第一篇：城市排澇規(guī)劃的要點(diǎn)問(wèn)題探析

城市排澇規(guī)劃的要點(diǎn)問(wèn)題探析

城市排澇規(guī)劃的要點(diǎn)問(wèn)題探析

摘要：本文結(jié)合濟(jì)南市城市排澇規(guī)劃工作，就城市排澇的概念及任務(wù)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、流量公式選用、對(duì)簌與措施、豎向規(guī)劃等要點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討研究。

關(guān)鍵詞： 城市排澇；規(guī)劃；排澇標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，澇災(zāi)在水災(zāi)損失中所占的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其在各大城市中表現(xiàn)得更為突出，已經(jīng)達(dá)到洪水的2倍。伴隨城市化水平的發(fā)展，人們對(duì)城市排澇的要求越來(lái)越高，而當(dāng)前的城市規(guī)劃中，城市排澇問(wèn)題尚未受到足夠重視，甚至在實(shí)踐中存在著將城市防洪與排水混同的現(xiàn)象，這必然在一定程度上會(huì)影響到城市排澇規(guī)劃工作的開(kāi)展。本文試結(jié)合濟(jì)南市城市排澇規(guī)劃工作，就城市排澇規(guī)劃若干要點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以求教于各位同仁。

l城市排澇的概念及任務(wù)

排澇的原初意義應(yīng)指水利建設(shè)中排除農(nóng)田積水。而對(duì)于城市排澇，業(yè)界卻觀點(diǎn)不一，眾說(shuō)紛紜。有認(rèn)為城市排澇即是城市排雨，亦有認(rèn)為城市排澇只不過(guò)是農(nóng)田水利排澇在城市中的應(yīng)用。目前國(guó)家也未對(duì)城市排澇確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，這必然對(duì)城市排澇規(guī)劃帶來(lái)一定影響。本文認(rèn)為，城市排澇是指流域范圍內(nèi)較大匯流面積上較長(zhǎng)歷時(shí)暴雨產(chǎn)生的澇水排放。首先，與防洪不同，城市排澇所排的是流域之內(nèi)的雨水，而城市防洪則是針對(duì)流域之外的客水涌入，主要是防河洪、山洪(包括泥石流)和海洪；其次，與城市排水不同，城市排澇針對(duì)的是較大匯流面積上較長(zhǎng)歷時(shí)暴雨，而城市排雨則是解決較小匯流面積上短歷時(shí)暴雨產(chǎn)生的排水問(wèn)題。再有，與農(nóng)田水利排澇不同，城市排澇不允許有淹沒(méi)，要求澇水不漫溢。而農(nóng)田水利排澇則注重量的排除，它允許有一定淹沒(méi)時(shí)間和淹沒(méi)水深。

基于上述理解，排澇規(guī)劃的任務(wù)應(yīng)是排除城區(qū)大面積的地面徑流以及市政雨水管網(wǎng)所匯集雨水，它主要是通過(guò)采取系統(tǒng)的規(guī)劃措施，利用內(nèi)河、排水溝渠和排澇泵站、水閘建設(shè)將積水排除，以確保城市在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨時(shí)城市澇水不漫溢。

2城市排澇的標(biāo)準(zhǔn)

如何確定城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，一直是城市排澇規(guī)劃工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是隨著城市頻繁遭受暴雨襲擊，道路、地面積水及其引發(fā)的許多意想不到的城市問(wèn)題，已成為困繞城市建設(shè)的一大難題。在這種情況下，許多城市都將提高河道排澇標(biāo)準(zhǔn)作為解決城市積水的重要措施，北京、上海、天津、廣州等城市的河道排澇標(biāo)準(zhǔn)都已提高到20年一遇，甚至有專家提出，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)與排澇標(biāo)’準(zhǔn)應(yīng)趨于一致。當(dāng)然，是否有必要將排澇標(biāo)準(zhǔn)與防洪標(biāo)準(zhǔn)一致尚需研究，但是有一點(diǎn)可以肯定，加強(qiáng)對(duì)排澇標(biāo)準(zhǔn)的重視力度，適當(dāng)提高排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬現(xiàn)代城市發(fā)展的必然要求。因?yàn)閷?duì)城市而言，無(wú)論是外洪還是內(nèi)澇，都會(huì)產(chǎn)生災(zāi)害及損失，只不過(guò)內(nèi)澇更頻繁，外洪更嚴(yán)重罷了。從制度層面來(lái)看，新修訂的《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(送審稿)中增加了城市排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這為城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)。根據(jù)該規(guī)范，規(guī)劃人口430萬(wàn)人的濟(jì)南市屬于特別重要城市，城市等別為一等，其防澇水標(biāo)準(zhǔn)為大于等于20年一遇，這基本上符合濟(jì)南市發(fā)展的要求。這是因?yàn)?，就地形而言，?jì)南北部為低洼地區(qū)，南部為高地勢(shì)的山區(qū)，每逢雨季，南部山區(qū)的雨水就會(huì)經(jīng)山洪溝沖下來(lái)。加之北部的小清河排澇能力低，僅為5年一遇，這樣勢(shì)必排水不及，造成頂托，使?jié)媳辈康貐^(qū)經(jīng)常承受澇水之淹?？梢?jiàn)，對(duì)于濟(jì)南北部地區(qū)而言，亟待解決的并非洪水之禍，而是水淹之苦。在這種情況下，若要切實(shí)解決濟(jì)南北部城區(qū)的積水問(wèn)題，勢(shì)必應(yīng)適

當(dāng)提高城市河道的排澇標(biāo)準(zhǔn)。因此本文認(rèn)為，基于濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及排澇需求，可考慮應(yīng)保證95％以上的年份不遭遇洪澇災(zāi)害，即將城市河道的排澇標(biāo)準(zhǔn)按照重現(xiàn)期20年一遇較為恰當(dāng)。

3城市排澇河道流量計(jì)算公式的選用

在城市河道治理工作中經(jīng)常困擾設(shè)計(jì)人員的一個(gè)問(wèn)題是，河道流量計(jì)算選用市政排雨公式還是水利的洪峰流量公式。經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，對(duì)于同一重現(xiàn)期，用市政排雨計(jì)算的結(jié)果往往大于水利計(jì)算的結(jié)果，而且差距較大。據(jù)研究，用城市暴雨l～2年重現(xiàn)期計(jì)算的流量等同于水利8“-'30年的重現(xiàn)期計(jì)算的流量。究其原因，在于城市排澇和城市排水分屬水利和市政兩個(gè)部門，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科側(cè)重不同： 一是重現(xiàn)期含義不同。市政部門的排雨標(biāo)準(zhǔn)一般較低，重現(xiàn)期為0．5～3年一遇，其選樣方法為年多個(gè)樣法，即每年從各個(gè)歷時(shí)的降雨資料中選擇6--一8個(gè)最大值，取資料年數(shù)3”-'4倍的最大值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，該法在小重現(xiàn)期時(shí)可以比較真實(shí)地反映暴雨的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，而對(duì)于高重現(xiàn)期則會(huì)偏大。而水利部門的城市排澇重現(xiàn)期一般較長(zhǎng)為5"-'20年，其重現(xiàn)期采用年一次選樣法，即每年只取一次最大的暴雨資料，這種方法推求高重現(xiàn)期時(shí)比較準(zhǔn)確，而對(duì)于小重現(xiàn)期則會(huì)偏小。一些城市如福州的研究人員都對(duì)此做過(guò)研究，結(jié)論為同一場(chǎng)降雨，城市排雨重現(xiàn)期為1,-一5年一遇，而城市排澇的重現(xiàn)期為5,-一20年一遇。

二是水利部門和市政部門推求設(shè)計(jì)流量所采用的方法不同。盡管兩部門推理公式形式完全相同，都源自于公式Q捌、I，F(xiàn)：但由于推導(dǎo)假定條件的不同以及確定公式中參數(shù)方法的不同，使得計(jì)算結(jié)果相差很大，對(duì)于同一條件市政部門的計(jì)算結(jié)果往往大于水利部門的。主要是因?yàn)?)市政部門推求公式時(shí)。為推求管網(wǎng)最大設(shè)計(jì)流量，采用極限強(qiáng)度原理，設(shè)定降雨歷時(shí)等于匯流歷時(shí)，排水區(qū)域的最大流量發(fā)生在全部匯水面積產(chǎn)生徑流時(shí)，而對(duì)于部分匯流情況則不適用。2)水利部門采用的推理公式研究了全面匯流和部分匯流2種情況下的洪峰流量的計(jì)算方法。

可見(jiàn)，市政部門的暴雨強(qiáng)度公式適合于短歷時(shí)、小重現(xiàn)期、較小區(qū)域的城市排水計(jì)算，而水利部門的流量公式適合于長(zhǎng)歷時(shí)、大重現(xiàn)期、較大區(qū)域的流量計(jì)算。在個(gè)體適用方面，西安的排澇研究具有借鑒意義。它針對(duì)西安市當(dāng)?shù)氐木唧w氣象、地理?xiàng)l件，提出了具體量化的數(shù)據(jù)：當(dāng)降雨歷時(shí)大于90分鐘，重現(xiàn)期大于lO年時(shí)，采用水利的城市排澇計(jì)算公式，當(dāng)降雨歷時(shí)小于90分鐘，重現(xiàn)期小于10年時(shí)，采用市政的城市暴雨計(jì)算公式。由于濟(jì)南市城市排澇河道對(duì)應(yīng)的重現(xiàn)期大于lO年，匯水面積一般較大，降雨歷時(shí)一般超過(guò)90分鐘，因此，本文認(rèn)為，城市排澇河道流量計(jì)算采用水利部門的流量計(jì)算公式較為適當(dāng)。

4城市排澇的對(duì)策和措施

城市排澇是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需將防洪、排澇、排水工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而非僅靠多修幾條河道，多建幾臺(tái)泵站強(qiáng)排即能解決。與南方城市排澇以水網(wǎng)調(diào)蓄為主，兼有泵排為輔不同，北方城市由于水網(wǎng)缺乏，只能依靠有限的河道資源排放澇水，且暴雨的季節(jié)性強(qiáng)，泵的使用效率不高，在泵的使用上比較慎重。因此北方城市排澇難度更大。對(duì)濟(jì)南市而言，其澇災(zāi)成因及對(duì)策如下：

4．1澇災(zāi)的成因分析

濟(jì)南市在遇到較大雨量的降雨時(shí)往往在北部的膠濟(jì)鐵路沿線地帶以及小清河沿岸等低洼地區(qū)發(fā)生澇災(zāi)，還有個(gè)別地區(qū)因?yàn)榫植康貏?shì)低，缺少排澇、排水設(shè)施而造成積水，民間有“大雨大淹，小雨小淹”的說(shuō)法，反映出發(fā)生澇災(zāi)的頻繁性。分析其成因主要有以下幾點(diǎn)：

1)自然地勢(shì)

濟(jì)南市南部為山區(qū)，北靠黃河，地勢(shì)南高北低。城市中上游高差較大，洪水下泄快，而中下游地區(qū)坡度平緩，地勢(shì)低洼，上游洪水易積聚在膠濟(jì)鐵路、小清河沿線等低洼地帶，不易排出，從而形成澇災(zāi)。

2)排澇排水系統(tǒng)不完善

缺少完善的排澇溝系，城市擴(kuò)建時(shí)未能預(yù)留排澇通道同時(shí)現(xiàn)狀排澇河道斷面不足，淤積嚴(yán)重，排水能力低。

3)出口河道水位偏高，造成項(xiàng)托

排澇河道的出口主要是小清河，大雨時(shí)由于小清河匯水面積大、流量大、水位高，而其沿岸地勢(shì)低洼，排澇河道水位低，又沒(méi)有閘門和泵站等設(shè)施，往往受小清河高水位頂托，導(dǎo)致排泄困難，甚至被小清河洪水倒灌導(dǎo)致附近地區(qū)積水。

4)城市化帶來(lái)的影響

在城市建設(shè)發(fā)展中盲目與水爭(zhēng)地，使河道變窄，湖泊變小，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，而這些與水爭(zhēng)地的建設(shè)項(xiàng)目往往是澇災(zāi)易發(fā)區(qū)；象小清河兩岸原來(lái)有許多滯蓄洪水的農(nóng)田、洼地、池塘，現(xiàn)在絕大多數(shù)己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對(duì)支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。

同時(shí)城市建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數(shù)，從而加大洪水量，導(dǎo)致積水現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)濟(jì)南城區(qū)每年的擴(kuò)張速度為5．--．8平方公里，增加雨水徑流量3000萬(wàn)立方米。

4．2排澇對(duì)策

根據(jù)濟(jì)南市地勢(shì)特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)狀排澇存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為，濟(jì)南市排澇應(yīng)實(shí)行“完善溝系、高水高排、低水低排、自排為主、泵排為輔、蓄水利用”。具體措施為：

1)完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行拓寬改造，尤其針對(duì)北部低洼地區(qū)要理順排澇系統(tǒng)，以打通排澇通道，使?jié)乘樌懦觥?/p>

2)高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設(shè)施，拆除棚蓋等多項(xiàng)措施將高地勢(shì)雨水排入山洪溝或河道，避免地勢(shì)高的雨水順道路排入低洼地區(qū)，盡可能減少低洼區(qū)的匯水面積，降低積水量。

3)低水低排，為確保低洼地區(qū)澇水順利排出，針對(duì)排澇河道的主要出口小清河流量大、水位高的特點(diǎn)，必須重視水位高程銜接，根據(jù)外河排澇水位和現(xiàn)狀地面標(biāo)高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀特點(diǎn)有針對(duì)性地提出提高地面標(biāo)高(詳見(jiàn)下節(jié)豎向規(guī)劃)或增設(shè)泵站等排澇措施。

4)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)澇水的措施：一要盡可能地使洪澇分家。由于濟(jì)南市的山洪溝及小清河穿城而過(guò)，他們既承擔(dān)排山洪的任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)城區(qū)排澇的任務(wù)，往往造成大洪水時(shí)洪澇不分家，從而加重澇災(zāi)。當(dāng)超過(guò)排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇的降雨出現(xiàn)時(shí)，澇災(zāi)發(fā)生了，由于南部山區(qū)與城區(qū)處于同一雨區(qū)，往往同時(shí)山洪也爆發(fā)，對(duì)此，要將山洪水通過(guò)山洪溝排入小清河等下游河道，避免漫溢到低洼地區(qū)，同時(shí)排澇河道在小清河入河口處也要設(shè)置防洪閘，以防洪水倒灌，避免加重澇災(zāi)。二要建設(shè)蓄滯洪區(qū)——要注重保護(hù)在小清河兩岸現(xiàn)有的洼地、池塘，劃定美里湖、華山湖及小李家等滯洪區(qū)滯蓄雨洪水，以減少受淹范圍，還可降低排澇泵站規(guī)模。

5)對(duì)于解決市區(qū)局部地區(qū)積水問(wèn)題的重要措施是完善雨水管道系統(tǒng)，按排雨標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大雨水管溝斷面，加大雨水收水設(shè)施建設(shè)，重視雨水設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)，改善道路行洪、積水的局面。-

5豎向規(guī)劃——低洼地區(qū)排澇的有效措施

合理地提高地面標(biāo)高是治理低洼易澇地區(qū)的一個(gè)非常有效的措施，對(duì)此應(yīng)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行科學(xué)地豎向規(guī)劃，即在現(xiàn)狀地形分析基礎(chǔ)上，結(jié)合防洪排澇水位，確定治理范圍內(nèi)道路的標(biāo)高、坡度，以及地塊的控制標(biāo)高。目前南方一些排澇規(guī)劃研究較先進(jìn)的一些城市，如廣

州、福州、蘇州等都已編制了全市的豎向規(guī)劃。濟(jì)南市盡管尚未完成全市的豎向規(guī)，也針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)編制了豎向規(guī)劃，如低洼易澇區(qū)的小清河沿岸及西客站地區(qū)的豎向規(guī)劃，以期解決重點(diǎn)地區(qū)的易澇問(wèn)題。

在這項(xiàng)工作中，主要確定了以下原則：

5．1豎向規(guī)劃中道路標(biāo)高確定原則

豎向規(guī)劃的重要目的之一，就是防止發(fā)生澇災(zāi)，使地面高程滿足雨水能自流排放入河的要求。其標(biāo)準(zhǔn)一般與排澇標(biāo)準(zhǔn)一致，為此，城市道路的設(shè)計(jì)標(biāo)高應(yīng)高于內(nèi)河相應(yīng)的澇水位，并有一定的安全超高。同時(shí)道路標(biāo)高應(yīng)低于劃定的匯水面積范圍內(nèi)街坊、場(chǎng)地的標(biāo)高，以利于這些地塊的雨水能及時(shí)地匯入道路下的雨水管道中。其中確定路段最低控制高程是首先要考慮的，其原則是要保證最低處的水可以順利排入河道，廣州、福州等南方城市計(jì)算路段最低控制高程的方法是綜合考慮本路段雨水管出水口位置的河道規(guī)劃澇水位、安全超高值、雨水管到出水口的距離以及管道最小水力坡降，具體推算公式如下：

H=h+L·i％+D

H為道路上某點(diǎn)的最低控制高程；h為本路段雨水管出水口處，河道規(guī)劃的澇水位；L為該點(diǎn)沿著雨水管走向到出水口的水平距離；i％為水力坡降，取0．001；D為安全超高值，取>0．5米(考慮雨水管最小埋深)。

上述方法是建立在最低點(diǎn)雨水利用雨水管道排入河道中，當(dāng)超過(guò)雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)而小于排澇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，易導(dǎo)致地面積水的情況發(fā)生，不滿足排澇要求。筆者認(rèn)為，為使地面雨水自流入河，道路的最低點(diǎn)應(yīng)為道路與河道相交處，即橋梁所在位置附近，其橋面標(biāo)高按照排澇水位超高0．5米，加結(jié)構(gòu)厚度1．0米原則確定。這樣該路段的最低點(diǎn)應(yīng)是排澇水位標(biāo)高加1．5m左右，然后其余道路標(biāo)高，按照道路縱坡要求上推即可確定，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是道路縱坡如何確定。

5．2道路縱坡設(shè)計(jì)原則

一般道路縱坡結(jié)合現(xiàn)狀地形坡度確定，對(duì)于低洼地區(qū)滿足規(guī)范最小坡度0．003難度往往很大，這是由于這些地區(qū)現(xiàn)狀地勢(shì)低洼，滿足最小高程要求的道路標(biāo)高一般比現(xiàn)狀標(biāo)高抬高1米以上，加上地勢(shì)平坦無(wú)坡，如再規(guī)劃道路坡度，勢(shì)必使道路整段越來(lái)越高，周圍地區(qū)的填方量相應(yīng)放大，對(duì)于方圓l平方公里的平坦低洼區(qū)如果將最低點(diǎn)填方定為1米，考慮平坡時(shí)填方量為100萬(wàn)立方米，而考慮最小坡度為0．003后，則填方量最少為350萬(wàn)立方米，即每平方公里增hH3．5倍的填方量，可見(jiàn)道路坡度的取值對(duì)于規(guī)劃的可實(shí)施性有很大影響。為此應(yīng)盡量降低規(guī)劃道路坡度，以保證路面排水為原則。在一些平坦地區(qū)，如蘇州等，也有按平坡處理的，完全依靠路下雨水管道排水。

5．3確定地塊高程的原則

地塊高程最好普遍高于周邊道路，最外圍高程應(yīng)比周邊最低路段高程高出0．3m以上，其他高程按照地塊最小地面排水坡度0．003，在困難地段可降至0．002推算求得。

5．4低于周圍道路的已建用地處理原則

對(duì)已有大面積建成區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，無(wú)法通過(guò)抬高道路和地坪的高程來(lái)滿足豎向規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的提高，解決問(wèn)題的最佳出路是要制定能降低市區(qū)原設(shè)計(jì)澇水位的高標(biāo)準(zhǔn)的排澇規(guī)劃和綜合整治措施，這就要求豎向規(guī)劃與治澇規(guī)劃要經(jīng)常地互為反饋，互相制約；當(dāng)無(wú)條件降低排澇水位時(shí)，可通過(guò)改造排水管道，改變出水口位置令其排入澇水位較低的河道等措施排澇；再無(wú)它法時(shí)，只能選擇局部強(qiáng)排的方法。總之，中國(guó)已進(jìn)入偉大復(fù)興時(shí)期，城市建設(shè)步伐不斷加快，人們對(duì)城市應(yīng)對(duì)暴雨積水的要求也在不斷提高。在這種情況下，加強(qiáng)城市

排澇規(guī)劃的研究，對(duì)于城市規(guī)劃工作者而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們必須搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，這是我們的責(zé)任，我們責(zé)無(wú)旁代。參考文獻(xiàn)：

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作者：于衛(wèi)紅(1968．．)，女，漢族，山東濟(jì)南人，碩士，濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所長(zhǎng)、研究員、注冊(cè)規(guī)劃師，從事市政工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。

第二篇：城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案

xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局

城市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的增強(qiáng)城市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，切實(shí)抓好城市防汛排澇工作，確保發(fā)生汛情災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、指揮有力、調(diào)度有序和處置有效，最大限度保障城市安全有序運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，及時(shí)恢復(fù)城市市容市貌秩序。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《城市防洪預(yù)案編制大綱》《城市道路管理?xiàng)l例》《xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，編制本預(yù)案。本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題適時(shí)修訂。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，主要涉及環(huán)衛(wèi)、市政、園林、照明、公園、城市綜合執(zhí)法等行業(yè)（領(lǐng)域）防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（四）總體要求

按照“總體調(diào)度、快速響應(yīng)、協(xié)作配合、應(yīng)急處置”總體要求，有序開(kāi)展城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）指揮機(jī)構(gòu)

成立局城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“局城市防汛指揮部”），統(tǒng)籌全局城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，指揮部下設(shè)辦公室在局照明設(shè)施管理科，xx同志兼任辦公室主任，xx同志、xx同志兼任副主任，辦公室工作人員根據(jù)防汛工作需要從局各科室、局屬各事業(yè)單位抽調(diào)。指揮部下設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施搶險(xiǎn)組、防澇排水搶險(xiǎn)組、園林綠化搶險(xiǎn)組、照明設(shè)施搶險(xiǎn)組、公園廣場(chǎng)搶險(xiǎn)組、應(yīng)急增援組、調(diào)度協(xié)調(diào)組和后勤保障組八個(gè)工作組。指揮部組成人員如下：

指揮長(zhǎng)： xx 局黨組書記、局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)： xx 局黨組成員、副局長(zhǎng)

xx 局黨組成員、副局長(zhǎng)

xx 局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員： xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

（二）職責(zé)分工

1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施搶險(xiǎn)組。由環(huán)衛(wèi)站牽頭，xx同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面的防汛搶險(xiǎn)工作。主要負(fù)責(zé)汛期生活垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)汛期安全隱患排查整改，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全正常運(yùn)行。汛后，及時(shí)做好城市環(huán)境衛(wèi)生恢復(fù)工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.防澇排水搶險(xiǎn)組。由照明設(shè)施管理科牽頭，綜合業(yè)務(wù)科參與。xx同志任組長(zhǎng)，xx同志任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)市政方面的防汛搶險(xiǎn)工作。做好防汛點(diǎn)位監(jiān)測(cè)、汛前清淤疏通、城市易澇點(diǎn)排查整改、防汛物資儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)防汛指揮部及時(shí)報(bào)告防澇排水情況；做好汛期緊急排水搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)工作；同時(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)局各科室、局屬各事業(yè)單位做好防澇排水搶險(xiǎn)工作。加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.園林綠化搶險(xiǎn)組。由園林綠化管理站牽頭，xx同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)園林綠化方面的防汛搶險(xiǎn)工作。做好城市倒伏樹(shù)木、折斷樹(shù)枝的清理、加固工作；加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

4.照明設(shè)施搶險(xiǎn)組。由照明設(shè)施管理科牽頭，xx同志任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)城市照明方面的防汛搶險(xiǎn)工作，規(guī)范汛期生產(chǎn)安全操作，做好燈桿燈具、接地電阻等照明設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)工作，防止漏電、傷人以及大面積熄燈現(xiàn)象發(fā)生。汛后及時(shí)恢復(fù)照明設(shè)施的運(yùn)行，加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

5.公園廣場(chǎng)搶險(xiǎn)組。由園林綠化管理站牽頭，xx公園參與，xx同志任組長(zhǎng)，xx同志任副組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)所轄公園（廣場(chǎng)）的防汛搶險(xiǎn)工作，規(guī)范汛期生產(chǎn)安全操作，做好公園（廣場(chǎng)）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、人員疏導(dǎo)、水體監(jiān)測(cè)、物資儲(chǔ)備等工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

6.應(yīng)急增援組。由城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，xx同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)城市汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)增援配合工作。做好汛期力量增援、秩序維護(hù)等工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

7.調(diào)度協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急指揮科牽頭，xx同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)全局防汛搶險(xiǎn)工作的預(yù)警預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮等工作；做好信息報(bào)送、防汛值班值守排班等工作；調(diào)度匯總各部門防汛工作情況，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

8.后勤保障組。由辦公室牽頭，各隊(duì)（站、科室）配合，xx同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)工作的后勤服務(wù)保障、物資儲(chǔ)備監(jiān)管和補(bǔ)充補(bǔ)給等工作；牽頭做好局機(jī)關(guān)防汛工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）汛情監(jiān)控

各工作組要采取多種渠道發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情。一是依據(jù)上級(jí)防汛指揮部或者氣象單位收集的近期降雨量、強(qiáng)度、影響區(qū)域情況，評(píng)估當(dāng)日或近日天氣情況，提升災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置能力。二是通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)汛情險(xiǎn)情，加強(qiáng)易澇點(diǎn)位和其他隱患點(diǎn)位監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)汛情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)并第一時(shí)間向局城市防汛指揮部報(bào)告。

（二）預(yù)警行動(dòng)

1.預(yù)警級(jí)別劃分。根據(jù)雨情、水情的程度和范圍，城區(qū)防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為：藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：天氣預(yù)報(bào)城區(qū)有暴雨、局部大暴雨，按照上級(jí)防汛指揮部或者氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別信息啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警。

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：天氣預(yù)報(bào)城區(qū)有大暴雨、局部特大暴雨，按照上級(jí)防汛指揮部或者氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別信息啟動(dòng)黃色預(yù)警。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：天氣預(yù)報(bào)城區(qū)有特大暴雨，按照上級(jí)防汛指揮部或者氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別信息啟動(dòng)橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）:天氣預(yù)報(bào)城區(qū)有極特大暴雨，按照上級(jí)防汛指揮部或者氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別信息啟動(dòng)紅色預(yù)警。

局城市防汛指揮部辦公室根據(jù)上級(jí)防汛指揮部或者氣象部門的預(yù)警預(yù)報(bào)，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，發(fā)出汛情預(yù)警信息。局城市防汛指揮部可以根據(jù)汛情演變，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情波及的范圍和可能造成的影響作出判斷，實(shí)時(shí)調(diào)整的預(yù)警級(jí)別。

2.應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息發(fā)布后，各搶險(xiǎn)組要按照要求立即到達(dá)職責(zé)崗位，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)值班值守，確保通信通暢，密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告，做好易澇點(diǎn)位、易發(fā)隱患路段、人員密集場(chǎng)所等重要點(diǎn)位的應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)汛情立即組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

黃色預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)值班值守，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注雨情險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)汛情相關(guān)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，如無(wú)法處置要第一時(shí)間報(bào)局城市防汛指揮部，指揮部要立即協(xié)調(diào)處置，如汛情較重副指揮長(zhǎng)要立即到現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。

橙色預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

局城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部副指揮長(zhǎng)立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮，各搶險(xiǎn)組人員全部到崗到位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，如汛情嚴(yán)重，指揮部指揮長(zhǎng)要立即到現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。同時(shí)，做好災(zāi)情險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，配合相關(guān)部門做好重大險(xiǎn)情區(qū)域群眾的安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

紅色預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

局城市防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部指揮長(zhǎng)立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織全局各方面力量科學(xué)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作。對(duì)大面積內(nèi)澇區(qū)域、倒伏高大樹(shù)木等重要隱患進(jìn)行緊急處置。緊急疏散低洼地區(qū)及大型公共場(chǎng)所群眾，避免出現(xiàn)安全事故。按照市防汛抗旱指揮部要求統(tǒng)計(jì)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情等信息，配合相關(guān)部門做好停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)的緊急處置工作。

（三）信息報(bào)告與處置

1.局各科室、局屬各事業(yè)單位要明確值班值守工作職責(zé)，局應(yīng)急指揮科要及時(shí)將汛期帶班值班安排表發(fā)到各隊(duì)（站、科室）并報(bào)市汛旱辦、市政府值班室、市委值班室、xx市城市綜合執(zhí)法局應(yīng)急指揮中心。

2.黃色預(yù)警及以上響應(yīng)啟動(dòng)后，各搶險(xiǎn)組要落實(shí)“零報(bào)告”制度，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及時(shí)向局城市防汛指揮部辦公室報(bào)告汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)對(duì)措施，時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事件等基本要素和相應(yīng)的分析等。若發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間報(bào)送處置情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告書面情況，并做好續(xù)報(bào)工作。

四、保障措施

（一）通信保障

汛期全局干部職工須保持24小時(shí)通訊暢通，不得以任何理由拒接電話和拒看信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各搶險(xiǎn)組要組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)汛期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，著力提高應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急物資裝備保障

要對(duì)防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)物資裝備，加強(qiáng)人員操作培訓(xùn)，確保出現(xiàn)汛情能立刻調(diào)得出、用得上。

五、監(jiān)督檢查

局城市防汛指揮部要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的督導(dǎo)檢查，采取定期不定期方式對(duì)隱患治理、值班值守、物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行普查或抽查，及時(shí)調(diào)查了解存在問(wèn)題，責(zé)令限期整改并視情況通報(bào)問(wèn)責(zé)。通報(bào)問(wèn)責(zé)情況將納入干部職工目標(biāo)績(jī)效考核，在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中實(shí)行“一票否決”。情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)黨組嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)

城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164號(hào)印發(fā)）

城市消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要的專業(yè)規(guī)劃，其任務(wù)是對(duì)城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設(shè)施和消防裝備進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并提出實(shí)施意見(jiàn)和措施，為城市消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)。

一、編制城市消防規(guī)劃的一般要求

（一）城市消防規(guī)劃的編制應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位具體編制。編制經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵軐？钣枰越鉀Q。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制消防規(guī)劃之前，應(yīng)全面收集與城市消防規(guī)劃有關(guān)的城市基礎(chǔ)現(xiàn)狀材料，在深入調(diào)查研究、多方案比較論證的基礎(chǔ)上開(kāi)展編制工作。

（三）城市消防規(guī)劃的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)城市總體規(guī)劃，與城市其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實(shí)施的城市消防安全體系。

（四）在城市消防規(guī)劃審批前，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)消防規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)城市消防規(guī)劃做進(jìn)一步修改。

（五）城市消防規(guī)劃修改完成后應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，并?bào)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)公告。經(jīng)批淮的城市消防規(guī)劃是城市消防建設(shè)的依據(jù)，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃并按計(jì)劃與城市其它基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。當(dāng)消防專業(yè)規(guī)劃不適應(yīng)于實(shí)際需要，需進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

二、編制城市消防規(guī)劃的內(nèi)容要求

城市消防規(guī)劃的技術(shù)文件主要包括：基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料、規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書和規(guī)劃圖紙。

（一）城市基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料主要包括：

1.城市火災(zāi)特別是近五年的火災(zāi)情況；

2.易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場(chǎng)所的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

3.建筑密度高、耐火等級(jí)低、消防水源不足、消防通道不暢的建筑區(qū)、棚戶區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

4.高層建筑、人員密集的商業(yè)區(qū)、車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)、地下建筑的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

5.文物古跡、園林建筑、新開(kāi)發(fā)區(qū)的分布、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

6.輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）的分布等現(xiàn)狀情況；

7.水廠、電廠的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

8.電信局、電話分局的位置、規(guī)模等現(xiàn)狀情況；

9.城市消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備的現(xiàn)狀情況；

10.城市自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；

11.總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃人口、用地規(guī)模、城市布局等對(duì)編制規(guī)劃有參考價(jià)值的資料。

（二）規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)表達(dá)規(guī)劃意圖和目標(biāo)，并對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、明了。規(guī)劃文本的主要內(nèi)容及要求：

1.總則

說(shuō)明規(guī)劃編制的目的、主要依據(jù)、總體指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍；

2.城市消防安全布局

（1）說(shuō)明城市消防安全布局的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）劃分城市消防重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

（3）按照有關(guān)消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定城市大型易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場(chǎng)所，可燃易燃物資倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）、液化石油氣供應(yīng)基地、汽化站、混氣站、汽車加油站等場(chǎng)所及輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）等的安全布局；

（4）對(duì)現(xiàn)有影響城市消防安全的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、供應(yīng)場(chǎng)所提出遷移或改造計(jì)劃；對(duì)現(xiàn)有耐火等級(jí)低、建筑密集、消防通道不暢、消防水源不足的老城區(qū)、棚戶區(qū)和商業(yè)區(qū)提出改造計(jì)劃；對(duì)暫時(shí)不能改造、遷移或不宜遠(yuǎn)離城區(qū)的要提出安全控制措施，提高自身防災(zāi)能力。

3.消防站

（1）說(shuō)明消防站的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定新建消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等。沿海開(kāi)放城市可根據(jù)水上消防的實(shí)際需要，確定新建水上消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模和水上消防艇等裝備；

（3）對(duì)現(xiàn)有不適應(yīng)城市消防需要的消防站提出改造、遷移計(jì)劃；結(jié)合城市實(shí)際，確定消防培訓(xùn)中心的位置、用地規(guī)模等。

4.消防給水

（1）說(shuō)明市政供水管網(wǎng)及消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等消防給水設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）確定可利用的市政及天然消防水源，按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定新建消防給水設(shè)施的數(shù)量、位置，并提出有關(guān)技要求；

（3）對(duì)現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防給水設(shè)施提出改造計(jì)劃。

5.消防通信

（1）說(shuō)明消防通信的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關(guān)城市消防通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定119火災(zāi)報(bào)警和消防通信指揮系統(tǒng)的規(guī)劃方案。

6.消防車通道

（1）說(shuō)明消防車通道的規(guī)劃依據(jù)和原則；

（2）按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)城市道路及橋梁、隧道、立體交叉橋等提出消防車通道寬度、限高、承載力及回車場(chǎng)地等要求；

（3）對(duì)現(xiàn)有不能滿足消防需要的消防車通道提出改造計(jì)劃；確定化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸路線；

（4）對(duì)天然水源充足地帶，應(yīng)規(guī)劃供消防車取水用的消防車通道。

7.近期規(guī)劃與投資估算

根據(jù)消防規(guī)劃總體要求，分項(xiàng)分提出具體的新建、改建、遷移計(jì)劃以及各項(xiàng)目的投資估算；列表說(shuō)明工程的名稱、主要內(nèi)容、投資估算及時(shí)間安排等。

8.規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的措施和意見(jiàn)。

（三）規(guī)劃說(shuō)明書主要對(duì)城市消防安全布局及公共消防設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本。

（四）規(guī)劃圖紙分為三類：現(xiàn)狀圖、近期規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期規(guī)劃圖?，F(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖所表達(dá)的內(nèi)容及要求應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料及規(guī)劃文本的內(nèi)容一致；規(guī)劃圖紙應(yīng)符合有關(guān)圖紙的技術(shù)要求，圖紙比例可根據(jù)實(shí)際需要確定，一般宜為1:5000~1:25000。

第四篇：城市防洪排澇規(guī)劃編制大綱[模版]

城市防洪排澇規(guī)劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節(jié) 自 然 概 況

（一）城市的地理位置及在流域中所處的地位。

（二）城市性質(zhì)

（三）城市規(guī)模

1.城市現(xiàn)狀（建成區(qū)）人口（其中非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口）； 2.總體規(guī)劃期限內(nèi)人口（其中非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口）； 3.城市現(xiàn)狀（建成區(qū)）用地范圍； 4.城市規(guī)劃區(qū)用地范圍 5.防洪規(guī)劃的范圍

（四）氣象和水文特性

1.氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風(fēng)暴等； 2.氣壓、風(fēng)向、濕度、蒸發(fā)量等。

（五）地形地貌地質(zhì)概況

1.地形地貌特點(diǎn)、所屬水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布； 2.主要防洪排澇工程設(shè)施、建筑地址的地形特點(diǎn)；

3.主要工程設(shè)施、建筑物的工程地質(zhì)情況（地層主要地理力學(xué)指標(biāo)）； 4.地區(qū)和防洪排澇工程設(shè)施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補(bǔ)排水條件等）。

5.地震基本烈度、斷層分布走向等。

第二節(jié) 洪澇災(zāi)害情況及防洪排澇工程現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

一、歷史上發(fā)生的洪、澇災(zāi)害情況

（一）主要洪、澇災(zāi)害年份的雨情、水情重現(xiàn)期

（二）災(zāi)情

1.洪、澇淹沒(méi)范圍、水深、歷時(shí)； 2.經(jīng)濟(jì)損失（直接、間接、無(wú)形）。

二、防洪排澇工程現(xiàn)狀情況及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀防洪、排澇能力和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）防洪排澇工程設(shè)施和非工程措施現(xiàn)狀建設(shè)情況（包括歷年來(lái)投資情況）；

（三）目前防洪排澇工程設(shè)施和非工程措施存在的主要問(wèn)題及造成原因。第二章 城市防洪排澇規(guī)劃 第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)和原則

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）上級(jí)指示和批文；

（二）城市總體規(guī)劃；

（三）流域防洪規(guī)劃（或防風(fēng)暴潮規(guī)劃）；

（四）國(guó)家和省市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。

二、規(guī)劃原則

（一）貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護(hù)城市安全，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）與流域防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧市政建設(shè)及有關(guān)部門的要求。

（三）合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對(duì)策性的方案。

（四）充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用。修建水庫(kù)和分（蓄）洪工程，要盡可能地考慮綜合利用。

（五）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，就地取材，提高投資效益。

（六）近遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展，逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。

（七）防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費(fèi)用，提高防洪效益。

（八）與城市建設(shè)和管理相結(jié)合。規(guī)劃要為防洪工程計(jì)劃立項(xiàng)、市政建設(shè)和管理提供依據(jù)。

（九）城鄉(xiāng)結(jié)合。城市防洪排澇，要配合農(nóng)田水利，修建小水庫(kù)、塘壩、谷坊等工程達(dá)到防洪灌溉兩受益。

（十）與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護(hù)環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。第二節(jié) 城市防洪規(guī)劃

一、規(guī)劃年限：

與城市總體規(guī)劃相一致（或從防洪規(guī)劃編制年起，近期10年、遠(yuǎn)期20年）。

二、防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我省各市實(shí)際與資金投入情況，按城市地形、地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性、城市的大小、人口多少等具體情況，確定城市防洪等別，按不同保護(hù)對(duì)象因地制宜地選用防洪標(biāo)準(zhǔn)。

(一)城市防洪表一

分 等 指 標(biāo)

城市防

洪等別

等 級(jí)

城 市

非農(nóng)業(yè)人口

（萬(wàn)人）

50-150

重要的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防中心及交通樞紐

特別重要的大型工業(yè)企

業(yè)

大型工業(yè)企業(yè)重要的中型工業(yè)企業(yè)

受淹后損失嚴(yán)重者

受淹后損失較大，大城市局部受淹者

受淹后損

重要性

工業(yè)、企業(yè) 危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市邊緣地區(qū)

小城市

≤20

20-50

比較重要的政治、經(jīng)濟(jì)中心

一般性小城市 中小型工業(yè)三

企業(yè)

失較小，影響范圍小

四

工業(yè)企業(yè)生活區(qū)

注：（1）城市人口系指城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)人口

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（一般均為河洪）表二

受淹范圍為生活區(qū)

城市防洪等別

重現(xiàn)期（年）

一

二

3 100

頻率（%）

￡

1河 洪、海 潮

山 洪

頻率（%）

5-2

重現(xiàn)期（年）

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：（1）標(biāo)準(zhǔn)上下限的選用應(yīng)考慮受災(zāi)后造成的影響、經(jīng)濟(jì)損失、搶險(xiǎn)難易以及投資的可能性等因素。

（2）海潮系指設(shè)計(jì)高潮位。

三、洪峰流量實(shí)地調(diào)查

四、防洪水文分析與計(jì)算

（一）洪水（或潮水）分析 1.水文資料分析（1）洪災(zāi)類型、成因；

（2）歷史上特大洪水、大洪水及山洪特性；

（3）水文觀測(cè)數(shù)據(jù)分析（洪水位、洪峰流量、不同時(shí)段洪水量、洪水流量過(guò)程線、重現(xiàn)期）。

2.風(fēng)暴潮資料分析

（1）歷史上特大、大風(fēng)暴潮特性

（2）風(fēng)暴潮觀測(cè)數(shù)據(jù)分析（潮位、浪高、重現(xiàn)期）。3.人類活動(dòng)對(duì)洪水（或潮水）影響的分析研究。

（二）水文計(jì)算

1.設(shè)計(jì)洪水和設(shè)計(jì)潮位的計(jì)算

（1）計(jì)算河道（或山洪溝）的設(shè)計(jì)洪水（包括設(shè)計(jì)洪峰流量、洪水位、不同時(shí)段洪水量和洪水過(guò)程線）；

（2）計(jì)算沿海、河口及潮水河段的設(shè)計(jì)高潮位和設(shè)計(jì)低潮位及風(fēng)浪侵襲高度。2.對(duì)現(xiàn)有橋涵等交叉構(gòu)筑物的過(guò)水?dāng)嗝孢M(jìn)行校核。

五、規(guī)劃方案

（一）本城市防洪規(guī)劃的方針、對(duì)策和防治措施（泄、蓄、分、截等）

（二）排洪水系的規(guī)劃方案

1.依據(jù)設(shè)計(jì)洪峰流量，確定河道、分洪、截洪、排洪溝渠等的平面布置方式及橫斷面尺寸；

2.河段整治（或湖岸、海岸防護(hù)整治）規(guī)劃方案； 3.河道、行洪區(qū)清障規(guī)劃、處理方案及措施；

4.與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確定河湖藍(lán)線（沿河湖岸邊每側(cè)一般不小于5米）

（三）防洪工程設(shè)施規(guī)劃方案 1.主要防洪工程設(shè)施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)；

2.對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對(duì)策性措施方案；

3.主要防洪工程設(shè)施（水庫(kù)、堤防、分洪道、滯畜洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、防浪壩、涵閘等）的規(guī)劃方案；

4.配合農(nóng)田水利，塘壩、谷坊等的規(guī)劃方案；

5.現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用方案。

（四）不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)有橋涵、管道、公路、城市道路等交叉構(gòu)筑物的改造利用措施。

（五）非工程防洪措施規(guī)劃方案 1.水土保持、增加植被措施； 2.泛洪區(qū)、灘涂開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和管理； 3.分洪、蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃；

4.泛洪區(qū)、灘涂低洼區(qū)居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災(zāi)措施；

5.洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃； 6.防洪保險(xiǎn)。

（六）工程建設(shè)近、遠(yuǎn)期結(jié)合、分期實(shí)施規(guī)劃方案。

（七）防洪工程經(jīng)濟(jì)比較 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數(shù)量；（2）挖、壓占地和淹沒(méi)面積；（3）移民數(shù)量；（4）拆遷的經(jīng)濟(jì)設(shè)施。2.方案的經(jīng)濟(jì)估算

（1）分期實(shí)施的項(xiàng)目與規(guī)模（2）分項(xiàng)造價(jià)、分期造價(jià)、總造價(jià)。

（八）方案比較，確定推薦方案：

綜合幾個(gè)有代表性的方案，根據(jù)其工程量、投資、效益等指標(biāo)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析和比較，然后選定最佳方案。

第三節(jié) 城市排澇規(guī)劃

一、規(guī)劃年限 同城市防洪規(guī)劃年限。

二、城市排澇的基本任務(wù)：

（一）排除城市低洼區(qū)因暴雨或長(zhǎng)期連續(xù)性降雨集水而形成的內(nèi)澇；

（二）排除由于防洪設(shè)施影響而產(chǎn)生的內(nèi)澇；

（三）排除外部（河、湖、海）洪水、潮水內(nèi)侵頂托而引起的澇災(zāi)。

三、排澇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各城市具體情況，綜合分析研究確定。城市降雨，宜采用各城市暴雨強(qiáng)度公式，用短歷時(shí)暴雨資料計(jì)算。

一般排澇標(biāo)準(zhǔn)：重現(xiàn)期2～5年。

四、澇水水文分析與計(jì)算

（一）澇水分析

1.暴雨、瀝澇觀測(cè)資料情況； 2.歷史上發(fā)生的大澇的特性；

3.設(shè)計(jì)澇水的分析（雨量徑流量關(guān)系、最大流量、不同時(shí)段水量、流量過(guò)程線）； 4.洪澇、澇潮遭遇分析； 5.設(shè)計(jì)外河水位、潮水位分析；

6.城市建設(shè)和其它人類活動(dòng)對(duì)澇水影響的分析研究。

（二）排澇水文計(jì)算

1.當(dāng)?shù)乇┯旯交騾⒄张R近城市的暴雨公式； 2.計(jì)算澇水流量。

五、排澇總體規(guī)劃方案

（一）本城市排澇規(guī)劃的對(duì)策和措施（蓄澇、自排、機(jī)排等）；

（二）排澇分區(qū)（高水?dāng)r截、澇水調(diào)蓄、自排、機(jī)排等的分區(qū)安排）及主要工程設(shè)施的總體布置方案；

（三）排澇工程設(shè)施規(guī)劃方案；

1.主要排澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)等）的等級(jí)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)； 2.主要排澇工程規(guī)劃方案（新建、擴(kuò)建、加固、隱患處理等）。

（四）排澇工程建設(shè)近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施規(guī)劃方案；

（五）排澇工程經(jīng)濟(jì)比較： 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數(shù)量；（2）挖、占地和淹沒(méi)面積；（3）移民數(shù)量；（4）拆遷的經(jīng)濟(jì)設(shè)施 2.方案的經(jīng)濟(jì)估算

（1）分期實(shí)施的項(xiàng)目與規(guī)模（2）分項(xiàng)造價(jià)、分期造價(jià)、總造價(jià)。

（六）方案比較、確定推薦方案

綜合幾個(gè)可能的方案，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析比較，選定最佳方案。第三章 工程管理規(guī)劃 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)和體制

一、管理體制和任務(wù)

二、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和配置 第二節(jié) 管理設(shè)施

一、水文觀測(cè)設(shè)施

二、主要工程設(shè)施、建筑物觀測(cè)設(shè)施

三、通訊、信息處理設(shè)備

四、交通、防汛搶險(xiǎn)設(shè)備 第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費(fèi)

一、管理規(guī)章制度

二、主要工程設(shè)施調(diào)度運(yùn)用規(guī)程

三、管理、運(yùn)行、維修費(fèi)及來(lái)源 第四章 防洪排澇規(guī)劃效益評(píng)估 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

一、方案經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)

二、防洪排澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)效益（直接、間接經(jīng)濟(jì)效益）

三、負(fù)效益的分析估算 第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、城市環(huán)境現(xiàn)狀

二、規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析

三、規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的不利影響的分析，解決或補(bǔ)救的措施和建議。第三節(jié) 社會(huì)效益分析

一、防洪排澇規(guī)劃方案，對(duì)規(guī)劃的用地、拆遷、移民等將產(chǎn)生的社會(huì)影響分析；

二、防洪排澇規(guī)劃實(shí)施后，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、改善生態(tài)環(huán)境的作用，將對(duì)安定生活、生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等產(chǎn)生的社會(huì)效益分析。

附件：

一、有關(guān)城市防洪排澇的上級(jí)指示和批文；

二、城市總體規(guī)劃對(duì)防洪排澇規(guī)劃要求摘錄；

三、流域防洪規(guī)劃（或防風(fēng)暴潮規(guī)劃）對(duì)城市防洪排澇規(guī)劃要求摘錄；

四、投資估算書；

五、其它重要調(diào)查、分析研究專題報(bào)告。附圖：

一、城市區(qū)域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面積圖＜10平方公里，1∶10000～1∶2500＞10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、歷史大洪、澇淹沒(méi)范圍圖1∶5000～1∶10000

四、常年水澇淹沒(méi)范圍圖1∶5000～1∶10000

五、防洪排澇總體規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

六、防洪規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

七、排澇規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防規(guī)劃平面及縱橫斷面圖； 比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排澇溝渠平面及縱橫斷面圖。比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九為需繪制的規(guī)劃成果圖。 《城市防洪排澇規(guī)劃 編制大綱》說(shuō)明 地處沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、澇災(zāi)害經(jīng)常威脅城市的安全，影響城市的建設(shè)。

為推進(jìn)我省城市防洪排澇規(guī)劃的編制，促進(jìn)防洪排澇建設(shè)，提高防洪排澇能力，保障城市安全，制定了本《編制大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）。

現(xiàn)就《大綱》中有關(guān)問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一、城市防洪排澇規(guī)劃的內(nèi)容

本《大綱》是按編制一般城市的防洪排澇規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容擬定的，很多城市除普遍存在的防洪排澇問(wèn)題外，還有山丘區(qū)城市的山洪防治（包括泥石流防治）、濱海城市對(duì)風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的防治。這些災(zāi)害的防治與防洪排澇性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，構(gòu)成了三種不同的流域地帶： 第一種以沂河、沭河、南四湖水系、中運(yùn)河水系為主的淮河流域地帶，由于都分布并流向我省南部，可稱為南部水系；

第二種是以大汶河、玉符河、南北沙河為主的黃河流域和以徒駭河、馬頰河、德惠新河為主的海河流域地帶，由于都分布且流向北部，可稱之為北部水系；

第三種是以膠東丘陵區(qū)為中心，河流水系向四周排泄，稱之為東部水系。受這三種不同流域地帶水系的制約，全省城市水害的種類和程度各有差別，有的以防洪、防山洪為主，有的以防風(fēng)暴潮為主，有的以城市排澇為主。對(duì)此在進(jìn)行防洪規(guī)劃時(shí)，除結(jié)合制訂排澇規(guī)劃外，還應(yīng)根據(jù)各城市的具體情況和所在水系的特點(diǎn)，一并研究其它水害的治理規(guī)劃，編制的防洪規(guī)劃，應(yīng)包括相應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容。

二、與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)

城市防洪排澇規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的一部分，應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）《大綱》中第一章第一節(jié)自然概況，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致，防洪排澇規(guī)劃編制工作若與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行，則可統(tǒng)一編寫。考慮我省城市總體規(guī)劃制定得比較早，城市防洪排澇規(guī)劃大都要在城市總體規(guī)劃以后制定，為編制文件的完整性和方便資料的整理分析工作，《大綱》中列進(jìn)了本節(jié)內(nèi)容，規(guī)劃時(shí)可按具體情況進(jìn)行調(diào)查、搜集。

（二）第一章第二節(jié)洪、澇災(zāi)害情況及防洪排澇工程現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃對(duì)防洪排澇的要求，重點(diǎn)調(diào)查，以確定規(guī)劃對(duì)策和采取措施。

（三）規(guī)劃地域范圍

防洪排澇規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃界定的城市規(guī)劃區(qū)用地范圍為規(guī)劃地域范圍，對(duì)于市管縣或一市分幾個(gè)獨(dú)立區(qū)劃（不包括在本總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的城市，可分別單獨(dú)考慮，其標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)防護(hù)的重要性和人口多少（非農(nóng)業(yè)人口）分別確定。對(duì)于市域內(nèi)的小流域河道、山洪溝等，即使規(guī)劃區(qū)內(nèi)未全部包括進(jìn)，也要全流域考慮，全面規(guī)劃綜合治理，標(biāo)準(zhǔn)可在總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外分別考慮，規(guī)劃實(shí)施和管理等問(wèn)題，分別由各分管

部門負(fù)責(zé)。

（四）防洪排澇工程布置，要與市政建設(shè)相協(xié)調(diào)，不僅要滿足城市近期要求，還要適當(dāng)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需要。

對(duì)防洪排澇工程設(shè)施和建筑物，要著重研究其規(guī)劃位置、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)形式、細(xì)部問(wèn)題，待設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步研究。

（五）濱河堤防作為交通道路、園林風(fēng)景時(shí)，堤寬與堤頂防護(hù)應(yīng)滿足城市道路、園林綠化要求，岸壁形式要講究美觀，以美化城市。

（六）河湖藍(lán)線的確定。河湖藍(lán)線，系指河湖、溝渠等岸邊的規(guī)劃控制寬度，《大綱》中確定一般不小于5Ｍ，具體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可從以下三個(gè)方面綜合研究確定：

1.保證岸壁的穩(wěn)定，從護(hù)岸的結(jié)構(gòu)形式（擋土墻、護(hù)坡、土坡）考慮，根據(jù)土的性質(zhì)、內(nèi)摩擦角的大小，荷載的情況、計(jì)算滑坡體的寬度，做為控制寬度；

2.根據(jù)設(shè)計(jì)潮水浪高容許進(jìn)岸的距離，考慮控制寬度；

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸邊綠化寬度，確定控制寬度。

（七）堤坊與城市道路橋梁相交時(shí)，宜盡量正交，與橋頭防護(hù)構(gòu)筑物銜接要平順，以免水流沖刷。通航河道應(yīng)滿足航運(yùn)要求。

（八）支流或排水渠道出口，與干流防洪設(shè)施要妥善處理，以防止洪水倒灌或排水不暢，形成內(nèi)澇。

當(dāng)兩岸地形開(kāi)闊，可以沿干流和支流兩側(cè)修筑防洪墻、使支流泄洪暢通，在市區(qū)內(nèi)應(yīng)不影響城市美觀。

當(dāng)有水塘、洼地可供調(diào)蓄時(shí)，可以在支流出口修泄洪閘，平時(shí)開(kāi)閘渲泄支流水量，當(dāng)干流發(fā)生洪水時(shí)，關(guān)閘調(diào)蓄，必要時(shí)還應(yīng)修建排水泵站。

三、以城市防洪設(shè)施為主，與流域防洪規(guī)劃相配合

（一）首先應(yīng)以提高城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（一般應(yīng)不低于流域防洪標(biāo)準(zhǔn)）為主，當(dāng)不能滿足城市防洪要求或達(dá)不到技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理時(shí)，需要與流域防洪規(guī)劃相配合，（如修建水庫(kù)、分洪蓄洪等），并納入流域防洪規(guī)劃。

（二）對(duì)于流域中可供調(diào)蓄的湖泊，應(yīng)盡量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原則，分別確定防洪水位。

四、基礎(chǔ)資料

可靠充分的基礎(chǔ)資料是制定城市防洪排澇規(guī)劃的基礎(chǔ)。

在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要有圖紙和測(cè)量、地質(zhì)、水文、勘測(cè)等方面的原始資料，作為依據(jù)。

（一）圖紙和測(cè)量資料 1.圖紙（1）地形圖

圖紙比例宜按實(shí)際情況而定，一般可為1∶25000～1∶50000；（2）城市建成區(qū)地形圖

圖紙比例一般可為1∶5000～1∶10000；（3）城市總體規(guī)劃圖（含說(shuō)明書）；（4）流域防洪規(guī)劃圖（含說(shuō)明書）；（5）城市排水規(guī)劃圖（含說(shuō)明書）；（6）城市防洪排澇現(xiàn)狀設(shè)施分布圖。2.測(cè)量資料

（1）防洪排澇區(qū)段、海岸、河流、溝渠等的帶狀平面圖及縱橫斷面圖。圖紙比例宜為1∶1000～1∶2000；測(cè)量范圍岸邊各100～200米。

測(cè)量圖上應(yīng)有座標(biāo)，注明建（構(gòu)）筑物（包括建筑、閘涵、橋梁、道路等）名稱、平面尺寸、標(biāo)高、閘涵橋梁孔徑、橋下凈空。

縱斷面圖比例宜為：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200； 橫斷面圖比例宜為：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

（2）防洪排澇區(qū)域內(nèi)湖泊、坑塘、洼地地形圖、比例宜為1∶1000～1∶2000。

（二）地質(zhì)資料 1.工程地質(zhì)：

土壤和巖石的物理性質(zhì)、水理性質(zhì)、力學(xué)性質(zhì)及土壤的組成與結(jié)構(gòu)；巖石狀態(tài)、成分和厚度，地質(zhì)構(gòu)造等。

2.水文地質(zhì)：

（1）地下水的分布特征：

分布類型、埋深、厚度、補(bǔ)給、排泄、徑流、流向、流量、滲透系數(shù)、影響半徑。

（2）地下水的物理性質(zhì)： 溫度、色度、嗅味及導(dǎo)電性等。（3）地下水的化學(xué)性質(zhì)： 成分、礦化度。3.水文：

（1）河流分布、長(zhǎng)度寬度、坡度、流量（最大最?。⒘魉伲ㄗ畲笞钚。?、水位（最大最?。?、含沙量等。

（2）湖、坑塘面積、深度、容量。

（3）海水浪高、連續(xù)20年以上的測(cè)潮位（高、低）。4.地震基本烈度、斷層分布走向。

（三）氣象資料 1.氣象：

氣溫、氣壓、風(fēng)向、溫度、蒸發(fā)量、滲透量、凍土深度。2.降水

（1）年平均降雨量、年最大（?。┙涤炅?，多年平均24小時(shí)降雨量；（2）連續(xù)20年以上雨量記錄；（3）地區(qū)暴雨公式。

（四）原有構(gòu)筑物：

1.規(guī)模、主要尺寸、標(biāo)高、結(jié)構(gòu)式、用途； 2.防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，修建年代及現(xiàn)狀情況等。

（五）城市人口規(guī)模

（六）其它資料： 1.建材來(lái)源、運(yùn)輸、價(jià)格； 2.勞力價(jià)格； 3.施工能力及水平； 4.電力情況； 5.農(nóng)業(yè)灌溉用水情況；

6.征地價(jià)格、補(bǔ)償使用、及所挖、壓點(diǎn)地、作物類別、產(chǎn)值等。

五、防洪標(biāo)準(zhǔn)

防洪標(biāo)準(zhǔn)是城市防洪規(guī)劃最重要的一個(gè)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)高、安全度高，投資多；標(biāo)準(zhǔn)低投資少，但防洪安全度低，承擔(dān)洪、澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大。選定合理適度的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是個(gè)十分復(fù)雜而重要的問(wèn)題。參照中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)院1991年3月編寫的《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）有關(guān)防洪等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)，擬定了我省的城市防洪等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（一）防洪等別 1.根據(jù)所保護(hù)的對(duì)象在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，城市大小、人口多少，工程規(guī)模和效益，將我省的城市劃為三等，工業(yè)企業(yè)劃為四等，詳見(jiàn)《大綱》中表一。

2.城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的縣級(jí)市（含縣城）以上的城市。

（二）防洪標(biāo)準(zhǔn)

1.城市防洪標(biāo)準(zhǔn)系指所保護(hù)的城市應(yīng)具備的防洪能力。應(yīng)根據(jù)城市防洪等別確定，詳見(jiàn)《大綱》中表二。

2.城市分區(qū)設(shè)防時(shí)，可根據(jù)各設(shè)防區(qū)的重要性選用不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)于情況特殊的城市，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高或降低。4.市區(qū)河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于上，下游河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

5.位于山丘區(qū)的城市，當(dāng)市區(qū)高差較大時(shí)，應(yīng)分析可能淹沒(méi)的范圍，按淹沒(méi)區(qū)的重要性，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量及不同的高程用不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

6.平原、湖洼區(qū)，防御持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)或河、湖高水位的城市，一般在表二規(guī)定的范圍內(nèi)，取上限的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

7.邊境界河城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，一般不應(yīng)低于對(duì)岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況專門研究后確定。

8.根據(jù)城市防洪工程的特點(diǎn)和防洪工程運(yùn)行的實(shí)踐，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)校核標(biāo)準(zhǔn)。

六、水文計(jì)算

（一）設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算

洪峰流量是確定防洪工程設(shè)計(jì)、防洪構(gòu)筑物斷面尺寸的主要數(shù)據(jù)，影響洪峰流量的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，各地區(qū)、各流域水系的條件不同，很難總結(jié)出一個(gè)普遍適用于我省的計(jì)算方法或公式。

1.一般常用的方法有：（1）實(shí)測(cè)流量法；（2）洪水調(diào)查法；

（3）推理公式、經(jīng)驗(yàn)公式法。

實(shí)踐證明，無(wú)論是用調(diào)查法、推理公式或經(jīng)驗(yàn)公式所得到的洪峰流量，均產(chǎn)生一定誤差，因此，在可能的情況下，最好向工程附近水文站獲取實(shí)測(cè)流量資料，以便求得比較可靠的有關(guān)流量數(shù)據(jù)。

2.對(duì)有較長(zhǎng)期的實(shí)測(cè)洪水資料（一般20年以上），并有歷史洪水調(diào)查和考證資料時(shí)，可用頻率法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水。

3.沒(méi)有較長(zhǎng)期的洪水實(shí)測(cè)資料，而城市所在流域內(nèi)或鄰近地區(qū)有較長(zhǎng)的實(shí)測(cè)暴雨資料（一般20年以上），并具有實(shí)測(cè)或調(diào)查大暴雨和多次可供產(chǎn)生匯流分析的暴雨洪水對(duì)應(yīng)觀測(cè)資料時(shí)，可用頻率分析法計(jì)算設(shè)計(jì)暴雨，再由設(shè)計(jì)暴雨推求設(shè)計(jì)洪水。

4.在洪水資料短缺的情況下，當(dāng)上下游鄰近水文站（即參證站）的流域面積與設(shè)計(jì)站（或設(shè)計(jì)斷面）的流域面積相差不超過(guò)10％，且中間無(wú)天然或人工分洪、滯洪設(shè)施時(shí)，可將參證站的洪水資料直接移用于設(shè)計(jì)站。

5.根據(jù)我省的實(shí)際情況，為方便推求設(shè)計(jì)洪水的需要，《水文圖集》中，分析了三種設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算方法，即：

（1）洪峰流量公式法；（2）洪峰流量模數(shù)等值線法；

第五篇：城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題

城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題 摘 要

文章針對(duì)我國(guó)城市電力網(wǎng)的現(xiàn)狀，論述了城市電力網(wǎng)電纜化、城市中心變配電站進(jìn)大樓的問(wèn)題以及電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的用電指標(biāo)。

關(guān)鍵詞

城市電力網(wǎng) 電纜 電纜敷設(shè) 變配電站

１ 我國(guó)城市電網(wǎng)目前存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

近年來(lái)，城市電網(wǎng)建設(shè)和改造在《城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等技術(shù)政策指導(dǎo)下，結(jié)合國(guó)情，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)劃工作，推動(dòng)了新裝備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。各城市電力企業(yè)因地制宜采取了高壓進(jìn)城（如北京、上海等城市將２２０ｋＶ，南京、杭州、西安等城市將１１０ｋＶ引入市中心區(qū)）、增加變電站布點(diǎn)、縮小供電半徑、更換小截面導(dǎo)線、增加無(wú)功補(bǔ)償?shù)扔行Т胧闺娋W(wǎng)傳輸能力大大增加。同時(shí)，電能質(zhì)量有所提高，損耗率增長(zhǎng)趨勢(shì)得到遏制。省會(huì)城市、沿海城市供電水平有了明顯提高。

城網(wǎng)供需矛盾雖然趨向緩和，但存在以下幾方面較突出的問(wèn)題：

甚至還要低。當(dāng)電網(wǎng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)很可能出現(xiàn)大面積限電拉電局面；

（２）高壓網(wǎng)架脆弱，大量配電網(wǎng)設(shè)備陳舊老化，供電可靠性低。沿海開(kāi)放城市和城市開(kāi)發(fā)區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)快一些，而大部分中等以上城市電網(wǎng)高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較薄弱，仍然以２２０ｋＶ變電站輻射供電，以１１０ｋＶ單環(huán)網(wǎng)及輻射型網(wǎng)架為主網(wǎng)架。配電網(wǎng)中陳舊設(shè)備和小截面架空裸線大量存在。市區(qū)城網(wǎng)中的中壓電網(wǎng)大部分為單電源供電，供電半徑過(guò)長(zhǎng)，有些中壓大負(fù)荷供電半徑在６ｋｍ～８ｋｍ，甚至還大，低壓供電半徑大部分在４００ｍ以上。許多城市的城網(wǎng)承受事故和自然災(zāi)害能力及承受一年、數(shù)年或一個(gè)周期的高溫沖擊能力很低。大多數(shù)城市電網(wǎng)中壓供電可靠率仍在９９．８％以下，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大；

９９７年

度略有回落，但仍比歷史較好水平高得多。與日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家線損率相比，我國(guó)高出２個(gè)～３個(gè)百分點(diǎn)，其中主要是城市配電網(wǎng)的損耗大，主要原因是：目前還有大量的高能耗變壓器、長(zhǎng)距離小截面導(dǎo)線在運(yùn)行，無(wú)功補(bǔ)償配置與調(diào)節(jié)手段落后，用戶側(cè)功率因數(shù)水平不高；

（４）電壓質(zhì)量不高。不少城市電網(wǎng)１０ｋＶ母線電壓合格率停留在８６％～９０％水平上，多數(shù)城市電網(wǎng)深夜電壓偏高，其原因?qū)嵸|(zhì)是無(wú)功配置和電壓調(diào)節(jié)手段上還存在著很大程度的技術(shù)上不合理情況。目前，部分城市諧波量超標(biāo)，治理上還很落后；

（５）居民供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)居民生活質(zhì)量提高的需要。大多數(shù)居民住宅區(qū)供電、配電系統(tǒng)是７０年代～８０年代前建設(shè)的，標(biāo)準(zhǔn)低、容量小（當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)每戶電力按０．５ｋＷ～１ｋＷ配置容量），根本不適應(yīng)現(xiàn)代家庭的空調(diào)、電熱水器、電灶等大容量用電設(shè)備的需要，廣大居民迫切要求提高供電能力。

２ 城市電力網(wǎng)電纜化問(wèn)題

電纜線路是城市電力網(wǎng)的重要組成部分，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市電網(wǎng)一直按電纜化的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，下列地區(qū)的中壓配電網(wǎng)宜采用電纜線路：依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)于繁華地區(qū)、重要地段、主要道路、大中型住宅小區(qū)和市容環(huán)境有特殊要求的地區(qū)；架空線路走廊難以解決的地區(qū)；供電可靠性要求較高或重要負(fù)荷用戶，重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)的區(qū)段；沿海地區(qū)易受風(fēng)暴侵襲的主要城市的重要供電區(qū)域。

２．１ 城市電網(wǎng)電纜的選擇

2.1.1 芯線材質(zhì)的選擇

一般情況下，應(yīng)優(yōu)先選用鋁芯。雖然同截面銅芯比鋁芯的允許載流量增加３０％左右，但銅芯電纜要貴１．４倍～２．２倍。

在同樣條件下，銅芯電纜比鋁芯電纜的連接可靠，安全性較高。銅與銅導(dǎo)體接觸電阻只有鋁與銅導(dǎo)體接觸電阻的１／（１０～３０）。據(jù)美國(guó)ＣＰＣＳ（消費(fèi)品安全委員會(huì)）統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)事故數(shù)據(jù)顯示，銅芯電纜僅占鋁芯電纜的１／５５。因此，在下列情況下，應(yīng)選用銅芯電纜：重要電源等需保持高可靠性的連接時(shí)；振動(dòng)劇烈，有爆炸危險(xiǎn)或?qū)︿X有腐蝕的嚴(yán)酷工作環(huán)境；要求電纜在７５０℃～１０００℃情況下，能維持通電的功能（鋁的熔融溫度為６６０℃，而銅的熔融溫度可達(dá)１０８０℃）；水下敷設(shè)，當(dāng)工作電流較大需要增裝多根電纜時(shí)，采用銅芯電纜可減少根數(shù)，從經(jīng)濟(jì)性和縮短工期上均較為有利；安全性要求高的重要公共設(shè)施；緊鄰高溫設(shè)備等。

2.1.2 電纜截面的選擇

《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》（ＤＬ／Ｔ５９９—１９９６）規(guī)定：公用電纜網(wǎng)中壓主干線的電纜截面宜選用每相１８５ｍｍ２以上銅芯或２４０ｍｍ２以上鋁芯，支線電纜的截面應(yīng)滿足載流量及熱穩(wěn)定的要求；開(kāi)閉所的電纜線路，每回路應(yīng)采用每相兩條２４０ｍｍ２的銅芯或鋁芯電纜。《上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定》中，對(duì)電纜線路截面的選擇方案，規(guī)定如下：

２２０ｋＶ電纜線路選用：１×６３０ｍｍ２、１×８００ｍｍ２、１×１０００ｍｍ２、１×１６００ｍｍ２；

１１０ｋＶ電纜線路選用：１×４００ｍｍ２、１×６３０ｍｍ２、３×４００ｍｍ２； ３５ｋＶ電纜線路選用：３×２４０ｍｍ２、３×４００ｍｍ２、１×４００ｍｍ２； １０ｋＶ干線電纜選用：３×２４０ｍｍ２、３×４００ｍｍ２；

３８０Ｖ干線電纜選用：４×２４０ｍｍ２。

２．２ 城市地下電纜的敷設(shè)

2.2.1 直埋敷設(shè)

一般較易實(shí)施，適用于較易開(kāi)挖的人行道下和建筑物的邊沿地帶，具有投資少的顯著優(yōu)點(diǎn)。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展，已出現(xiàn)頻繁開(kāi)挖地段中電纜受外力破壞事故增多的趨勢(shì)。

2.2.2 隧道敷設(shè)

適用于穿越河道及重要道路且電纜條數(shù)多的地段。城市建設(shè)中采用公用性隧道配置各類管線，比分開(kāi)配置占用的地下空間小，尤其是能避免反復(fù)開(kāi)挖，減少對(duì)城市交通的影響，便于巡視檢查和維護(hù)，具有顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 排管敷設(shè)

適用于敷設(shè)電纜條數(shù)較多，且有機(jī)動(dòng)車通過(guò)等重載地段，如：市區(qū)道路、穿越公路、穿越綠化帶、穿越建筑物等。

2.2.4 電纜溝敷設(shè)

不推薦在城市配電公用電纜網(wǎng)中采用，僅適用于不能直埋，且無(wú)機(jī)動(dòng)車通過(guò)的通道，如人行道等。

2.2.5 水底敷設(shè)

江河湖海的水下電纜事故率較高，因而在路徑選擇和防范對(duì)策等方面要周密考慮。電纜通過(guò)河岸時(shí)應(yīng)不受洪水沖刷，埋設(shè)于規(guī)劃河床面底標(biāo)高的０．５ｍ以下。某過(guò)江１１０ｋＶ電纜

由于路徑選擇時(shí)未料及興建大橋引起的河床變遷，曾發(fā)生多次損傷電纜的事故。水下電纜相互間嚴(yán)禁交叉、重疊，相鄰的電纜應(yīng)保持足夠的間距。水下電纜引至岸上的區(qū)段應(yīng)有防護(hù)設(shè)施。

２．３ 城市電纜網(wǎng)的規(guī)劃

（１）電纜網(wǎng)的布局應(yīng)以城市道路網(wǎng)為依托。城市道路網(wǎng)是城市配電網(wǎng)的依托，城市主、次干道均應(yīng)留有電纜敷設(shè)的位置，有些干道還應(yīng)留有電纜隧道或電纜排管的位置；（２）大力發(fā)展公用電纜網(wǎng)，嚴(yán)格控制專用電纜線路；

（３）開(kāi)環(huán)運(yùn)行的單環(huán)網(wǎng)是中壓配電電纜網(wǎng)常用的連接方式。市區(qū)中電纜線路應(yīng)逐步形成環(huán)網(wǎng)布置、開(kāi)環(huán)運(yùn)行的模式，發(fā)生故障后可進(jìn)行倒閘操作恢復(fù)供電。如已配備自動(dòng)化裝置，可立即自動(dòng)操作恢復(fù)供電；

（４）亦可采用閉環(huán)運(yùn)行電纜網(wǎng)。香港中華電力公司的電纜網(wǎng)就是典型的閉環(huán)網(wǎng)。由１１０／１１ｋＶ變電所的１１ｋＶ母線上，引出３回路～４回路截面為３００ｍｍ２的電纜，通過(guò)外部的１１／０．４ｋＶ的配電所作閉環(huán)運(yùn)行，送電容量可達(dá)２０ＭＶＡ左右。

各饋電線

（５）低壓電纜網(wǎng)多采用放射式接線；

（６）供電區(qū)域內(nèi)架空線與電纜同時(shí)供電時(shí)的措施；

（７）以電纜向用戶供電時(shí)的供電方式?？砂凑罩匾潭确謩e采用以下供電方式：以一路電纜向用戶供電（宜用兩條電纜）；一路電纜主供、另一路公用架空線路備用；由一個(gè)或兩個(gè)電源點(diǎn)（變電所或開(kāi)閉所）供電的兩路電纜向重要用戶供電；由兩個(gè)或三個(gè)電源點(diǎn)供電的三路電纜向特別重要而容量又較大的用戶供電。

３ 城市中心變配電站進(jìn)大樓問(wèn)題

３．１ 城市中心變配站進(jìn)大樓已是大勢(shì)所趨

（１）現(xiàn)代化城市中，土地資源極其珍貴，土地價(jià)格也極高，如上海市中心地段批租價(jià)為５０００美元／ｍ２～８０００美元／ｍ２；

（２）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已能使變電站可靠性大大提高，即使發(fā)生嚴(yán)重故障，危及建筑物和人身安全的可能性也較小；

（３）城市高密度用電負(fù)荷，要求變電站盡可能處于負(fù)荷中心，以提高供電效益，降低變電站造價(jià)。以１１０ｋＶ總?cè)萘繛椋保埃埃停郑恋闹行妥冸娬緸槔c理想的站址中心的距離

（４）變電站與建筑物相結(jié)合效益顯著。變電站進(jìn)大樓后，其單位造價(jià)要比常規(guī)的高，但是在中心城區(qū)卻可以取得顯著效益，補(bǔ)償了投資的增加。

３．２ 變配電站進(jìn)大樓技術(shù)上可行、運(yùn)行安全可靠

變配電站與建筑物相結(jié)合建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)生事故時(shí)確保不影響周圍建筑物和建筑物內(nèi)的人員安全。在正常運(yùn)行中也要求不超過(guò)環(huán)境保護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍。根據(jù)目前已掌握的成熟技術(shù)，變配電站與建筑相結(jié)合建設(shè)可達(dá)到上述要求。

４ 城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)用電指標(biāo)

４．１ 人均綜合用電指標(biāo)

用電水平較高的城市：８０００ｋｗｈ／（人·年）～６００１ｋｗｈ／（人·年）用電水平中上城市：６０００ｋｗｈ／（人·年）～４００１ｋｗｈ／（人·年）用電水平中等城市：４０００ｋｗｈ／（人·年）～２５０１ｋｗｈ／（人·年）用電水平較低的城市：２５００ｋｗｈ／（人·年）～１０００ｋｗｈ／（人·年）４．２ 人均居民生活用電指標(biāo)

生活用電水平較高的城市：２５００ｋｗｈ／（人·年）～１５０１ｋｗｈ／（人·年）生活用電水平中上的城市：１５００ｋｗｈ／（人·年）～８０１ｋｗｈ／（人·年）生活用電水平中等的城市：８００ｋｗｈ／（人·年）～４０１ｋｗｈ／（人·年）生活用電水平較低的城市：４００ｋｗｈ／（人·年）～２５０ｋｗｈ／（人·年）參考文獻(xiàn)

民用建筑電氣設(shè)計(jì)手冊(cè)．中國(guó)建筑工業(yè)出版社，１９９９