第一篇：村委換屆選舉中存在問(wèn)題及建議

濮陽(yáng)縣村委換屆選舉中存在問(wèn)題及建議

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》等法律、法規(guī)，我縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作馬上就要開(kāi)始。我縣第六屆村委換屆選舉工作在省、市換屆辦大力幫助和指導(dǎo)下，通過(guò)自身不懈的努力，取得了一定的成績(jī)，總結(jié)到一些經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著一些問(wèn)題，需要我們下一步努力加以解決。

一、村委會(huì)換屆選舉出現(xiàn)的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的提速和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，人們的思想道德意識(shí)、社會(huì)參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)抗衡意識(shí)、民主法制意識(shí)產(chǎn)生了很大的變化，沖擊著固有的傳統(tǒng)觀念和行為模式，要求社會(huì)公平、公開(kāi)、公正的愿望越來(lái)越高，知曉和監(jiān)督、參與和決策政務(wù)、村務(wù)的要求越來(lái)越迫切，因而村委會(huì)換屆選舉不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，其中一些情況和問(wèn)題還有其產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，應(yīng)當(dāng)在即將進(jìn)行的第七屆村委會(huì)換屆選舉中引起高度重視。

一是個(gè)別村宣傳教育不夠深入。有的村在沒(méi)有向群眾宣傳教育到位的情況下，就倉(cāng)促發(fā)選票讓群眾選舉，導(dǎo)致選舉工作一開(kāi)始，就出現(xiàn)了的群眾上訪咨詢的情況。二是個(gè)別村選舉程序堅(jiān)持的不好。據(jù)調(diào)查主要有以下幾種情況：

原村委會(huì)班子部分成員怕落選，采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄危谜?qǐng)客、送禮、許愿給好處等情況賄選選民；個(gè)別村家族、宗族、派性嚴(yán)重，干擾了選舉工作的正常進(jìn)行。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉質(zhì)量不高，組織不嚴(yán)密。在正式選舉中，出現(xiàn)了個(gè)別村村委成員不能足額產(chǎn)生，個(gè)別村委主任職位空缺。四是個(gè)別村的新一屆村委班子雖然進(jìn)行了分工，但各項(xiàng)規(guī)章制度仍需進(jìn)一步完善。五是簡(jiǎn)化選舉程序。村民委員會(huì)的選舉，從選民登記到公布選舉結(jié)果，都有必經(jīng)的嚴(yán)格的法律程序。但一些村在組織實(shí)施時(shí)，簡(jiǎn)化選舉程序，主要有以下幾種情況：

1.不公布或不按期公布選民名單；2.不按期或不張榜公布村委會(huì)候選人名單；3.對(duì)村委會(huì)候選人不能進(jìn)行廣泛的提名，或不進(jìn)行充分的醞釀協(xié)商等；4.選民投票后組織者不能當(dāng)眾點(diǎn)驗(yàn)票數(shù)和公布選舉結(jié)果。六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)信訪、纏訪問(wèn)題，不及時(shí)調(diào)查處理，而是把問(wèn)題和矛盾上交，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。

二、措施及建議

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)力度?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》及其它一些選舉法規(guī)，是村民委員會(huì)換屆選舉的法律依據(jù)，從以往兩屆村委換屆選舉的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹法律方面，還存在著一定的差距，需要加大宣傳、學(xué)習(xí)的力度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)好用好這些

法律法規(guī)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上更為貫徹，實(shí)施法律法規(guī)提供組織保證；其次是要抓好村民群眾的學(xué)法守法，讓廣大村民群眾尊重自己的民主權(quán)利，熟悉村委換屆選舉中的各項(xiàng)程序自覺(jué)地積極地參與換屆選舉工作。特別是掌握換屆工作的專(zhuān)職人員更要培訓(xùn)，熟悉并規(guī)范選舉工作操作程序，選舉工作成功與否，選舉工作組織者法律素質(zhì)的高低是一個(gè)非常重要的因素，所以抓好換屆選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。

二、嚴(yán)肅處理選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使人引以為戒。分析選舉工作中出現(xiàn)的情況，有的是不懂法的問(wèn)題，有的是臵法律于不顧，知法違法。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待處理選舉信訪問(wèn)題時(shí)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，加以區(qū)別處理。對(duì)選舉中明顯違法，問(wèn)題比較嚴(yán)重，確實(shí)需要重新組織選舉的村，不能搞遷就照顧，一定要組織重選．否則會(huì)讓群眾認(rèn)為選舉工作僅是形式而已，這就失去了社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性，對(duì)知法、執(zhí)法而不依法組織選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部或當(dāng)事人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，采取行政或法制的手段嚴(yán)肅處理，對(duì)直接破壞選舉的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)直接移交司法機(jī)關(guān)繩之以法。

三、超前調(diào)研掌握動(dòng)態(tài)，落實(shí)選舉工作應(yīng)急措施。第七屆村委會(huì)換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)深入基層召集具有一定代表性的村支書(shū)、主任、村民代表，就選舉的不利因素、突出問(wèn)題、解決方法，上屆村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，選民的參選態(tài)度、參

選人數(shù)，后備干部狀況等情況進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料，為制定實(shí)施方案和采取應(yīng)急措施提供依據(jù)，努力把問(wèn)題想在前，把工作做在前，我們認(rèn)為應(yīng)從多層面采取對(duì)策以保證選舉的順利進(jìn)行和社會(huì)的安全穩(wěn)定。

二○一一年十月十四日

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村村委換屆選舉存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村村委換屆選舉存在的問(wèn)題及對(duì)策

內(nèi)容摘要：當(dāng)前農(nóng)村換屆出現(xiàn)了許多不正?，F(xiàn)象，導(dǎo)致部分農(nóng)村出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，影響今后農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。本文從實(shí)際出發(fā)，指出農(nóng)村換屆選舉中存在的問(wèn)題及危害，提出解決問(wèn)題的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、換屆選舉問(wèn)題危害措施

近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村大力推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展基層民主，保障民眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)力，深受廣大群眾的歡迎。特別是農(nóng)村的“村委會(huì)”換屆選舉，采取海選的辦法，由農(nóng)民群眾直接提名候選人，再實(shí)行無(wú)記名投票，選出自己的當(dāng)家人，更是農(nóng)民充分享有政治權(quán)利的標(biāo)志。但是，由于種種原因，在提名、推選村委會(huì)候選人的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些不可思議的怪現(xiàn)象，令人可笑、不解和擔(dān)憂，這些現(xiàn)象并有逐步蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。長(zhǎng)此以往，可嚴(yán)重影響今后農(nóng)村選舉工作的正常進(jìn)行，很有必要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，采取強(qiáng)有力地措施，遏制類(lèi)似現(xiàn)象的發(fā)生。

一、競(jìng)選出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）大搞陰謀詭計(jì)

當(dāng)換屆選舉的消息披露后，許多“官迷”打起了如意算盤(pán)，搖搖欲試爭(zhēng)奪村委會(huì)成員的寶座。當(dāng)夜幕將臨時(shí)，有許多人利用漆黑的夜晚做掩蓋，鬼鬼祟祟，像賊似得偷偷摸摸地涌進(jìn)自己支持的村委會(huì)候選人成員家中，商討有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的事宜。一是成立競(jìng)選班子。像西方國(guó)家一樣，成立專(zhuān)門(mén)的班子，組成人員一般是本家族里有一定影響力的人物，同時(shí)還吸收與自己非常要好的其他力量參加，具體負(fù)責(zé)競(jìng)選工作地指揮工作。二是開(kāi)展調(diào)查摸底。安排自己的貼心人通過(guò)不同渠道、不同形式開(kāi)展深入地調(diào)查，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政治資本、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)選優(yōu)勢(shì)等一一查實(shí)，再進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，有針對(duì)性地提出對(duì)策。三是與村里的幾大幫派的頭目溝通，談好條件，互相利用，聯(lián)合起來(lái)對(duì)付對(duì)方有勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。四是宴請(qǐng)能說(shuō)了算、有活動(dòng)能力的選民，疏通感情，讓吃了喝了的人為自己服務(wù)，展開(kāi)攻勢(shì)，盡量拉攏更多的選民。五是組織自己的干將，在交通要道設(shè)立崗哨，在選舉投票期間，對(duì)自己以給錢(qián)的選民，堵截到投票會(huì)場(chǎng)，力爭(zhēng)使自己多得票源。

（二）、賄賂選民

有錢(qián)能使鬼推磨。有些競(jìng)選候選人把人與人的關(guān)系變成互相利用的金錢(qián)關(guān)系，信奉只要給錢(qián)就能擺布他人，聽(tīng)從自己的指揮，就保證選自己的觀點(diǎn)，開(kāi)展了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，不遺余力地賄賂選民。一是充分利用自己選舉班子的人員，把全村選民人數(shù)準(zhǔn)確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐個(gè)進(jìn)行分析，將立場(chǎng)不堅(jiān)定、左右搖擺中間勢(shì)力作為工作、行賄的重點(diǎn)，一一列舉清楚，確保一個(gè)也不能少。二是挑選自己精明人員做探子，全面搜集競(jìng)選對(duì)手的相關(guān)信息，尤其是對(duì)方行賄的品種、數(shù)量、方式，及時(shí)掌握準(zhǔn)確無(wú)誤的上報(bào)，以便有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施。如發(fā)現(xiàn)有位競(jìng)爭(zhēng)選手向村民每人發(fā)放xxxx元，自己則要在此基礎(chǔ)上每人再增加xxxx元，以擠垮對(duì)手、從中取勝。三是安排自己的可靠人員，按分析確定的選民名單，每人包幾個(gè)戶，分別逐戶上門(mén)說(shuō)明來(lái)意，將錢(qián)如數(shù)交給選民。四是在初選如果發(fā)現(xiàn)對(duì)自己不利，則采取果斷措施，分頭在選舉場(chǎng)外直接送給選民現(xiàn)金xxxx元，再為自己當(dāng)選上“保險(xiǎn)閥”。1

六是要求發(fā)放現(xiàn)金的人員，對(duì)收到錢(qián)的選民講清楚，必須在自己投的選票上，按統(tǒng)一要求的作上標(biāo)記，如寫(xiě)自己名字時(shí)第一個(gè)字第一筆劃要特別長(zhǎng)，分清拿到自己錢(qián)后的選民是否真正投了自己，以檢驗(yàn)選民的可信度。

（三）、大送空頭支票

不少競(jìng)選候選人，為贏得選民的支持，絞盡腦汁許諾還愿，強(qiáng)占選民市場(chǎng)。有的競(jìng)選人在各種場(chǎng)合向選民透漏，說(shuō)自己上任后，每年每人增加福利費(fèi)xxxx元；有的許諾若他當(dāng)選，將安排選他的人在本村干xxxx職務(wù)；有的說(shuō)每年叫村民出去旅游；有的承諾改善村民環(huán)境、生產(chǎn)條件，要打井、修路、按路燈等；更有甚者毫無(wú)掩飾的說(shuō)，如果他當(dāng)選，凡投他票的人每人再給xxxx元。除不能研發(fā)“嫦娥一號(hào)”衛(wèi)星外，什么事也敢承諾，真是五花八門(mén)、離奇古怪。這些或明或暗的表態(tài)，根本不顧本村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，亂放空炮，其目的就是蠱惑人心，混水摸魚(yú)，以達(dá)到他當(dāng)選的目的。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害

（一）嚴(yán)重影響民主政治。選舉候選人用以錢(qián)換權(quán)、以權(quán)謀私, 既膨脹了行賄人“當(dāng)官”的夢(mèng)想，又扭曲了受賄人的意志, 尤其嚴(yán)重的是侵害了選民的政治權(quán)利, 違背了選舉的公平、公正的原則，嚴(yán)重毒化了農(nóng)村的政治環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等。

（二）影響安定團(tuán)結(jié)

村委會(huì)換屆選舉期間，村里的政治空氣相當(dāng)濃厚，仿佛又回到了史無(wú)前例的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”年代。你保這位候選人，我保那位候選人，涇渭分明，勢(shì)不兩立，互相攻擊、謾罵，拆對(duì)方的臺(tái)。原本和和睦睦的村民人為分為幾派，視如仇敵，原本非常要好的鄰居互不理睬，更有甚者，同族、本家、親戚、朋友因推選候選人的立場(chǎng)不同，父子不是父子，親戚不是親戚，撕開(kāi)情面、互步來(lái)往，甚至大打出手，歐斗傷人事件屢屢發(fā)生。已當(dāng)選的原競(jìng)選班子人員，因競(jìng)選出勁、行賄資金不一，在村委班子職務(wù)的分工上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致班子之間互不服氣，工作不配合，雙方甚至出現(xiàn)嚴(yán)重沖突，影響了村里工作的正常進(jìn)行。也有未當(dāng)選的候選人，存有嫉妒、報(bào)復(fù)心理，與已當(dāng)選人事事作對(duì)、處處為敵。或暗地糾合意見(jiàn)一致的人處處設(shè)卡、故意刁難當(dāng)選人，千方百計(jì)設(shè)法推翻當(dāng)選人制定的規(guī)章制度，讓其難堪、無(wú)法收拾；或與村集體有經(jīng)濟(jì)來(lái)往的人串通，不上交應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用，使村里經(jīng)濟(jì)敷不付出、舉步為難，無(wú)法開(kāi)展正常工作；或勾結(jié)社會(huì)上的黑勢(shì)力，走上犯罪道路，將當(dāng)選人打傷、致殘等，擾亂了農(nóng)村公共秩序,影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

有不少競(jìng)選候選人，參加競(jìng)選的動(dòng)機(jī)不純，除出風(fēng)頭外，還存有當(dāng)官就要以權(quán)謀私、不勞而獲，不斷蠶食集體財(cái)產(chǎn)的念頭。尤其是自己在競(jìng)選中已經(jīng)花費(fèi)了大量的錢(qián)物后，當(dāng)上官就得千方百計(jì)的想辦法撈回來(lái)，要獲取賄選中“投資”的高回報(bào), 還要兌現(xiàn)用“公權(quán)力”為親朋好友謀私利的承諾。于是，村集體經(jīng)濟(jì)這塊唐僧肉，被處心積慮地宰割。具體表現(xiàn)在：收取集體收入的錢(qián)不入帳，塞進(jìn)自己的腰包；不惜采取造假、冒領(lǐng)等手段，人為加大開(kāi)支，騙取集體資金；在村集體項(xiàng)目進(jìn)行承包時(shí)，暗箱操作，與承包人勾結(jié)，故意降低承包費(fèi)，收取回扣錢(qián)；乘為農(nóng)民辦事之機(jī)，大筆撈取好處費(fèi)中飽私囊等；有的甚至私分和揮霍村級(jí)集體資金, 導(dǎo)致資產(chǎn)流失、集體經(jīng)濟(jì)弱化。

（四）當(dāng)選者明哲保身

農(nóng)村村委換屆一般3年一屆，這樣使已當(dāng)選的人不得不從長(zhǎng)計(jì)議，為自己下臺(tái)后的生計(jì)著想。一是堅(jiān)持少樹(shù)敵，不堅(jiān)持原則，惹人的事不惹為佳；二是在位不為民做主，群眾要求做的事能推就推，能上繳的就上繳，能拖延的就拖延，實(shí)在推不過(guò)去就和稀泥，囫圇換囫圇，當(dāng)和事老；三是對(duì)村里有爭(zhēng)執(zhí)的事務(wù)能遷就的則遷就，甚至犧牲集體利益緩解矛盾、換取和平；四是無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，得過(guò)且過(guò)，把上任前的承諾拋到九天云外，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，乃至停止不前。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)政治思想、法規(guī)教育

目前，在農(nóng)村中，抓經(jīng)濟(jì)的多了，做政治思想教育的少了；“一切向錢(qián)看”的多了，關(guān)心集體、互幫互助的少了；低級(jí)、庸俗的多了，奮進(jìn)、向上的少了。如在換屆選舉過(guò)程中，不問(wèn)人品、不管素質(zhì)、不管能力，只要有錢(qián)就是“老大”，就能順利當(dāng)選，這種現(xiàn)象已四處蔓延，且呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。目前出現(xiàn)這種反?，F(xiàn)象，是我們應(yīng)該醒悟、痛下決心扭轉(zhuǎn)的時(shí)候了。采取的主要措施有：

1、大力進(jìn)行宣傳教育。一是通過(guò)灌輸黨的“十七大”精神、社會(huì)公德、思想品質(zhì)等知識(shí)，教育農(nóng)村干部、群眾以誠(chéng)信為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)公德為準(zhǔn)繩，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，正直無(wú)私、提高政治素質(zhì)；二是大力普及《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民介紹什么是賄選及法律對(duì)賄選的處罰規(guī)定的理解，強(qiáng)化選民的法制意識(shí)，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對(duì)有關(guān)村委會(huì)選舉的相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識(shí)，全面、準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)知法守法，運(yùn)用法律手段規(guī)范自己的行為，不為金錢(qián)所動(dòng)，公平地對(duì)待每一位競(jìng)選候選人。對(duì)那些存心不良的準(zhǔn)政客，要堅(jiān)持正義，處于公心堅(jiān)決不投他的票，使出錢(qián)買(mǎi)票的人陰謀劃為泡影，真正選出一個(gè)群眾信賴、能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強(qiáng)競(jìng)選的組織工作

作為主管村級(jí)換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要切實(shí)履行職責(zé)，正確進(jìn)行引導(dǎo)，采取必要的措施。一是要防患與未然，事前要考慮周全，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度、操作規(guī)范，特別是對(duì)違法行為要提出明確的處罰辦法。二是在換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量深入基層，到村里與有關(guān)人員座談，詳細(xì)了解該村的各個(gè)家族人員數(shù)量、分布，對(duì)有影響力人物要搞準(zhǔn)思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)“穴位”，有針對(duì)性的對(duì)癥下藥。三要召集黨員、村民代表參加的會(huì)議，正確進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)能人當(dāng)選的理念，特別是突出思想覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、有文化、有本領(lǐng)、真心愿意為群眾辦事的人的宣傳，讓群眾了解其人的優(yōu)點(diǎn)，為其順利當(dāng)選奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。四要成立公安等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合整治小組，對(duì)利用不法手段進(jìn)行欺詐、行賄、威脅的，尤其是對(duì)在選舉場(chǎng)外明目張膽進(jìn)行行賄的，要積極采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲進(jìn)行制裁和懲罰，并提醒選民提高警惕、予以抵制。五是嚴(yán)格選舉程序。要按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作，整個(gè)工作要透明公開(kāi)，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，給選民一個(gè)明白，消除群眾的戒心。五是及時(shí)掌握農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)引導(dǎo)，消除隔閡；對(duì)有矛盾的群眾，找出癥結(jié)所在，有針對(duì)性做思想工作，化解積冤，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，真正選出一個(gè)群眾信賴、能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）切實(shí)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

一是對(duì)新上任的村級(jí)班子，搞好跟蹤檢查工作。要根據(jù)競(jìng)選人講演稿提出的規(guī)劃，逐條逐句的落實(shí)兌現(xiàn)情況，并將結(jié)果張榜公布，讓放空炮者難堪、站不著腳；二是建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，完善村級(jí)收入臺(tái)帳，隨時(shí)掌握各項(xiàng)收入的項(xiàng)目、收取時(shí)間、兌現(xiàn)情況等，使收取的各項(xiàng)收入都能及時(shí)入集體帳，不給私吞公款者提供機(jī)會(huì)；三是對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行“一枝筆”簽字，同時(shí)進(jìn)行民主理財(cái)，由民主選出的理財(cái)小組嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)支雙重把關(guān)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)務(wù)管理部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)限期整改，使違法亂紀(jì)行為無(wú)可乘之機(jī)。五是在有條件的地方，可實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)代管，收支事項(xiàng)均在有效的監(jiān)督之下，杜絕違法亂紀(jì)問(wèn)題地發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（三）教育干部努力工作

通過(guò)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行黨性、人生信仰、道德品質(zhì)等方面的教育，使廣大農(nóng)村干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)和在其位謀其政的觀念，振作精神，以良好的心態(tài)、高昂的斗志積極地干工作，積極奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事，堅(jiān)決消除做一天和尚撞一天鐘的消極思想，抖擻精神投入工作。

總上所述，遏制村委換屆中的不正之風(fēng)已成為農(nóng)村村民自治的當(dāng)務(wù)之急，治理時(shí)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，從實(shí)際出發(fā) ,建立健全村務(wù)民主決策、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理以及村干部激勵(lì)約束機(jī)制等 , 從根本上鏟除賄選等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。

孫長(zhǎng)法，山東省淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處寨子村

第三篇：村民委員會(huì)換屆選舉中存在的問(wèn)題與建議

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，十分令人鼓舞。而在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行的村民委員會(huì)直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會(huì)換屆之年。在我市全面開(kāi)展換屆選舉前夕，筆者利用擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機(jī)會(huì)，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會(huì)換屆工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，并就此提出一些建議。

一、存在問(wèn)題

部分干部認(rèn)識(shí)有待提高

主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開(kāi)化不到位；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對(duì)著干，多少有些長(zhǎng)官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作被動(dòng)，主動(dòng)性不到位。

現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低

主要表現(xiàn)為“四弱四不能”：一是進(jìn)取意識(shí)弱，部分農(nóng)村干部滿足于完成計(jì)劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。二是發(fā)展能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，少數(shù)村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領(lǐng)群眾致富。三是做工作本領(lǐng)弱。部分村干部的能力、素質(zhì)與面臨的形勢(shì)、任務(wù)不適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)民做工作。四是深入群眾的實(shí)干作風(fēng)弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對(duì)群眾進(jìn)行全心全意的服務(wù)。

農(nóng)民法制觀念有待提高

主要表現(xiàn)為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，選舉時(shí)亂拉關(guān)系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關(guān)系而落選。二是民主意識(shí)差。有的村民對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，有的隨大流，沒(méi)有深入思考就作出選擇，致一些思想開(kāi)拓進(jìn)取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認(rèn)為黨和政府推進(jìn)村民自治，主要是針對(duì)干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作為后備干部培養(yǎng)的理想人選落選。

選舉技術(shù)存在不足

主要表現(xiàn)為“三缺三偏離”。一是選民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)欠缺。近些年來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了許多農(nóng)轉(zhuǎn)非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭(zhēng)議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實(shí)意圖確認(rèn)欠缺。許多在外地務(wù)工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰(shuí)的票則不再過(guò)問(wèn)，即使交代了投票的意愿，事后也沒(méi)有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動(dòng)票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領(lǐng)會(huì)“組織意圖”的人擔(dān)任流動(dòng)票箱的工作人員，他們?cè)诘情T(mén)接受選民投票時(shí)，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫(xiě)選票自作主張。以上種種技術(shù)問(wèn)題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。

存在“村官”難做現(xiàn)象

主要表現(xiàn)為“三難三意見(jiàn)”。一是遺留問(wèn)題難清理。一些村遺留問(wèn)題積重難返，使中心工作無(wú)法開(kāi)展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無(wú)帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi)，群眾意見(jiàn)很大。二是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時(shí)足額領(lǐng)取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見(jiàn)大。三是上下關(guān)系難處理。許多村干部反映，上級(jí)經(jīng)常安排各項(xiàng)工作，大多數(shù)要村干部去落實(shí)，有時(shí)候做不好，上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)大。

宗族幫派“爭(zhēng)官”

主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級(jí)資源分配中能掌握一定權(quán)力，在工作中有時(shí)傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問(wèn)題較多和經(jīng)濟(jì)落后的村，村委會(huì)的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，換屆選舉一開(kāi)始，就會(huì)出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對(duì)抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學(xué)習(xí)不深入，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)選舉意義

部分干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和自身思想認(rèn)識(shí)來(lái)學(xué)，從而既不懂理論，又要充行家，既不會(huì)正確指導(dǎo)，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認(rèn)為，有的干部在村委選舉中的知識(shí)和覺(jué)悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對(duì)選舉了解不夠

在村委會(huì)換屆前期，大部分村沒(méi)有對(duì)村民做相應(yīng)的深入宣傳工作，許多村民對(duì)村委會(huì)換屆選舉作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己在換屆中享有的權(quán)利不能正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為村級(jí)換屆選舉只是參加投票，“換屆選舉不就是選村干部嗎？還會(huì)有什么會(huì)別的名堂！”大部分村民對(duì)換屆選舉的熱情不高，有的甚至認(rèn)為換屆選舉程序太多，開(kāi)會(huì)太麻煩。

培訓(xùn)工作重視不夠，缺少?gòu)?qiáng)有力的選舉組織者

村委會(huì)換屆是一項(xiàng)組織性強(qiáng)、“自治”性強(qiáng)、程序性強(qiáng)的工作，并通過(guò)組成選舉委員會(huì)來(lái)完成，這就要求加強(qiáng)對(duì)村選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)。而實(shí)際工作中，大多村的選舉委員會(huì)沒(méi)有進(jìn)行正式的培訓(xùn)，缺少換屆選舉的明白人，導(dǎo)致村級(jí)換屆組織乏力，對(duì)換屆過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題把握不準(zhǔn)。在選舉過(guò)程中，大部分村都是“邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干”，致使工作組織不夠嚴(yán)密，有的村沒(méi)有結(jié)合村情，只在程序上機(jī)械到位；有的村對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題解釋不清；有的甚至圖省事，走捷徑，不按程序進(jìn)行。

對(duì)村務(wù)管理監(jiān)督不夠，村民怒及換屆選舉

一些村的村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范，村里重大決策、重大開(kāi)支群眾不知情，村干部缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。對(duì)此，村民意見(jiàn)較大，雖然平時(shí)很少提起，但到換屆選舉時(shí)，就提出來(lái)作為選舉的前提，有的要求“先清帳、后選舉，”有的要求村干部“人人過(guò)關(guān)”，有的要看“村干部到底為村里干了什么事，到底那些人是干事的”。在村民清帳、查帳、評(píng)議村干部等要求不能滿足時(shí)，村民往往以罷選要挾，或是干擾、阻撓選舉工作的進(jìn)行。

村干部崗位缺乏吸引力

大部分村干部反映，稅費(fèi)改革后，村干部越來(lái)越不好當(dāng)，權(quán)小事多，收取規(guī)費(fèi)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安，樣樣都是難辦的事，而且處在各種矛盾的“焦點(diǎn)”上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣。更為重要的是村干部工資待遇低，一般每月只有500－600元，還不能到位，因此村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟(jì)上不劃算。

三、對(duì)策建議

注重教育、宣傳和引導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，要想換屆成功，必須真正做到還權(quán)于民。為增強(qiáng)選民的民主法制觀念，要加大宣傳教育力度，提高村民參選的積極性。做好群眾思想工作，提高他們的選舉積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個(gè)層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中換屆選舉上來(lái)，對(duì)在家的村民，要突出宣傳村委會(huì)組織法，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用；對(duì)外出的選民，要采取發(fā)信函、打電話的方法，將換屆選舉的工作準(zhǔn)備和進(jìn)行情況及時(shí)告知他們，爭(zhēng)取他們回鄉(xiāng)參加選舉；對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，要堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問(wèn)題要認(rèn)真解答。為有效防止宗派勢(shì)力和別有用心者對(duì)選舉工作的干擾和操縱，必須加強(qiáng)對(duì)選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦予自己的權(quán)利，增強(qiáng)自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制意識(shí)，真正把那些符合自己意愿、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和組織，是做好換屆選舉工作的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。換屆選舉工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)其重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、學(xué)習(xí)有關(guān)省、市選舉文件，要從講政治的高度把換屆選舉工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。二要開(kāi)展工作培訓(xùn)，提高組織者的選舉水平。既要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展對(duì)換屆政策法規(guī)、規(guī)則程序的培訓(xùn)，全面提高他們作為村級(jí)換屆指導(dǎo)員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起規(guī)范的指導(dǎo)方法，又要組織好對(duì)村選舉委員會(huì)成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們理解換屆選舉要求，了解換屆選舉程序，提高他們處理問(wèn)題的能力。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化縣區(qū)域、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，民政部門(mén)要覆行職能部門(mén)的作用，人大要進(jìn)行切實(shí)有力的監(jiān)督，從而為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事的統(tǒng)一，是做好換屆選舉工作的核心。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是村委會(huì)選舉成功的根本經(jīng)驗(yàn)和基本原則。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是建立強(qiáng)有立的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部基層工作黨組織的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)核心作用和黨員的先鋒模范作用，保證選舉工作有序進(jìn)行。農(nóng)民當(dāng)家作主，就是充分考慮發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，切實(shí)保障廣大村民在選舉各環(huán)節(jié)中析權(quán)利。依法辦事，就是依照法律法規(guī)的規(guī)定，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)民的政治和民主覺(jué)悟，切實(shí)把村委會(huì)直接選舉制度落到實(shí)處?？傊?，三者相輔相成，密不可分，只有在實(shí)踐中堅(jiān)持三者的統(tǒng)一，才能將換屆選舉工作把握正確方向，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程。

嚴(yán)格程序、分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。

一是要嚴(yán)格法律程序。選舉實(shí)施階段，一定要嚴(yán)格程序、依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。操作過(guò)程中重點(diǎn)把好“三關(guān)”：首先把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)。注意吸收公道正派、有威望的人進(jìn)入選委會(huì)班子。其次把好推選關(guān)。候選人產(chǎn)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進(jìn)行考察，對(duì)靠賄賂、欺騙當(dāng)選的要依法取消其候選人資格。第三把好正式選舉關(guān)。正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對(duì)在選舉中不超過(guò)“兩個(gè)半數(shù)”的，要嚴(yán)格依法重選，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。二是采取典型引路的方式分類(lèi)有序推進(jìn)。這樣做能夠有效地提高工作效率。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、由易到難、分批實(shí)施的指導(dǎo)思想，對(duì)各村進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)。要堅(jiān)持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站原則進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行。建立日匯報(bào)、周調(diào)度、定期通報(bào)、不定期明查暗訪制度，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)因換屆選舉引發(fā)的群眾上訪問(wèn)題，要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，能當(dāng)場(chǎng)明確答復(fù)的盡量當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對(duì)上訪者反映的問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正、該推倒的推倒，并給上訪者一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

勇于創(chuàng)新、改革和發(fā)展，是做好換屆選舉工作的深化。

在堅(jiān)持原則和依法辦事的前提下，要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快改革力度，從而使換屆選舉工作取得新的進(jìn)展。嘗試引入選舉前村財(cái)審計(jì)制度，在村委會(huì)選舉前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，能夠“給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，防止出現(xiàn)在換屆選舉時(shí)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題糾纏不清而影響選舉的現(xiàn)象；引入選舉公證制度，對(duì)村委會(huì)選舉活動(dòng)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行公證；引入選舉糾紛仲裁制度，由民政部門(mén)組建選舉糾紛仲裁委員會(huì)，把選舉中發(fā)生的糾紛交仲裁委員會(huì)實(shí)行公斷。嘗試采取“兩選聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)村支“一肩挑”，鼓勵(lì)在職的村支書(shū)競(jìng)選村主任，如果當(dāng)選了，在獲得群眾投票的基礎(chǔ)上一身二任，有助于解決村支兩委的權(quán)力爭(zhēng)端，或者通過(guò)支部改選，把競(jìng)選成功的黨員村主任推選為村支書(shū)，從而間接地實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。這些制度的引入，必將促進(jìn)村委會(huì)選舉的攻堅(jiān)破難，有效地提高村委會(huì)選舉的質(zhì)量，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

搞好村委會(huì)選舉是涉及到億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的大事，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保證。只要農(nóng)村的廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹村民委員會(huì)組織法，堅(jiān)定信心，不斷進(jìn)取，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷規(guī)范制度，豐富完善內(nèi)容，就一定能把農(nóng)村基層民主不斷推向前進(jìn)，一個(gè)充滿生機(jī)活力、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義農(nóng)村必定會(huì)建設(shè)成功。

第四篇：存在問(wèn)題及建議

存在問(wèn)題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開(kāi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是專(zhuān)任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師97人，其中專(zhuān)業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專(zhuān)業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬(wàn)元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款1200萬(wàn)元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總支出1800萬(wàn)元，尚有資金缺口300萬(wàn)元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：村委會(huì)換屆選舉中存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

我街道總?cè)丝?.9萬(wàn)，轄41個(gè)行政村。從我街道上屆村委會(huì)換屆選舉中的情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、農(nóng)村宗派問(wèn)題。由于我國(guó)兩千年封建制度的影響，宗法社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾的思想中依然存在，有的還根深蒂固。不少農(nóng)民看問(wèn)題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗法、姓氏都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。在以往的換屆選舉中，宗族勢(shì)力操縱選舉，影響選舉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、程序問(wèn)題。在村委會(huì)換屆選舉中需要經(jīng)過(guò)不同的階段，在每一階段，都有若干程序，每一個(gè)程序里都包含有一定規(guī)格的表格和公告。如推選村民代表、推選村委會(huì)初步候選人、確立正式候選人的表格和公告都有一定規(guī)范的格式和要求，并有相應(yīng)規(guī)范的文字說(shuō)明，在上屆村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，試點(diǎn)范本修改了多次，這樣容易因選舉程序的混亂而影響選舉的公正性和合法性。

三、選舉中的“拉票”問(wèn)題。有的地方在換屆選舉時(shí)，候選人之間經(jīng)常展開(kāi)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)。比如，一些候選人不僅僅通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，如有些候選人及其代理人在選舉開(kāi)始之前四處活動(dòng)，給群眾送煙、送物，有的大肆請(qǐng)客送禮等。有的甚至通過(guò)貶低性議論及“大字報(bào)”等有意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，借以達(dá)到當(dāng)選的目的。

四、個(gè)別機(jī)關(guān)干部對(duì)換屆選舉工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。對(duì)換屆選舉工作，片面認(rèn)為黨組織不應(yīng)過(guò)多干預(yù)，選誰(shuí)算誰(shuí)，放著不管，工作中縮手縮腳，不去理直氣壯地大膽領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，怕出現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)村委會(huì)建設(shè)的基本情況了解不深，心中無(wú)數(shù)，特別是對(duì)個(gè)別問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的村更是拿不準(zhǔn)，吃不透，拿不出有針對(duì)性的措施，無(wú)法主動(dòng)開(kāi)展工作。

五、廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利意識(shí)極不平衡。從調(diào)查來(lái)看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況，除部分村的個(gè)別人，強(qiáng)烈要求民主權(quán)利的一小部分人關(guān)心這次村委會(huì)換屆外，大部分村的村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)遠(yuǎn)未達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村政事物漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，這種想法給別有用心的人以可乘之機(jī)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，建議在下屆村委會(huì)換屆選舉中，應(yīng)當(dāng)注意和做好以下幾個(gè)方面的工作；

一是必須大力宣傳憲法法律和黨的方針政策，為農(nóng)村的文明開(kāi)放提供思想源泉。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制，瓦解宗法社會(huì)的保障功能。積極引導(dǎo)廣大村民逐步樹(shù)立科學(xué)、民主、法制的意識(shí)，消除宗族、家族觀念的影響。

二是深入細(xì)致地做好試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序。村委會(huì)換屆選舉的任何程序都不是空置的或可有可無(wú)的“形式”，它都是內(nèi)容的一部分。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，如果僅滿足于達(dá)到一定的投票率，滿足于表面的完成選舉任務(wù)，而忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會(huì)遭到破壞。針對(duì)每個(gè)村千差萬(wàn)別的具體情況，要注意實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)行先期試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在面上逐步推開(kāi)，善于把問(wèn)題解決在試點(diǎn)工作中。

三是必須通過(guò)多種途經(jīng)加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力氣引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善農(nóng)民政治參與的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的推動(dòng)和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和村干部的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

四是深入宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性。特別是在村委會(huì)換屆之前的準(zhǔn)備階段，要把《村民委員會(huì)組織法》的宣傳作為一項(xiàng)重要工作，通過(guò)各種有效形式，加大宣傳力度，使之家喻戶曉，深入人心。

五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。換屆選舉過(guò)程中，村委會(huì)要將任期內(nèi)的工作向群眾匯報(bào)清楚，讓群眾了解班子工作。對(duì)因工作得罪人的好干部，黨組織要敢于為其撐腰、說(shuō)話，肯定成績(jī)，幫助樹(shù)立威信。要向廣大村民宣解村委會(huì)干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為民服務(wù)這五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識(shí)，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

六是對(duì)班子強(qiáng)，作風(fēng)硬，干群關(guān)系密切，工作基礎(chǔ)較好的村，要如期進(jìn)行換屆選舉；對(duì)工作一般，問(wèn)題比較多，干群關(guān)系不太好的村要采取集中力量，做深入細(xì)致思想教育工作，重點(diǎn)突破，成熟一個(gè)換屆一個(gè)；對(duì)后進(jìn)村，要暫緩安排選舉工作，不要吃“夾生飯”。對(duì)擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

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