第一篇：城市垃圾問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年德州市城區(qū)人口為53萬(wàn)，加上流動(dòng)人口，日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸（垃圾550噸，糞便450噸），垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康，成為迫切需要解決的重點(diǎn)難題之一。近幾年，我市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問(wèn)題需要尋求新的途徑。

第一，綜合治理是根本。當(dāng)前，處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng)即減少浪費(fèi)(Reduce)、物盡其用(Reuse)、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí),生活垃圾的總量就會(huì)大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬(wàn)戶(hù)和每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對(duì)產(chǎn)生的垃圾則采用分類(lèi)、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法，使其資源化、無(wú)害化。

第二，調(diào)整管理體制。按照政企分開(kāi)、干管分離的原則和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合我市情況和實(shí)踐階段的對(duì)策，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋、全方位無(wú)縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀(guān)。

第三，拓寬資金渠道。目前，我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來(lái)源，主要靠政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)。拓寬資金渠道，引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度。財(cái)政撥款已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)利益導(dǎo)向，用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道，解決資金困難，達(dá)到社會(huì)公眾辦環(huán)保的目的。

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第二篇：我國(guó)城市垃圾問(wèn)題

我國(guó)城市垃圾問(wèn)題

一、我國(guó)城市生活垃圾的數(shù)量居世界第一

目前我國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440公斤，2010年估計(jì)我國(guó)城市生活垃圾量達(dá)到了352億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長(zhǎng)。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國(guó)有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)75萬(wàn)畝。由于我國(guó)城市數(shù)量和人口的不斷增加,21世紀(jì)，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到800多個(gè)，小城鎮(zhèn)2萬(wàn)余個(gè)；目前，中國(guó)城市常駐人口超過(guò)3億，還有相當(dāng)多的流動(dòng)人口。據(jù)估計(jì)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將從3-5億增長(zhǎng)到8億。由于城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大,增加了城市垃圾的產(chǎn)生量。

二、我國(guó)垃圾收集、回收、利用的情況比較粗放、原始

早在1985年，我國(guó)就提出城市垃圾分類(lèi)收集利用，但到目前為止，只有幾個(gè)城市的部分地區(qū)進(jìn)行了綜合袋裝收集試點(diǎn)，個(gè)別點(diǎn)實(shí)行垃圾分類(lèi)收集，卻因分類(lèi)收集的手段不足，致使本已分類(lèi)收集的垃圾，又被統(tǒng)放一起運(yùn)輸。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。

以盈利性為主的個(gè)體回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無(wú)法做到回收利用。

三、我國(guó)城市垃圾簡(jiǎn)單堆放、填埋處理造成的危害性

目前，我國(guó)城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；垃圾焚燒數(shù)量甚微。其危害性如下：

1、侵占大量土地、對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重

堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田，垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5億多平方米，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡(jiǎn)易處理后用于農(nóng)田，后果嚴(yán)重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質(zhì)，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水、保肥能力降低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，累計(jì)使用不合理的垃圾肥，每600平方米達(dá)10噸以上的土地，保水和保肥能力下降了10%以上。重慶市有些地方因長(zhǎng)期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過(guò)本底三倍。

2、嚴(yán)重污染空氣

在大量垃圾露天堆放的場(chǎng)區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌、致畸物質(zhì)。附近農(nóng)民苦不堪言!

3、嚴(yán)重污染水體

垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡(jiǎn)易填埋的垃圾，其中的含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周?chē)乇硭w和滲入土壤，會(huì)造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。例如：貴陽(yáng)市1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾堆放場(chǎng)所在地區(qū)，同時(shí)發(fā)生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場(chǎng)滲濾液污染，大腸桿菌值超過(guò)飲用水標(biāo)準(zhǔn)770倍以上，含菌量超標(biāo)2600倍。哈爾濱市韓家洼子垃圾填埋場(chǎng)附近地下水中鐵含量超過(guò)飲用水標(biāo)準(zhǔn)2/3，錳超標(biāo)3倍，汞超標(biāo)29倍，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)4.3倍，大腸菌超標(biāo)410倍。北京市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所對(duì)某垃圾堆放場(chǎng)地周?chē)牡叵滤偷乇硭M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，其結(jié)果令人震驚：垃圾堆放場(chǎng)地下水已被污染，不能飲用。

4、危害人民健康：

裸露的可分解垃圾易使蚊蠅孳生，傳播疾病，散發(fā)臭氣，污染環(huán)境；自然堆放的垃圾最易成為蚊、蠅和嚙齒類(lèi)動(dòng)物繁殖的溫床。另外，裸露垃圾、紙張和細(xì)小顆粒隨風(fēng)飄揚(yáng)，破壞環(huán)境市容，危害人體健康。

北京市衛(wèi)生防疫站曾在某垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)行蠅、蛆和蛹的定量檢測(cè)，結(jié)果是：平均每個(gè)檢測(cè)者在兩小時(shí)內(nèi)測(cè)到蒼蠅212只；在0．11平方米的垃圾面上，挖取1公斤垃圾樣品，分類(lèi)計(jì)數(shù)為螺蛆120條，蠅蛹979個(gè)。

5、垃圾堆放場(chǎng)沼氣自燃、爆炸事故不斷發(fā)生

垃圾堆放產(chǎn)生的沼氣（甲烷），一旦遇明火就會(huì)爆炸。象北京市昌平縣一垃圾堆放場(chǎng)就產(chǎn)生爆炸事故；1994年8月1日，岳陽(yáng)市羊角山垃圾場(chǎng)也曾發(fā)生過(guò)甲烷爆炸事故；四川省榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)在一個(gè)叫“廖葉溝”的小山溝里堆放了數(shù)十萬(wàn)噸的炭渣和生活垃圾，從1996年起開(kāi)始自燃，冒出濃濃煙霧，刺鼻的硫磺味道混雜著各種各樣令人難以忍受的臭味飄向四面八方。2001年2月，榮縣政府從越溪河抽水對(duì)寥葉溝進(jìn)行澆水撲火，整整5個(gè)月，停止?jié)菜笕紵绻?，至今無(wú)法撲滅。

6、阻礙道路和排水溝道的暢通

有的城市或區(qū)域的垃圾直接堆放在道路兩旁，既阻礙交通，又妨礙市容；還有的將垃圾傾倒在排洪溝，垃圾臭氣沖天；有的將垃圾直接在河道傾倒，阻礙防洪，污染水體，危害健康。吉林省某市將垃圾收集后運(yùn)輸?shù)匠鞘信赃吀卵胶拥牡虊紊?，堆成“垃圾堤壩”，河流在垃圾的堤壩邊流過(guò)，污染程度可想而知。

7、日益嚴(yán)重的城市垃圾污染，造成社會(huì)矛盾與沖突

城市垃圾問(wèn)題伴隨城市化進(jìn)程日趨尖銳，已經(jīng)成為對(duì)政府部門(mén)壓力較大的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。由于城市垃圾收運(yùn)設(shè)施不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要，監(jiān)督管理薄弱，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，河道、公路、鐵路兩側(cè)成了“垃圾長(zhǎng)城”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生與市容。由于缺乏無(wú)害化處理處置設(shè)施，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村傾倒,引起周?chē)r(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。郊區(qū)農(nóng)民因拒收垃圾和反對(duì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)城市填埋場(chǎng)，引發(fā)農(nóng)民群眾與政府沖突事件已屢見(jiàn)不鮮，有些時(shí)候甚至成為激烈的社會(huì)問(wèn)題。

四、我國(guó)城市垃圾處理方面存在的問(wèn)題

（1）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全

聞名于世的花園城市—新加坡，僅國(guó)家頒布的環(huán)境衛(wèi)生方面的法規(guī)就多達(dá)43個(gè)。我國(guó)政府至今只頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保局頒布過(guò)一些有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但是，由于缺少相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來(lái)了困難。

（2）政府對(duì)城市垃圾的削減、回收和再利用問(wèn)題沒(méi)有全面通盤(pán)的考慮。

我國(guó)主管城市垃圾清運(yùn)處置的歸口部門(mén)是建設(shè)部，各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管垃圾的收集、清運(yùn)、處置?，F(xiàn)有管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。主要表現(xiàn)在：垃圾管理一直被作為社會(huì)公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，政企合一。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容、環(huán)境、衛(wèi)生管理隊(duì)伍龐雜，層次多而不集中，有問(wèn)題互相扯皮，未能把人力、財(cái)力用到關(guān)鍵地方，不利于對(duì)城市垃圾的管理。

（3）垃圾治理缺乏資金，收費(fèi)制度尚未建立

城市垃圾治理需要投入較多的資金，由于城市垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家和地方的財(cái)政撥款。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來(lái)越

多的資金，才能使城市垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國(guó)家和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款解決，資金投入有限，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

盡管建設(shè)部在1991年制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》，提出了財(cái)政撥款與服務(wù)收費(fèi)相結(jié)合的原則；國(guó)務(wù)院在1992年批轉(zhuǎn)的“關(guān)于解決中國(guó)城市垃圾問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)”中也提出要“采取多種解決城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金”和“積極推行垃圾處理收費(fèi)制度”等政策，但目前的收費(fèi)范圍及額度，連維持運(yùn)營(yíng)都很困難，建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目需要的資金，目前仍然只能靠國(guó)家和地方財(cái)政支持。

不改變傳統(tǒng)的城市垃圾處理觀(guān)念，城市垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費(fèi)用，不承擔(dān)任何污染責(zé)任，包袱都由政府背起來(lái)，是無(wú)法解決治理資金缺口問(wèn)題的。

（4）垃圾減量化未引起重視，過(guò)度包裝和一次性商品造成資源浪費(fèi)

隨著生活水平的提高和觀(guān)念意識(shí)的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來(lái)越繁多，種類(lèi)和數(shù)量急增。不適當(dāng)?shù)倪^(guò)分包裝和豪華包裝比比皆是，同時(shí)也是資源的極大浪費(fèi)。

（5）垃圾混合收集，增大了資源化、無(wú)害化處理的難度

城市垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類(lèi)直接進(jìn)入垃圾，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)也降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化的價(jià)值。

（6）全封閉自動(dòng)化的垃圾分檢系統(tǒng)還沒(méi)有研究制造出來(lái)

對(duì)于人均資源占有量排在世界100多位之后的中國(guó)來(lái)說(shuō)，讓大量的可再生資源白白流失，是很可惜的。廢舊物資作為再生資源開(kāi)發(fā)利用，首先對(duì)混合垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，但由于垃圾人工分檢對(duì)工人健康有害，所以先進(jìn)國(guó)家，如：瑞士早就有全封閉自動(dòng)化的工廠(chǎng)對(duì)垃圾進(jìn)行分檢回收，可惜我國(guó)目前還沒(méi)有這種工廠(chǎng)。

（7）垃圾燃燒發(fā)電本是無(wú)害化處理垃圾的好方法之一，可是產(chǎn)生的有害氣體二惡英又無(wú)法消除。

（8）全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高，垃圾處理設(shè)施人為損害嚴(yán)重，需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)警察

全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高給環(huán)衛(wèi)工作帶來(lái)了困難。在一些城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷遭到人為的破壞。某些企業(yè)甚至將有毒垃圾非法傾倒在不讓傾倒的地方，剛剛治理好的河道也成為垃圾非法傾倒的場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。建議政府參考國(guó)外做法，組建環(huán)境保護(hù)警察隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)保護(hù)環(huán)境制止不法行為。

第三篇：城市垃圾問(wèn)題及解決對(duì)策

城市垃圾問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，到“十二五”末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到7億人，將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，在這城市化高度發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越多的城市垃圾也將隨之產(chǎn)生。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分，更是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在此，本文將通過(guò)各種資料了解當(dāng)前城市垃圾處理問(wèn)題并提出相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市垃圾處理問(wèn)題對(duì)策

一、城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量，性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大，應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠(chǎng)直接或經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)；建筑垃圾一般為無(wú)污染固體，可用填埋法處理；生活垃圾是人們?cè)谏钪挟a(chǎn)生的固體廢渣，種類(lèi)繁多，包括有機(jī)物與無(wú)機(jī)物，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)，收集，清運(yùn)和處理。

二、當(dāng)前我國(guó)城市垃圾的處理問(wèn)題

目前，中國(guó)約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境，僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放，它不僅影響城市景觀(guān)，同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅；另外，垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費(fèi)。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元。

垃圾圍城給中國(guó)的城市敲響了警鐘，不只是北京、上海、廣州等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問(wèn)題。我國(guó)各類(lèi)城市的發(fā)展水平不同，垃圾處理技術(shù)也不同，部分大中城市在垃圾處理工作中實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)回收、堆肥、填埋、焚燒為一體的處理方法，但中小城市在垃圾處理工作中還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)這樣綜合性的處理方法。此外，有機(jī)垃圾是城鄉(xiāng)垃圾中的主要污染源，但有機(jī)垃圾的處理需要特別注意，如果僅以填埋、堆肥、焚燒等傳統(tǒng)方式處理有機(jī)垃圾，不僅容易給環(huán)境造成二次污染，而且處理成本也高，而中小城市在垃圾處理過(guò)程中往往忽略這些。

中國(guó)目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問(wèn)題，但其缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大，使用時(shí)間短(一般十年左右)，造價(jià)高，垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了；再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵；第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開(kāi)才行，它具有很好的發(fā)展前景。從整體來(lái)看，我國(guó)大量中小城市生活垃圾最主要的處理方式仍然是填埋，約占全國(guó)垃圾處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；采用焚燒法處理城市生活垃圾的數(shù)量還很少。不少中小城市對(duì)生活垃圾普遍采用混合收集等相對(duì)簡(jiǎn)單的方式，垃圾分類(lèi)并未落到實(shí)處，使得進(jìn)一步的處理工作變得困難。而在收集了之后，往往采用堆放和簡(jiǎn)易填埋的方法，處理不徹底，而且容易污染周?chē)h(huán)境。而堆肥法盡管投資較低、技術(shù)簡(jiǎn)單，有機(jī)物分解后可作為肥料再利用，從而達(dá)到資源的循環(huán)利用，但這種方法對(duì)垃圾分類(lèi)要求高，而且有氧分解過(guò)程中產(chǎn)生的臭味會(huì)污染環(huán)境，此外，堆肥成本過(guò)高或質(zhì)量不佳還會(huì)影響堆肥產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而堆肥產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)路問(wèn)題如果解決得不好的話(huà)，堆肥技術(shù)也難以大規(guī)模發(fā)展。在焚燒處理方面，由于相關(guān)的技術(shù)等還處于探索和起步階段，要在中小城市推行的話(huà)也比較困難。另外，受各地財(cái)力制約，相關(guān)資金投入不足也是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。

今天，中國(guó)除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)地，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元，許多地方一味追求GDP，忽視環(huán)保，導(dǎo)致今日城市垃圾圍城的困境。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對(duì)正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。

三、城市垃圾處理問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，本文結(jié)合相關(guān)資料分析認(rèn)為城市垃圾處理問(wèn)題的解決對(duì)策可以有：

第一，做好垃圾分類(lèi)。垃圾分類(lèi)關(guān)鍵是要提高個(gè)人的自我意識(shí)，提高每個(gè)公民的環(huán)境意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。垃圾從源頭分類(lèi)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和每個(gè)公民，要使人們認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者,又是污染的制造者，也應(yīng)是污染的治理者。要提高中國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德就需要我們大力宣傳分類(lèi)的好處。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳與動(dòng)員，能夠鞏固城市群眾的衛(wèi)生觀(guān)念，讓垃圾分類(lèi)的理念深入人心，進(jìn)而成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，政府也需要建立起有效的監(jiān)督與輔助體系，帶動(dòng)城市垃圾處理難題的解決。

第二，實(shí)行垃圾減量化和資源化。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中避免和減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及采取適當(dāng)措施使廢物量減少的過(guò)程；資源化則是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。因此，在處理環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化并舉，織成多張“生態(tài)網(wǎng)”，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，注重以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)城市垃圾減量化、資源化，具體說(shuō)來(lái)，可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，加強(qiáng)城市垃圾的分類(lèi)回收。生活垃圾從家庭、單位、醫(yī)院、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)所有扔掉垃圾人的手中開(kāi)始分類(lèi)，可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和有機(jī)垃圾等5類(lèi)。電池體積小危害大，實(shí)行單獨(dú)收集；前4類(lèi)可在家中不起眼的地方分別放置，或放入分類(lèi)箱中，再由回收部門(mén)或?qū)I(yè)運(yùn)輸隊(duì)酌情多日收運(yùn)一次，直接送到有關(guān)工廠(chǎng)做原料。剩余的生活垃圾可照舊由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收運(yùn)。這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中耗費(fèi)的人力和物力，及過(guò)多的垃圾堆放對(duì)環(huán)境造成的污染，減少了環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)和處理垃圾的負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)了造價(jià)昂貴的填埋場(chǎng)的使用壽命。由于人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，每年遞增的垃圾多為可回收物,可以說(shuō)有2/3以上的廢棄物是能回收利用的，這樣全國(guó)一年的垃圾處理費(fèi)用就可以下降很多；其次，開(kāi)展垃圾資源化技術(shù)研究，為城市垃圾處理提供硬件支持；再次，加強(qiáng)廢舊回收，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展；此外，健全城市垃圾資源化管理，提升管理能力。

最后，還需要注意的是，在現(xiàn)有的條件下，垃圾處理仍然面臨投資巨大、產(chǎn)出較少的問(wèn)題，對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策優(yōu)惠。畢竟，垃圾處理是一項(xiàng)公共事業(yè)，也是公益事業(yè)，它關(guān)系到城市的發(fā)展和每個(gè)市民的利益，也影響著人們未來(lái)的生活。城市垃圾的綜合處理需要大規(guī)模資金的注入，對(duì)中小型城鎮(zhèn)政府而言，零星的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)形不成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而大規(guī)模采購(gòu)則存在資金壓力，融資租賃因此成為很好的一種途徑。傳統(tǒng)的融資渠道，如銀行貸款融資，存在著資本與折扣率的問(wèn)題；如果借用民間資本的話(huà)，則要面臨投資回報(bào)率的問(wèn)題，畢竟，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)微利的行業(yè)。融資租賃是集金融、貿(mào)易與租賃于一體，以“融物”的形式實(shí)現(xiàn)“融資”目的的新型信貸工具。在實(shí)踐中，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)機(jī)械裝備，出租給地方政府，地方政府按期支付租金給企業(yè)，企業(yè)并為地方政府提供設(shè)備維護(hù)和服務(wù)。這種融資租賃模式并非投資，而是只需要資金的成本運(yùn)行，能夠有效地化解資金籌集方面的問(wèn)題。

四、總結(jié)

當(dāng)前處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng)，把垃圾的產(chǎn)生量減少下來(lái)。三個(gè)R的行動(dòng)口號(hào)是：減少浪費(fèi)(Reduce)；物盡其用（Reuse）；回收利用（Recycle）。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減少，垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命就會(huì)延

長(zhǎng)，由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。由于中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，各方面建設(shè)都需要資金，環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變，而且中國(guó)雖是資源總量大國(guó)，但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家，全部靠高投資高科技來(lái)消納垃圾，期望一次到位，又不能對(duì)巨大的垃圾資源置之不理，其泛濫成災(zāi)。中國(guó)城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點(diǎn)，通過(guò)立法，由簡(jiǎn)到繁、從低級(jí)向高科技過(guò)渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來(lái)，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國(guó)三分之一以上城市深陷垃圾圍城困局埋隱患》

2、人民日?qǐng)?bào)2000年7月3日第九版

3、《韓國(guó)城市發(fā)展以人為本》光明日?qǐng)?bào)

馬媛媛 中國(guó)日?qǐng)?bào)

第四篇：城市垃圾問(wèn)題

一、新聞鏈接

1.2003年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬(wàn)人，全國(guó)有18余萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠(chǎng)約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾資源化具有十分重要的意義。

2.美國(guó)1000多個(gè)市鎮(zhèn)對(duì)垃圾以袋、罐計(jì)算收費(fèi)，垃圾的產(chǎn)量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；美國(guó)的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶(hù)垃圾量為4桶，需交納排污費(fèi)13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實(shí)施后垃圾量減少了25%以上。在德國(guó)，垃圾處理費(fèi)的征收主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是向城市居民收費(fèi)，另一類(lèi)是向生產(chǎn)商收費(fèi)(又稱(chēng)產(chǎn)品費(fèi))。對(duì)于居民收費(fèi)來(lái)說(shuō)，德國(guó)的各個(gè)城市的垃圾收費(fèi)方法不盡相同，有的是按戶(hù)收費(fèi)，以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收??；有的是按垃圾排放量來(lái)收取。目前，大多數(shù)城市都采用按戶(hù)征收垃圾處理費(fèi)的方式，部分城市開(kāi)始試用計(jì)量收費(fèi)制，按不同廢物、不同量收取不同費(fèi)用。產(chǎn)品費(fèi)的征收更充分地反映了“污染者付費(fèi)”的原則，要求生產(chǎn)商對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)。產(chǎn)品費(fèi)的征收對(duì)于約束生產(chǎn)商使用過(guò)多的原材料，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

3.我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。2000年、2001年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。尤其是城市垃圾的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。全國(guó)城市垃圾處理的總體水平還很落后，管理體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、垃圾處理的科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)需要。形成一個(gè)“垃圾產(chǎn)生量增加－環(huán)境污染加重－治理費(fèi)用上升－財(cái)政資金不足”的惡性循環(huán)。

4.隨著環(huán)境問(wèn)題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國(guó)的發(fā)展主題，已經(jīng)開(kāi)始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。

2.城市垃圾資源化技術(shù)較落后。

我國(guó)城市垃圾中的無(wú)機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。

3.城市垃圾資源化的資金不足。

我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠(chǎng)或焚燒發(fā)電廠(chǎng)均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。

4.法規(guī)不健全，管理不善。

當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無(wú)相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5.資源化意識(shí)淡薄。

隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念隨之改變，資源的回收觀(guān)念淡薄，回收難度增大。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.城市垃圾資源化

(1)加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾的分類(lèi)回收。

城市垃圾分類(lèi)回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過(guò)去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無(wú)害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分類(lèi)回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂(lè)中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來(lái)保證居民自覺(jué)地分類(lèi)放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)收集。

(2)征收城市垃圾費(fèi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保費(fèi)用都是由政府提供，資金來(lái)源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費(fèi)符合“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。當(dāng)然，城市垃圾費(fèi)的征收應(yīng)根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類(lèi)放置等不同情況而異。

(3)大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)。

面對(duì)垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)?？萍嫉倪M(jìn)步可增加可利用廢物的種類(lèi)及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)各國(guó)的國(guó)情而定。我國(guó)資金有限、技術(shù)較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大

(4)加強(qiáng)廢舊回收，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展。

我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物質(zhì)的回收和綜合利用，且收入不菲。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)廢舊物質(zhì)的回收工作。

(5)加強(qiáng)城市垃圾資源化管理。

城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運(yùn)單位和處置單位從政府部門(mén)獨(dú)立出來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負(fù)盈虧，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。

2.城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

城市垃圾處理和資源回收利用是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓(xùn)，將形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。而且這是一個(gè)不衰落的產(chǎn)業(yè)，它將會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)發(fā)展下去。

(1)走綜合處理技術(shù)路線(xiàn)，提高技術(shù)集成能力

垃圾處理要遵循無(wú)害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達(dá)不到無(wú)害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。我國(guó)城市垃圾成分復(fù)雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機(jī)物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線(xiàn)。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的單位很多，在某些單項(xiàng)技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機(jī)械、化工、生物、電子等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)集成能力更為重要。我國(guó)還缺少這方面的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)集成能力的研究開(kāi)發(fā)單位，把國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與工藝引進(jìn)、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國(guó)城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。

(2)改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了先進(jìn)的技術(shù)，更重要的是市場(chǎng)的培育，垃圾處理要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重。要有適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境。因此要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀。由原來(lái)的政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)的運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制企業(yè)化運(yùn)作，讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。政府通過(guò)稅收、能源、土地等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大環(huán)保立法和執(zhí)法力度，目前我國(guó)已制定了《固體廢棄物污染防治法》和一系列環(huán)保法規(guī)，還要進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)體系，強(qiáng)化相關(guān)的執(zhí)法力度，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)建立多元化投資體制，擴(kuò)大融資渠道

作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市垃圾處理需要一個(gè)非常大的資本投入。只有到資本市場(chǎng)上去尋求資金，才是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效渠道。投資社會(huì)化，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，政府可以引導(dǎo)

性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會(huì)上的資本投入。充分利用目前國(guó)外資本看好我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，注意加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步利用外資。

3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見(jiàn)性，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來(lái)，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過(guò)各種媒介不斷地利用環(huán)境觀(guān)、垃圾資源觀(guān)、資源危機(jī)觀(guān)等來(lái)教育市民，讓市民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。

第五篇：城市垃圾的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，城市的擴(kuò)大及消費(fèi)水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，城市垃圾問(wèn)題隨之日趨嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多億噸,侵占土地約6億平方米。2000年,全國(guó)668座城市年清運(yùn)生活垃圾約2.5億噸,且每年以8%—10%的增長(zhǎng)率逐年增加,其中約200多座城市處于垃圾污染重圍之中。城市垃圾快速增長(zhǎng)已成為當(dāng)前我國(guó)面臨的四大環(huán)境污染之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年德州市城區(qū)人口為53萬(wàn)，加上流動(dòng)人口，日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸（垃圾550噸，糞便450噸），垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康，成為迫切需要解決的重點(diǎn)難題之一。近幾年，我市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問(wèn)題需要尋求新的途徑。

第一，綜合治理是根本。當(dāng)前，處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng)即減少浪費(fèi)(Reduce)、物盡其用(Reuse)、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí),生活垃圾的總量就會(huì)大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬(wàn)戶(hù)和每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對(duì)產(chǎn)生的垃圾則采用分類(lèi)、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法，使其資源化、無(wú)害化。

第二，調(diào)整管理體制。按照政企分開(kāi)、干管分離的原則和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合我市情況和實(shí)踐階段的對(duì)策，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋、全方位無(wú)縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀(guān)。

第三，拓寬資金渠道。目前，我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來(lái)源，主要靠政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)。拓寬資金渠道，引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度。財(cái)政撥款已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)利益導(dǎo)向，用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道，解決資金困難，達(dá)到社會(huì)公眾辦環(huán)保的目的。