第一篇：村委換屆選舉中存在問題及建議

濮陽縣村委換屆選舉中存在問題及建議

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領導下，依據(jù)《村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》等法律、法規(guī)，我縣第七屆村委會換屆選舉工作馬上就要開始。我縣第六屆村委換屆選舉工作在省、市換屆辦大力幫助和指導下，通過自身不懈的努力，取得了一定的成績，總結到一些經(jīng)驗，但仍存在著一些問題，需要我們下一步努力加以解決。

一、村委會換屆選舉出現(xiàn)的問題

隨著市場經(jīng)濟運行的提速和社會轉型的深入，人們的思想道德意識、社會參與意識、競爭抗衡意識、民主法制意識產(chǎn)生了很大的變化，沖擊著固有的傳統(tǒng)觀念和行為模式，要求社會公平、公開、公正的愿望越來越高，知曉和監(jiān)督、參與和決策政務、村務的要求越來越迫切，因而村委會換屆選舉不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中一些情況和問題還有其產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟社會背景，應當在即將進行的第七屆村委會換屆選舉中引起高度重視。

一是個別村宣傳教育不夠深入。有的村在沒有向群眾宣傳教育到位的情況下，就倉促發(fā)選票讓群眾選舉，導致選舉工作一開始，就出現(xiàn)了的群眾上訪咨詢的情況。二是個別村選舉程序堅持的不好。據(jù)調查主要有以下幾種情況：

原村委會班子部分成員怕落選，采取了一些不正當?shù)氖侄?，用請客、送禮、許愿給好處等情況賄選選民；個別村家族、宗族、派性嚴重，干擾了選舉工作的正常進行。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉質量不高，組織不嚴密。在正式選舉中，出現(xiàn)了個別村村委成員不能足額產(chǎn)生，個別村委主任職位空缺。四是個別村的新一屆村委班子雖然進行了分工，但各項規(guī)章制度仍需進一步完善。五是簡化選舉程序。村民委員會的選舉，從選民登記到公布選舉結果，都有必經(jīng)的嚴格的法律程序。但一些村在組織實施時，簡化選舉程序，主要有以下幾種情況：

1.不公布或不按期公布選民名單；2.不按期或不張榜公布村委會候選人名單；3.對村委會候選人不能進行廣泛的提名，或不進行充分的醞釀協(xié)商等；4.選民投票后組織者不能當眾點驗票數(shù)和公布選舉結果。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)信訪、纏訪問題，不及時調查處理，而是把問題和矛盾上交，導致矛盾進一步激化。

二、措施及建議

一、切實加強對法律、法規(guī)的宣傳、學習力度。《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》及其它一些選舉法規(guī)，是村民委員會換屆選舉的法律依據(jù)，從以往兩屆村委換屆選舉的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、學習、貫徹法律方面，還存在著一定的差距，需要加大宣傳、學習的力度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學好用好這些

法律法規(guī)，從組織領導上更為貫徹，實施法律法規(guī)提供組織保證；其次是要抓好村民群眾的學法守法，讓廣大村民群眾尊重自己的民主權利，熟悉村委換屆選舉中的各項程序自覺地積極地參與換屆選舉工作。特別是掌握換屆工作的專職人員更要培訓，熟悉并規(guī)范選舉工作操作程序，選舉工作成功與否，選舉工作組織者法律素質的高低是一個非常重要的因素，所以抓好換屆選舉工作人員的學習培訓至關重要。

二、嚴肅處理選舉工作中出現(xiàn)的問題，使人引以為戒。分析選舉工作中出現(xiàn)的情況，有的是不懂法的問題，有的是臵法律于不顧，知法違法。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待處理選舉信訪問題時，要認真分析原因，嚴格區(qū)分性質，加以區(qū)別處理。對選舉中明顯違法，問題比較嚴重，確實需要重新組織選舉的村，不能搞遷就照顧，一定要組織重選．否則會讓群眾認為選舉工作僅是形式而已，這就失去了社會主義法制的嚴肅性，對知法、執(zhí)法而不依法組織選舉的領導干部或當事人，有關領導機關應當視其情節(jié)，采取行政或法制的手段嚴肅處理，對直接破壞選舉的當事人，應當直接移交司法機關繩之以法。

三、超前調研掌握動態(tài)，落實選舉工作應急措施。第七屆村委會換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應深入基層召集具有一定代表性的村支書、主任、村民代表，就選舉的不利因素、突出問題、解決方法，上屆村委會運轉情況，選民的參選態(tài)度、參

選人數(shù)，后備干部狀況等情況進行調研，掌握第一手資料，為制定實施方案和采取應急措施提供依據(jù)，努力把問題想在前，把工作做在前，我們認為應從多層面采取對策以保證選舉的順利進行和社會的安全穩(wěn)定。

二○一一年十月十四日

第二篇：當前農(nóng)村村委換屆選舉存在的問題及對策

當前農(nóng)村村委換屆選舉存在的問題及對策

內容摘要：當前農(nóng)村換屆出現(xiàn)了許多不正常現(xiàn)象，導致部分農(nóng)村出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，影響今后農(nóng)村各項工作的正常進行。本文從實際出發(fā)，指出農(nóng)村換屆選舉中存在的問題及危害，提出解決問題的措施。

關鍵詞：農(nóng)村、換屆選舉問題危害措施

近幾年來，我國農(nóng)村大力推進政治體制改革，發(fā)展基層民主，保障民眾享有更多更切實的民主權力，深受廣大群眾的歡迎。特別是農(nóng)村的“村委會”換屆選舉，采取海選的辦法，由農(nóng)民群眾直接提名候選人，再實行無記名投票，選出自己的當家人，更是農(nóng)民充分享有政治權利的標志。但是，由于種種原因，在提名、推選村委會候選人的過程中，出現(xiàn)了一些不可思議的怪現(xiàn)象，令人可笑、不解和擔憂，這些現(xiàn)象并有逐步蔓延擴大之勢。長此以往，可嚴重影響今后農(nóng)村選舉工作的正常進行，很有必要引起各級領導的高度關注，采取強有力地措施，遏制類似現(xiàn)象的發(fā)生。

一、競選出現(xiàn)的問題

（一）大搞陰謀詭計

當換屆選舉的消息披露后，許多“官迷”打起了如意算盤，搖搖欲試爭奪村委會成員的寶座。當夜幕將臨時，有許多人利用漆黑的夜晚做掩蓋，鬼鬼祟祟，像賊似得偷偷摸摸地涌進自己支持的村委會候選人成員家中，商討有關競爭的事宜。一是成立競選班子。像西方國家一樣，成立專門的班子，組成人員一般是本家族里有一定影響力的人物，同時還吸收與自己非常要好的其他力量參加，具體負責競選工作地指揮工作。二是開展調查摸底。安排自己的貼心人通過不同渠道、不同形式開展深入地調查，將競爭對手的政治資本、經(jīng)濟實力、競選優(yōu)勢等一一查實，再進行認真地分析研究，有針對性地提出對策。三是與村里的幾大幫派的頭目溝通，談好條件，互相利用，聯(lián)合起來對付對方有勢力的競爭對手。四是宴請能說了算、有活動能力的選民，疏通感情，讓吃了喝了的人為自己服務，展開攻勢，盡量拉攏更多的選民。五是組織自己的干將，在交通要道設立崗哨，在選舉投票期間，對自己以給錢的選民，堵截到投票會場，力爭使自己多得票源。

（二）、賄賂選民

有錢能使鬼推磨。有些競選候選人把人與人的關系變成互相利用的金錢關系，信奉只要給錢就能擺布他人，聽從自己的指揮，就保證選自己的觀點，開展了不正當?shù)母偁?，不遺余力地賄賂選民。一是充分利用自己選舉班子的人員，把全村選民人數(shù)準確進行統(tǒng)計，逐個進行分析，將立場不堅定、左右搖擺中間勢力作為工作、行賄的重點，一一列舉清楚，確保一個也不能少。二是挑選自己精明人員做探子，全面搜集競選對手的相關信息，尤其是對方行賄的品種、數(shù)量、方式，及時掌握準確無誤的上報，以便有針對性地制定應對措施。如發(fā)現(xiàn)有位競爭選手向村民每人發(fā)放xxxx元，自己則要在此基礎上每人再增加xxxx元，以擠垮對手、從中取勝。三是安排自己的可靠人員，按分析確定的選民名單，每人包幾個戶，分別逐戶上門說明來意，將錢如數(shù)交給選民。四是在初選如果發(fā)現(xiàn)對自己不利，則采取果斷措施，分頭在選舉場外直接送給選民現(xiàn)金xxxx元，再為自己當選上“保險閥”。1

六是要求發(fā)放現(xiàn)金的人員，對收到錢的選民講清楚，必須在自己投的選票上，按統(tǒng)一要求的作上標記，如寫自己名字時第一個字第一筆劃要特別長，分清拿到自己錢后的選民是否真正投了自己，以檢驗選民的可信度。

（三）、大送空頭支票

不少競選候選人，為贏得選民的支持，絞盡腦汁許諾還愿，強占選民市場。有的競選人在各種場合向選民透漏，說自己上任后，每年每人增加福利費xxxx元；有的許諾若他當選，將安排選他的人在本村干xxxx職務；有的說每年叫村民出去旅游；有的承諾改善村民環(huán)境、生產(chǎn)條件，要打井、修路、按路燈等；更有甚者毫無掩飾的說，如果他當選，凡投他票的人每人再給xxxx元。除不能研發(fā)“嫦娥一號”衛(wèi)星外，什么事也敢承諾，真是五花八門、離奇古怪。這些或明或暗的表態(tài)，根本不顧本村集體經(jīng)濟實力，亂放空炮，其目的就是蠱惑人心，混水摸魚，以達到他當選的目的。

二、不正當競爭的危害

（一）嚴重影響民主政治。選舉候選人用以錢換權、以權謀私, 既膨脹了行賄人“當官”的夢想，又扭曲了受賄人的意志, 尤其嚴重的是侵害了選民的政治權利, 違背了選舉的公平、公正的原則，嚴重毒化了農(nóng)村的政治環(huán)境、社會風氣等。

（二）影響安定團結

村委會換屆選舉期間，村里的政治空氣相當濃厚，仿佛又回到了史無前例的“無產(chǎn)階級文化大革命”年代。你保這位候選人，我保那位候選人，涇渭分明，勢不兩立，互相攻擊、謾罵，拆對方的臺。原本和和睦睦的村民人為分為幾派，視如仇敵，原本非常要好的鄰居互不理睬，更有甚者，同族、本家、親戚、朋友因推選候選人的立場不同，父子不是父子，親戚不是親戚，撕開情面、互步來往，甚至大打出手，歐斗傷人事件屢屢發(fā)生。已當選的原競選班子人員，因競選出勁、行賄資金不一，在村委班子職務的分工上產(chǎn)生嚴重分歧，導致班子之間互不服氣，工作不配合，雙方甚至出現(xiàn)嚴重沖突，影響了村里工作的正常進行。也有未當選的候選人，存有嫉妒、報復心理，與已當選人事事作對、處處為敵?；虬档丶m合意見一致的人處處設卡、故意刁難當選人，千方百計設法推翻當選人制定的規(guī)章制度，讓其難堪、無法收拾；或與村集體有經(jīng)濟來往的人串通，不上交應承擔的有關費用，使村里經(jīng)濟敷不付出、舉步為難，無法開展正常工作；或勾結社會上的黑勢力，走上犯罪道路，將當選人打傷、致殘等，擾亂了農(nóng)村公共秩序,影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（三）嚴重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展

有不少競選候選人，參加競選的動機不純，除出風頭外，還存有當官就要以權謀私、不勞而獲，不斷蠶食集體財產(chǎn)的念頭。尤其是自己在競選中已經(jīng)花費了大量的錢物后，當上官就得千方百計的想辦法撈回來，要獲取賄選中“投資”的高回報, 還要兌現(xiàn)用“公權力”為親朋好友謀私利的承諾。于是，村集體經(jīng)濟這塊唐僧肉，被處心積慮地宰割。具體表現(xiàn)在：收取集體收入的錢不入帳，塞進自己的腰包；不惜采取造假、冒領等手段，人為加大開支，騙取集體資金；在村集體項目進行承包時，暗箱操作，與承包人勾結，故意降低承包費，收取回扣錢；乘為農(nóng)民辦事之機，大筆撈取好處費中飽私囊等；有的甚至私分和揮霍村級集體資金, 導致資產(chǎn)流失、集體經(jīng)濟弱化。

（四）當選者明哲保身

農(nóng)村村委換屆一般3年一屆，這樣使已當選的人不得不從長計議，為自己下臺后的生計著想。一是堅持少樹敵，不堅持原則，惹人的事不惹為佳；二是在位不為民做主，群眾要求做的事能推就推，能上繳的就上繳，能拖延的就拖延，實在推不過去就和稀泥，囫圇換囫圇，當和事老；三是對村里有爭執(zhí)的事務能遷就的則遷就，甚至犧牲集體利益緩解矛盾、換取和平；四是無長遠打算，得過且過，把上任前的承諾拋到九天云外，村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，乃至停止不前。

三、對策

（一）加強政治思想、法規(guī)教育

目前，在農(nóng)村中，抓經(jīng)濟的多了，做政治思想教育的少了；“一切向錢看”的多了，關心集體、互幫互助的少了；低級、庸俗的多了，奮進、向上的少了。如在換屆選舉過程中，不問人品、不管素質、不管能力，只要有錢就是“老大”，就能順利當選，這種現(xiàn)象已四處蔓延，且呈現(xiàn)越來越大的趨勢。目前出現(xiàn)這種反?，F(xiàn)象，是我們應該醒悟、痛下決心扭轉的時候了。采取的主要措施有：

1、大力進行宣傳教育。一是通過灌輸黨的“十七大”精神、社會公德、思想品質等知識，教育農(nóng)村干部、群眾以誠信為出發(fā)點，以社會公德為準繩，培養(yǎng)良好的道德品質，正直無私、提高政治素質；二是大力普及《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點向農(nóng)民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規(guī)定的理解，強化選民的法制意識，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規(guī)的認識，全面、準確掌握其精神實質，自覺知法守法，運用法律手段規(guī)范自己的行為，不為金錢所動，公平地對待每一位競選候選人。對那些存心不良的準政客，要堅持正義，處于公心堅決不投他的票，使出錢買票的人陰謀劃為泡影，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

2、加強競選的組織工作

作為主管村級換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要切實履行職責，正確進行引導，采取必要的措施。一是要防患與未然，事前要考慮周全，制定切實可行的規(guī)章制度、操作規(guī)范，特別是對違法行為要提出明確的處罰辦法。二是在換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量深入基層，到村里與有關人員座談，詳細了解該村的各個家族人員數(shù)量、分布，對有影響力人物要搞準思想動態(tài)，找準“穴位”，有針對性的對癥下藥。三要召集黨員、村民代表參加的會議，正確進行引導，倡導能人當選的理念，特別是突出思想覺悟高、作風正派、有文化、有本領、真心愿意為群眾辦事的人的宣傳，讓群眾了解其人的優(yōu)點，為其順利當選奠定堅實的群眾基礎。四要成立公安等有關部門的聯(lián)合整治小組，對利用不法手段進行欺詐、行賄、威脅的，尤其是對在選舉場外明目張膽進行行賄的，要積極采取強有力的措施，嚴厲進行制裁和懲罰，并提醒選民提高警惕、予以抵制。五是嚴格選舉程序。要按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作，整個工作要透明公開，當場公布選舉結果，給選民一個明白，消除群眾的戒心。五是及時掌握農(nóng)民的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導，消除隔閡；對有矛盾的群眾，找出癥結所在，有針對性做思想工作，化解積冤，維護安定團結，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

（二）切實落實監(jiān)督機制

一是對新上任的村級班子，搞好跟蹤檢查工作。要根據(jù)競選人講演稿提出的規(guī)劃，逐條逐句的落實兌現(xiàn)情況，并將結果張榜公布，讓放空炮者難堪、站不著腳；二是建立健全農(nóng)村財務管理制度，完善村級收入臺帳，隨時掌握各項收入的項目、收取時間、兌現(xiàn)情況等，使收取的各項收入都能及時入集體帳，不給私吞公款者提供機會；三是對各項開支實行“一枝筆”簽字，同時進行民主理財，由民主選出的理財小組嚴格把關，實現(xiàn)開支雙重把關；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財務管理部門要切實履行監(jiān)督職責，定期對村級財務進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改，使違法亂紀行為無可乘之機。五是在有條件的地方，可實行村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村財務管理部門代管，收支事項均在有效的監(jiān)督之下，杜絕違法亂紀問題地發(fā)生，促進農(nóng)村財務管理制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

（三）教育干部努力工作

通過對農(nóng)村干部進行黨性、人生信仰、道德品質等方面的教育，使廣大農(nóng)村干部牢固樹立全心全意為人民服務和在其位謀其政的觀念，振作精神，以良好的心態(tài)、高昂的斗志積極地干工作，積極奮進、銳意進取，扎扎實實做好每一件事，堅決消除做一天和尚撞一天鐘的消極思想，抖擻精神投入工作。

總上所述，遏制村委換屆中的不正之風已成為農(nóng)村村民自治的當務之急，治理時必須堅持標本兼治、綜合治理的原則，從實際出發(fā) ,建立健全村務民主決策、村級集體經(jīng)濟民主管理以及村干部激勵約束機制等 , 從根本上鏟除賄選等違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程。

孫長法，山東省淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處寨子村

第三篇：村民委員會換屆選舉中存在的問題與建議

在我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內的民主政治建設也取得了長足的進步，十分令人鼓舞。而在全國農(nóng)村普遍實行的村民委員會直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔任農(nóng)村工作指導員的機會，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進行調查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。

一、存在問題

部分干部認識有待提高

主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對著干，多少有些長官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展，工作被動，主動性不到位。

現(xiàn)有村干部素質偏低

主要表現(xiàn)為“四弱四不能”：一是進取意識弱，部分農(nóng)村干部滿足于完成計劃生育、民兵民政、維護農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準路子、加快發(fā)展步伐。二是發(fā)展能力弱。有的村干部無一技之長，少數(shù)村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領群眾致富。三是做工作本領弱。部分村干部的能力、素質與面臨的形勢、任務不適應，不能適應新形勢對農(nóng)民做工作。四是深入群眾的實干作風弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對群眾進行全心全意的服務。

農(nóng)民法制觀念有待提高

主要表現(xiàn)為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農(nóng)民在行使個人權力時從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，選舉時亂拉關系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關系而落選。二是民主意識差。有的村民對自己的民主權利不尊重，有的隨大流，沒有深入思考就作出選擇，致一些思想開拓進取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認為黨和政府推進村民自治，主要是針對干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作為后備干部培養(yǎng)的理想人選落選。

選舉技術存在不足

主要表現(xiàn)為“三缺三偏離”。一是選民資格認定標準欠缺。近些年來，農(nóng)村出現(xiàn)了許多農(nóng)轉非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實意圖確認欠缺。許多在外地務工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調能領會“組織意圖”的人擔任流動票箱的工作人員，他們在登門接受選民投票時，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術問題，往往使結果偏離多數(shù)選民的意愿。

存在“村官”難做現(xiàn)象

主要表現(xiàn)為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點村大都財務管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經(jīng)濟報酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時足額領取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關系難處理。許多村干部反映，上級經(jīng)常安排各項工作，大多數(shù)要村干部去落實，有時候做不好，上級部門意見大。

宗族幫派“爭官”

主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級資源分配中能掌握一定權力，在工作中有時傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競爭對手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問題較多和經(jīng)濟落后的村，村委會的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導火索，換屆選舉一開始，就會出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學習不深入，沒有領會選舉意義

部分干部沒有認真學習有關選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結合農(nóng)村實際和自身思想認識來學，從而既不懂理論，又要充行家，既不會正確指導，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認為，有的干部在村委選舉中的知識和覺悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對選舉了解不夠

在村委會換屆前期，大部分村沒有對村民做相應的深入宣傳工作，許多村民對村委會換屆選舉作用認識不夠，對自己在換屆中享有的權利不能正確認識，認為村級換屆選舉只是參加投票，“換屆選舉不就是選村干部嗎？還會有什么會別的名堂！”大部分村民對換屆選舉的熱情不高，有的甚至認為換屆選舉程序太多，開會太麻煩。

培訓工作重視不夠，缺少強有力的選舉組織者

村委會換屆是一項組織性強、“自治”性強、程序性強的工作，并通過組成選舉委員會來完成，這就要求加強對村選舉委員會成員的培訓。而實際工作中，大多村的選舉委員會沒有進行正式的培訓，缺少換屆選舉的明白人，導致村級換屆組織乏力，對換屆過程中出現(xiàn)的問題把握不準。在選舉過程中，大部分村都是“邊干邊學、邊學邊干”，致使工作組織不夠嚴密，有的村沒有結合村情，只在程序上機械到位；有的村對選舉中出現(xiàn)的問題解釋不清；有的甚至圖省事，走捷徑，不按程序進行。

對村務管理監(jiān)督不夠，村民怒及換屆選舉

一些村的村務公開尤其是財務公開不及時、不規(guī)范，村里重大決策、重大開支群眾不知情，村干部缺乏帶領群眾致富的能力。對此，村民意見較大，雖然平時很少提起，但到換屆選舉時，就提出來作為選舉的前提，有的要求“先清帳、后選舉，”有的要求村干部“人人過關”，有的要看“村干部到底為村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帳、查帳、評議村干部等要求不能滿足時，村民往往以罷選要挾，或是干擾、阻撓選舉工作的進行。

村干部崗位缺乏吸引力

大部分村干部反映，稅費改革后，村干部越來越不好當，權小事多，收取規(guī)費、計劃生育、社會治安，樣樣都是難辦的事，而且處在各種矛盾的“焦點”上，在領導與群眾之間兩頭受氣。更為重要的是村干部工資待遇低，一般每月只有500－600元，還不能到位，因此村民認為當村干部在經(jīng)濟上不劃算。

三、對策建議

注重教育、宣傳和引導，是做好換屆選舉工作的基礎。

實踐證明，要想換屆成功，必須真正做到還權于民。為增強選民的民主法制觀念，要加大宣傳教育力度，提高村民參選的積極性。做好群眾思想工作，提高他們的選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個層面的工作，引導村民把注意力集中換屆選舉上來，對在家的村民，要突出宣傳村委會組織法，用群眾喜聞樂見的方式，引導他們認識換屆選舉的意義和作用；對外出的選民，要采取發(fā)信函、打電話的方法，將換屆選舉的工作準備和進行情況及時告知他們，爭取他們回鄉(xiāng)參加選舉；對干預換屆選舉的宗族、幫派，要堅持正面教育、多方疏導，對他們提出的問題要認真解答。為有效防止宗派勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱，必須加強對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦予自己的權利，增強自主意識、競爭意識和民主法制意識，真正把那些符合自己意愿、真心實意為群眾服務的人選進村委會。

加強學習、培訓和組織，是做好換屆選舉工作的保證。

一要加強學習，提高思想認識。換屆選舉工作是實現(xiàn)社會主義民主政治的一個重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。各級黨委、政府要充分認識其重要性，要認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、學習有關省、市選舉文件，要從講政治的高度把換屆選舉工作作為一項政治任務來完成。二要開展工作培訓，提高組織者的選舉水平。既要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展對換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓，全面提高他們作為村級換屆指導員的理論知識和業(yè)務素質，建立起規(guī)范的指導方法，又要組織好對村選舉委員會成員的系統(tǒng)培訓，使他們理解換屆選舉要求，了解換屆選舉程序，提高他們處理問題的能力。三是強化領導，明確責任。建立健全目標責任體系，強化縣區(qū)域、鄉(xiāng)、村三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，民政部門要覆行職能部門的作用，人大要進行切實有力的監(jiān)督，從而為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。

堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事的統(tǒng)一，是做好換屆選舉工作的核心。

把堅持黨的領導、農(nóng)民當家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，是村委會選舉成功的根本經(jīng)驗和基本原則。其中，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保障。堅持黨的領導，就是建立強有立的選舉工作領導藝術機構，充分發(fā)揮農(nóng)村干部基層工作黨組織的領導藝術核心作用和黨員的先鋒模范作用，保證選舉工作有序進行。農(nóng)民當家作主，就是充分考慮發(fā)揚民主，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，切實保障廣大村民在選舉各環(huán)節(jié)中析權利。依法辦事，就是依照法律法規(guī)的規(guī)定，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)民的政治和民主覺悟，切實把村委會直接選舉制度落到實處?？傊?，三者相輔相成，密不可分，只有在實踐中堅持三者的統(tǒng)一，才能將換屆選舉工作把握正確方向，不斷推進社會主義民主法制建設進程。

嚴格程序、分類指導和監(jiān)督，是做好換屆選舉工作的關鍵。

一是要嚴格法律程序。選舉實施階段，一定要嚴格程序、依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實現(xiàn)“陽光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。操作過程中重點把好“三關”：首先把好選委會產(chǎn)生關。注意吸收公道正派、有威望的人進入選委會班子。其次把好推選關。候選人產(chǎn)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進行考察，對靠賄賂、欺騙當選的要依法取消其候選人資格。第三把好正式選舉關。正式選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對在選舉中不超過“兩個半數(shù)”的，要嚴格依法重選，維護法律的嚴肅性。二是采取典型引路的方式分類有序推進。這樣做能夠有效地提高工作效率。在充分調查了解、吃透上情、摸準下情的基礎上，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的指導思想，對各村進行分類排隊。要堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強化黨組織領導本文來源于文秘知音網(wǎng)站原則進行分類指導。三是加強監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥地進行。建立日匯報、周調度、定期通報、不定期明查暗訪制度，及時總結工作經(jīng)驗。對因換屆選舉引發(fā)的群眾上訪問題，要責成專人負責處理，能當場明確答復的盡量當場答復，不能當場答復的，要認真做好回訪調查。對上訪者反映的問題經(jīng)調查屬實的，該改正的改正、該推倒的推倒，并給上訪者一個滿意的答復，切實做到小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

勇于創(chuàng)新、改革和發(fā)展，是做好換屆選舉工作的深化。

在堅持原則和依法辦事的前提下，要積極推進制度創(chuàng)新、加快改革力度，從而使換屆選舉工作取得新的進展。嘗試引入選舉前村財審計制度，在村委會選舉前對村級財務進行審計，能夠“給村民一個明白，還干部一個清白”，防止出現(xiàn)在換屆選舉時因經(jīng)濟問題糾纏不清而影響選舉的現(xiàn)象；引入選舉公證制度，對村委會選舉活動的真實性和合法性進行公證；引入選舉糾紛仲裁制度，由民政部門組建選舉糾紛仲裁委員會，把選舉中發(fā)生的糾紛交仲裁委員會實行公斷。嘗試采取“兩選聯(lián)動機制”，實現(xiàn)村支“一肩挑”，鼓勵在職的村支書競選村主任，如果當選了，在獲得群眾投票的基礎上一身二任，有助于解決村支兩委的權力爭端，或者通過支部改選，把競選成功的黨員村主任推選為村支書，從而間接地實現(xiàn)“一肩挑”。這些制度的引入，必將促進村委會選舉的攻堅破難，有效地提高村委會選舉的質量，提升農(nóng)村基層組織建設的整體水平。

搞好村委會選舉是涉及到億萬農(nóng)民切身利益的大事，是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和建設農(nóng)村社會主義和諧社會的有力保證。只要農(nóng)村的廣大干部群眾在黨的領導下，切實貫徹村民委員會組織法，堅定信心，不斷進取，認真總結經(jīng)驗，加強研究指導，不斷規(guī)范制度，豐富完善內容，就一定能把農(nóng)村基層民主不斷推向前進，一個充滿生機活力、和諧穩(wěn)定的社會主義農(nóng)村必定會建設成功。

第四篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務?？茖W校開設會計與計算機操作技術2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學院聯(lián)辦經(jīng)濟系開設的財務管理與會計電算化2個?？茖I(yè)，在校生405余人。學校現(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學的需要，學?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業(yè)課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學校現(xiàn)有內設機構及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規(guī)模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數(shù)。

3、學校經(jīng)費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發(fā)展的需要，2011年學校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經(jīng)費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數(shù)量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：村委會換屆選舉中存在問題和幾點建議

我街道總人口3.9萬，轄41個行政村。從我街道上屆村委會換屆選舉中的情況來看，主要存在以下幾個問題：

一、農(nóng)村宗派問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗法社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾的思想中依然存在，有的還根深蒂固。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗法、姓氏都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。在以往的換屆選舉中，宗族勢力操縱選舉，影響選舉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、程序問題。在村委會換屆選舉中需要經(jīng)過不同的階段，在每一階段，都有若干程序，每一個程序里都包含有一定規(guī)格的表格和公告。如推選村民代表、推選村委會初步候選人、確立正式候選人的表格和公告都有一定規(guī)范的格式和要求，并有相應規(guī)范的文字說明，在上屆村委會換屆選舉過程中，試點范本修改了多次，這樣容易因選舉程序的混亂而影響選舉的公正性和合法性。

三、選舉中的“拉票”問題。有的地方在換屆選舉時，候選人之間經(jīng)常展開一些不正當?shù)母傔x活動。比如，一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手段拉票，如有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給群眾送煙、送物，有的大肆請客送禮等。有的甚至通過貶低性議論及“大字報”等有意損害競爭對手的聲譽，借以達到當選的目的。

四、個別機關干部對換屆選舉工作認識不足，重視不夠。對換屆選舉工作，片面認為黨組織不應過多干預，選誰算誰，放著不管，工作中縮手縮腳，不去理直氣壯地大膽領導和引導，怕出現(xiàn)問題；對村委會建設的基本情況了解不深，心中無數(shù)，特別是對個別問題較多、情況復雜的村更是拿不準，吃不透，拿不出有針對性的措施，無法主動開展工作。

五、廣大農(nóng)民群眾的民主權利意識極不平衡。從調查來看，村民的民主權利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況，除部分村的個別人，強烈要求民主權利的一小部分人關心這次村委會換屆外，大部分村的村民小農(nóng)意識較強，整體素質遠未達到與經(jīng)濟發(fā)展相應的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村政事物漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，這種想法給別有用心的人以可乘之機。

針對以上存在的問題，建議在下屆村委會換屆選舉中，應當注意和做好以下幾個方面的工作；

一是必須大力宣傳憲法法律和黨的方針政策，為農(nóng)村的文明開放提供思想源泉。進一步強化社會主義法制，瓦解宗法社會的保障功能。積極引導廣大村民逐步樹立科學、民主、法制的意識，消除宗族、家族觀念的影響。

二是深入細致地做好試點工作，進一步規(guī)范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置的或可有可無的“形式”，它都是內容的一部分。只有嚴格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結果的公正和公平。反之，如果僅滿足于達到一定的投票率，滿足于表面的完成選舉任務，而忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。針對每個村千差萬別的具體情況，要注意實行分類指導，進行先期試點，取得經(jīng)驗后，再在面上逐步推開，善于把問題解決在試點工作中。

三是必須通過多種途經(jīng)加強對村民民主素質的訓練和提高，大力氣引導教育農(nóng)民，不斷完善農(nóng)民政治參與的動力機制。同時，要積極發(fā)揮政府的推動和主導作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓教育，強化對換屆選舉工作的指導和監(jiān)督，及時糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

四是深入宣傳發(fā)動，增強廣大干部群眾學法、守法和依法辦事的自覺性。特別是在村委會換屆之前的準備階段，要把《村民委員會組織法》的宣傳作為一項重要工作，通過各種有效形式，加大宣傳力度，使之家喻戶曉，深入人心。

五是抓住關鍵環(huán)節(jié)，在選準選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內的工作向群眾匯報清楚，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，黨組織要敢于為其撐腰、說話，肯定成績，幫助樹立威信。要向廣大村民宣解村委會干部的任職資格、標準和條件，特別是把候選人應具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為民服務這五個方面標準講清楚，正確引導廣大村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權利，真正選出符合條件的“當家人”。

六是對班子強，作風硬，干群關系密切，工作基礎較好的村，要如期進行換屆選舉；對工作一般，問題比較多，干群關系不太好的村要采取集中力量，做深入細致思想教育工作，重點突破，成熟一個換屆一個；對后進村，要暫緩安排選舉工作，不要吃“夾生飯”。對擾亂、破壞選舉的，由公安司法機關依法進行查處。

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