第一篇：在農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作會議上的講話

在農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作會議上的講話

同志們：

按照市委有關(guān)文件的要求，經(jīng)市級單位黨組織推薦和市農(nóng)指辦的審核，確定了26名同志為我市第六批農(nóng)村工作指導(dǎo)員，力求通過大家的努力，促進(jìn)全市部分新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重、村級組織軟弱渙散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、信訪問題較多村的發(fā)展和穩(wěn)定。今天，在大家即將奔赴農(nóng)村基層第一線之際，召開農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作會議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，提出要求，動員和部署選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員有關(guān)工作，確保選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員下得去、干得了、有實效。下面，我就選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的具體工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重大意義 加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會提出的“鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作”精神，推動黨委、政府工作重心下移，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部的客觀要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措；是加強(qiáng)基層工作力量，化解農(nóng)村矛盾，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力抓手。

自2004年我市建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度以來，全市各級黨委、政府對此項工作高度重視，各派出單位大力支持，各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員，以高度的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實的工作作風(fēng)，迅速進(jìn)入角色，主動融入基

1層開展工作，做到帶著責(zé)任、帶著感情、帶著辦法去服務(wù)“三農(nóng)”。特別是在宣傳黨的方針政策、理清農(nóng)村發(fā)展思路、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、化解糾紛矛盾等方面都取得了較好的成績，切實推動了我市新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信賴和好評。幾年來的實踐充分證明，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員不愧為村情民意的調(diào)研員、政策法規(guī)的宣傳員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、村級組織的督導(dǎo)員、文明建設(shè)的推廣員。

現(xiàn)在，我們非常高興地看到，又不斷有更多的同志加入到這一行列，包括一些有比較豐富經(jīng)驗的同志、沒有基層工作經(jīng)驗的同志選派到農(nóng)村擔(dān)任指導(dǎo)員。我們相信，隨著實踐的深入和時間的推移，農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度將不斷創(chuàng)造新的豐富的經(jīng)驗。選派新一批農(nóng)村工作指導(dǎo)員到農(nóng)村開展工作，也將在進(jìn)一步加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展和實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市新跨越中發(fā)揮更加積極地作用。因此，我們一定要把思想統(tǒng)一到省、市的要求上來，統(tǒng)一到市委的安排意見上來，明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)、任務(wù)，把工作抓緊抓實、抓出成效。各級黨委、政府和廣大黨員干部，要切實提高對加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍和制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的各項工作。

二、準(zhǔn)確定位，樹立農(nóng)村工作指導(dǎo)員良好形象

農(nóng)村是個大煉爐、大舞臺，到農(nóng)村工作，這既是豐富人生閱歷、增長才干、積累經(jīng)驗的好機(jī)遇，也是機(jī)關(guān)干部施展才華、大顯身手、開拓一片新天地的好機(jī)會。農(nóng)村工作指導(dǎo)員下到農(nóng)村后，要和基層干部、農(nóng)民群眾長期生產(chǎn)、生活在一起，大家的一言一

行、一舉一動，群眾都會看在眼里、記在心上。希望大家深入基層，親民愛民，樹立四種良好形象，使農(nóng)村群眾從你們身上真真切切地感受到立黨為公之心，實實在在地體驗到執(zhí)政為民之舉。

（一）注重學(xué)習(xí)，樹立勤學(xué)好學(xué)的良好形象。要履行好指導(dǎo)農(nóng)村工作的職責(zé)，自身素質(zhì)首先要過得硬。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員要加緊學(xué)習(xí)，不僅要從書本上學(xué)，還要從實踐中學(xué)，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，勤于思考，不斷夯實知識基礎(chǔ)、完善知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識領(lǐng)域、提高農(nóng)村工作的能力。我們不應(yīng)僅僅滿足于熟悉本部門本崗位的業(yè)務(wù)知識，而且要加緊學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識，還要學(xué)習(xí)群眾工作的方式方法，盡快從一名承擔(dān)具體崗位的干部轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村工作指導(dǎo)員。

（二）深入基層，樹立親民愛民的良好形象。機(jī)關(guān)干部，在基層眼里是上級，在農(nóng)村群眾眼里是“官員”。我們要把自己當(dāng)作農(nóng)民的一員，當(dāng)成農(nóng)民的兄弟姐妹，要深懷愛民之心、厚積親民之情，切不可在群眾面前擺架子、耍威風(fēng)。要經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶，串百家門，知百家情，噓寒問暖，與農(nóng)民兄弟攀親戚、交朋友；沉下身子，盡職盡責(zé)為農(nóng)民服務(wù)，盡心盡責(zé)為基層解憂。要與農(nóng)民群眾息息相通、心心相映，用真誠贏得農(nóng)民群眾的信任與愛戴。

（三）工作踏實，樹立求真務(wù)實的良好形象。這次選派的干部大多具有較高學(xué)歷或有某一方面的專業(yè)特長，是我市農(nóng)村指導(dǎo)員隊伍的主力軍。我們下到基層是去學(xué)習(xí)，去干事，去創(chuàng)業(yè)的，要做到不怕苦、不怕累，沉下身子，腳踏實地，尊重群眾，創(chuàng)造性地開展工作。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，做到重實績、辦實事、求實效。不僅要做現(xiàn)實的事、眼前的事、急需解決的事，更重要的是做一些扎扎實實的基礎(chǔ)性工作，做一些事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的事。要時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，對關(guān)乎百姓切身利益的熱點難點問題，認(rèn)認(rèn)真真加以解決。

（四）嚴(yán)于律己，樹立清正廉潔的良好形象。同志們到農(nóng)村工作是以組織的名義去的，一言一行不僅代表個人，更代表著所在單位的形象，代表著黨和政府的形象。大家要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層干部群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律。要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任去工作，要把下派鍛煉作為黨性、黨風(fēng)、人格修養(yǎng)的一次考驗，自覺遵守各項規(guī)章制度，以優(yōu)良的素質(zhì)、過硬的作風(fēng)、出色的業(yè)績樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。同時，要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，借助各方面的力量，積極為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計出力，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度落到實處

當(dāng)前，市委提出了要打造“綠色家園，富麗山村”，因此對于我們廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作有了更高的要求。做好今年的選派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成推動工作進(jìn)展的合力。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為各級、各部門支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)盡職責(zé)，列入重要工作內(nèi)容，并納入市級機(jī)關(guān)滿意不滿意綜合考評和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村

建設(shè)考核。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為指導(dǎo)員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理工作，經(jīng)常了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，并定期向市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。要切實做好工作計劃制定、人員選派培訓(xùn)、階段工作布置、檢查指導(dǎo)督促、信息、輿論宣傳、考核評比表彰等工作，關(guān)心和了解指導(dǎo)員的思想、工作和生活狀況，及時幫助他們解決困難，讓他們安心工作。

二要完善制度，做好督查。要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市委有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、匯報交流、考核考勤、督查指導(dǎo)等配套制度。根據(jù)指導(dǎo)員工作的實際情況，對駐村指導(dǎo)員的日常管理，應(yīng)以所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，派出單位管理為輔，管理重點是檢查督導(dǎo)指導(dǎo)員認(rèn)真履行“六大員”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，確保人員、精力、學(xué)習(xí)和工作“四到位”。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，通過多種形式的檢查督促，確保指導(dǎo)員人員到位、工作到位，遵守各項工作紀(jì)律，落實各項規(guī)章制度。市級每年將開展一次優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員的評選，并在農(nóng)村工作會議上予以表彰。

三要切實配合，通力協(xié)作。各級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會議要求，緊密配合，上下聯(lián)動，形成推進(jìn)工作的合力，努力構(gòu)建市委重視、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、農(nóng)村歡迎的工作格局，充分調(diào)動各方面的積極性，努力促進(jìn)村和農(nóng)村群眾具體問題和困難的解決。各派出部門要全力支持派出人員的工作，讓他們?nèi)硇牡卦谵r(nóng)村基層開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合指導(dǎo)員開展工作，尤其是

針對一些重點村、矛盾復(fù)雜村，要集中精力，合力攻堅。

四要真誠相待，搞好工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員下去以后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾工作、生活在一起。要正確處理好工作關(guān)系，形成思想上互相尊重、工作上互相補(bǔ)臺、生活上互相關(guān)心的良好氛圍。作為選派的指導(dǎo)員，既要謙虛，又要大膽；既要務(wù)實，又要創(chuàng)新；既要親民，又要靈活地調(diào)解矛盾。做到不了解的不親信，不掌握的不發(fā)言，有所為，有所不為。既要維護(hù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的形象，又要善于通過為人處事，在干部群眾中贏得尊重，樹立自己的良好形象。

五要加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要運(yùn)用樹典型、抓示范的方法來形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好局面，在全社會形成一個良好的輿論氛圍，激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時反映農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作情況，挖掘典型，及時宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村指導(dǎo)員工作的影響。市級新聞媒體要開辟專欄專題，深入采訪，大力宣傳報道指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，各級各部門要按照市委提出的要求，大力支持、全面配合，形成合力。

同志們，作為新一批的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，群眾對你們寄予厚望，組織對你們滿懷信心。希望你們珍惜這次難得的機(jī)遇，在農(nóng)村的廣闊天地中，學(xué)到知識，增長才干，親民愛民，扎實工作，為全面推進(jìn)我市以“綠色家園，富麗山村”目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：在農(nóng)村工作指導(dǎo)員歡送儀式上的講話

在農(nóng)村工作指導(dǎo)員歡送儀式上的講話

同志們：

今天，我們在這里舉行一個簡短的儀式，歡送第二批下派干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員。上午，縣直單位選派的181位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，將正式分赴全縣各地農(nóng)村，去接受新的考驗，開創(chuàng)新的業(yè)績。在此，我代表縣委、縣政府向即將赴農(nóng)村任指導(dǎo)員的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

農(nóng)村指導(dǎo)員工作是新形勢下推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉干部的一項重要舉措。去年以來，由于全縣上下齊心協(xié)力，廣大指導(dǎo)員積極工作，我縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作取得了顯著成績，被省委、省政府評為省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣。今年是我縣實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的第二年，能否再續(xù)輝煌，再創(chuàng)佳績，希望就在你們身上。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府對即將到農(nóng)村工作的同志們提三點希望。

一要珍惜機(jī)會，好好鍛煉提高自己。農(nóng)村是個大煉爐、大舞臺，到農(nóng)村工作，這既是豐富人生閱歷、增長才干、積累經(jīng)驗的好機(jī)遇，也是機(jī)關(guān)干部施展才華、大顯身手、開拓一片新天地的好機(jī)會。希望大家要珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會，要盡快轉(zhuǎn)變角色，擺正自己的位置，融入新的環(huán)境，適應(yīng)新的崗位，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，在幫助農(nóng)村更快更好發(fā)展的同時，也不斷地完善自己、提高自己，不斷提高實踐工作能力。

二要真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。這次縣直機(jī)關(guān)選派的干部大多具有較高學(xué)歷或有某一方面的專業(yè)特長，是我縣農(nóng)村指導(dǎo)員隊伍的主力軍。大家要深刻認(rèn)識到肩負(fù)的重?fù)?dān)，入村后要不怕苦、不怕累，沉下身子，腳踏實地，尊重群眾，創(chuàng)造性地開展工作。特別是要及時搞好調(diào)查摸底，通過召開座談會、走訪群眾等形式，真正找準(zhǔn)摸清村里存在的主要問題，理清工作思路，制定好工作計劃，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的熱點難點問題，扎扎實實地多干實事、辦好事，盡快贏得群眾信任，打開工作局面。

三要嚴(yán)于律己，樹立干凈干事良好形象。同志們到農(nóng)村工作是以組織的名義去的，一言一行不僅代表個人，更代表著所在單位的形象，代表著黨和政府的形象。過去的一年實踐表明，基層干部群眾對我們指導(dǎo)員的期望很高。大家一定要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任去工作，要把下派鍛煉作為黨性、黨風(fēng)、人格修養(yǎng)的一次考驗，自覺遵守各項規(guī)章制度，以優(yōu)良的素質(zhì)、過硬的作風(fēng)、出色的業(yè)績樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。同時，要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，借助各方面的力量，積極為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計出力，一年后向黨和人民交上一份滿意的答卷。

最后，我衷心祝愿各位同志在新的崗位上工作順利，身體健康，并期盼著大家明年都能載譽(yù)而歸。

第三篇：農(nóng)村工作指導(dǎo)員

2010年專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作總結(jié)

多年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作，在市農(nóng)指辦的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在全體農(nóng)村工作指導(dǎo)員的共同努力下，農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入農(nóng)村，扎根基層，心系群眾，牢記職責(zé)，務(wù)實工作，樹立了指導(dǎo)員新形象，開創(chuàng)了工作新局面，促進(jìn)了農(nóng)村新發(fā)展，工作成效非常明顯，得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委、政府從以下三方面切實加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理

(一)切實增強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員的責(zé)任意識。

根據(jù)因村派人、因人定村的原則，確定了31名同志擔(dān)任全鎮(zhèn)18個行政村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員。根據(jù)各村的實際情況，專派能力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富的多名鎮(zhèn)級專職指導(dǎo)員進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨建后進(jìn)村、信訪集中村；根據(jù)指導(dǎo)員的職責(zé)和本鎮(zhèn)工作的實際，明確農(nóng)村指導(dǎo)員工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施等，使指導(dǎo)員們目標(biāo)清晰，責(zé)任到位，工作有的放矢，極大地調(diào)動了他們的積極性和創(chuàng)造性。

（二）努力營造良好的指導(dǎo)員工作平臺。

1、優(yōu)化工作環(huán)境。我鎮(zhèn)18個行政村分為三個分中心，并設(shè)立專門的辦公室給指導(dǎo)員們辦公。各個分中心的駐村指導(dǎo)員都在下派農(nóng)村指導(dǎo)員之前，鎮(zhèn)黨委召開全鎮(zhèn)各村黨支部書記、村民主任會議，廣泛宣傳建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的必要性和重要性，爭取村主要干部的支持，為農(nóng)村指導(dǎo)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委、政府為指導(dǎo)員提供了工作所需的各種資料，幫助他們對農(nóng)村工作有更全面的認(rèn)識，早日進(jìn)入角色。此外，為使市派指導(dǎo)員盡快熟悉所指導(dǎo)村的基本情況，經(jīng)常讓他們參加鎮(zhèn)村工作會議、座談會，通過會議上的經(jīng)驗傳授及相互間的交流溝通，從而為指導(dǎo)員提供有力的工作經(jīng)驗和方法。鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員實行幫帶制度，經(jīng)驗豐富的老駐村和年輕駐村結(jié)對共駐一村或兩村，在實際問題的處理中，幫助年輕駐村成長。

4、創(chuàng)新工作平臺。為使指導(dǎo)員之間有一個工作交流的平臺，也使鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全面、準(zhǔn)確、及時了解指導(dǎo)員工作情況，定期召開指導(dǎo)員例會，每月一次，利用大家的集體智慧共同探討村級的熱點難點問題，交流工作經(jīng)驗。定時召開農(nóng)指員半工作座談會，總結(jié)這半年來的工作，肯定了各位農(nóng)村指導(dǎo)員在上半年工作中所取得的成效，并對下階段工作提出建議及意見。

（三）著力構(gòu)筑有效的工作管理體系。

結(jié)合本鎮(zhèn)實際建立了以下三項制度，加強(qiáng)對指導(dǎo)員的管理，真正使農(nóng)村工作指導(dǎo)員做到行為有規(guī)范、工作有監(jiān)督，著力營造雙向互動、密切配合的工作新格局。

1、工作匯報交流制。鎮(zhèn)定期召開市派指導(dǎo)員座談會，就在工作中遇到的問題、采取的措施及工作心得等開展討論座談，取長補(bǔ)短，實現(xiàn)共贏。

2、駐村考勤制。鎮(zhèn)級專職農(nóng)村指員實行日簽到制，同機(jī)關(guān)干部一樣，上班、值班都要及時簽到，由組織辦負(fù)責(zé)監(jiān)督，并實行下村辦公制度，要求在完成業(yè)務(wù)線工作的同時，專門利用周三一天處理村級事務(wù)。

3、工作督查制。不定期地抽查各村農(nóng)村指導(dǎo)員的工作情況，督促其工作不斷改進(jìn)、提高。

四、下階段工作思路

一是理清思路、明確目標(biāo)。通過深入調(diào)查研究，提出解決各村突出問題方案，對部分碉堡戶做細(xì)思想政治工作，廣泛聽群眾聲，知群眾情，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，積極主動化解矛盾。

二是抓綱治村、把握全局。俗話說“牽牛要牽牛鼻子”，農(nóng)村指導(dǎo)工作也是如此。指導(dǎo)員抓住聯(lián)系村的突出問題、熱點問題，做好順應(yīng)民意的重點工作、中心工作，把握全局，保持穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的良好局面。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。指導(dǎo)員在今后的工作，應(yīng)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要時刻牢記指導(dǎo)員職責(zé)，履行好義務(wù)，勤于思考，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，揚(yáng)長避短，切實提高自身綜合素質(zhì)。

四是作風(fēng)踏實、樹立形象。指導(dǎo)員的言行關(guān)系黨委、政府的整體形象，必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不參與有損于黨員干部形象的各種活動。要設(shè)身處地為農(nóng)民兄弟著想，多與農(nóng)民兄弟交朋友，通過家訪、座談、對話等方式與農(nóng)民兄弟建立朋友式的感情，切實取信于民。多做實事、好事，在群眾中樹立起高威信、好形象。

農(nóng)村指導(dǎo)員的工作還需要我們不斷去探索和總結(jié)經(jīng)驗。雖然我們在農(nóng)村指導(dǎo)員工作中取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的期望還有一定的距離。我們將不斷在創(chuàng)新載體、完善制度、加強(qiáng)管理、發(fā)揮作用上下功夫，真正使農(nóng)村指導(dǎo)員成為解決“三農(nóng)”問題的表率和先鋒。

第四篇：在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省市農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真落實縣委十一屆六次全會精神，回顧總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，深入分析當(dāng)前形勢，部署今年工作任務(wù)。最后*書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，全面落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握“三農(nóng)”工作的新形勢

2013年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣“三農(nóng)”工作緊緊圍繞“全國有位、全省前茅、全市第一”的目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作取得明顯成效。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展。糧食播種面積254萬畝，總產(chǎn)115萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，連續(xù)五年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.68萬畝，其中“四沿”區(qū)域土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬畝；新增適度規(guī)模經(jīng)營面積17.99萬畝。新增家庭農(nóng)場67個，其中市級家庭農(nóng)場2個。310國道沿線特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)面積1.44萬畝。新增高效農(nóng)業(yè)面積13萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.75萬畝；新增高效漁業(yè)面積0.85萬畝。成功創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場15個、省級良種化示范場3個、市級畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點3個，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)146萬頭，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、水平全市第一。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)全面推進(jìn)，龍口、八一等9座小水庫除險加固工程竣工驗收，羽山水庫除險加固主體工程通過水下階段驗收，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道51條、村莊河塘139個，改善農(nóng)田灌溉面積13.6萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.45萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)度加快，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，全國人大副委員長張寶文視察我縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作時給予充分肯定。綠化造林成效顯著，完成造林面積6.17萬畝，其中成片造林面積3.35萬畝；新建村莊綠化示范村14個，完成綠色通道建設(shè)782公里、0.97萬畝，榮獲綠色江蘇植樹造林先進(jìn)縣稱號和2003—2012年綠色江蘇建設(shè)生態(tài)創(chuàng)建成就獎。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項目帶動中大幅提升。**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資過5000萬元在建項目6個，市級以上科研單位合作項目

個，中國農(nóng)科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗站建成了較為完整的科研試驗平臺，引入新品種15個、新技術(shù)5項。新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，市級特色產(chǎn)業(yè)基地2個。新獲批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，全縣135家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入170億元、帶動農(nóng)戶17.2萬戶。建設(shè)“一村一品”示范村24個，新增“三品”品牌101個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌89個、綠色食品品牌12個，**草莓獲批省級出口創(chuàng)匯草莓標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，**葡萄獲批**第五個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是農(nóng)村改革在探索創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有序運(yùn)營，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序不斷完善、交易內(nèi)容不斷豐富，完成交易600余筆、交易額過億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放量不斷擴(kuò)大，完成交易鑒證書抵押貸款35筆、貸款額500余萬元。農(nóng)村信用體系建設(shè)全面啟動，為全縣23.5萬農(nóng)戶建立電子信用檔案，目前已經(jīng)完成全縣農(nóng)戶信息采集。新增農(nóng)民資金互助合作社7家。成立“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室50個，農(nóng)村支付體系在全省首家實現(xiàn)“村村通”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社161家，新增入社成員5.57萬戶，創(chuàng)建“蘇合”銷售合作社聯(lián)合社2個；創(chuàng)建省級“五好”合作社17家、市級“五好”合作社5家；新增星級合作社89家，其中五星級合作社1家、四星級合作社11家、三星級合作社18家，農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織比重突破80%，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、質(zhì)量全市第一。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲批全國一事一議規(guī)范管理示范縣、省農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革試點縣、省社會信用體系建設(shè)試點縣，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎、全省三資管理先進(jìn)縣等稱號。

四是人居環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中更加優(yōu)化。完成第二批4個試點鎮(zhèn)、13個試點村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制、報批工作。啟動第一批試點鎮(zhèn)村重點建設(shè)項目31個，投入資金8.3億元。啟動第二批試點鎮(zhèn)村重點建設(shè)項目150個，竣工121個，投入資金14.2億元?！笆畟€一”新型小城鎮(zhèn)建設(shè)活動扎實推進(jìn)，污水處理廠、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和文化中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成三星級康居鄉(xiāng)村8個、二星級康居鄉(xiāng)村2個、一星級康居鄉(xiāng)村25個，安峰鎮(zhèn)山東村、洪莊鎮(zhèn)車站村獲評全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先進(jìn)村。

五是扶貧開發(fā)在重點幫扶中取得實效。去年，李學(xué)勇省長、張連珍主席、石泰峰副書記、徐鳴副省長等省領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，對我縣取得的成績給予了充分肯定。各項幫扶措施有效落實。實現(xiàn)長期公示、聯(lián)系卡發(fā)放、幫扶到戶、掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村、跟蹤監(jiān)督等五個全覆蓋。財政獎補(bǔ)資金項目建設(shè)扎實開展，省財政獎補(bǔ)資金到位1.87億元,實施項目68個，新建高效農(nóng)業(yè)面積7200余畝,帶動建檔立卡低收入人口3.21萬人。扶貧小額貸款發(fā)放力度不斷加大，發(fā)放小額扶貧貸款1.23億元。低收入勞動力免費(fèi)培訓(xùn)力度持續(xù)加強(qiáng)，培訓(xùn)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡低收入勞動力3300人。**庫區(qū)連片扶貧開發(fā)全力推進(jìn)?！妒汉訋靺^(qū)（**片）連片扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》編制完成，建設(shè)完工項目43個，到位資金4517.9萬元；正在推進(jìn)項目36個，計劃到位資金2.28億元，其中**庫區(qū)三個關(guān)鍵性工程共安排資金6200萬元。扶貧開發(fā)工作成效顯著。3.3萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，25個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”要求，**村等5個村獲評全市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村稱號。全年農(nóng)民人均純收入11118元，增長12.2%，榮獲全市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣稱號。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中仍存在一些突出問題：一是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。實現(xiàn)糧食“十連增”后,介于產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯、氣候條件存在很大不確定性,在高起點上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大。農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益還不高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能還不能完全適應(yīng)市場需求，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未形成，要在較高基數(shù)上實現(xiàn)持續(xù)增收的難度不可低估。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、檔次不高、輻射帶動能力不強(qiáng)，特別是高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品、真正在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌還比較少。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨較大壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化雖然取得一定進(jìn)展，但是受土地和資金不足的影響，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除，改革中仍有許多問題需要認(rèn)真加以解決。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，加大工作力度，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新輝煌。

二、創(chuàng)新思路，重點突破，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

今年是全面深化農(nóng)村改革的推進(jìn)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、各部門要按照中央提出“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”總要求，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)幸福**”奮斗目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新成就，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

（一）以確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效為目標(biāo)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。把保護(hù)糧食安全與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在確保糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一要優(yōu)化“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局。按照做大做優(yōu)的要求，以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**等東南片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主。要深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建立22個水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，建設(shè)好以**為核心的稻麥標(biāo)準(zhǔn)化和超高產(chǎn)示范基地，年內(nèi)全縣完成部省級高產(chǎn)示范片30個以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。推廣水稻插秧機(jī)1200臺，建設(shè)機(jī)插秧千畝示范方和萬畝示范方，水稻機(jī)插率達(dá)80%以上，實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。**等東北片區(qū)，以發(fā)展草莓、葡萄、黃梨、甜瓜等為主。要深入實施新一輪“菜籃子”工程，切實抓好蔬菜生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)，年內(nèi)全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝；建設(shè)市級以上“一村一品”示范村30個。**等北部片區(qū)，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。年內(nèi)全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)145萬頭以上，重點促進(jìn)5個萬頭種豬場達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增高效設(shè)施漁業(yè)面積1萬畝，**鄉(xiāng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建成省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。要推進(jìn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場100個，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場12個。**等西部片區(qū)，以發(fā)展花卉、果蔬、藥材為主。**鎮(zhèn)鮮切花要爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，**萬畝核桃基地新增面積1萬畝。全力打造310國道沿線“金腰帶”，要集聚有利要素，整合項目資源，加大項目資金傾斜力度，建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)基地12個，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，將310國道沿線打造成為60公里長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金腰帶”。

二要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益。要深入實施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險水閘改造、大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點縣工程等項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程達(dá)標(biāo)。新增旱澇保收田面積6.7萬畝、節(jié)水灌溉工程面積5.4萬畝、水土保持面積10萬畝，建設(shè)萬畝以上的農(nóng)田水利示范田2個。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)5萬畝以上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片1個，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3萬畝以上，丘陵山區(qū)項目治理面積1萬畝。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，實施氣象為農(nóng)服務(wù)工程，構(gòu)建新型氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，要把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。要發(fā)揮省級稻麥科技綜合展示基地的引領(lǐng)作用，引進(jìn)推廣稻麥、蔬菜、水產(chǎn)畜禽等新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和村級規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，建成農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點100個；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“土專家”200名；大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育科技示范戶3000戶。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，積極試點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開展著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等品牌創(chuàng)建工作，“**”草莓爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，全年新增無公害、綠色、有機(jī)食品品牌30個以上。

（二）以深化機(jī)制體制改革為動力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越來越受到深層次的體制機(jī)制約束，只有在改革上有新作為、新突破，才能在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

一方面要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實做好農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的產(chǎn)權(quán)在權(quán)屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在生產(chǎn)要素流通上更加合理。要明確土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民意愿，總結(jié)推廣簡便易行的操作辦法，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。要完善各類產(chǎn)權(quán)交易辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍和種類，逐步把農(nóng)業(yè)科技成果、合作社股權(quán)等納入交易范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所年交易額1億元。要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資范圍，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易的產(chǎn)權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.5億元，其中交易鑒證書抵押貸款5000萬元。要開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點，選擇1-2個有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、條件較為成熟的行政村，將村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，頒發(fā)股權(quán)證書，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配。

另一方面要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。全面開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ),對信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行等級評定，逐步延伸到家庭農(nóng)場、小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。要推動信用評定結(jié)果運(yùn)用，逐步實現(xiàn)電子信用檔案在各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)民小額貸款即貸即放。要加快發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社，在現(xiàn)有14家農(nóng)民資金互助合作社的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社全覆蓋；完善縣農(nóng)民資金互助合作社聯(lián)合會的監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，防御農(nóng)民資金互助合作社政策風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。要加快發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點擴(kuò)面力度，新增小額貸款公司2家，金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點2個以上。要全面推進(jìn)“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室（站、點）建設(shè)，按照分工明確、布局合理、資源有效配置的原則，年內(nèi)完成100個村的設(shè)點工作。

（三）以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，加快推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要由過去片面注重追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。

一要全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，今年完成所有鎮(zhèn)村規(guī)劃編制任務(wù)，重點提高規(guī)劃編制的整體水平。要大力推進(jìn)重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為骨架的新型城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)村建設(shè)的第三年，也是出形象、見成效之年。要按照試點抓全面、面上抓重點的原則，重點打造提升**、*8等2個示范鎮(zhèn)和**，**村、**等25個示范村。要通過示范鎮(zhèn)村示范帶動，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一批試點鎮(zhèn)村重點項目全面完成、第二批完成序時進(jìn)度，帶動面上工作。要啟動“一鎮(zhèn)一新社區(qū)”建設(shè)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少啟動建設(shè)1個農(nóng)村新社區(qū)。上半年，市委、市政府將召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作“家家到”現(xiàn)場觀摩會，希望各試點鎮(zhèn)抓緊做好相關(guān)籌備推進(jìn)工作。

二要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）自然條件、產(chǎn)業(yè)特點、文化傳統(tǒng)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)型、生態(tài)休閑型、老村保護(hù)型等不同類型示范村的要求，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣域總體規(guī)劃編制。要重點支持中心村建設(shè)，抓好**、**村、**村等第一批3個試點村的建設(shè)工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目“四配套”，加快農(nóng)民“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機(jī)，年內(nèi)完成365個自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上。要做好生活垃圾清運(yùn)工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，推動新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。要加大綠化造林力度，注重綠化質(zhì)量提升，突出村莊綠化，建設(shè)生態(tài)宜居家園。新建村莊綠化示范村19個，新建、提升綠色通道300公里，新增綠化造林總面積8.25萬畝，其中成片造林面積3.2萬畝。

（四）以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為導(dǎo)向，積極培育新型經(jīng)營主體。要積極探索建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一要大力培育新型經(jīng)營主體。面對農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體非常迫切。要鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，解決“誰來種地”的問題。年內(nèi)新增家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，培育年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元以上。要通過農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，讓留下來的農(nóng)民甚至吸引部分年輕人成為職業(yè)農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶，走家庭農(nóng)場經(jīng)營、合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展“十有”創(chuàng)建活動，**鮮切花產(chǎn)業(yè)園、**草莓產(chǎn)業(yè)園、**出口果蔬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗站等載體建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引導(dǎo)高地，**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力爭成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗站完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項。要依托獨(dú)特優(yōu)勢和國家賦予的戰(zhàn)略定位，提升園區(qū)資源要素整合、吸納和承載能力，完善功能布局，加快推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。

三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快市場體系建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要加快建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)**縣農(nóng)副產(chǎn)品交易物流基地，加大對**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的培育力度；要加快建設(shè)一批田頭市場，發(fā)展一批經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建“縣有區(qū)域市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場、園區(qū)有田頭市場”的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，招引重大項目，特別注重引導(dǎo)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，培育相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

（五）以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，努力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增加收入問題。要大力實施農(nóng)民收入倍增計劃，進(jìn)一步扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，努力讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來，讓群眾生活更加寬裕。

一要千方百計促農(nóng)增收。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)培育作為促農(nóng)增收的關(guān)鍵，大力發(fā)展花卉、果蔬、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。要重點抓好農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，力爭全縣所有農(nóng)村家庭至少有1人接受一次培訓(xùn)，掌握一門勞動技能，全年完成農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)2.4萬人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)5000人以上；要積極發(fā)展海外就業(yè)，新增境外勞務(wù)輸出1萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入3億美元以上，提高工資性收入的比重。要規(guī)范房屋出租市場，增加居住在縣城、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的物業(yè)收入，積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作，變農(nóng)民為“股民”，不斷增加財產(chǎn)性收入。要不折不扣地落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實增加轉(zhuǎn)移性收入。

二要深入推進(jìn)脫貧奔小康工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶“真扶貧”。要完善扶貧開發(fā)責(zé)任落實機(jī)制，按照工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位的要求，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶，幫扶責(zé)任人要及時提供幫扶資金、落實幫扶項目，確保幫扶對象、幫扶責(zé)任人和幫扶項目“三落實”。根據(jù)省市相關(guān)要求，今年縣級后方單位要加大結(jié)對幫扶力度，按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時將幫扶資金撥付到位。要擴(kuò)大扶貧小額貸款發(fā)放范圍，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收項目，發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元。年內(nèi)4萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，30個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”目標(biāo)。其中，**庫區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡低收入人口實現(xiàn)全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到新“八有”目標(biāo)。要加快推進(jìn)石梁河庫區(qū)連片開發(fā)，加大向上爭取力度，用足用好各項幫扶政策，爭取將石梁河庫區(qū)列入省級扶貧開發(fā)改革試驗區(qū)。今年重點推進(jìn)青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項關(guān)鍵工程；加快落實和推進(jìn)規(guī)劃排定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事和生態(tài)環(huán)保等四大類100個項目，做到早計劃、早落實、早見效。

三要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民真正享受到經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的紅利。要建立縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與農(nóng)村薄弱地區(qū)結(jié)對機(jī)制，激勵校長、教師在縣域內(nèi)定期交流輪崗，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)婦幼保健計劃生育服務(wù)站全覆蓋。要扎實推進(jìn)農(nóng)民大病保險，提高大病保障水平，努力緩解患重病農(nóng)民看病貴、看病難的問題。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程，籌建日供水規(guī)模20萬噸的城北水廠，解決7.24萬人的飲水安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成推動“三農(nóng)”工作的新動力

面對新形勢、新要求，必須進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進(jìn)能力，為開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面提供強(qiáng)有力保障。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭r(nóng)”問題是全縣工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)、措施要過硬、工作要上臺階?？h委農(nóng)工辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門要積極配合，形成抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的合力。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，查擺損害農(nóng)民利益的各種問題，梳理解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)觀念，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（二）加大政策支持力度。不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，今年縣級財政繼續(xù)安排1000萬元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）對“三農(nóng)”的投入也要做到保持穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中有升。要強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要積極整合涉農(nóng)資金，加快項目實施、預(yù)算執(zhí)行和投資監(jiān)管，提高資金使用效益。要積極向上爭取試點，將高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目的財政投資，以股份形式量化給合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場等，更好發(fā)揮財政資金效益。要推進(jìn)部門職能向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、政策扶持向農(nóng)村傾斜，形成社會各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格督查考核。要按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和縣委1號文件的工作要求，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每項工作都要明確責(zé)任主體、明確完成時限、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任全覆蓋、管理無空白，時間到位、任務(wù)完成。要加大“三農(nóng)”工作督查考核力度，完善考核措施，確?？己说目茖W(xué)性、可操作性。要堅持獎優(yōu)罰劣，依照考核結(jié)果嚴(yán)格落實獎懲，充分調(diào)動各級工作的積極性和主動性，確保圓滿完成全縣“三農(nóng)”工作各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要堅定信心、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面！

第五篇：在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議上的講話

在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議上的講話

同志們:

經(jīng)市委常委會研究決定，今天召開全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會、全國扶貧開發(fā)工作會精神和省委、省政府相關(guān)工作部署，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動xx市“三農(nóng)”工作邁上新臺階。下面，我就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作講四個方面的意見。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的重大機(jī)遇

黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號文件又聚焦這一重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)被提到了歷史空前的高度。作為全省首個城鄉(xiāng)一體化試點城市，xx市始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，試點工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察xx市，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提出了非常明確的要求，開啟了xx市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，搶抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)一體化的成功實踐為我們加快鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點，xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平不斷提高，城市形態(tài)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的巨大轉(zhuǎn)變，城市格局正由單中心向多點支撐穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為xx市農(nóng)業(yè)鮮明的主題，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。全市興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地400多家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測合格率穩(wěn)定在99.5。全市城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平，先后在全省率先實現(xiàn)村村通水泥公路，率先實現(xiàn)村村通客車，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，率先建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度，率先實行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助全覆蓋，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)格化，率先實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”?？梢哉f，城鄉(xiāng)一體化已成為xx市市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一張靚麗名片，已成為新時代xx市推動鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。我們要不斷加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）好山好水好區(qū)位的資源稟賦是我們加快鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢。

xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構(gòu)成了江南美麗田園城市的自然基礎(chǔ)。2013年以來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境正成為廣大干部群眾的自覺行動，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態(tài)環(huán)境，是我們助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，更是我們加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大優(yōu)勢?？陀^地講，好山好水在全國、全省其它地區(qū)都有，有很多地方的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關(guān)鍵節(jié)點，周邊生活的城鎮(zhèn)居民超過1500萬人，大武漢在資金、技術(shù)、人才、要素、信息、市場等方面的優(yōu)勢都為xx市市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態(tài)良好、但地處偏遠(yuǎn)的城市所不具備的條件。隨著湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)和xx城市連綿帶的發(fā)展，再加上特色產(chǎn)業(yè)增長極的打造，xx市“得天獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，必將成為xx市鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略支撐。我們要全力將xx市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，落實習(xí)近平總書記視察xx市時所提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（三）切實解決“三農(nóng)”工作中的突出問題是我們加快鄉(xiāng)村振興的邏輯起點。

習(xí)近平總書記在視察xx市時有很多重要的論述，其中對農(nóng)村提出了明確要求。總書記指出“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重點解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。一是要解決空心化、空巢化問題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農(nóng)村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農(nóng)村房屋空置率保守測算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問題突出。二是要解決推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑問題。xx市好山好水好地，卻沒有好產(chǎn)業(yè)。因為我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑還沒有找準(zhǔn)。比如說家庭分散模式需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風(fēng)險不可控；能人帶動模式的前提是有愿意回報家鄉(xiāng)的能人，不具有普遍性，且農(nóng)民利益不能完全保證；政府主導(dǎo)模式雖然短期內(nèi)能帶來效果，但對政府財力要求較高，且農(nóng)民參與程度較低，主體性體現(xiàn)不出來，很容易導(dǎo)致政府大包大攬；

市場主體模式容易受當(dāng)?shù)匾恍┮蛩氐挠绊?，發(fā)展周期長，對經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)境等要求較高，而且在政府、市場主體、農(nóng)民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問題大。三是要解決基層組織薄弱問題。村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，現(xiàn)在農(nóng)村召開組織生活會，參會率不高，有的甚至要給參會者一點小恩小惠，才能組織起來。我們的村級組織凝聚力，還不如一些教會的誘惑力大，這個很危險農(nóng)村基層組織對農(nóng)民在宣傳教育和組織發(fā)動方面，做得很不夠，導(dǎo)致有些農(nóng)民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問題。近年來，我們在農(nóng)村投入了大量資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是這樣大量的經(jīng)濟(jì)投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學(xué)校改擴(kuò)建了，均衡教育實現(xiàn)了，學(xué)生卻越來越少；

衛(wèi)生院和衛(wèi)生室條件改善了，但是看病的人沒有那么多；

污水處理廠建起來了，卻沒有污水進(jìn)入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費(fèi)。五是要解決財政投入不可持續(xù)問題。常規(guī)的以政府為主體的投入模式很難再持續(xù)下去。六是解決村集體經(jīng)濟(jì)太弱問題。村集體經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，失去了村集體經(jīng)濟(jì)，我們將徹底喪失自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)喪失必然會動搖農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)趸h的建設(shè)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，更是xx市全面建成小康社會的必然要求。我們要準(zhǔn)確把握xx市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展這一階段性特征，堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫xx市城市現(xiàn)代化新篇章。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅定不移貫徹落實黨中央、省委重大決策部署

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、省委系列重大決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)形態(tài)融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、人與自然融合，努力把xx市建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

（一）鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃是龍頭。

鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃必須先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成xx市市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建“主城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)特色鎮(zhèn)中心村灣”四級城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。要實施“多規(guī)合一”，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、山林建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對接融合，實現(xiàn)“七個規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖管全域”。

（二）鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

（三）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，著力解決突出環(huán)境問題，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態(tài)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。

（四）鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國傳統(tǒng)農(nóng)村文化的靈魂。要接續(xù)文脈，真正觸及xx市鄉(xiāng)村的文明核心。要立足于對xx市鄉(xiāng)風(fēng)文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調(diào)動村民的主體性，重塑xx市鄉(xiāng)村文明之本。我們不能讓xx市的農(nóng)村和農(nóng)民失掉純樸，不能在物質(zhì)化的改造過程當(dāng)中丟掉我們的文明，不能在社會資本、工商資本的進(jìn)入過程中扭曲了我們的文化。中國的文明振興一定程度上就是鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當(dāng)前，既要克服農(nóng)民對城市生活的向往和簡單的模仿，也要防止社會資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)村對本土文化機(jī)械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實加以尊重。同時，還要加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳，開展講文明、樹新風(fēng)等一系列活動，改造農(nóng)村傳統(tǒng)文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)以及其他不文明的行為。

（五）鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要夯實基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

核心是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農(nóng)村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業(yè)家和返鄉(xiāng)能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推行村級小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。深化村民自治實踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升農(nóng)民群眾安全感。

（六）鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是讓廣大農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。

要多渠道增加農(nóng)民收入，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。要推進(jìn)新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)村居民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

（七）鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)脫貧是前提。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“準(zhǔn)”“實”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象堅決查處，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實等問題嚴(yán)肅問責(zé)。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是總結(jié)xx市市多年“三農(nóng)”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結(jié)了很多符合xx市實際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是全省城鄉(xiāng)一體化、綜合改革等重大改革試點，為我們奠定了非常好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，這是我們一切工作的現(xiàn)實出發(fā)點。城鄉(xiāng)融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，這是其他地方無法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，生態(tài)城、航空城、科技城建設(shè)和武鄂協(xié)同化已轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，這也是我們今天“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉(xiāng)不可能實現(xiàn)，“鄉(xiāng)”單獨(dú)作戰(zhàn)要想振興就失去了前提條件，失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是貫徹落實黨中央要求的具體行動，也體現(xiàn)了我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，更是百萬人民對美好生活的向往。

多年來，xx市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績。但是城鄉(xiāng)要素合理流動機(jī)制還存在缺陷，無論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點問題

（一）解決好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力問題。

首先，要解決錢從哪里來的問題。堅持用市場化辦法激活土地要素，創(chuàng)造出農(nóng)村要素的稀缺性，體現(xiàn)農(nóng)村要素的市場價值。一方面隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大量人口聚集城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)。另一方面，城市發(fā)展過程當(dāng)中需要大量的人口和建設(shè)用地。如果不對這些閑置的宅基地有序進(jìn)行用途管控，這些珍貴資源就無法體現(xiàn)市場價值。我們要在股權(quán)中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構(gòu)建起交易制度，使農(nóng)村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實現(xiàn)資本化、產(chǎn)品化、交易化。要通過全市統(tǒng)籌，利用“三權(quán)分置”的政策機(jī)制，進(jìn)行土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)村出讓用地指標(biāo)所籌集的資金成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來源。過去我們試行過地票制度，由于多方面的原因?qū)е逻@一方式?jīng)]有得到很好支撐，但現(xiàn)在時機(jī)比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設(shè)用地，給農(nóng)民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現(xiàn)行土地增減掛鉤指標(biāo)政策，地票由原來的16萬元提高到30萬元，葛店開發(fā)區(qū)可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補(bǔ)償，余下一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障農(nóng)民生活，這樣我們就能建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性循環(huán)機(jī)制。與此同時，積極導(dǎo)入社會資本，通過招商引資引進(jìn)實力雄厚的市場主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，通過實施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多的城市資本流向農(nóng)村。

其次，要解決農(nóng)民往哪里去的問題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實行土地歸集整理，推進(jìn)各項公共服務(wù)的均等化。要制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民離開土地進(jìn)城定居，從事其他職業(yè)，轉(zhuǎn)移成新市民。對于他們所擁有的承包地和宅基地，通過實行股份化，實現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)（資格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)）分離，這樣既保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展提供了便利。同時，還要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化推動。進(jìn)入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。比如旅游，農(nóng)村的山水田地資源，就成了鄉(xiāng)村旅游重要的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來，這有利于構(gòu)筑一種新型農(nóng)村關(guān)系，用這種方法解決人的問題，最終實現(xiàn)市民化和城鄉(xiāng)融合。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個，有些社區(qū)建得還不錯，有些也出現(xiàn)了一些問題。如峒山社區(qū)建好后，有些農(nóng)民不愿意離開祖屋，仍然像以前那樣繼續(xù)耕種幾畝薄地。如果有村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，引進(jìn)合適的市場主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過社區(qū)服務(wù)或者到新的市場主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進(jìn)新居。下一步，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，我市將會出現(xiàn)更多的農(nóng)村新社區(qū)，要參照梧桐湖新區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵新社區(qū)大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就業(yè)。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行村灣整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。

再次，要解決產(chǎn)業(yè)如何興旺的問題。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搭建好對接平臺。在村集體這個平臺中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來，組織才能強(qiáng)化起來，黨的建設(shè)才能真正落到實處。也只有這樣，村級黨組織才有話語權(quán)，才能用利益紐帶把農(nóng)村各種要素統(tǒng)籌好，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這就要求我們要把投入的各種資產(chǎn)包括政府性資產(chǎn)，變成村集體經(jīng)濟(jì)的初始資本金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并以此為基礎(chǔ)，搭建合作平臺。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。通過這一平臺，加強(qiáng)項目的策劃、包裝，以及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一對外進(jìn)行招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前來投資。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地、租賃房屋，把閑置資源進(jìn)行整合。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個人所有。鄉(xiāng)村振興，金融責(zé)任重大，要注重發(fā)揮金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保，實行政府兜底，減少銀行風(fēng)險，鼓勵銀行擴(kuò)大對農(nóng)村市場主體融資。

（二）解決好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問題。

抓好頂層設(shè)計。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務(wù)。要制定鄉(xiāng)村振興“1n”方案，以鄉(xiāng)村振興實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，配套制定區(qū)級機(jī)構(gòu)配置方案、投資平臺建設(shè)方案（農(nóng)村土地收儲中心）、村灣整合改造升級方案、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、農(nóng)民土地入股方案、農(nóng)民宅基地回收流通方案、招商方案、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌整合營銷方案等子方案，全方位、全過程制定鄉(xiāng)村振興路線圖。

推進(jìn)三個融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。同時，通過發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑游，開發(fā)“吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)下屋、逛鄉(xiāng)村店、購農(nóng)家物”等服務(wù)，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這必將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個區(qū)建成1-2個風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現(xiàn)傳統(tǒng)村莊特色。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強(qiáng)對民間傳說、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化傳承項目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和參與性、娛樂性、互動性，將文化元素融入到旅游景點、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，提升旅游魅力。

實現(xiàn)四個統(tǒng)籌。一是政策統(tǒng)籌。整合市級“三農(nóng)”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制，理順職責(zé)分工，避免“九龍治水、各自為政”。經(jīng)過多輪改革，過去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰來管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰來管，這些問題沒有解決好。下一步機(jī)構(gòu)改革中，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配置。二是資金統(tǒng)籌。要加強(qiáng)各項涉農(nóng)資金整合，在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強(qiáng)資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機(jī)組合起來，圍繞規(guī)劃要求，精準(zhǔn)落地見效。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易基準(zhǔn)價格，進(jìn)一步提升xx市土地價值。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。按照“先試先建”原則，加強(qiáng)試點村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村民安置點建設(shè)，完善“水電路氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等生活設(shè)施，提高安置點對搬遷群眾的吸引力。同時，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進(jìn)入性和通達(dá)性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步精確招商引資方向。大興招商引資之風(fēng)，調(diào)動各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的招商積極性。廣泛開展招商引資活動，對于大項目、好項目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項目引進(jìn)來，扎扎實實把項目落下去，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。

（三）處理好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的四個關(guān)系。

一是推進(jìn)“三權(quán)分置”改革與壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

“三權(quán)分置”主要目的是豐富宅基地用益物權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，破解流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度障礙，解決部分農(nóng)戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問題，確權(quán)到戶實質(zhì)上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎(chǔ)，而不能簡單地理解為要把集體資產(chǎn)分光。過去搞大集體吃大鍋飯，無法調(diào)動大家的積極性，而按照股份化合作來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制約機(jī)制更加有效，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經(jīng)驗。

二是閑置宅基地收回與保護(hù)群眾利益的關(guān)系。

目前國家政策對于農(nóng)村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農(nóng)民一戶有多個宅基地，還有很多農(nóng)房長期無人居住，閑置嚴(yán)重。要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補(bǔ)償、集中收儲等方式，收回農(nóng)民手中多余的農(nóng)村宅基地或無人居住農(nóng)房。對于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕；

適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進(jìn)社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。在收回過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾主體意愿，不搞強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點，提高吸引力，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三是村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場主體的關(guān)系。

要對村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場主體的經(jīng)營活動，以此構(gòu)建利益聯(lián)動機(jī)制。要合理合法地與市場主體簽定合作協(xié)議，合同年限不宜過長，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場規(guī)律的，也難以保障農(nóng)民利益。要形成保底收益、分紅比例等動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。同時，村集體經(jīng)濟(jì)組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會自治管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營的新格局。村委會和新型集體經(jīng)濟(jì)組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會計制度加強(qiáng)賬務(wù)管理，杜絕一言堂和腐敗行為。

四是現(xiàn)有經(jīng)營主體與新型市場主體之間的關(guān)系。

對于現(xiàn)有的經(jīng)營主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營，保持經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在后續(xù)開展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)時，可以此入股現(xiàn)有經(jīng)營主體，鼓勵他們按照“農(nóng)民市場主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”三位一體的模式進(jìn)行經(jīng)營。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的能力和定力，提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

（一）完善體制機(jī)制。

要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全市、區(qū)抓落實的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，四級書記抓鄉(xiāng)村振興。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善市、區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評機(jī)制，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。梁子湖區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗做法，取得經(jīng)驗后再推廣。各級各部門要結(jié)合自身職能定位，明確工作思路，細(xì)化政策措施，主動對標(biāo)、積極作為，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)村是一個大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實現(xiàn)人生出彩搭建了舞臺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村價值要重新審視?！鞭r(nóng)村絕對不是落后的代名詞，農(nóng)村工作絕對不能“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。對“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化人才支撐。

要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，通過進(jìn)一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。要出臺鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技員相關(guān)扶持政策，提高崗位吸引力，推動優(yōu)秀人才資源向農(nóng)村基層“回流”。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要加大招才引智力度，加快實施各類重大人才工程，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

（四）扎實改進(jìn)作風(fēng)。

要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問題的重要指示精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省、市實施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義作堅決斗爭。要采取切實有效措施，防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，真抓實干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風(fēng)的提振推動鄉(xiāng)村的振興。

（五）做實督查考核。

要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目標(biāo)責(zé)任考核和工作實績考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對考核排名靠前的單位、部門和個人給予表彰和適當(dāng)獎勵，對考核排名靠后的單位、部門和個人進(jìn)行工作約談。要加大督查巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項工作按時間節(jié)點要求全面落實。

同志們，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、咬定目標(biāo)，苦干實干、久久為功，為實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而努力奮斗