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      在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

      時間:2019-05-13 03:06:07下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話》。

      第一篇:在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

      同志們:

      這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作,認真分析當(dāng)前形勢,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破,來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上,××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件,紀(jì)委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件,××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話,××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

      一、肯定成績,正視差距,進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

      今年以來,全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù),不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道,全縣各項工作取得明顯成績,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢??陀^地總結(jié)前段時間的工作,可以說是成績可喜、差距不少。

      (一)成績可喜,勢頭很好。今年上半年,我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點:一是財政總收入再創(chuàng)新高。1-6月份全縣財政收入完成5169萬元,同比增長53%,總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成2.05億元,同比增長41.7%;其中限額以上工業(yè)增加值完成8744萬元,同比增長40.5%;限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到139.1%,同比增長39.69個百分點;限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2256萬元,同比增長87.4%,工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高;三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到1.6億元,同比增長194.1%,完成市下達招商引資任務(wù)的53.3%。新引進投資在500萬元以上的項目12個,投資200萬元以上的項目20個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)意識,規(guī)范辦事程序,提高了辦事效率,招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

      (二)差距不小,壓力巨大。在充分肯定成績的同時,我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比,我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平,但與周邊地區(qū)比,與赤峰市平均速度比,與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比,還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達到26.6%(而上報自治區(qū)實際增速為29.6%),我縣雖高于全市平均增速1.7個百分點,但增速在12個縣縣區(qū)中僅占第8位,其中克縣GDp增速達到142.1%;上半年我縣財政收入比去年增加近1800萬元,增速達到53%,但僅比全市平均水平高7個百分點,居全市第5位。同時,我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平,城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展,所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位?,F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛,經(jīng)濟競爭非常激烈,發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了,實力增強了,人民的生活水平才能提高,才能解決發(fā)展中的各種困難與問題,每名敖漢人才能抬起頭來走路,挺起胸來做人;否則,就會低人一等,矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期,對我縣來說,落實科學(xué)發(fā)展觀,其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度,能快就不要慢,能發(fā)展多快就要有多快。

      知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到80%多,農(nóng)民收入有限,消費水平不高;出口方面全縣僅有3家企業(yè)具備自營出口權(quán),總量微乎其微。因此,我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長,出路只有一條,就是靠投資。我縣目前存量太小,積累太少,投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢,二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地,其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資,這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此,加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時,從我縣的自身情況看,土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯,隨著赤通、赤朝高速公路的修建,交通瓶頸將會打破,區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點,把有利條件充分利用起來,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距,在下步工作中,要突出解決好以下四個方面的問題:

      一是思想觀念的問題。“發(fā)展是硬道理”,“解決思想、與時俱進”,“敢為人先、真抓實干”等,這些道理大家都會講,也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念,確立三種意識。要破除守攤觀念,確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁,成績不大年年有,小富即安、小進則滿;有的工作沒有信心,沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了,片面地認為“敖漢基礎(chǔ)差,發(fā)展快不了,發(fā)展慢是正常的,發(fā)展這樣已經(jīng)不錯了”,過分強調(diào)客觀理由,不研究別人咋干的,只認為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦,和人家沒有可比性,搞自我原諒、自我安慰,為自己找借口?;A(chǔ)差不是落后的原因,條件差不是無所作為的理由,只要思路對頭、方法到位,落后是可以改變的,差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣,河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念,確立吃虧意識。資本的本質(zhì)是利潤取向,外商投資的目的就是為了賺錢,只有外商能賺錢,人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀,決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧,不要怕外商賺錢,而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步,在政策上勇于作出最大犧牲,在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何,資產(chǎn)所有權(quán)如何,外商在這里投資,它的固定資產(chǎn)拿不走,為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動消費,本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念,確立創(chuàng)新意識。部分干部工作怕負責(zé)任,上項目怕?lián)L(fēng)險,干事縮手縮腳、畏首畏尾,缺乏敢想敢干的膽量和氣魄,困難面前說得多、做的少,甘當(dāng)碰碰車,一遇困難、一遇矛盾就回頭,上推下卸,缺少的是迎難而進的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想?yún)s對

      別人工作創(chuàng)新指手劃腳,自己不更新觀念卻對新事物評頭品足,自己不打破常規(guī)卻對別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。

      二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,反思我們自己,有些打法、招數(shù)也大致差不多,有些政策文件我們制定的很細,很早,也很有力度,比如說招商引資、民營經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展?就是工作虎頭蛇尾、力度不大,缺乏恒心與毅力,落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功,沒有做功,喜歡照本宣科,只作表面文章,對縣委政府的精神,文件學(xué)過了,態(tài)度表過了,提出來只熱鬧一陣,就算完事了。目前工作落實不到位,甚至不落實的問題比較突出,工作推一推動一動,甚至是推也不動,只是以會議落實會議,以文件落實文件,工作作風(fēng)飄浮,當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后,就是要加大抓落實的力度,持之以恒,一干到底。

      三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟環(huán)境治理,全縣經(jīng)濟環(huán)境有了明顯改善,但不可否認隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時有抬頭,執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”,放權(quán)松口不松手,明放暗不放,上放下不放,上邊是綠燈,下邊是紅燈;有的部門利益至上,條條文件至上,只講上級部門要求,不講地方實際情況;有的唱的是市場經(jīng)濟調(diào),干的是計劃經(jīng)濟的活,限制條條摳得死,服務(wù)措施不愿用,有錢有利的事爭著干,無錢無利的事躲著走;有的雁過拔毛,把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”,不惜手段,能吃就吃,能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

      四是工作嚴重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門,有的主動降低門檻,積極服務(wù);有的卻提高門檻,杜絕準(zhǔn)入,不愿服務(wù)也不想服務(wù);同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的已引來上千萬資金,有的卻聽之任之,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,甚至是連鐘也不撞;同樣是政府工作部門,有的積極內(nèi)引外聯(lián),跑來不少項目引來不少資金,有的卻對招商引資睜只眼閉只眼,不聞不問,甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距,是干部特別是主要負責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距,必須要在今后工作中加以解決。

      二、突出重點,開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面

      當(dāng)前,我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感,突出抓好以下四個方面。

      (一)要創(chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化,招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式,主攻重點地區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點地區(qū)是東北與華北地區(qū),重點產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模,工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系,土地、林草、勞動力資源資源豐富,這些都是我縣得天獨厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢,有針對性地同縣外大企業(yè)加強聯(lián)系,主動進行敲門招商、定向招商,變自己“有什么,就叫賣什么”為研究外商“需要什么,轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中,一個好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳,達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商,關(guān)門宰客”的錯誤做法,對投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策,真心誠意地支持他們發(fā)展??h委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會,鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體,也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè),都要拿出好項目和好產(chǎn)品,積極與大公司對接聯(lián)系,舍得讓外商參股、控股甚至整體收購,積極與外來資金、技術(shù)、管理進行有效嫁接改造,聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革,盤活存量。許多存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是,對投資者而言,則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章,可以實現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司,都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠,幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年,一分貢獻也沒有,如果把他盤活賣或送給一個大企業(yè),每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人,能夠向財政繳幾百萬元的稅,我們何樂而不為呢?五是分兵把口,大小項目一起招。縣里重點以招大項目為主,力爭引進一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目,同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項目能大則大,宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對待縣內(nèi)外企業(yè),避免外資受“尊寵”,內(nèi)資遭“嫌棄”。

      (二)要落實招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下,制定優(yōu)惠政策,降低進入門檻,已不是我們愿意不愿意的問題,而是大勢所趨,發(fā)展所迫,不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下,采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對我縣重新制定的各項優(yōu)惠政策,要言必信,行必果,義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下,凡投資大的、帶動力強的項目,我們要本著“政策隨著項目”走的原則,一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展,就沒有什么條件不能答應(yīng),就沒有什么政策不能嘗試,凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用,凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看,優(yōu)惠政策主要集中在地價上,地價高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項目就要占用土地,對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒,不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察,外地那些富裕的地方,人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多,但人家還是低地價甚至是零地價送,這很值得我們思考。當(dāng)然我們在征地過程中,要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策,不能讓老百姓吃虧。

      (三)要進一步加強項目建設(shè)。項目建設(shè)與招商引資相輔相成,招商引資必須以項目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展,增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢,必須在引進大項目做文章。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明,凡是發(fā)展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調(diào)度的5

      5個項目,我縣僅有3個,在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設(shè),結(jié)合自身優(yōu)勢,打造幾個投資5000萬元以上的大項目,重點應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項目不一定要框在新建項目上,也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發(fā)展,積少成多。要注重激活民間資本,發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到11億多元,要發(fā)揮引導(dǎo)作用,想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要遠近項目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠期項目與落實近期項目結(jié)合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同時,把謀劃生產(chǎn)項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目,爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有3個月時間,要搶時間、趕進度,抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目,全力趕超工期,分階段、倒計時安排好每項工程的進度;對已簽約項目,要抓緊變協(xié)議投資為實際到位資金,并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,對重大項目,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談,親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

      (四)要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺種種優(yōu)惠政策,形成招商引資的“洼地效應(yīng)”,這是各地通行的手段和策略,在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是,我們還應(yīng)該看到,優(yōu)惠政策是有限的,真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓,用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律,抓好經(jīng)濟環(huán)境。首先,要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展,大開放、大發(fā)展”的開放意識,“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識,“你投資、我服務(wù)”的市場意識,“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏意識。無論是外來客商,還是本地投資者,我們都要熱情歡迎,熱忱服務(wù)。其次,要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺的各項政策,絕不允許有令不行,有禁不止。要嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度,降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機會。第三,要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感,使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四,要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機,著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對待投資者要有種保姆精神,要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商,讓他們在敖漢放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進一步強化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能,重點解決好便民服務(wù)項目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題??h行政服務(wù)中心要進步完善方案,增強窗口運作能力,提高窗口服務(wù)效率。對影響中心服務(wù)的一些具體問題,牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合,加強督查。

      (五)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程,而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?!耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職,抓不好經(jīng)濟環(huán)境就是無能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳,不要怕吃閉門羹,不要怕丟面子,不要擔(dān)心不成功,要有一種鍥而不舍的精神,盯住不放,一而再,再而三,不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗、等別人上門再有所動作,只會坐失良機。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的,要主動放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人,特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上,產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員,官不大架子不小,權(quán)不大事不少,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,一個人削弱了一個部門的威信,影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面,建立重點部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度,對其進行重點監(jiān)控。對破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向,努力造成一種誰招商引資誰光榮,誰招商引資誰受益的強大聲勢,調(diào)動方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進的項目可以在敖漢境內(nèi)異地興建,企業(yè)實現(xiàn)的稅金由引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。

      三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,務(wù)求實效

      優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”,關(guān)鍵取決于我們抓落實的決心和力度。

      一要嚴格明確責(zé)任。要建立健全嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制,形成一級抓一級,人人肩上有擔(dān)子的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人,要切實負起責(zé)任。對于存在的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認真反思、對號入座,主要負責(zé)同志要真正從根本上查找原因,絕對不能會上紅紅臉,會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系,用制度和機制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向,堅持看實績用干部,讓事業(yè)選擇人,要讓想創(chuàng)業(yè)的有機會,能創(chuàng)業(yè)的有舞臺,創(chuàng)大業(yè)的受尊敬,不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口,不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下,對我們的干部來講就是一塊試金石,有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力,用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)巍OM覀兊母刹磕茉谡猩桃Y活動中百煉成金。

      二要嚴格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后,就要通過加強督促檢查,量化指標(biāo)、量化進度,按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實,不能搞到哪里算哪里,決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”,不要怕得罪人,不要怕丟選票,不能當(dāng)“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心,拉下臉來,真抓嚴管。要敢于觸擊矛盾與困難,什么困難也不要回避,回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認真。許多問題抓不透是因為抓落實的認真程度不夠。對已經(jīng)布置的工作,對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情,要認真部署、認真檢查、認真督促、認真整改、認真完成,要有一股韌勁扭住不放,一抓到底,直至完成??h委、政府督查室、治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室及對外開

      放辦公室要真正負起責(zé)任,把治理經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重,時刻調(diào)度、時刻分析研究對策、時刻通報有關(guān)情況。

      三要嚴格兌現(xiàn)獎懲措施??h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》,是硬指標(biāo),是高壓線,我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部,通過壓力來激發(fā)每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動,發(fā)達地區(qū)都是這樣做的,對我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎勵抓兌現(xiàn)。對招商引資中貢獻突出的,必須要重獎,要獎得讓人眼紅,讓人心動,同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴懲亂為者。對于破壞經(jīng)濟環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的,嚴格按著辦法與規(guī)定進行處理,該處分的處分、該撤換的撤換,真正做到不抓落實就靠邊,抓不好落實就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上,要把案件作為推進工作的關(guān)鍵措施來抓,對干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴肅處理,不論涉及哪個部門,涉及到什么人,都要一查到底,抓住不放,堅決處理,并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事,本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情,發(fā)現(xiàn)說情的,要嚴肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報渠道,廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事,對舉報有功人員實行獎勵。

      同志們,優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾,一定要橫下一條心,樹立一盤棋的思想,排除干擾,迎難而上,開拓創(chuàng)新,扎實工作,以經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動我縣經(jīng)濟工作的新發(fā)展!

      第二篇:在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話[模版]

      在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

      同志們:

      這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作,認真分析當(dāng)前形勢,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破,來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上,××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件,紀(jì)

      委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件,××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話,××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

      一、肯定成績,正視差距,進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

      今年以來,全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù),不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道,全縣各項工作取得明顯成績,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。客觀地總結(jié)前段時間的工作,可以說是成績可喜、差距不少。

      (一)成績可喜,勢頭很好。今年上半年,我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點:一是財政總收入再創(chuàng)新高。*-6月份全縣財政收入完成××××萬元,同比增長××%,總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元,同比增長××.*%;其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元,同比增長××.*%;限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到××*.*,同比增長××.××個百分點;限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅××××萬元,同比增長××.*%,工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高;三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元,同比增長××*.*%,完成市下達招商引資任務(wù)的××.*%。新引進投資在××*萬元以上的項目××個,投資××*萬元以上的項目××個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)意識,規(guī)范辦事程序,提高了辦事效率,招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

      (二)差距不小,壓力巨大。在充分肯定成績的同時,我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比,我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平,但與周邊地區(qū)比,與赤峰市平均速度比,與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比,還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達到××.*%(而上報自治區(qū)實際增速為××.*%),我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點,但增速在××個縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*%;上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元,增速達到××%,但僅比全市平均水平高*個百分點,居全市第*位。同時,我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平,城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展,所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛,經(jīng)濟競爭非常激烈,發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了,實力增強了,人民的生活水平才能提高,才能解決發(fā)展中的各種困難與問題,每名敖漢人才能抬起頭來走路,挺起胸來做人;否則,就會低人一等,矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期,對我縣來說,落實科學(xué)發(fā)展觀,其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度,能快就不要慢,能發(fā)展多快就要有多快。

      知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到××%多,農(nóng)民收入有限,消費水平不高;出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán),總量微乎其微。因此,我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長,出路只有一條,就是靠投資。我縣目前存量太小,積累太少,投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢,二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地,其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資,這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此,加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時,從我縣的自身情況看,土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯,隨著赤通、赤朝高速公路的修建,交通瓶頸將會打破,區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點,把有利條件充分利用起來,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距,在下步工作中,要突出解決好以下四個方面的問題:

      一是思想觀念的問題。“發(fā)展是硬道理”,“解決思想、與時俱進”,“敢為人先、真抓實干”等,這些道理大家都會講,也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念,確立三種意識。要破除守攤觀念,確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁,成績不大年年有,小富即安、小進則滿;有的工作沒有信心,沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了,片

      第三篇:在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

      文章標(biāo)題:在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

      這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會,是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是,認真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,認清形勢,正視問題,以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心,以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁,全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面,我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見,講三個方面的問題。

      一、充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

      近年來,縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓,先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟環(huán)境動員大會,出臺了一系列政策性文件,采取了一系列有效的舉措,取得了一定的成效。但客觀地講,當(dāng)前我縣的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀,需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想,深化認識,切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

      第一,必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟,環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素,總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”,總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展,即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭,集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭,環(huán)境作為“軟實力”,成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,誰就能吸引更多的資源,誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?!伴L三角”、“珠三角”能快速崛起,一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境,為經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方,現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商,在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭,從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講,黃岡市區(qū)和武穴、團風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資,經(jīng)濟發(fā)展加速,也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距,表面上看是發(fā)展上的差距,實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展,必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。

      第二,必須深刻認識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前,縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看,環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出:一是政令不通、政策得不到落實??h委、縣政府整治經(jīng)濟環(huán)境的政策出臺了不少,文件發(fā)了不少,但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng),有的執(zhí)行起來打折扣,有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?!笆召M養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味,不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理,而是“萬事錢為先”,動不動就罰款、收費,并且都有“尚方寶劍”,動不動就套框框、搬條條、劃線線,以收代管,以罰代管,把法律賦予部門的權(quán)力外延擴大,隨意擴大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去,自己不敢出面就請上級部門來辦,城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦,無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費不服務(wù),有的利用職權(quán)搭車收費、強行服務(wù)、強行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命,有的部門抓住這個痛處,故意刁難,直事彎著辦,急事拖著辦,難事卡著辦,一次能辦成的讓你跑幾次才辦,正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦,多次請客才辦,甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部,不管到企業(yè)搞什么檢查,不管檢查要多長時間,專業(yè)人員接待還不算,非要企業(yè)主要負責(zé)人全程陪同,不然就是不重視,就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決,直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面,當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強拿惡要,變著法兒吃拿卡要;有的以過期的收費文件訛詐企業(yè);有的做籠子、設(shè)圈套,看到你違規(guī)先不指出來,貓在旁邊專門等著罰你的款;有的有一點小權(quán)力就要發(fā)揮到極致,一個中層干部,單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點他辦不成,涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情,所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,不管什么事,都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運而生、政出多門、內(nèi)容繁雜,都重要都不重要。車多塞路,船多塞港,什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費,影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機關(guān)以罰代管,動不動就下處罰通知書,到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案件,有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟,鉆牛角尖找官司打,使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟糾紛案件訴訟成本高,一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位,贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?!八膹姟薄八陌浴庇兴ь^,嚴重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識,胡攪蠻纏,惹是生非。企業(yè)動一草

      一木,就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難,為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。

      上述問題的存在,給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴重損害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化,法制意識淡薄,為政不公不廉,社會誠信缺失,羅田會被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映,現(xiàn)在前期投入成本占整個項目投資總額30以上,而發(fā)達地區(qū)在10以下。兵馬未動,糧草已去三分之一,投資者誰不望而卻步?負擔(dān)重、成本高,現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了?新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去,就業(yè)就少,財源就枯竭,就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢,用于吃喝玩樂,請客送禮,做房子買車子,甚至中飽私囊,就會滋生腐敗現(xiàn)象,垮掉一批黨員干部。四是嚴重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為,是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)。“三亂”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面,必然失信于民,影響社會穩(wěn)定,后果不堪設(shè)想。

      第三,必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實,加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇,年前縣黨代會和人代會確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵人,更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。人民,只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經(jīng)濟發(fā)展的過程,實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情,必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性,形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四,少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚,又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情?既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙,抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此,新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮,作為今年的第一項大的活動來安排,作為事關(guān)長遠、事關(guān)全局的第一件大事來抓。

      二、進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作舉措

      解決環(huán)境不優(yōu)的問題,要標(biāo)本兼治,綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展,要靠深化改革,要靠機制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施,有針對性地抓好以下幾個方面的工作。

      (一)抓打擊開路,解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著,手段過軟,打擊不力,沒有觸及到當(dāng)事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明,光口頭教育、號召是遠遠不夠的。銅鑼趕麻雀,連趕兩遍就不管用。必須要動真的,來硬的,始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,誰就是羅田人民的公敵,誰就要為此付出代價,誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件,必須發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款,給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報批評;第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告;第三次要將責(zé)任部門列入重點管理單位,在新聞媒體上公開曝光,當(dāng)年不得評先表彰,不得授予文明單位,領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級,情節(jié)嚴重、影響惡劣的,還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的,要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況,并宣布其為不受羅田歡迎的人??h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》,要認真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件,不論涉及到誰,一律要查實處理到位,并且從我做起,任何人不得說情、護短,不得包庇縱容!縣委、縣政府決定從今天起,每半月以書面形式通報一次投訴查處情況,每月召開一次經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件通報會,對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕,這次會議后從重。

      (二)抓制度完善,解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上,借鑒外地經(jīng)驗,結(jié)合羅田實際,進一步完善各項制度,以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點要完善和推行以下八項制度:

      一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為,依法可以不予處罰的,先行責(zé)令限期改正行為,逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的,嚴禁罰款解決,這是一條最基本的原則。

      二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進行的日常檢查外,其他檢查和執(zhí)法行為,必須實行“檢查準(zhǔn)入制”,由優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進行多項檢查,原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進行;多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項檢查,要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進行,不得多頭重復(fù)檢查,更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰,必須報縣政府法制辦審查備案??h直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評比活動,凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的,必須向“兩辦”報告,再報縣委、縣政府審批。

      三是重點企業(yè)綠卡保護制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶,統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查,不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金;不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水;不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

      四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經(jīng)驗,要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位,無條件進入行政服務(wù)中心,以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口,力爭實行“一門辦結(jié)制”。同時,要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦,實行限時辦理,提高工作效率。同時,要規(guī)范收費行為,降低收費標(biāo)準(zhǔn),收費有上下限規(guī)定的,一律按下限的50來收取,服務(wù)性收費“不服務(wù)、不收費”。

      五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風(fēng)熱線、專欄,公開辦事程序、辦事時限、辦事紀(jì)律,并在辦事窗口公之于眾,接受社會監(jiān)督。

      六是咨詢首問負責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位,都要在機關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處,設(shè)立咨詢員,實行咨詢首問負責(zé)制,并且全程負責(zé)到底,為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù),讓他們感到放心、舒心。

      七是重點項目專班負責(zé)制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目,由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負責(zé)。

      八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已,說了就干;不抓則已,一抓到底;不干則已,干就干成”的作風(fēng),提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率,可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序,減少政府不必要的干預(yù),降低市場主體的交易成本。

      (三)

      抓專項整治,解決好影響經(jīng)濟環(huán)境的難點問題。對于企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查,從重從快嚴懲不貸,尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)紀(jì)委掛牌保護制度,對企業(yè)的報案和投訴,快速出擊,及時處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題,要組織專班進行集中整治。關(guān)于收費養(yǎng)人的問題,這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié),說明我們行政機構(gòu)改革還沒抓到位,“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位,動不動幾十人,這么多人要飯吃,不罰不收才怪!要大力推進政府機構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強對審批制度改革的督查落實,著力解決好越位、錯位、缺位的問題,做到多讓位、補位、到位,過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴格實行收支兩條線制度,增加財政供給,千方百計解決好收費養(yǎng)人的問題,從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

      (四)抓機制建設(shè),解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟環(huán)境屢整不治,不是沒有具體規(guī)定,而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣,沒有堅持長期抓,執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時就躲一陣子,風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”,進行打擊報復(fù)。年前的調(diào)研中,很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟環(huán)境來咬牙切齒,專門上門了解情況時默口不開;有的企業(yè)對“三亂”行為習(xí)以為常,寧可“退財消災(zāi)”,不管有理沒有理、合法不合法,只要你少來找麻煩,每年交一次“保護費”了事;有的對這次整治經(jīng)濟環(huán)境,根本就不抱什么希望,根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀,是恥辱!此次整治活動,要確保出臺的各項制度真正落到實處,必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。

      一是要建立快查直處機制。要成立縣經(jīng)濟環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度,在電視、報紙上公告,使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報功能,方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳,以備存查,并作為單位年終評比考核的依據(jù)??h環(huán)境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度,形成快查直處的反應(yīng)機制,對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事,要嚴肅認真查處,真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

      二是要建立監(jiān)督評議機制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用,建立起上下左右全方位的監(jiān)督體系,促進行政執(zhí)法的規(guī)范,促進服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是,要進一步深化完善民主評議部門活動,組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加,評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評議兩次,評議結(jié)果要公開,好的要通報表彰,差的要通報批評,責(zé)令整改。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位,對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀(jì)委牽頭,縣直機關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

      三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng),防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞,解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題,要加大主動查處力度,建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機制。一方面,查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門,另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機抽樣確定兩至三家,由縣紀(jì)委、審計局、物價局等單位組成專班進駐開展五項稽查:查當(dāng)罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標(biāo)準(zhǔn)、查單位支出總額、查支出用途,對其中問題突出的要公開曝光,情節(jié)嚴重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天,叫財政供給不足,叫人員多了要吃飯,并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦,一方面亂發(fā)亂補;一方面亂罰亂沒,一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看,日子到底過得怎么樣,讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門,要列入全縣支出重點管理單位,限定全年的支出額度。另一方面,查企業(yè)。每年選定一批企業(yè),開展負擔(dān)稽查:查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢,是什么性質(zhì)的錢,合不合法,合不合理,是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定,從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

      三、切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

      環(huán)境不好由來已久,“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功,不可能“畢其功于一役”,要充分認識到這項任務(wù)的長期性和艱巨性,打一場優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅持抓反復(fù),反復(fù)抓,穩(wěn)扎穩(wěn)打,持之以恒抓下去。

      第一,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機構(gòu),成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,鋒剛、華清、國良同志任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局,與經(jīng)濟環(huán)境投訴中心合署辦公,從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機關(guān)工委、經(jīng)濟局、招商局、物價局等單位抽調(diào)骨干力量,聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下,齊抓共管,形成合力。縣人大和縣政協(xié)重點抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作;縣委辦牽頭負責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點企業(yè)工作;縣政府辦牽頭負責(zé)行政機構(gòu)效能建設(shè)工作;縣政府法制辦重點抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督,并履行處罰審查備案的職責(zé);縣委組織部負責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作;縣委宣傳部負責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開;縣委政法委主要負責(zé)及時處理企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題;縣直機關(guān)工委主要負責(zé)機關(guān)作風(fēng)整頓;經(jīng)濟局主要負責(zé)減輕企業(yè)負擔(dān)工作;招商局主要負責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作,反映和解決客商的需求和困難;物價局主要負責(zé)收費事項的清理、審核、把關(guān)工作,配合有關(guān)部門查處亂收費問題;審計局主要負責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟責(zé)任審計??h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用,在維護企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強協(xié)調(diào),多辦實事,形成優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的合力。

      第二,加大宣傳教育力度。這次會議后,要集中一段時間,在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進發(fā)展的大宣傳、大討論活動,把縣委、縣政府的各項具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶,把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來,把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認真開展討論,結(jié)合本部門的工作實際和干部的思想實際,認真查找問題,制定整改方案,在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論,加強干部群眾的思想教育,牢固樹立“人人代表羅田形象,個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。

      在這個問題上,我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系:一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河,部門是小河。大河有水小河滿,大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力,搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調(diào)嚴格執(zhí)法的一面,不考慮企業(yè)的承受能力,把企業(yè)查跑了,罰死了,就是自毀財路,自斷后路,自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商,有了企業(yè),才能就業(yè),才能增收。先安商富商,后才能富民富縣。一定要學(xué)會算大賬、算長遠賬,處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系,部門讓利,社會受益;政府讓利,企業(yè)受益;眼前讓利,長遠受益;直接讓利,間接受益。只有這樣,企業(yè)才能發(fā)財,我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥,環(huán)境好比山林,要封山育林,引來鳳凰落戶,不可焚林而獵,這樣就會“千山鳥飛絕,萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高,放水養(yǎng)魚,企業(yè)多了,效益好了,部門就有了保障。相反,竭澤而魚,企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應(yīng)該深有體會。繭絲綢鼎盛時期,被稱為羅田的第二財政,直接間接養(yǎng)活一大批人,哪一個部門上門都不空手,前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門,再后來潤豐租賃繅絲廠,機器開動了,才給一些部門提供了收費條件。五是服務(wù)與收費的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費,多服務(wù)、少收費,反對只收費不服務(wù),更不能以收費代替服務(wù),構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴,但我們不能無限放大手中權(quán)力,要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實,善于變通、融通、溝通,把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”,服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理,權(quán)力是人民給的,服務(wù)群眾是我們的天職。

      縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定,是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的,全省、全市都是如此,手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段,不是目的,也不是解決問題的最好辦法,最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非,檢查監(jiān)督也沒有錯,縣委、縣政府也支持部門依法行政,但凡事要講實際,要有個度。要承認,由于改革不到位,經(jīng)濟不發(fā)達,有些部門供給少、人員多、負擔(dān)重,同時,部門的條條框框在經(jīng)濟落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多,工作的難度大,不但縣長難當(dāng),局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里,發(fā)展是羅田的大局,部門再大的困難都是小局,小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想,部門也要一同過緊日子,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是要部門作些貢獻,共同促進發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作,真心地支持縣委、縣政府的工作,從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。

      第三,加大督查落實的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實力度,督促部門抓好落實,幫助部門進行整改,并掛點一家企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,協(xié)調(diào)解決一些突出問題,為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子,切身體會企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經(jīng)濟環(huán)境的整個“面”,并以此促進科學(xué)決策,推動工作落實??h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里,哪里難推動就把主要精力放到哪里,努力促進各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負總責(zé),重點督辦一把手。不重視經(jīng)濟環(huán)境的一把手不稱職,不會抓經(jīng)濟環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的,不管一把手參與沒有參與、知情不知情,首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的評議結(jié)果,要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

      同志們,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的重要保障,是當(dāng)前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動起來,大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境,全力塑造我縣文明、開放、活力新形象,奮力奪取羅田經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。

      《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話。

      第四篇:全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講話

      全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講 話

      各位企業(yè)家,同志們:

      縣委、縣政府將招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境兩個會議合并召開,既是落實“三短一簡”精神和深化“效能風(fēng)暴”行動的需要,也是因為這兩項工作具有很強的關(guān)聯(lián)性,一并安排,更能體現(xiàn)針對性和操作性。會議的主要目的是:分析形勢,明確任務(wù),以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為保障,全力推進招商引資大發(fā)展。剛才,郭志祥同志、何洪濤同志分別宣讀了有關(guān)通報和決定,3個先進代表作了很好的典型發(fā)言,3個職能部門進行了表態(tài)。等會,小國書記還將作重要講話,我們一起認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我先講兩點意見。

      一、總結(jié)成績,正視問題,著力形成強大共識

      (一)招商引資成績總結(jié)

      2013年,全縣上下在困境中強招商,在逆勢中求突破,招商引資工作取得了比較好的成績,獲全市招商引資大競賽第一名,利用外資跨進全省十強。主要呈現(xiàn)以下特點:

      招商規(guī)模實現(xiàn)新高。以完成年初任務(wù)為底線,奮力沖刺。到資額突破百億大關(guān),達到106.3億元,占目標(biāo)任務(wù)的

      121.7%,同比增長23.6%;簽訂正式合同61個,合同引資額235.9億元。

      招大引強實現(xiàn)新高。以引進行業(yè)龍頭為重點,緊盯企業(yè)。想方設(shè)法貼近大財團、大企業(yè),引進中國民營企業(yè)500強第8位的中國太平洋建設(shè)集團,中國500強企業(yè)第175位的廣新控股珠江橋股份公司,500強引進實現(xiàn)零的突破?;ɑ芷髽I(yè)全球排名第二、中國排名第一的現(xiàn)代園藝企業(yè)浙江森禾集團,湖北省第一家上市民營高科技企業(yè)湖北人福醫(yī)藥集團股份公司分別落戶京山。

      產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)新高。以打造中國機械工業(yè)輕機名城為著力點,招引企業(yè)。集聚發(fā)展紙箱包裝機械、液壓倉儲機械、鍋爐輔機機械三大產(chǎn)業(yè),完善上下游配套產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條進行招商,聯(lián)系、洽談機械類企業(yè)近百家。成功引進了海之力倉儲機械、雙發(fā)食品機械、中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園、天際紙制品機械、張家港紡織機械、彩印包裝機械、永康五金機電模具城等機械項目16個,合同引資額55.5億元,占全縣的23.5%。

      以商引商實現(xiàn)新高。以節(jié)會、商會為平臺,對接企業(yè)。借助節(jié)會招商,參加楚商大會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會等大型投資貿(mào)易洽談活動,臺灣鼎元光電、內(nèi)蒙古神農(nóng)煤業(yè)等25個企業(yè)投資京山。依托商會招商,通過臺州椒江商會、貴州京山商會等引進湖北利樂投資有限公司、美景置業(yè)等5家企業(yè)。鼓勵投資主體建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房二次招商,中小企業(yè)園引進機械企

      業(yè)8家,金瑞(京山)物流產(chǎn)業(yè)園引進中國郵政湖北分撥和信息中心,德和機電產(chǎn)業(yè)園引進一批機電企業(yè)。

      生態(tài)招商實現(xiàn)新高。以生態(tài)京山資源稟賦優(yōu)勢為切入點,跟進企業(yè)。京山的綠水青山、空氣質(zhì)量和城市發(fā)展格局日益成為吸引項目落戶的最有力要素,引進三產(chǎn)業(yè)項目31個。放大地?zé)崴Y源優(yōu)勢,引進了京山綠谷山莊、花海溫泉等項目;放大宗教旅游資源優(yōu)勢,引進了觀音文化產(chǎn)業(yè)園等項目;放大惠亭湖水資源優(yōu)勢,引進了京谷國際生態(tài)旅游城等項目。

      掛職招商實現(xiàn)新高。以融入武漢城市圈為方向,加快產(chǎn)業(yè)對接。選派3名優(yōu)秀干部到武漢掛職,促成肝素粗品深加工、江蘇優(yōu)創(chuàng)工業(yè)機器人等項目正式簽約。我縣與東湖高新區(qū)未來科技新城達成建設(shè)生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

      在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不樂觀,招商引資競爭日益激烈的情況下,我縣招商引資工作能夠取得巨大成績,實屬不易。主要得益于以下四個方面:

      一是招商氛圍更濃。全縣上下關(guān)注招商、服務(wù)招商的理念深入人心??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛帥招商,親力親為,示范效應(yīng)明顯??h招商局全體干部職工作風(fēng)過硬,業(yè)務(wù)求精,為項目招引和落戶付出了艱辛努力。永隆鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)、財政局、工信局、教育局、住房公積金管理中心等單位,不畏艱難、奮勇爭先,招商引資成效顯著。

      二是招商機制更優(yōu)。著力構(gòu)建招商引資長效機制,促進招商引資和項目建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。實行招商引資項目準(zhǔn)入會審制,加強落戶項目實地考察論證環(huán)節(jié),做到合同簽訂分管縣長“一支筆”,推行合同備案制。實行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)述職制,堅持項目推進制、項目協(xié)調(diào)制、項目調(diào)度制。出臺招商引資“一票否決”制,對完不成任務(wù)的取消評先表模資格。新增招商引資獎勵基金100萬,堅決獎勵兌現(xiàn)到位。敦促投資主體增強履約意識,按照形象進度兌現(xiàn)政策,確保項目快速推進。

      三是招商保障更實。以創(chuàng)新的方式,著力破解招商引資和項目建設(shè)要素瓶頸制約。各金融機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,為招商引資項目建設(shè)提供了強有力的保障,尤其是各大商業(yè)銀行,對項目提前介入,全程跟蹤服務(wù),為企業(yè)落戶京山樹立了信心。永興鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫泉新區(qū)共征地3487畝、搬遷316戶,縣國土局爭取用地指標(biāo)2739.2畝,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)1425畝,為項目建設(shè)用地提供了保障??h人社局開展各類招聘活動,探索推行企業(yè)出原材料和師資、人社部門出設(shè)備設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場地和組織勞動力的“三合一”培訓(xùn)用工模式,為企業(yè)輸送工人2300多人,有效地緩解了企業(yè)用工難題。

      四是招商隊伍更強。招商隊伍建設(shè)不斷加強,招商人員能力素質(zhì)明顯提升??h招商局楊青山同志為人機敏,在關(guān)鍵點找準(zhǔn)關(guān)鍵人,在引進森禾集團過程中起到關(guān)鍵作用??h農(nóng)機局鐘

      華松同志全程參與中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園項目包裝,八次赴十堰與客商談判,促成該項目落戶。永隆鎮(zhèn)黃元同志用真情感動客商,鄂州天際紙塑有限公司老總發(fā)出“不來京山,對不起黃元”的感慨。三陽鎮(zhèn)萬明同志為包聯(lián)項目永興食品常年跟蹤服務(wù),實現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的“永興食品速度”。還有孫橋鎮(zhèn)董烈澤、縣財政局高天然、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾峰、溫泉新區(qū)郭焱、縣林業(yè)局丁建幗、雁門口鎮(zhèn)邵書凱、縣人社局吳為平、縣住建局丁金悟、縣國土局高凌云、永興鎮(zhèn)黃顥、縣供電公司曾澤文、縣自來水公司孫俊斌等同志,不畏艱難,發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展招商引資,服務(wù)項目建設(shè),為我縣招商引資工作做出了突出貢獻。在此,向大家的辛苦勞動表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

      (二)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

      我縣招商引資成績有目共睹,形勢喜人,這是全縣上下共同努力的結(jié)果。招商引資的持續(xù)健康發(fā)展,必須有優(yōu)越的環(huán)境作保障。近年來,我縣在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面下了不少功夫,也取得了一定實效,但與中央、地方、企業(yè)家的要求還有差距,一些問題令人擔(dān)憂。2月18日,小國書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上,一針見血地指出了我縣發(fā)展中存在的五個層面32個問題,今天會上又印發(fā)了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案例的通報,既有貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)問題,也

      有公車私駕、濫發(fā)津貼、濫發(fā)文件等違紀(jì)違規(guī)問題,這些都是嚴重影響我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。除此之外,還有以下問題必須引起高度警醒:

      思想認識不高。部分干部思想不解放,對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境認識不足、觀念模糊;少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)單位利益至上,不能站在大局的高度來認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性;少數(shù)干部對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有抵觸情緒和行為,甚至把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展與行政管理工作搞成兩張皮,形成對立面。

      政務(wù)服務(wù)不優(yōu)。一是執(zhí)法行為失范。有的部門借口財政經(jīng)費不足,搞“執(zhí)法就是罰款、服務(wù)就是收費”。個別部門不顧三令五申,違規(guī)收費,不斷加碼。二是辦事效率低下。有的部門缺乏創(chuàng)新,不敢擔(dān)當(dāng),辦事程序繁瑣,事難辦、難辦事的問題仍未得到根本解決;有的部門職能劃分不清,主動意識不強,存在推一下、動一下、不推不動。三是服務(wù)能力欠缺。有的部門之間制度互不銜接,相互協(xié)調(diào)不夠,加大了基層、企業(yè)辦事的難度;有的部門服務(wù)節(jié)奏比較慢,一個程序走到底,不分輕重緩急;有的部門服務(wù)靈活性比較差,能變通的不變通,有意無意為難服務(wù)對象。

      政策執(zhí)行不力。有的部門對上級政策理解虎頭蛇尾,敷衍塞責(zé),有利的就做,不利的就不做;有的部門在執(zhí)行政策時,存在“上有政策,下有對策”現(xiàn)象;有的部門為了自身利益曲解政策,斷章取義,合意就執(zhí)行,不合意就不執(zhí)行;有的部門

      對國家政策、我縣縣情、產(chǎn)業(yè)政策等缺乏足夠的研究和理解,甚至錯誤執(zhí)行、歪曲執(zhí)行,影響了政府形象。

      工作作風(fēng)不實。一是工作浮躁、責(zé)任心不強。有的干部缺乏責(zé)任意識,思想上不求實,行動上不落實,工作上不扎實,工作能拖則拖,能推則推,沒有實效。有的甚至失職瀆職,造成不良后果。二是方法簡單、作風(fēng)粗暴。有的干部對待服務(wù)對象缺乏耐心,態(tài)度生、冷、硬,存在門難進、臉難看、人難找、事難辦的問題;有的辦事不能公開、公平、公正,引起群眾疑慮。三是自律不夠、紀(jì)律松散。有的干部不能嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,自律要求降低。公款招待超標(biāo),公款吃喝現(xiàn)象依然存在;接受服務(wù)對象吃請;公車私駕,造成不良社會影響;個別干部利用職務(wù)之便,謀取私利,非法收受、索取賄賂;有的不務(wù)正業(yè),工作時間抹牌賭博,上網(wǎng)看影視、玩游戲、炒股票等;有的中午飲酒,影響工作和形象。

      這些問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的頑疾,成為招商引資的最大障礙。為此,必須下猛藥、出重拳,堅決治理,予以根除??h委今年開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟環(huán)境“八提升”活動,就是要針對這些問題,重點加以整治。

      二、明確目標(biāo),創(chuàng)新舉措,強力推進工作落實

      (一)以決戰(zhàn)決勝的信心抓實招商引資

      2014年,要圍繞“提質(zhì)增效,保強趕超”的總要求,解放思想,創(chuàng)新方法,乘勢而上,做實招商引資質(zhì)量,圓滿完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

      2014年招商引資的工作目標(biāo)是:到資額127.56億元,增長20%。其中13個鎮(zhèn)為16.55億元,81個部門為32.05億元,重點項目任務(wù)為78.96億元。

      這個目標(biāo)是市委、市政府對京山縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù),也是我們根據(jù)京山的實際情況,慎重研究確定的。實現(xiàn)這個目標(biāo),重點要抓好以下幾個方面:

      以思想大解放促進招商大突破。在招商引資中,要堅持問題導(dǎo)向,用創(chuàng)新的思維、改革的方式推進招商。一是在思想上要強調(diào)大膽地給。強化“有舍才有得”的招商理念,只要是真正有實力的、排在全國前幾位的、上市公司來京山的、符合京山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的,就應(yīng)該大膽地招,大膽地給予政策支持。二是在過程中要強調(diào)規(guī)范地招。要做到四個心中有數(shù):就是對京山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商重點心中有數(shù);對有投資意向項目的企業(yè)實力、企業(yè)家人品心中有數(shù),一定要克服虛假招商、虛假投資;對項目投資方的需求和自己的底線心中有數(shù);對國家政策變化和合同簽訂要點心中有數(shù)。三是方式上要強調(diào)設(shè)身處地想。要換位思考,真誠交流,多站在企業(yè)家的角度,替企業(yè)分析投資環(huán)境、市場前景、政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢,用真心、動真情、顯真誠,讓企業(yè)家感受到地方政府的誠心。要注重理性承諾,凡是超越法律法規(guī)界限的,需要通過市場行為解決的,絕不輕易承諾。守住底線,堅持原則,尊重市場規(guī)律,就讓企業(yè)家感受到地方政府的誠信。

      以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進招商大推進。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。要堅持凸顯機械工業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的招商重點不動搖,著力唱響中國機械工業(yè)輕機名城品牌。重點圍繞農(nóng)業(yè)機械、紡織機械、食品加工機械、五金機械、醫(yī)療器械開展招商,緊盯中國航天科工集團、中航南方航空工業(yè)集團、永康求精熱處理廠、山東濱州紅星車業(yè)集團等企業(yè),力爭簽約落戶一批。要以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心,緊盯武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快對接武漢城市圈。緊緊圍繞紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械、汽車零部件等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商,努力成為武漢市重型裝備制造業(yè)的配套基地、成為全省輕工機械設(shè)備的主要生產(chǎn)基地。二是突出園區(qū)載體抓招商。以兩區(qū)兩園為載體,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,引導(dǎo)項目向兩區(qū)兩園集中,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建比較完備的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。項目必須采取集約、集中用地,提高土地利用率,具體地講,就是要引導(dǎo)高新技術(shù)項目和較大工業(yè)項目向京山高新區(qū)集中,三產(chǎn)服務(wù)項目向溫泉新區(qū)集中,北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目向宋河工業(yè)園集中,南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目向錢場工業(yè)園集中。進一步研究完善“飛地經(jīng)濟”政績考核和利益分配機制,建立一套責(zé)權(quán)利對等的考核評價體系,充分調(diào)動各方招商引資積極性。三是突出生態(tài)、品牌優(yōu)勢抓招商。在霧霾天氣常態(tài)化、人居環(huán)境日益惡化的情況下,生態(tài)京山在招商中的品牌效應(yīng)更加凸顯,中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)、惠亭湖國家濕地公園、虎爪山國家森林公園這些國字品牌、金字招牌將在三產(chǎn)業(yè)招商和吸引人氣上具有更加強大的優(yōu)勢。要加快網(wǎng)球、觀鳥品牌向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,以旅游的理念,策劃包裝網(wǎng)球、觀鳥項目,引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)球方面,重點是爭取各類賽事在京山舉辦,持之以恒地將京山打造成全國業(yè)余網(wǎng)球賽事第三極,通過賽事擴影響、聚人氣,帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭臺灣拓凱集團廈門新凱復(fù)科技有限公司、廈門元保運動器材有限公司等企業(yè)投資京山。網(wǎng)球?qū)W校、網(wǎng)球展覽館建設(shè),也要以招商引資的方式,引進社會資本參與建設(shè)。觀鳥方面,要創(chuàng)新策劃好京山觀鳥活動,在三陽白鷺坡等地建立3-5個標(biāo)準(zhǔn)化觀鳥點,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、帳蓬露營,吸引科考、科普、野營、戶外運動等人士到京山觀鳥,打造全國最大的觀鳥露營基地。四是突出轉(zhuǎn)型升級抓招商。要從促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度抓招商,在凸顯機械加工二產(chǎn)業(yè)的同時,著力圍繞旅游三產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工進行招商。要從提高區(qū)域價值的角度抓招商,用建設(shè)中等城市的理念規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)和商業(yè),尤其是溫泉新區(qū),要通過拉開道路骨架、布局重點項目,按照土地一級市場開發(fā)、帶動帶活區(qū)域發(fā)展的總體思路,不慌張、不激進,大氣招商、戰(zhàn)略招商、區(qū)域招商。要突出功能分區(qū)抓招商,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),區(qū)域功能布局,尤其是京山高新區(qū),要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)選址。

      以方式大轉(zhuǎn)變促進招商大提速。一是更加注重平臺招商。要充分利用節(jié)會平臺招商,組織招商團隊、企業(yè)家團隊,高規(guī)格參加中博會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會、對接武漢城市圈項目推介會等大型投資貿(mào)易洽談活動。力爭在引進世界500強、中國500強、中國民營500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得更大突破。二是更加注重商會招商。要完善政府辦事處與商會秘書處“二合一”的招商制度,縣政府駐廣州、武漢辦事處要與所在地京山商會秘書處聯(lián)合辦公,把重心轉(zhuǎn)到招商引資工作上來。大力支持在外的京山籍人士組建商會、協(xié)會,大力支持在京山投資興業(yè)的外地客商組建商會、協(xié)會,通過商會、協(xié)會的載體作用,增強凝聚力、影響力和帶動力??h招商局要想方設(shè)法掌握全國各地商會、協(xié)會信息,依托他們牽線搭橋,順藤摸瓜,結(jié)識更多企業(yè)家,引進更多好項目。重點做好貴州湖北商會金石產(chǎn)業(yè)園、(澳洲)新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)谷文化產(chǎn)業(yè)園等11個項目的跟蹤服務(wù)工作,力爭盡快落戶。三是更加注重以商引商。本土企業(yè)家要有強烈的開放和創(chuàng)業(yè)意識,舍得拿出好的項目和產(chǎn)品,敢于走出去、引進來,引進投資項目,招引合作伙伴,實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門要研究鼓勵投資主體自建產(chǎn)業(yè)園、孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施,支持企業(yè)開展二次招商。各位客商要像太力集團董事長石正兵那樣,視京山為家,支持

      京山發(fā)展,在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時,現(xiàn)身說法,宣傳推介京山,薦引更多的企業(yè)家,來京山考察,來京山投資。四是更加注重回歸招商。紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),市場占有率高,從業(yè)人員多,外出創(chuàng)業(yè)成功人士多,僅紙箱包裝機械產(chǎn)業(yè),目前就有二十多位京山籍企業(yè)家有意向回歸。縣內(nèi)的龍頭企業(yè)一定要有虛懷若谷的氣度,有抱團發(fā)展的魄力,主動帶領(lǐng)這些企業(yè),占領(lǐng)更大的市場,形成更強大的競爭力??h招商局等部門要加強聯(lián)絡(luò),邀請他們回鄉(xiāng)考察,投資興業(yè)??h工信局等部門要盡快研究政策,京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要盡快啟動回歸產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。要通過真誠的態(tài)度、家鄉(xiāng)的親情、優(yōu)惠的政策,實現(xiàn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸、企業(yè)回遷。

      以隊伍大建設(shè)促進招商大跨越。一是組建一支信息靈敏的搜集團隊。各地各部門都要明確一名招商引資信息員,常年負責(zé)招商信息的搜集、分類、甄別和報送工作,定期向招商局報送招商信息,每月至少報送一條,重要信息第一時間報送??h招商局要健全信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新方式方法,及時、全面、準(zhǔn)確地收集有投資意向的客商信息,充實招商項目名錄庫。二是遴選一支專業(yè)水準(zhǔn)的包裝團隊。縣發(fā)改局要從縣內(nèi)專業(yè)人士和中介機構(gòu)中遴選一批懂政策、會策劃、有責(zé)任心的項目包裝人才,形成相對固定的項目包裝團隊。對項目包裝要早安排、早策劃、早實施,努力將每一個項目包出特色、包上檔次、包成精品,提高招商成功率。全年包裝項目不少于100個,深度包裝項目不少于5個。三是打造一支高素質(zhì)的招商團隊。前段時間組織了招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn),這種形式很好,要經(jīng)常性、針對性地多組織這種活動。對招商的同志們,我提四點建議:第一,要明大勢。就是要明確國家的政策導(dǎo)向,明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、企業(yè)家轉(zhuǎn)移意愿三個變化。第二,要懂縣情。力爭做到對京山的地理位置、人口、土地面積、氣候等隨手拈來,對京山的歷史沿革、風(fēng)土人情等如數(shù)家珍,對京山社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一清二楚,對縣域的優(yōu)勢和劣勢、優(yōu)惠政策、辦事程序爛熟于心,對相關(guān)法律、法規(guī)和政策熟練掌握。第三,要有韌勁。善于發(fā)現(xiàn)機會,善于抓住機遇,善于以韌攻堅。要用真誠的態(tài)度、鄭重的承諾和鍥而不舍的精神,打動投資方,吸引項目落地。第四,要會洽談。洽談要講技巧,體現(xiàn)專業(yè)性,做到“三有三會”。三有,就是在洽談時要有思路清晰的洽談提綱、有清晰簡潔的推介PPT、有符合投資需求的項目包裝書;三會,就是會寫提綱、會接觸重要的人、會談判。尤其是5個產(chǎn)業(yè)招商分局的同志們,一定要牢記使命,做招商引資專業(yè)化人才。每個分局全年簽約5000萬元以上項目不少于7個,到資額1.5億元以上。四是培優(yōu)一支快捷高效的服務(wù)團隊。目前,我縣服務(wù)客商最大的問題就是責(zé)任還不夠清晰、銜接不到位的問題。今天在這里強調(diào),洽談期間的服務(wù)主體為招商分局和招商專班;落戶期間的服務(wù)主體是項目代辦服務(wù)中心和相

      關(guān)職能部門;建設(shè)期間的服務(wù)主體為包聯(lián)單位。各服務(wù)主體要高度強化責(zé)任,落實專班專人,常年跟蹤服務(wù),搞好銜接配合,做到無縫對接,決不允許相互推諉,冷落客商。

      以服務(wù)大提升促進招商大落實。一是著力提升基礎(chǔ)服務(wù)水準(zhǔn)。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年縣里安排了20個重大城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,當(dāng)年要完成10億元,另外還有太平洋集團承建的8條主干道路,這些項目絕大部分都是園區(qū)項目,一定要按計劃推進。供水供電、污水處理、綠化環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)也要同步建設(shè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技孵化器要確保年底竣工,力爭引進1-2家總部經(jīng)濟企業(yè)落戶園區(qū)。要加快做好生活設(shè)施配套。園區(qū)教育、醫(yī)療、購物、銀行、餐飲、郵政等服務(wù)網(wǎng)點要科學(xué)規(guī)劃、合理布局,與園區(qū)建設(shè)同步。對企業(yè)反映強烈的園區(qū)公交出行、路燈照明問題,相關(guān)部門要盡快調(diào)研,切實加以解決。二是著力提升特色服務(wù)水平。要不斷提升用工服務(wù)水平。“三合一”培訓(xùn)用工模式要在全縣范圍內(nèi)迅速推廣,人社局“三進六送”招工服務(wù)要常態(tài)化開展。要探索實施協(xié)助企業(yè)招工的定向補貼制度,企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職校和相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合,切實解決企業(yè)招工難、用工難問題。加快組建項目代辦中心。選派的5名大學(xué)生要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),迅速熟悉辦事流程,實行從項目申報到項目落戶的全程代理服務(wù)。要積極探索對工業(yè)項目事業(yè)性收費實行“零收費”制度。三是著力提升機制保障水平。要修改完善項目建設(shè)兌現(xiàn)結(jié)算考核辦

      法,切實做實項目建設(shè)速度。要堅決按合同約定的投資強度、資金額度、形象進度考核驗收,兌現(xiàn)政策。要強化招商人員和經(jīng)費保障機制,全縣26個招商專班要做到專班不散、人員不換、經(jīng)費不減。要積極探索推行整合招商機制,較小的單位可以共享信息,共享資金,合力招商。要實施項目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局今年將隨機抽取3個重點項目,實行全程跟蹤,常年暗訪,深入剖析項目落戶中存在的突出問題,提出解決方案。要不斷完善招商引資考核結(jié)賬辦法。強化獎懲兌現(xiàn),做到硬賬硬結(jié)。對未完成任務(wù)的單位,堅決實行一票否決,并按欠任務(wù)比例削減財政經(jīng)費,垂管單位繳納委托金;對未“破零”的單位,給予通報批評和媒體曝光,單位主要負責(zé)人要在京山電視臺上說明情況、公開承諾。四是著力提升全民服務(wù)氛圍。京山的動力在招商,潛力在招商,希望也在招商,要樹立正確的招商導(dǎo)向,在全社會掀起親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。每一個京山人,都有責(zé)任、有義務(wù)為招商引資服務(wù)。要多與企業(yè)家交朋友,多為引資企業(yè)辦實事,解決好飲食、居住、子女就學(xué)等具體問題,增強他們在京山投資發(fā)展的信心和決心。要多到項目現(xiàn)場去走一走、聽一聽、看一看,多替企業(yè)家解決具體困難,在第一時間內(nèi)予以落實。

      (二)以壯士斷腕的決心整治發(fā)展環(huán)境

      發(fā)展環(huán)境是招商引資的重要組成部分。誰重視環(huán)境,誰就能贏得主動,誰的環(huán)境好,誰就能發(fā)展得更快。今年,要以“經(jīng)

      濟環(huán)境優(yōu)化年”為主題,以市委、市政府“提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量”“雙提”要求為標(biāo)準(zhǔn),扎實開展“八提升”活動,著力優(yōu)化五個方面的環(huán)境:

      著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),圍繞“事項最少、流程最短、收費最低、效率最高”和“服務(wù)零距離、溝通零障礙、審批零差錯、反饋零投訴”“四最四零”要求,鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院第二次廉政會議精神,全面清理取消非行政許可審批事項,公布審批事項目錄清單,清單之外一律不得實施行政審批或新設(shè)審批事項。二是加快體制機制創(chuàng)新,擴大行政審批“零收費”成果。要在鞏固行政審批“零收費”成果的基礎(chǔ)上,再創(chuàng)特色,再擴影響,持續(xù)改善我縣創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。三是加快服務(wù)方式優(yōu)化,拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色”通道。要推行項目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批,全面推行全程代辦服務(wù),提升“一站式”服務(wù)水平。要切實加強項目代辦中心服務(wù)能力建設(shè),5名專職大學(xué)生要迅速成為代辦服務(wù)的行家里手,確保實現(xiàn)“只進一扇門、辦畢全部事”。要加強電子政務(wù)建設(shè),逐步推行網(wǎng)上審批,全面落實“三集中三到位”。同時,要將供水、供電、供氣及民生資金發(fā)放等公共服務(wù)事項逐步納入中心辦理。

      著力優(yōu)化市場環(huán)境。要以轉(zhuǎn)變政府職能為方向,堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”,有放有管,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是放開市場準(zhǔn)入,引入競爭機制。

      落實好工商注冊資本認繳登記制度,進一步加大小微企業(yè)扶持力度,加快市場主體培育,激發(fā)市場活力。以政府購買服務(wù)的方式,推行一系列創(chuàng)新改革,真正讓利于民、讓利于企。加快引進、培育一批中介和社會機構(gòu),嚴禁指定服務(wù),打破行業(yè)壟斷,促進市場公平、有序競爭。二是強化行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。李克強總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議中強調(diào),政府不能當(dāng)“司機”,不能直接開車上路,而是要當(dāng)“警察”,管好“路燈”和“紅綠燈”?!奥窡簟本褪菫槭袌鲋黧w照亮道路,對市場主體一視同仁;“紅綠燈”就是要讓市場主體講規(guī)則,該走則走,該停則停;當(dāng)好“警察”,就是加強監(jiān)管,對違法違規(guī)行為說“不”。當(dāng)前,各職能部門要當(dāng)好“警察”,切實加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管;管好“路燈”,健全投訴舉報制度,鼓勵企業(yè)和群眾針對政府部門和公職人員工作中存在的問題進行投訴,營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境;看好“紅綠燈”,政府承諾的事項,要堅決兌現(xiàn)到位。同時,要督促市場主體講誠信、守合同、遵法紀(jì),尤其是對項目建設(shè)中未達到合同約定形象進度和投資額度的,要逐一督辦、迅速推進。三是加大治安環(huán)境治理力度,提升企業(yè)和群眾安全感。要突出抓好企業(yè)周邊治安環(huán)境治理,對涉企治安案件從嚴從重從快予以打擊,重點打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、強攬工程、強行推銷產(chǎn)品和阻工鬧事等不法行為。

      著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)新政府服務(wù)為手段,開展“三查三創(chuàng)”,加大重點項目、重要工程和重大專項工作監(jiān)督檢查力度,推動工作提質(zhì)、管理提效、發(fā)展提速。一是查制度落實,創(chuàng)優(yōu)政策服務(wù)環(huán)境。嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范縣政府重要行政行為工作程序的意見》等文件,規(guī)范特許經(jīng)營等重大審批事項,實行招商引資項目準(zhǔn)入會審制,做到合同簽訂分管縣長“一支筆”,推行合同文本標(biāo)準(zhǔn)式、備案制,切實規(guī)范招商引資決策行為。繼續(xù)開展清土地、清合同、清政策“三清”工作,嚴格按照《京山縣鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《京山縣招商引資獎勵辦法》等文件兌現(xiàn)獎懲政策。采取有力措施,堅決落實“八提升”活動,力爭每個提升活動重點解決2-3個問題,確保常年抓,抓出長效。二是查項目臺賬,創(chuàng)優(yōu)投資服務(wù)環(huán)境。對在建、待建、在談重點項目建立項目臺賬,明確責(zé)任單位,實行目標(biāo)和進展量化、責(zé)任和考評細化、臺賬信息公開化,采取周調(diào)度、月通報、季考核等形式,跟蹤問效問責(zé)。對項目建設(shè)中存在的問題,要實行“表格式”、“銷號制”管理,凡不能按時限要求解決的,對承辦單位負責(zé)人予以問責(zé)。繼續(xù)實行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目述職制,實現(xiàn)“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套班子脫產(chǎn)服務(wù)、一抓到底”。三是查民聲民意,創(chuàng)優(yōu)干事服務(wù)環(huán)境。采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查、辦事現(xiàn)場評價、電話回訪等多種形式,扎實開展“萬人評機關(guān)、行政相對人評科長、服務(wù)對象評窗口、基層群眾評站所”“四評”活

      動,對工作不實、力度不大、效果不好的地方和單位通報批評,對頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的地方和單位評先評優(yōu)“一票否決”。按照縣委干部任用導(dǎo)向,加強考評結(jié)果剛性運用,將工作實績與干部崗位調(diào)整掛鉤。

      著力優(yōu)化法制環(huán)境。以提升政府依法行政能力為重點,實行對企業(yè)、項目服務(wù)和管理的“三隔離”,禁止亂檢查、亂收費、亂罰款,切實規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化涉企環(huán)境。一是建立涉企檢查“隔離帶”。嚴格涉企檢查報批程序,除法律法規(guī)明確規(guī)定外,各行政執(zhí)法單位涉企執(zhí)法檢查,必須制定工作計劃,報分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報縣效能優(yōu)化辦備案后,才能進企業(yè)檢查。經(jīng)批準(zhǔn)進行的檢查,必須提前告知被檢查單位,并做到檢查不收費,糾錯不罰款,服務(wù)不攤派。建立企業(yè)無干擾生產(chǎn)期,確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是建立涉企執(zhí)收(罰)“隔離帶”。根據(jù)法律法規(guī),確需收費的,涉企執(zhí)收單位必須出示核準(zhǔn)的《收費許可證》和《行政執(zhí)法證》,以非稅收入票據(jù)和罰沒收入票據(jù)開票收取,并如實填寫《涉企檢查(服務(wù)、收費)臺賬》,收費一律執(zhí)行下限。未經(jīng)請示和批準(zhǔn),不準(zhǔn)進行查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、資金、賬目、賬號等處罰。三是建立企業(yè)與村民“隔離帶”。企業(yè)在征地、用工等方面,由所在地政府和有關(guān)單位負責(zé)協(xié)調(diào)辦理,企業(yè)不與村民直接發(fā)生關(guān)系,任何單位和個人不準(zhǔn)借為企業(yè)服務(wù)進行權(quán)力尋租。

      著力優(yōu)化人文環(huán)境。以提高政府行政效能為標(biāo)準(zhǔn),深入推進“效能風(fēng)暴”,扎實開展專項整治、專項監(jiān)察和專項教育活動,切實解決黨員干部作風(fēng)不實、中梗阻等問題。一是以專項整治轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“拉網(wǎng)式”檢查和常態(tài)化暗訪,積極引入第三方評價機制,邀請外地媒體參與,將政務(wù)服務(wù)、干部作風(fēng)置于企業(yè)和群眾監(jiān)督評議的前沿,保持治庸問責(zé)高壓態(tài)勢。二是以專項監(jiān)察提高行政效能。以改革創(chuàng)新、項目建設(shè)、礦山綜合治理為重點,深入開展效能監(jiān)察,著力解決不作為、慢作為、亂作為,不敢擔(dān)當(dāng)、遇事推諉、貽誤工作等問題。三是以專項教育營造效能氛圍。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)做表率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓亮點,部門創(chuàng)特色,垂管比貢獻”、“我的崗位我負責(zé),我的工作請放心”主題實踐活動,注重正面引導(dǎo),傳遞正能量;扎實開展不讓工作延誤、不讓事項積壓、不讓差錯發(fā)生、不讓群眾受冷落、不讓機關(guān)形象受到影響“五不讓”公開承諾活動;制定負面清單,開展負面清單述職,曝光典型案例,營造人人重發(fā)展、處處創(chuàng)效能的氛圍。強化工作落實,按照清單式、表格化、路線圖要求,跟蹤督辦、限時高質(zhì)量完成。

      同志們,京山發(fā)展,人人盡力;招商引資,責(zé)無旁貸;優(yōu)化環(huán)境,刻不容緩。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步解放思想,攻堅克難,奮發(fā)有為,打造一流發(fā)展環(huán)境,爭創(chuàng)一流招商業(yè)績,為全面加快生態(tài)京山建設(shè),實現(xiàn)“提質(zhì)增效、保強趕超”目標(biāo)而不懈努力!

      第五篇:在全縣推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

      同志們:

      這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作,認真分析當(dāng)前形勢,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破,來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上,××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件,紀(jì)委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件,××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言

      。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話,××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

      一、肯定成績,正視差距,進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

      今年以來,全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù),不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道,全縣各項工作取得明顯成績,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢??陀^地總結(jié)前段時間的工作,可以說是成績可喜、差距不少。

      (一)成績可喜,勢頭很好。今年上半年,我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點:一是財政總收入再創(chuàng)新高。*-6月份全縣財政收入完成××××萬元,同比增長××%,總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元,同比增長××.*%;其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元,同比增長××.*%;限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到××*.*,同比增長××.××個百分點;限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅××××萬元,同比增長××.*%,工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高;三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元,同比增長××*.*%,完成市下達招商引資任務(wù)的××.*%。新引進投資在××*萬元以上的項目××個,投資××*萬元以上的項目××個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)意識,規(guī)范辦事程序,提高了辦事效率,招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

      (二)差距不小,壓力巨大。在充分肯定成績的同時,我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比,我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平,但與周邊地區(qū)比,與赤峰市平均速度比,與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比,還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達到××.*%(而上報自治區(qū)實際增速為××.*%),我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點,但增速在××個縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*%;上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元,增速達到××%,但僅比全市平均水平高*個百分點,居全市第*位。同時,我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平,城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展,所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛,經(jīng)濟競爭非常激烈,發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了,實力增強了,人民的生活水平才能提高,才能解決發(fā)展中的各種困難與問題,每名敖漢人才能抬起頭來走路,挺起胸來做人;否則,就會低人一等,矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期,對我縣來說,落實科學(xué)發(fā)展觀,其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度,能快就不要慢,能發(fā)展多快就要有多快。

      知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到××%多,農(nóng)民收入有限,消費水平不高;出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán),總量微乎其微。因此,我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長,出路只有一條,就是靠投資。我縣目前存量太小,積累太少,投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢,二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地,其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資,這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此,加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時,從我縣的自身情況看,土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯,隨著赤通、赤朝高速公路的修建,交通瓶頸將會打破,區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點,把有利條件充分利用起來,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距,在下步工作中,要突出解決好以下四個方面的問題:

      一是思想觀念的問題?!鞍l(fā)展是硬道理”,“解決思想、與時俱進”,“敢為人先、真抓實干”等,這些道理大家都會講,也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念,確立三種意識。要破除守攤觀念,確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁,成績不大年年有,小富即安、小進則滿;有的工作沒有信心,沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了,片面地認為“敖漢基礎(chǔ)差,發(fā)展快不了,發(fā)展慢是正常的,發(fā)展這樣已經(jīng)不錯了”,

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