律，引發(fā)了干群對村兩委換屆選舉的四種心態(tài)：一是負(fù)責(zé)型，希望通過新一屆選舉，選出心目中的能人，來為大家服務(wù)，改變山村落后的面貌。二是無關(guān)型，認(rèn)為選與不選無所謂，選好選壞一個(gè)樣，事不關(guān)己、高高掛起。三是宗派型，以個(gè)體私利為重組織和參與一些拉幫結(jié)派、宗族派系、拉票賄選等非組織行為，或選關(guān)系密切的“親人”，或選賄賂自己的“恩人”。四是不得已型，自己本來不愿當(dāng)干部，但被領(lǐng)導(dǎo)和群眾視為精英想推選為干部，不得已非要履行崗責(zé)，勉強(qiáng)維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）村級(jí)組織職能已轉(zhuǎn)變，與之配套的機(jī)制尚未健全。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營落實(shí)自主經(jīng)營權(quán)后，村兩委的工作職能、管理方式和工作方法已經(jīng)發(fā)生變化，過去管理群眾的手段不斷弱化，那種“你說我干，你管我聽，你要我給”的模式，已對農(nóng)民沒有任何約束力，迫切需要村干部的工作方式盡快創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地上門幫助群眾學(xué)技術(shù)、解難題、辦實(shí)事等為民服務(wù)。而目前為民服務(wù)代理機(jī)制和載體尚在探索實(shí)踐之中，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。

二、存在的難點(diǎn)

（一）選好配強(qiáng)干部難。一是農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，年齡老化。我縣8183名農(nóng)民黨員，從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的685 人，僅占8.4%，35-55歲的2602人，占31.8%，55歲以上的4896人，占59.8%；從文化程度看，初中以下的6236人，占76.2%，高中文化的1561人，占19.1%，大專以上的386人，僅占4.7%。二是“打工經(jīng)濟(jì)”使優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村素質(zhì)較高、有一定能力的青壯年大多外出打工經(jīng)商，留在家中的都是些老的、女的、小的、弱的和窮的，臨近換屆，村民和當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)為選好配強(qiáng)難。三是提倡“一肩挑”，縮小了選人視野。我縣大多數(shù)村都只有一、二十名黨員，只占村選民的10%左右。如果換屆選舉提倡村支書、主任“一肩挑”，這就意味著絕大多數(shù)的村，只能從本村3%左右的選民中確定村干部人選，更多的優(yōu)秀非黨干部被“卡”在候選人之外。四是職數(shù)限制，減少了后備干部鍛煉機(jī)會(huì)。農(nóng)村推行轉(zhuǎn)移支付政策后，村干部職數(shù)嚴(yán)格控制在3人以內(nèi)，只有2000人以上的大村才能配備5名村干部，原來放在村兩委會(huì)成員和其他群團(tuán)組織崗位上鍛煉的后備干部，因待遇關(guān)系，村里很少安排他們搞工作，使他們失去了很多鍛煉機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部青黃不接。

（二）選舉大會(huì)組織難。受市場經(jīng)濟(jì)大潮影響，一些選民對村級(jí)組織的依賴程度降低，對村內(nèi)活動(dòng)參與熱情不高，有的村召開黨員和村民代表會(huì)議，過去要記義務(wù)工，現(xiàn)在要給50元左右的誤工費(fèi)。一位老支書這樣講：“以前開會(huì)隨便捎個(gè)口信就來，現(xiàn)在腿跑斷都不來”。召開選舉大會(huì)比召開黨員會(huì)和村民代表會(huì)議更難。由于山大人稀，居住分散，導(dǎo)致選民大會(huì)的組織非常困難。我縣面積最大的村有50多平方公里，最遠(yuǎn)的村民到村里開會(huì)要3個(gè)多小時(shí)才趕得到。一般的村開會(huì)，村民要跑兩、三個(gè)小時(shí)路程，大多是“8點(diǎn)開會(huì)10點(diǎn)到，先來的急著要走，后來的在路上發(fā)牢騷”。大多數(shù)群眾遇農(nóng)忙就不愿參加村里的活動(dòng)，心想“國家政策我知道，該得的好處不得少，誰當(dāng)干部無所謂，開不開會(huì)不重要”。為保證參選率和投票率，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)選舉工作的人員不得不逐組到，逐戶請，逐人簽字表態(tài)。盡管如此，部分村參加選民大會(huì)的選民參選率仍然很低。

（三）非組織行為處理難。當(dāng)前，想當(dāng)村干部的人多了，“能人競選”的熱情低了，選舉工作的組織手段弱了，賄選拉票、擾亂會(huì)場、抵制移交等非組織行為都難以有效打擊。由于選舉的法律法規(guī)和有關(guān)政策法規(guī)不夠完善，使得這些非組織行為難以處理。一是查證難。賄選拉票、不公正競選等往往是暗地活動(dòng)，操作人不會(huì)露面，知情人不愿作證，雖然有群眾舉報(bào)，但由于缺乏法律賦予的調(diào)查手段，取證有一定的難度；宗族活動(dòng)和擾亂會(huì)場等往往是集體行為，成因復(fù)雜，難以確定主要責(zé)任人；拒不移交的一般是落選的原任村委會(huì)干部，往往以相關(guān)復(fù)雜問題、糾紛為借口，短時(shí)間不易作出明確答復(fù)或處理。二是認(rèn)定難。新修定的法律、法規(guī)對賄選等非組織行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍沒有明確規(guī)定，加之查證困難，難以對這些行為進(jìn)行認(rèn)定。三是處理難。即便對賄選等非組織行為進(jìn)行了查證和認(rèn)定，但由于沒有具體的處理程序和辦法，處罰單位不明確，處罰措施難落實(shí)。

三、解決的對策

（一）加強(qiáng)宣傳，著力培訓(xùn)，提高選民和選舉工作人員的素質(zhì)。首先必須加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體對換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，提高群眾知曉率和社會(huì)關(guān)注度，把社會(huì)各界的目光吸引到村委會(huì)換屆選舉工作上來，從而達(dá)到社會(huì)各界的高度共識(shí)，形成人人關(guān)心選舉、上下支持選舉、積極參與選舉的良好氛圍。其次要搞好干部群眾對選舉法規(guī)程序環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作，通過召開各級(jí)動(dòng)員會(huì)，發(fā)宣傳提綱、出簡報(bào)、辦專欄、分階段辦培訓(xùn)班等形式，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》和《xx省村委會(huì)選舉辦法》，對換屆選舉的目的、意義、基本原則、選舉程序、方法步驟、法律責(zé)任等有比較深入的理解和認(rèn)識(shí)，使鎮(zhèn)駐村干部自覺轉(zhuǎn)變觀念，履行職責(zé)，依法行事，保障選民的民主權(quán)利；使群眾自覺提高思想認(rèn)識(shí)和民主參與熱情，依法正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉順利進(jìn)行。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，讓優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)小康建設(shè)領(lǐng)頭雁。在換屆選舉中，一定要明確標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，選準(zhǔn)優(yōu)秀人才。當(dāng)前，村級(jí)組織帶頭人必須具備“五有”條件：一是有一顆公正的心。就是公道正派，德行好，正氣足，有群眾觀念和奉獻(xiàn)精神。二是有一個(gè)清醒的腦。就是有經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)展思路清晰，善于管理，敢于決策，大事講原則，小事不糊涂，在重大問題上與上級(jí)組織保持高度一致。三是有一張會(huì)說的嘴。就是能夠積極宣傳黨的方針政策，善于做群眾工作，說得服群眾，打得動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)說能說，說了有群眾聽，能夠營造村級(jí)發(fā)展的和諧社會(huì)關(guān)系。四是有一雙勤快的腿。就是能夠身體力行，以身作則，關(guān)心群眾疾苦，樂于為民服務(wù)，及時(shí)落實(shí)上級(jí)安排的工作任務(wù)。五是有一個(gè)和諧富裕的家。就是能夠帶頭發(fā)家致富，在倡導(dǎo)文明新風(fēng)、運(yùn)用實(shí)用科技方面作示范，有能力帶領(lǐng)群眾共同致富，建設(shè)美好家園。同時(shí)在暫時(shí)沒有合適人選的村，要放寬眼光，對照“五有”，強(qiáng)化后備干部培養(yǎng)選拔。日常工作中，在注重青年后備干部培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要采取多種手段，積極創(chuàng)造條件，請致富能手、請戶口在本村的鎮(zhèn)分流輪崗干部、請優(yōu)秀外出打工經(jīng)商人員、請回村居住老干部、請返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、請?jiān)诖鍙?fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，讓這些優(yōu)秀人才主動(dòng)回村參加村內(nèi)服務(wù)村民的鍛煉，確保農(nóng)村精英通過正當(dāng)程序脫穎而出，走上村干部崗位。

（三）堅(jiān)持程序，注重實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主。程序是質(zhì)量的保證，在執(zhí)行程序的過程當(dāng)中，由于各地情況千差萬別，必須根據(jù)村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內(nèi)適度調(diào)整，靈活操作，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。一是對選舉程序中的一些環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和增減。比如：為了解決當(dāng)選干部撂挑子的問題，可以在正式候選人產(chǎn)生以后，組織候選人向村選舉委員會(huì)做競職演說，使不愿當(dāng)干部的候選人提前退出，最大限度地實(shí)現(xiàn)群眾意愿和個(gè)人意愿的統(tǒng)一；為了降低選舉成本，可推行“一票制”無候選人的“海選”方式，一次性直接投票選舉出村委會(huì)成員，只要達(dá)到了兩個(gè)“過半”要求，就可以直接宣布合法當(dāng)選。在選舉日的確定上，對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、問題較大的村，可根據(jù)實(shí)際情況由村選舉委員會(huì)靈活掌握，以集中力量攻關(guān)，對選舉工作進(jìn)行有力指導(dǎo)。二是對具體環(huán)節(jié)中的技術(shù)問題進(jìn)行規(guī)范和完善。為了便于組織群眾，可以在主會(huì)場之外隨灣就片增設(shè)投票站確保參選率；為了解決流動(dòng)票箱的暗箱操作問題，可以規(guī)定流動(dòng)票箱僅供老弱病殘人員使用，在確保三名工作人員的同時(shí)，并指定一名鎮(zhèn)干部跟蹤監(jiān)督；為了解決候選人亂許愿、搞非法承諾的問題，可由駐村干部對候選人的競職講稿進(jìn)行審核把關(guān)，確保候選人做出切合實(shí)際并能兌現(xiàn)的承諾，取信于民；在投票選舉過程中，為了保證選民真實(shí)表達(dá)自己的意愿，委托票只能采用經(jīng)本人電話和書面委托，經(jīng)村選舉委員會(huì)認(rèn)定，方可辦理委托投票手續(xù)的方式，不識(shí)字的選民只能由鎮(zhèn)村選舉指導(dǎo)員代寫，并盡可能地把委托票數(shù)降至最低，以體現(xiàn)直接民主選舉的基本精神；為了防止換屆選舉后換人不交章或財(cái)務(wù)的情況發(fā)生，公章可由鎮(zhèn)黨委提前收回統(tǒng)一保管，選舉結(jié)束后移交。對選舉辦法的制定和候選人資格的確定，可由各村選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，以方便群眾掌握和實(shí)際操作。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保選民合法權(quán)益得到保障。村委會(huì)換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，是群眾普遍關(guān)注的難事，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主抓、民政牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)作的工作格局。在此基礎(chǔ)上，務(wù)必發(fā)揮好“四大員”的作用：一是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)“三大家”領(lǐng)導(dǎo)巡視員的作用?？h、鎮(zhèn)“三大家”領(lǐng)導(dǎo)真正把換屆選舉工作擺在重要位置，深入所掛鎮(zhèn)進(jìn)行巡視指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究解決的辦法和措施。二是發(fā)揮鎮(zhèn)駐村干部指導(dǎo)員的作用。從鎮(zhèn)干部中抽調(diào)精干力量，組成強(qiáng)有力的專門工作班子，駐村全程參與換屆選舉過程，指導(dǎo)村兩委制定實(shí)施方案，組織選舉工作，對出現(xiàn)的問題及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。三是發(fā)揮職能部門協(xié)調(diào)員的作用。人大、紀(jì)委監(jiān)察、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、農(nóng)經(jīng)、司法等職能部門充分發(fā)揮作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題，為換屆選舉提供強(qiáng)有力的組織保障。四是發(fā)揮“五個(gè)一”的幫聯(lián)工作機(jī)制作用。幫聯(lián)人員要在換屆選舉進(jìn)入到關(guān)鍵程序和重要環(huán)節(jié)的時(shí)候，進(jìn)村觀察，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好指導(dǎo)，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證工作程序的到位，保證選民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：淺談旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)出現(xiàn)問題及對策

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1.旅游管理專業(yè)酒店實(shí)習(xí)教學(xué)現(xiàn)狀

1.1旅游管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀及實(shí)習(xí)時(shí)間安排

鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院從2001年開設(shè)旅游管理專業(yè)，現(xiàn)有在校生540人，開設(shè)這一專業(yè)目的是為培養(yǎng)能系統(tǒng)掌握旅游管理基本理論和知識(shí)，具備外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能在旅游景區(qū)、旅行社和星級(jí)酒店及其他相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)或部門從事實(shí)際工作的高級(jí)管理人才。為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，除理論教學(xué)外，專業(yè)實(shí)踐是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。對于旅游管理專業(yè)而言，它強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的密切結(jié)合，實(shí)習(xí)不僅是鞏固專業(yè)知識(shí)的必要渠道，也是檢驗(yàn)教學(xué)效果的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游管理專業(yè)自2001年開設(shè)以來，十分重視專業(yè)實(shí)習(xí)工作（校、系領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)老師一直在努力，經(jīng)過七年的實(shí)踐，已取得一定成效）。本科專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間為期24周（不含畢業(yè)實(shí)習(xí)），安排在第5個(gè)學(xué)期；?？茖I(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間為期24周（不含畢業(yè)實(shí)習(xí)），安排在第4個(gè)學(xué)期，這樣學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及自己的不足之處在剩下的學(xué)期里有一個(gè)查漏補(bǔ)缺得機(jī)會(huì)。由于旅游企業(yè)中旅行社、旅游局、旅游公司、旅游景區(qū)等企業(yè)可提供的實(shí)習(xí)崗位少，再加上學(xué)校管理困難，旅游管理專業(yè)的實(shí)習(xí)一般都是以酒店實(shí)習(xí)為主。實(shí)習(xí)地點(diǎn)在2003年是北京地區(qū)及周邊的三星級(jí)以上的酒店為主，經(jīng)過八年的實(shí)踐，現(xiàn)在已發(fā)展為以鄭州地區(qū)為主，北京、上海為輔的四星級(jí)以上的酒店。主要實(shí)習(xí)內(nèi)容是熟悉餐飲、客房、總臺(tái)、商務(wù)中心等部門的運(yùn)作和服務(wù)技能，其中以餐飲和客房為主。

1.2旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)效果

從2003級(jí)到2007級(jí)實(shí)習(xí)情況看，主要取得以下效果：

（1）切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際

學(xué)生對酒店管理方面的知識(shí)只是局限于課本知識(shí)和老師的講授，而本?？平逃凶⒅乩碚摰慕虒W(xué)。因此學(xué)生通過實(shí)習(xí)熟練掌握了酒店主要部門的基本服務(wù)技能及運(yùn)作情況，能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，鞏固了學(xué)校所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)，從而也加深學(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)識(shí)，真正做到學(xué)以致用。

（2）增強(qiáng)了學(xué)生競爭意識(shí)

通過實(shí)習(xí)，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)用人的需求與職業(yè)人應(yīng)具備的基本職業(yè)素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到自己的差距，自己知識(shí)的欠缺，以及競爭的激烈。很多學(xué)生實(shí)習(xí)后很少逃課，主動(dòng)學(xué)習(xí)地積極性很高。

（3）全面提高學(xué)生就業(yè)能力

酒店實(shí)習(xí)在一定程度上會(huì)提高學(xué)生的核心就業(yè)能力。大學(xué)生們擇業(yè)觀念落后，不能適應(yīng)社會(huì)需求。我國已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段。但多年來，“天之驕子”、“精英人才”等觀念嚴(yán)重地左右著大學(xué)生的擇業(yè)觀。而酒店實(shí)習(xí)改變了大學(xué)生這種觀念。其次學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)過程，會(huì)遇上各種各樣在學(xué)校根本沒有出現(xiàn)的問題，其中很多的問題都是需要自己靈活處理。這就在一定程度上要求學(xué)生要獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)自己解決，不斷提高自身分析問題解決問題以及抗挫能力。在這一過程中，學(xué)生不但積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且也在很大程度提高了自己各方面的綜合素質(zhì)。所有這些都有利于加強(qiáng)學(xué)生核心就業(yè)能力，為學(xué)生走向就業(yè)崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）廣泛受到酒店贊譽(yù)好評

學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn)受到各實(shí)習(xí)酒店的一致好評。首先，由于絕大部分學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)期間，能夠自覺遵守酒店的各項(xiàng)規(guī)章制度、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，其次，學(xué)生本身綜合素質(zhì)高、悟性高、可塑性強(qiáng)、組織紀(jì)律性好、能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)際相結(jié)合，而且在工作中能虛心學(xué)習(xí)，吃苦耐勞，盡力做好本職工作。因此，學(xué)生很快就成為各實(shí)習(xí)酒店基層員工的主力軍，受到各實(shí)習(xí)酒店上下一致認(rèn)可。

2.淺析學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)教學(xué)各個(gè)期間心理狀態(tài)、存在問題

2.1實(shí)習(xí)前準(zhǔn)備階段學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

這個(gè)階段，學(xué)生心理主要表現(xiàn)為好奇、興奮、緊張。由于平時(shí)很少跟高級(jí)的酒店接觸，沒有做好做基層工作的準(zhǔn)備；在學(xué)校三、四個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，已經(jīng)掌握了一定得專業(yè)知識(shí)和技能，能檢驗(yàn)自己學(xué)到的理論，對學(xué)生來說是很興奮激動(dòng)的事情；從學(xué)校學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榫频陠T工角色，這個(gè)轉(zhuǎn)變還包括環(huán)境的轉(zhuǎn)變，也帶來一定程度上的緊張。

2.2實(shí)習(xí)前期（前兩周）學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

由于剛到一個(gè)陌生的地方，學(xué)生心里充滿新鮮感，不僅聽指揮，而且熱情高漲，不知疲倦。這個(gè)期間一般都是上崗前的培訓(xùn)期，同學(xué)們還沒有實(shí)質(zhì)性的工作，只是了解酒店的規(guī)章制度和企業(yè)文化以及一些基本技能的操作。同學(xué)們很有激情，學(xué)得很快，效果也很好。急于上崗實(shí)操。由于在培訓(xùn)期還沒有真正上崗，在思想上學(xué)生的角色還沒有轉(zhuǎn)變，認(rèn)為自己還是學(xué)生，別人有義務(wù)交給自己要學(xué)的東西。

2.3實(shí)習(xí)前期（三、四周）學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

短暫的新鮮感過去了，絕大多數(shù)學(xué)生都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)不適應(yīng)的階段。在生理上表現(xiàn)為困倦、失眠、水土不服、感冒、渾身酸痛等；行為上則表現(xiàn)出對紀(jì)律的挑釁，總想試試不遵守紀(jì)律能把他怎么樣，受到懲罰后又想不通，覺得委屈，覺得領(lǐng)導(dǎo)總針對自己，故意整自己。由于同學(xué)們們思想上角色還沒有完全轉(zhuǎn)變，突然從安逸的學(xué)習(xí)環(huán)境到艱苦的工作環(huán)境，一方面是大量的體力勞動(dòng)，另一方面由于酒店基層從業(yè)人員素質(zhì)偏低，同學(xué)們身體的勞累和思想上得委屈，使部分同學(xué)思想上對工作產(chǎn)生一些不滿和抵觸。由于酒店服務(wù)的性質(zhì)，不同的學(xué)生被分配到不同的部門。有些個(gè)子矮，形象較差的同學(xué)被分配到客房或是洗衣房。這些同學(xué)心理會(huì)產(chǎn)生自卑和不滿的心理。這一時(shí)期是學(xué)生和酒店的磨合期，一般會(huì)持續(xù)兩周左右，如果順利渡過，實(shí)習(xí)就成功了一半。

2.4實(shí)習(xí)第二個(gè)月學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

這一時(shí)期學(xué)生的身心都逐漸適應(yīng)了酒店的生活和工作節(jié)奏，一切正在步入正軌，按部就班，實(shí)習(xí)進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)。前一階段的各種各樣的問題和不滿都逐漸淡化。工作上有了一定得起色，已經(jīng)可以正式上崗，操作技能比較熟練，有了一定得成就感。但是隨著自己能力的提升，有厭倦感苗頭萌生。認(rèn)為自己在一個(gè)崗位上學(xué)到的東西很有限。

2.5實(shí)習(xí)中期（三、四、五月）學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

由于學(xué)生對酒店各種規(guī)矩已經(jīng)熟悉，也就學(xué)會(huì)偷懶鉆空子了，許多學(xué)生開始混日子，倒計(jì)時(shí)盼著回家。行為表現(xiàn)為不再嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范，工作熱情銳減，情緒不高，精神松懈。同學(xué)們對一個(gè)崗位工作操作熟練覺得自己完全可以勝任工作以后，慢慢覺得基層工作的乏味和枯燥，要求酒店安排輪崗和一些管理層的崗位。但是酒店由于成本問題很難安排輪崗和管理層崗位。

2.6實(shí)習(xí)后期（最后一月）學(xué)生心理狀態(tài)、存在問題

在實(shí)習(xí)的最后一個(gè)月前兩周，同學(xué)們開始總結(jié)自己的實(shí)習(xí)生涯，對實(shí)習(xí)有了不同的看法，有的同學(xué)通過實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn)了自己的不足，自己知識(shí)方面的欠缺，決定回校后多學(xué)點(diǎn)知識(shí)；有的同學(xué)難以忍受基層工作的辛苦，對酒店行業(yè)失去信心準(zhǔn)備壯行。在實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)最后一個(gè)月后兩周有的學(xué)生會(huì)有點(diǎn)“周末情緒”，表現(xiàn)為工作上馬虎懈怠，業(yè)余時(shí)間卻異常興奮，還經(jīng)常外出購物游玩，晚歸甚至夜不歸宿，無視實(shí)習(xí)紀(jì)律。大部分學(xué)生對酒店產(chǎn)生留戀情緒。畢竟這是他們曾經(jīng)在這揮汗如雨，共度艱辛；在這里思想上進(jìn)一步成熟，對自己的未來從事行業(yè)有了一定得方向，不單單是以學(xué)生的身份思考問題。

第五篇：村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議

村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議2010-06-29 18:20:24免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議(2)

村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，我縣始終高度重視村級(jí)組織換屆選舉工作，做到精心部署，嚴(yán)密實(shí)施，依法推進(jìn)，村級(jí)組織換屆選舉工作都比較順利。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、始終堅(jiān)持超前謀劃，有效地保證了

工作的嚴(yán)密性。俗話說：磨刀不誤砍柴工。在村級(jí)組織換屆選舉工作中，我縣始終堅(jiān)持突出一個(gè)“早”字，未雨綢繆，做到早謀劃、早安排、早實(shí)施，全面掌握各種動(dòng)態(tài)，科學(xué)部署前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密制定工作方案，為搞好村級(jí)組織換屆工作打下了良好的基礎(chǔ)。由于工作在先，掌握在前，并在此基礎(chǔ)上，通盤考慮，分類指導(dǎo)，制訂具體工作方案和計(jì)劃也較為切實(shí)可行，使整個(gè)村級(jí)換屆工作得以有序順利進(jìn)行。如今年我縣在6月底就啟動(dòng)了2008村級(jí)組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作。一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，我們提前近半年時(shí)間就發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村情況調(diào)查表》，摸清各村的村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供了依據(jù)。同時(shí)，還通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的評

估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)研究對策措施，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解了可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各類不利因素。三是及早啟動(dòng)試點(diǎn)。我縣人口眾多，社情民意復(fù)雜，村級(jí)組織換屆選舉工作量大面廣，干擾因素較多。為了保證村級(jí)組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，我們都在集中換屆工作前，確定幾個(gè)換屆選舉先行點(diǎn)，適當(dāng)提前換屆時(shí)間，為全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)，掌握主動(dòng)權(quán)。并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定了具體的方案。

2、始終堅(jiān)持村級(jí)后備干部培養(yǎng)選拔制度，有效地解決了“人難選”的問題。選好配強(qiáng)村干部，是村級(jí)組織換屆選舉工作的落腳點(diǎn)。為了解決在村級(jí)組織換屆選舉工作中“人難選”的問題，2004年6月，我縣積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一

步拓寬選人的渠道，改變以往選舉臨時(shí)“點(diǎn)將”的習(xí)慣做法，在溫州地區(qū)率先推出了村級(jí)后備干部公開選拔制度，通過推薦報(bào)名、資格審查、組織考察、公示、審核、教育培養(yǎng)以及實(shí)踐鍛煉等一整套程序，在“陽光下”挑選“苗子”，共選拔培養(yǎng)了2994名村級(jí)后備干部。在2005年農(nóng)村換屆中，共有1048名村級(jí)后備干部入選為新一屆村兩委干部，占后備干部總數(shù)的%，其中148名當(dāng)選為書記或副書記，288名當(dāng)選為村委會(huì)主任或副主任。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，村級(jí)后備干部公開選拔制度的推行，不但滿足了今年村級(jí)組織換屆選舉的需要，解決了往屆存在的農(nóng)村干部選不出、無人可選的尷尬局面，而且為村干部隊(duì)伍輸入“新鮮血液”，逐步改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，給農(nóng)村基層工作帶來新的面貌。同時(shí)，也為一些有志于農(nóng)村工作的人才得到了鍛煉，提前的接受了群眾的評判，并讓一些有意參與競選的人提前“暴露”，有利于我們及早掌握各種動(dòng)態(tài)，研究對策

措施。

3、始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事相結(jié)合，有效地推進(jìn)了工作的順利實(shí)施。充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的前提，依法辦事是搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的關(guān)鍵。在具體工作中，我們始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事相結(jié)合。一方面，我們積極發(fā)揚(yáng)民主，推行“兩推一選”的方式，即群眾推薦、黨員推薦和黨員民主選舉產(chǎn)生村黨組織班子，保證了村黨組織具有較廣泛、扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。依法做好選民登記工作，由村民代表會(huì)議以無記名投票推選村民選舉委員會(huì)，由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證了村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、推選權(quán)。實(shí)行“一人一票”制、依法設(shè)立了秘密劃票處、代寫處、投票處，做到在監(jiān)票員的監(jiān)督下公開唱票，公開公布選舉結(jié)果，保證了選民的投票權(quán)。另一方面，我們十分注意嚴(yán)格依法辦事，通過“三個(gè)貫穿始終”，做到每一步、每

一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都公開透明，使選舉在黨員、群眾的監(jiān)督下公平、公正地進(jìn)行。一是堅(jiān)持把對候選人的素質(zhì)要求貫穿始終。對于“兩推一選”村黨組織班子成員，各地在工作方案審批、制定候選人任職資格條件、黨員群眾推薦、組織考察、醞釀候選人這“五關(guān)”上狠下功夫，做到把關(guān)不包辦、指導(dǎo)不添亂，較好地保證了黨組織的要求與群眾愿望的一致性。二是堅(jiān)持把嚴(yán)格法定程序貫穿始終。嚴(yán)把黨員和群眾推薦黨組織候選人、黨內(nèi)選舉，推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使每一道程序、每一個(gè)步驟都能夠依法按章進(jìn)行，每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持把檢查督促貫穿始終。通過建立健全來信來訪登記、及時(shí)查辦和反饋制度，加大了信訪調(diào)處工作力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年換屆選舉工作中共接待群眾來訪40多批次，接受