第一篇：市招標辦舉辦誠信文化建設培訓班[精選]

市招標辦舉辦誠信文化建設培訓班

6月3日下午，如皋市招投標辦在市民服務中心三樓報告廳舉辦了誠信文化建設培訓班。各鎮(zhèn)（園、區(qū)）、相關部門（單位）分管負責人、招投標協(xié)會會員單位、評委160余人參加了培訓。

市招投標辦針對誠信建設具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，早謀劃、早部署、早落實。去年以來，啟動了“陽光招投標、誠信我先行”集體簽名儀式，召開了全市招投標領域誠信建設推進會。通過座談會、案例分析會、完善《標后管理制度》、《誠信告誡談話制度》等一系列活動，深化活動的開展。誠信建設工作既轟轟烈烈，又扎扎實實，誠信建設活動正在走上制度化、正常化的軌道。今年，招投標辦繼續(xù)加大誠信建設的力度，不斷規(guī)范招投標市場秩序。通過挖掘誠信教育資源，精心制作了標前宣傳教育短片、誠信宣傳展板及誠信歌曲，誠信建設工作既轟轟烈烈，又扎扎實實，誠信建設活動正在走上制度化、正?；能壍?。今年，招投標辦繼續(xù)加大誠信建設的力度，不斷規(guī)范招投標市場秩序。一是完善施工企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫建設，50多家企業(yè)的各項誠信數(shù)據(jù)通過招標辦審核驗收。二是擴大網(wǎng)上招投標項目比例，確保30％以上的國有資產(chǎn)投資項目實現(xiàn)網(wǎng)上招投標，積極穩(wěn)妥地推進招投標全流程的網(wǎng)上運行。三是深化“陽光招投標 誠信我先行”主題教育。研究制定《投標企業(yè)誠信管理辦法》和《誠信招標投標第三方信用報告》制度，繼續(xù)完善“黑名單”、“黃名單”制度，把招投標過程中有不誠信行為的單位和人員，列入重點監(jiān)控對象。

此次培訓專門邀請了南通大學法政與管理學院成云雷院長，就誠信經(jīng)營與企業(yè)家道德話題做專題講座。使招投標各方主體從思想上加深對《招投標法實施條例》理解，同時也對企業(yè)家素質(zhì)的提高起了促進作用。

第二篇：招標培訓班講義(監(jiān)管辦)

招標管理培訓班講義

同志們：

大家上午好！根據(jù)招標中心的統(tǒng)一安排，今天上午的培訓課程由我給大家介紹集團公司招標監(jiān)管方面的制度和有關紀律要求。

我今天要講解的內(nèi)容大概分為兩部分，第一部分是介紹集團公司招標監(jiān)管組織體系，第二部分重點給大家解讀集團公司招標監(jiān)管辦成立以來發(fā)布的有關規(guī)章制度。

下面，首先介紹集團公司招標監(jiān)管組織體系。2006年集團公司設立招標監(jiān)督管理委員會，負責集團公司招標活動的監(jiān)督管理工作。并設立招標監(jiān)督管理辦公室，作為監(jiān)管委員會的辦事機構，與監(jiān)察部合署辦公，具體負責日常招標監(jiān)督管理工作，監(jiān)察部設招標監(jiān)督管理處，配備了兩名專職人員。從此集團公司招標監(jiān)管工作逐步走上規(guī)范化、程序化。2009年集團公司對招標管理體制進行改革，成立了招標中心，集團公司招標管理和監(jiān)督體系更加明確。從職能作用上，招標中心負責招標工作的歸口管理，負責全系統(tǒng)的招標管理、指導、檢查等工作；招標監(jiān)管部主要負責招標監(jiān)督和舉報案件查處。招標中心和招標監(jiān)管辦分工明確，各司其職。

招標監(jiān)管的原則：分級管理、分級監(jiān)督。集團公司招標監(jiān)管委員會，負責對集團公司招標委員會管理、定標的招標項目進行監(jiān)督（具體監(jiān)督工作有招標監(jiān)管辦負責執(zhí)行）；分子公司設立相應的招標監(jiān)管機構，負責對分子公司組織招標、定標的項目進行監(jiān)督；項目公司紀檢監(jiān)察部門按照分級管理、分級監(jiān)督的原則對其他招標項目及詢價采購、零星采購項目進行監(jiān)督。

招標監(jiān)管范圍：按照分級管理、分級監(jiān)督的原則，集團公司主要負責監(jiān)督發(fā)電工程、綜合產(chǎn)業(yè)工程和生產(chǎn)檢修技改項目的重要設備及主要工程標的、集中采購的設備材料、采用新技術新工藝的設備材料、進口設備材料等。分子公司主要負責監(jiān)督發(fā)電工程、綜合產(chǎn)業(yè)工程和生產(chǎn)檢修技改項目的輔助設備及附屬工程。項目公司負責上述項目以外的所有項目。具體監(jiān)管范圍參見《中國國電集團公司招標管理辦法》（國電集工[2009]453號）文件的附錄一，上面詳細列舉了集團公司、分子公司、項目單位負責管理的項目，相對應招標監(jiān)管也是按照這個劃分的。

第二部分重點介紹招標監(jiān)管制度體系。

招標監(jiān)管辦成立以來先后制定和頒布了一些規(guī)章制度，例如集團公司招標監(jiān)督管理辦法（試行）（國電集監(jiān)審 2006年246號）、評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法（試行）（國電集監(jiān)2007年227號）、招投標違紀違法行為處分暫定規(guī)定（國電集監(jiān)2007年522號）、關于進一步規(guī)范集團公司招評標工作程序的通知（國電集監(jiān) 2008年328號）、招評標現(xiàn)場監(jiān)督實施細則（監(jiān)2008年6號）、關于進一步明確招標文件審查職責的通知（國電集監(jiān)2009年368號）、關于建立集團公司內(nèi)部不誠信供應商檔案的通知（監(jiān)2009年5號）、關于進一步規(guī)范和加強對評標專家現(xiàn)場監(jiān)督管理的通知（監(jiān)2010年1號）等，對指導招標監(jiān)管工作的順利開展提供了制度支持和操作規(guī)程。下面有重點地給大家解讀一下。

1.集團公司招標監(jiān)督管理辦法（試行）（國電集監(jiān)審 2006年246號）

立法宗旨：加強對集團公司招標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標行為，保證招標活動依法進行。

適用范圍：集團公司本部及所屬各單位自行組織和委托代理機構組織的各種招標活動。（含自愿采取招標方式的限額以下采購，但不含詢價、比價采購）

管理職責：對在招標活動中遵守國家有關法律、法規(guī)、黨的紀律及企業(yè)規(guī)章制度情況進行監(jiān)督；督促落實國家有關制度和完善招標管理制度；審查招標活動總體工作；審查決定對違法、違紀和違規(guī)問題的調(diào)查，對查證屬實的做出處理決定或建議。

監(jiān)管方式：備案審查、現(xiàn)場監(jiān)督、立項（立案）調(diào)查、評價招標效果、協(xié)調(diào)機構部門間工作關系。對于違法違規(guī)違紀行為，監(jiān)管機構有權作出糾正、制止、終止或重新招標處理決定。

監(jiān)督內(nèi)容：招標、開標、評標、定標監(jiān)督；其他違法、違紀和違規(guī)行為監(jiān)督。包括：（1）違反“推薦、評標、定標”三分離原則行為；（2）與投標人有利害關系工作人員是否進行回避；（3）與投標人串通、搞虛假招標行為；（4）有無泄露招標工作機密行為。

2.關于進一步規(guī)范招評標工作程序的通知（國電集監(jiān)[2008]328號）

根據(jù)集團公司2008年紀檢監(jiān)察工作會議精神，進一步深化和細化招標監(jiān)管工作，深入推進集團公司招標工作法制化、規(guī)范化，經(jīng)集團公司2008年黨組紀檢組第五次辦公會議研究決定，下發(fā)本通知：

2.1規(guī)范評標委員會組成，保證評標的公正性 1.依法必須招標的項目，應嚴格執(zhí)行招標人代表不超過評標委員會總人數(shù)三分之一的要求。招標人代表包括項目公司人員和項目公司指定的外部專家，即項目公司指定的外部專家占招標人代表名額。

2.對于集團公司評標專家?guī)靸?nèi)人員不足或難以勝任的設備采購和工程施工項目評標，經(jīng)集團公司主管部門批準可由項目公司推薦。但未按規(guī)定提前遞交評標專家抽取申請表導致評標專家抽取困難的除外。

3.項目公司指定和推薦的外部專家應符合以下條件：（1）不得是與集團公司有競爭關系的企業(yè)的在職人員，尤其是領導人員；（2）不得是項目公司或分（子）公司或集團公司分管部門領導人員的特定關系人；（3）不得是受過集團公司譴責或職務禁入的人員。

4.評標委員會組成中同一單位的人員不得超過評委會總人數(shù)的三分之一，每個項目技術打分人員應在3個以上，商務打分人員應在2個以上。

5.評標委員會成員均須參與評審打分。集團公司、分（子）公司、參股方代表參加招評標工作但不評審打分的，只能作為列席代表不進入評標委員會。

6.評標期間項目公司人員可以向評標委員會提供評標所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，說明招標文件有關內(nèi)容，但不得以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投標人。

2.2完善評標過程，保證評標結果的真實性

1.評標工作結束前應完成評標報告，報告內(nèi)容應經(jīng)全體評標委員會成員確認并簽字。

2.無特殊原因評委會成員在完成評標工作前不得離開評標現(xiàn)場，未對評標報告進行確認不得提前在評委簽字頁上簽字。

3.評標報告應在評標工作結束時經(jīng)監(jiān)督人員簽字后交項目公司及監(jiān)管機構留存，招標人或招標代理機構不得以未經(jīng)項目單位或分（子）公司批準等原因拒絕。2.3加強組織計劃，保證招標依法合規(guī)

1.項目公司應根據(jù)工程建設進度，合理制定招標計劃，充分考慮因招標失敗可能帶來的時間延誤因素。不得以時間緊為由，不招標或違反招標最低時間要求。

2.未包含在上報集團公司招標計劃中的臨時新增招標項目，應在取得主管部門的批準后方可進行招標。發(fā)標時間、編標時間、申請抽取評標專家時間等應按國家和集團公司相關規(guī)定執(zhí)行。

2.4嚴格按規(guī)定程序處理投標人數(shù)量不足問題 1.為提高采購效率，項目公司在開標前應及時關注購買標書情況，在招標文件發(fā)售日期內(nèi)如購買標書單位不足三個，應延長發(fā)標時間并積極邀請有關單位購買標書或進行第二次掛網(wǎng)（開標時間相應順延）。兩次掛網(wǎng)標書購買人仍不足三個的，可按照招標文件規(guī)定的時間進入開評標程序（投標人僅一個的除外）或改詢價采購。

2.第一次公開招標購買標書的潛在投標人達到三個及以上，但開標后實際投標人不足三個的，應當重新組織招標，禁止將公開招標項目改為邀請招標。重新招標實際投標人仍不足三個的，可進入開評標程序（投標人僅一個的除外）或改詢價采購。

3.投標人達到三個及以上，但經(jīng)初審后有效投標不足三個時，從技術水平、資質(zhì)業(yè)績、投標報價等方面衡量評標委員會經(jīng)研究認為具備一定競爭條件的，評標工作可繼續(xù)進行。否則招標人應當重新組織招標。

2.5嚴格按既定標準和辦法評審

1.項目公司應重視和加強對招標文件的審查。在不以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的前提下，應在招標前組織對評標標準和辦法等招標文件內(nèi)容進行專門研究并報上級主管部門書面批準，使其最大限度地體現(xiàn)投資人的采購意愿。若需對集團公司已經(jīng)制定的招標文件范本進行修改，應事先報相應主管部門批準。

2.評標期間任何單位和個人不得擅自口頭命令或指示改變評標標準和辦法。

3.評標報告應當如實體現(xiàn)根據(jù)既定的評標標準和辦法進行評審的結果，任何單位和個人不得以評標標準和辦法中未設定的評標要素為由更改評標結果。項目公司對評標結果有異議的，應單獨書面向主管部門反映，不得要求在評標報告中體現(xiàn)。

3.評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法（試行）（國電集監(jiān)[2007]227號）

發(fā)文目的：實現(xiàn)集團公司評標專家資源共享，加強對評標專家監(jiān)督管理，保證集團公司招標評標活動的公開、公平、公正，提高評標質(zhì)量，維護招投標方合法權益。

組織機構：集團公司成立評標專家評審委員會，指導、監(jiān)督專家?guī)斓慕M建、使用和日常維護。國電誠信招標有限公司設立專家?guī)旃芾磙k公室，負責專家?guī)烊粘＿\行、維護和管理。

適用范圍：評標專家?guī)焓羌瘓F公司指定的依照國家有關規(guī)定依法設立的唯一評標專家?guī)?，所屬單位依法必須招標項目的評標專家必須從該庫中選取。

抽取程序：原則上應提前十天報送專家抽取申請表；申請表應注意按要求填寫。

專家分類：庫內(nèi)現(xiàn)有專家2099人，其中系統(tǒng)內(nèi)1513人，系統(tǒng)外586人。暫分為新能源、核電、風電、水電、綜合、招標監(jiān)察七大類?；痣娫O立經(jīng)濟、設計、監(jiān)理、設備、土建、安裝、調(diào)試、大件運輸、材料9個字庫；水電設立經(jīng)濟、設計、設備、土建、安裝、大件運輸、綜合7個字庫。

特殊情形：下列情形，經(jīng)批準可以直接確定評標專家。

1、國內(nèi)無制造經(jīng)驗或集團無運行經(jīng)驗；

2、技術復雜、專業(yè)性要求特別高的項目；

3、專家?guī)熘袥]有滿足條件或人數(shù)的專家；

4、國家或集團公司有特殊規(guī)定或要求的項目。

回避情形：下列情況，不應確定為評標專家。

1、投標人或投標單位主要負責人的近親屬；

2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員；

3、與投標人有經(jīng)濟利益關系人員；

4、在投標單位任全職、兼職的。

4.招投標違紀違法行為處分暫行規(guī)定（國電集監(jiān)[2007]522號）

發(fā)文目的：規(guī)范集團公司招投標活動，防止違紀違法行為發(fā)生，保障招投標活動依法合規(guī)進行。

適用范圍：集團公司本部及所屬各單位自行組織或委托社會中介組織代理的招標活動。

處分對象：招標人（項目公司）、招標代理機構、投標人。

處分種類：

對招標人分為批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職六類，同時處一定程度經(jīng)濟處罰。

涉及黨員受賄、行賄、瀆職、失職的，對直接責任人、主要領導責任者和重要領導責任者依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》處分。

對招標代理機構分為警告、暫停系統(tǒng)內(nèi)招標代理資格、取消系統(tǒng)內(nèi)招標代理資格三種。造成損失的，責令其賠償。

對投標人分為警告和取消一至三年在系統(tǒng)內(nèi)投標資格。

應注意的違反集團公司有關規(guī)定的具體表現(xiàn)：

1、未經(jīng)主管部門批準擅自開展招標工作；

2、未提前申請監(jiān)標致使監(jiān)管缺位；

3、干擾限制阻礙監(jiān)管人員依照規(guī)定實施監(jiān)督；

4、采取非法手段阻礙案件查辦。5.關于進一步明確招標文件審查職責的通知（國電集監(jiān)[2009]368號）

近來在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，由于招標文件質(zhì)量不高影響招評標工作質(zhì)量和效率的現(xiàn)象比較突出。具體事例包括：（1）招標文件對標的物的工藝參數(shù)、工作內(nèi)容等要求不明確，造成各投標人所投產(chǎn)品的規(guī)格型號、內(nèi)容范圍千差萬別，報價不具備可比性，評標工作無法按統(tǒng)一標準順利進行；（2）由于事先未進行充分的市場調(diào)研，招標文件所要求的標的物并不完全適合工程需要，開標后項目公司臨時發(fā)澄清文件變更標的物種類、規(guī)格型號等，屬于實質(zhì)性變更招標文件內(nèi)容，違反相關規(guī)定；（3）招標文件內(nèi)容存在缺漏項，投標人據(jù)此編制的投標報價與工程實際不符。而為了給投標人充分的時間作修改，招標進度被迫推遲。此外，個別項目招標文件套用類似工程痕跡明顯，甚至連原工程名稱都未作修改。

上述問題不僅降低了招標工作質(zhì)量和效率，也給集團公司的對外形象帶來負面影響。其發(fā)生的原因除招標文件編制單位業(yè)務水平不高、責任心不強外，與作為招標人的項目公司沒有充分做好招標前準備工作和未認真履行招標文件審查職責也有很大關系。為此，現(xiàn)對招標文件審查作進一步明確：

標書發(fā)售前，各級單位、部門應嚴格依據(jù)集團公司招標管理辦法，按照分工認真履行招標文件審查（批）職責。切實做到審查（批）責任落實到人，審查（批）過程實現(xiàn)痕跡化。

（1）作為招標人的項目公司或有關單位，對招標文件（包括技術和商務部分，下同）負有首要審查責任。必須建立起與之相適應的審查制度，嚴格履行審查程序。審查完畢要形成審查決議，審查人、部門負責人和主管領導應在決議上簽字。

（2）依據(jù)前述管理辦法，綜合項目金額在100萬元以上、生產(chǎn)項目金額在100萬元以上、基建工程火電項目金額500萬元、水電項目金額在1000萬元以上以及主要標的，分（子）公司應對項目公司上報的招標文件組織審查。各分（子）公司應按照規(guī)定，認真履行審查程序，切實行使審查職責。審查完畢要形成審查決議，審查人、部門負責人和主管領導應在決議上簽字。

（3）依據(jù)前述管理辦法，由集團公司綜合項目招標委員會辦公室負責審批金額在100萬元以上綜合項目、生產(chǎn)項目招標委員會辦公室負責審批金額在100萬元以上生產(chǎn)項目招標文件的，審批結果應書面下達到分（子）公司或項目公司；由工程招標委員會辦公室負責審批主要標的和概算金額在5000萬元以上非主要標的基建工程招標文件的，對于與范本要求存在原則性差別的，應以書面形式批復。對于非常規(guī)項目或者集團內(nèi)首個某類裝機項目而應由集團公司組織審查的，應出具書面審查意見。

本通知下發(fā)后，監(jiān)管人員將在評標現(xiàn)場查閱招標人對招標文件的審查決議，確保招標文件審查制度和責任的落實。不提供或不能提供審查決議的視為未履行招標文件審查職責。對因未履行或未認真履行招標文件審查職責致使招標文件內(nèi)容不明確、要求不合理，從而造成招評標工作不能按計劃正常進行、開標后實質(zhì)性修改招標文件內(nèi)容、以評標要素以外的理由不按評標結果推薦預中標人，以及造成評標重大偏差和失誤的，監(jiān)察部（招標監(jiān)督管理辦公室）將視性質(zhì)和情節(jié)輕重追究相關單位和責任人的責任。

6.關于建立集團公司內(nèi)部不誠信供應商檔案的通知（監(jiān)[2009]5號）

為進一步提高集團公司招標采購質(zhì)量，規(guī)避由供應商不誠信行為所帶來的投資風險，經(jīng)集團公司領導批準，由監(jiān)察部（招標監(jiān)督管理辦公室）負責組建集團公司內(nèi)部不誠信供應商檔案，對招投標和合同履行過程中經(jīng)認定的存在弄虛作假、惡意違約以及重大質(zhì)量問題的供應商進行記錄并在集團公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一實施處罰。

目的：通過加大處罰力度，遏制近來呈上升趨勢的供應商弄虛作假和履約不誠信行為。實施系統(tǒng)內(nèi)信息共享，從整體上提高對不誠信行為風險的防范能力。

不誠信行為的界定：在招標和合同履行過程中存在下列行為的供應商，將作為具有不誠信行為被記入檔案。

（1）招標階段：以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；提供虛假營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、授權證明謀取中標的；采取哄抬或不合理降低報價等不正當手段，串通投標圍標的；中標后無故拒絕簽訂合同或要求提高合同價格的；捏造事實或提供虛假材料投訴的；其他違法違規(guī)行為。

（2）合同履約階段：中標后非法轉包、違法分包，或不按中標條件簽訂合同的；中標后無正當理由不按時繳納履約保證金或不按時簽訂合同的；中標后擅自變更、終止合同的，以及無能力履行合同的；合同履行中采取偷工減料、以次充好等手段非法謀利的；提供的產(chǎn)品（設備、施工）存在非使用方原因的重大質(zhì)量安全問題的；其他違法違規(guī)行為。

檔案信息的來源與認定

（1）不誠信行為的信息收集渠道分為以下三種：在招評標過程中發(fā)現(xiàn)的，及時向監(jiān)管人員反映。由監(jiān)管人員負責收集相關資料后報監(jiān)管辦；在合同簽訂和履行過程中發(fā)現(xiàn)的，由項目公司負責收集相關資料后報監(jiān)管辦；監(jiān)管辦在對信訪舉報的核查中發(fā)現(xiàn)的，所涉及的項目公司協(xié)助提供相關資料。

（2）不誠信行為的認定：對不誠信行為的認定將本著事實清楚、證據(jù)確鑿的原則。對于提交的信息，監(jiān)管辦將進行認真復核，確認無誤后連同處理建議一并送相關部門征求意見。

對不誠信供應商的處理：

對經(jīng)認定的不誠信供應商，依照集團公司《招投標違紀違法行為處分暫行規(guī)定》對其實施處理。應予以警告的，招標代理機構負責將處理意見反饋供應商；自行組織招標的由項目公司負責進行反饋，以下同。同時監(jiān)管辦將供應商不誠信行為在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)文公告，提請各單位在今后的評標中重點加以關注；屬于限制其今后在集團公司系統(tǒng)內(nèi)投標的，監(jiān)管辦將在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)文公告。為規(guī)避法律糾紛，在處罰期內(nèi)將不限制供應商購買招標文件和投標，但招標代理機構或項目公司（自行組織招標的）在出售招標文件時應履行告知義務，明確集團公司對其實施處罰以及在處罰期間其不會中標的情況。

為避免收件不及時和漏發(fā)給工作帶來不便，所有公告將同時在集團公司有關媒體上內(nèi)部刊登。

為確保不誠信檔案制度切實發(fā)揮實效，請各分（子）公司和所屬單位積極提供相關信息和資料。不誠信檔案制度執(zhí)行后，在招評標過程中對供應商以前是否有不誠信行為只能以集團公司不誠信檔案中的記錄為準，任何單位和個人均不得在評標現(xiàn)場對檔案以外的單位發(fā)表涉及不誠信的言論。

7.關于進一步規(guī)范和加強對評標專家現(xiàn)場監(jiān)督管理的通知（國電集監(jiān)[2010]1號）

為進一步規(guī)范集團公司招評標工作，嚴肅評標紀律，提高評標質(zhì)量，經(jīng)集團公司招標監(jiān)督管理委員會研究決定，進一步規(guī)范和加強對評標專家現(xiàn)場行為的監(jiān)督和管理，制定本通知：

監(jiān)管范圍：

評標專家指在一次評標活動中的評標委員會全體成員，包括從集團公司評標專家?guī)熘谐椋ㄟx）取的專家；集團本部、分（子）公司和項目公司指定的評標專家；作為評標專家的設計、監(jiān)理單位人員；作為評標委員會成員的招標人代表和中介機構人員；作為評標委員會成員的集團公司和分（子）公司人員。

監(jiān)管內(nèi)容：

（1）評標專家到位情況，包括：是否按時到達評標現(xiàn)場；是否無充分理由或根本不打招呼不參加評標；是否到評標現(xiàn)場后按時參加標前會議或其他標前準備會議。

（2）評標專家遵守紀律情況，包括：評標期間有無不遵守正常作息時間（遲到、早退）的情況；評標期間有無私下接觸投標人或與招標結果有利害關系人，收受投標人、中介人、其他利害關系人的財務或者其他好處的情況；評標期間有無透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況；有無與投標人有利益關系刻意隱瞞和該回避而不主動回避的情況；有無在評標過程中擅離職守（包括暫時離開和中途退場）影響評標程序正常進行的情況。

（3）評標專家客觀評審情況，包括：有無明顯異于其他評標專家的特高、特低評分；有無明顯不按評標辦法（細則）進行評審的情況；有無要求其他評標委員會成員統(tǒng)一打分的情況；有無發(fā)表傾向性言論影響他人打分的情況；有無將評標結果等有關評標資料私自帶出評標現(xiàn)場的情況。

監(jiān)管措施：

對于發(fā)現(xiàn)的上述行為，監(jiān)督人員應在第一時間根據(jù)問題性質(zhì)輕重程度采取提醒、糾正、制止措施，對于執(zhí)意不聽勸阻的，監(jiān)督人員有權取消其當次評審資格，并將其行為記錄在案。其中對于發(fā)現(xiàn)的明顯異于他人的特高、特低評分，應要求打分人書面說明理由，沒有充分理由應責令其更正，并將其行為記錄在案。

本通知適用于集團公司本部及所屬各單位組織的所有招標活動。各級監(jiān)督人員應嚴格按照《通知》要求，在評標現(xiàn)場嚴格履行監(jiān)管職責，并認真填寫《評標專家評標行為監(jiān)督記錄表》，與《監(jiān)標意見書》一并交招標監(jiān)督管理機構存檔備查。

第三篇：市招標辦黨風廉政建設和反腐敗工作經(jīng)驗交流材料

市招標辦黨風廉政建設和反腐敗工作經(jīng)驗交流材料

結合實際　創(chuàng)新機制

把反腐倡廉工作落到實處

——XX市招標辦反腐倡廉工作經(jīng)驗材料

近年來，XX市招投標辦公室在市委、市政府的領導下，在市紀委和市建委的督促、檢查和指導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中紀委五次、省紀委五次和市紀委四次全會精神，按照“

三個代表”重要思想的要求，堅持從嚴治黨的方針和反腐敗三項工作格局，緊密圍繞進一步完善開封市建設工程招投標工作這一中心，解放思想，與時俱進，創(chuàng)造性地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了一定的成效。

一、加強宣傳教育工作，提高思想認識水平

（一）根據(jù)從源頭上防止和治理腐敗的要求，結合建設工程招投標工作實際情況，將加強廉政思想教育、提高招投標管理人員素質(zhì)作為重點環(huán)節(jié)來抓。

（二）把廉潔自律教育貫穿于招投標從業(yè)人員的教育培訓中。在定期開展的招投標業(yè)務骨干和評標專家的集中培訓時，邀請紀檢監(jiān)察部門的同志作專題報告，進行“講道德、樹形象”的警示教育。

（三）及時組織全辦工作人員學xxx省、市有關廉政建設的講話、意見，結合我辦實際，研究制訂貫徹落實措施，把反腐倡廉工作落到實處。好范文版權所有

二、結合行業(yè)實際，創(chuàng)新反腐機制，從源頭上、制度上預防和治理腐敗

（一）積極推進招投標監(jiān)管方式的調(diào)整，形成“依法行政，長效管理”的機制。通過從事前審批轉變事后備案、過程監(jiān)督的招投標監(jiān)管方式，改變過去對工程項目介入過深、干預過多的狀況，建立符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟體制的招投標監(jiān)督管理模式。

（二）認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》等國家、省、市有關招投標法律法規(guī)，大力推行公開招標，規(guī)范程序，實行陽光操作，使招投標工作做到規(guī)范、公正、透明。積極研究和探索體現(xiàn)“公開、公平、公正”的評標辦法和程序，對評標專家抽取及評標打分計算等工作采用計算機進行管理，以盡量減少人為因素影響招投標工作質(zhì)量。

（三）積極穩(wěn)妥地調(diào)整公開招標抽簽方式，努力提高招投標監(jiān)督管理水平，從源頭上預防和遏制腐敗的產(chǎn)生。不論是投標入圍抽簽工作，還是評標專家選取抽簽工作，均邀請市紀檢監(jiān)察部門的同志和投標單位的代表參與抽簽的監(jiān)督工作；并把公開招標抽取評標專家的時間改為開標前的兩個小時進行，參與抽簽監(jiān)督的人員自抽簽開始至開標會議結束時間內(nèi)不得擅自離開指定房間和使用通訊工具。確保了抽簽過程及抽簽結果的保密性和公正性。好范文版權所有

（四）狠抓評標專家的培訓、發(fā)展和管理工作，促進招投標事業(yè)健康發(fā)展。評標專家?guī)斓慕⒑屯晟?，是確保招標評標工作順利開展的前提和必要條件，也是促進廉政建設，從源頭上遏制腐敗滋生的關鍵環(huán)節(jié)。嚴把入庫關是我們選拔評標專家的重要一關。不僅要對報名參選的人員進行資格審查，還要針對其政治覺悟、遵紀守法自覺性以及處事原則等進行審核，經(jīng)過嚴格的資審后，再進行考試，成績合格者經(jīng)公示后方能進入評標專家?guī)?。我們?jīng)常對入選的評標專家進行不定期的培訓和考核，使用評標信用手冊，來考查評標公正性；同時，開展法律、法規(guī)知識培訓，提高其遵法、守法意識，增強依法評標的自覺性。

（五）推廣互簽廉政責任書。各方主體進入交易中心進行工程承發(fā)包，要簽訂廉政責任書，以確保在工程交易中各方主體的廉政行為。

（六）開展整頓和規(guī)范開封市有形建筑市場工作，與市監(jiān)察局聯(lián)合出臺“整頓和規(guī)范有形建筑市場實施意見”，成立“聯(lián)合執(zhí)法室”，嚴厲查處規(guī)避招標、違法轉包、肢解工程、不進場交易及中介機構惡意競爭等違法行為。

（七）加大對招標投標違法違規(guī)行為的查處力度。建立完善招投標投訴處理責任體系，明確招投標查處處理程序，并形成投訴處理的上報、結案制度，做到每一件投訴都有落實、有交代。

三、認真落實“市建委黨風廉政責任制”的具體要求，抓好內(nèi)部廉政勤政建設

（一）制定黨小組建設和黨員干部的計劃，定期召開民主生活會，重大問題集體研究，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）按照工作計劃的安排，堅持每星期五下午政治、業(yè)務學習，收集正反兩方面的資料，經(jīng)常性的進行理想信念、愛崗敬業(yè)、反腐倡廉教育，做到經(jīng)常提醒，警鐘長鳴。

幾年來，我們在做好反腐倡廉工作方面取得了一些成績，但與上級的要求相比，與兄弟單位的工作相比，還有不小差距。我們將進一步加大反腐倡廉工作力度，認真總結經(jīng)驗教訓，虛心學習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，把我們的工作做得更好。

第四篇：市招標辦主任述職報告

2007年1月—2008年5月，本人任市經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、市外經(jīng)貿(mào)局副局長后轉任經(jīng)貿(mào)委副主任，主要負責招商引資、對外貿(mào)易、投資管理、科技進步和機關黨務等工作，分管招商辦、外貿(mào)處、投資處、科技處。2008年6月至今，任市招標投標管理辦公室主任，負責全面工作。近兩年來，在市委、市政府和市經(jīng)貿(mào)委黨組的正確領導下，在班子成員和同志們的支持

配合下，扎實開展各項工作，圓滿完成了組織上交給的各項任務。市經(jīng)貿(mào)委機關黨委被評為“全市十佳基層黨建示范點”；分管的外貿(mào)處、招商辦、投資處被評為目標考核先進處室。按照市委組織部“421法”述職述廉要求，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、四項工作。主要是招商引資、招標投標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和隊伍建設。

（一）招商引資。始終把招商引資擺到各項工作的首位，投入主要精力，取得明顯成效。市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)多年名列市直部門招商引資前茅。本人獨立引進鑫裕木業(yè)、綠陵化工cdm等工業(yè)項目2個；與其他同志共同引進總投資三鼎織造、華美新材料、光華電線電纜等3個工業(yè)項目；參與市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局絕大多數(shù)招商引資項目服務。主要開展了以下幾項工作：一是主攻新項目引進。牽頭或參與配合組織上海、蘇州、臺州、余姚、義烏等較大招商引資活動10余次，帶領小分隊到浙江、上海、青島等地招商10次，接待來宿考察客商30余批次、100余人，帶領有關處室同志成功引進新項目。二是調(diào)動全員招商積極性。研究出臺本單位招商引資考核及獎懲辦法，組織開展 “招商引資首季開門紅競賽、百日競賽、竣工競賽”等活動。三是強化落戶項目鞏固。研究出臺本單位招商引資項目幫辦服務文件，明確招商項目分管領導與項目幫辦人。切實做好鑫裕木業(yè)、綠陵化工cdm項目、三鼎織造、光華電線電纜、科美新材料等項目的服務工作。四是服務招商引資全局。組織編印《新版招商必讀》、《**產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，修改完善《**投資指南》，應邀為外派定點招商人員授課。

（二）招標投標。根據(jù)工作需要，本人于今年6月調(diào)至市招標投標管理辦公室工作，7月15日正式掛牌運營。半年來，堅持邊籌建、邊運作、邊規(guī)范、邊提高，人員選聘、建章立制、硬件建設、招標投標、政府采購等工作進展順利，取得了階段性成效。一是進場項目快速增長。共完成建設、交通、水務等工程建設項目開標、評標140個,同比增長153%；總投資達12億元,增長220%；節(jié)約資金1.26億元,平均資金節(jié)約率達10.5%；完成政府集中采購及協(xié)議供貨項目229個，增長152%；實際采購資金總額達2880萬元,增長230%,平均資金節(jié)約率達16%。二是統(tǒng)一監(jiān)管逐步規(guī)范。對市區(qū)內(nèi)涉及公共利益、公眾安全、公有資金項目招標投標，實行集中進場、統(tǒng)一監(jiān)管。通過建章立制、綜合執(zhí)法、網(wǎng)絡建設、規(guī)范操作,嚴把資格審查關，強調(diào)事前監(jiān)督；嚴把現(xiàn)場監(jiān)督關，注重事中監(jiān)督；嚴把跟蹤核實關，強化事后監(jiān)督。三是服務能力逐步提高。通過開展獻計獻策、全員講學、全員學法、頭腦風暴等活動，不斷提升隊伍素質(zhì)；制定并落實首問負責制、一次告知制、限時辦結制等相關制度，規(guī)范服務行為，積極打造具有自身特色的服務品牌；勇于探索創(chuàng)新，營造良好投資環(huán)境，對重大項目及非國有資金投資項目招標投標開辟“綠色通道”，進場交易收費全省最低。四是社會各界充分肯定。招標人或采購人、投標人或供應商對集中進場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法等均給予了充分肯定。評標專家一致認為，新機制下招標投標、政府采購，依法操作、規(guī)范有序、組織嚴密，更好地體現(xiàn)了招標投標公開、公平、公正原則。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我市在全省率先實行招標投標管理新機制，得到了省紀委執(zhí)法室、省建設廳招標辦等部門和社會各界的充分肯定。省紀委執(zhí)法室主任許暢怡指出，**在全省率先建立了綜合性招標投標管理辦公室，這是我們設想中的理想模式，這個做法走在全省前列，是改革創(chuàng)新的舉措。機制創(chuàng)新的主要特點：一是集中進場。實行招標項目、監(jiān)管機構、招標代理“三進場”，把市區(qū)內(nèi)工程建設、土地交易、產(chǎn)權交易、政府采購等所有涉及招投標業(yè)務項目全部納入統(tǒng)一的招標投標交易平臺，進行集中交易。過去需要跑多個地點才能完成的事情，如今在一個場所即可辦結。二是統(tǒng)一監(jiān)管。實行進場報名、信息發(fā)布、服務標準、評標專家?guī)?、收費管理、考勤考績等“六統(tǒng)一”。從招標文件審核、公告發(fā)布、評標專家抽取，到開標、評標、中標公示實行全程監(jiān)管。三是綜合執(zhí)法。相關行政主管部門采取簽訂行政執(zhí)法委托授權書的方式，委托招標投標管理機構實行綜合執(zhí)法，并安排專人駐場辦公，負責對本行業(yè)招標文件進行初步審核，銜接上級主管部門招標投標工作，跟蹤中標項目的實施情況，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。四是扎口管理。對投標保證金與履約保證金實行統(tǒng)一管理，出臺了保證金管理的規(guī)范性文件，有效地杜絕了資質(zhì)掛靠等不良行為的發(fā)生。

（四）隊伍建設。在相關部門

第五篇：招標辦自查報告

濮陽市建設工程招標投標管理辦公室

2011年責任目標完成情況自查報告

2011年，市招標辦在市住建局的正確領導下，緊緊圍繞“加強招投標市場監(jiān)管”的責任目標，認真開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，優(yōu)化招投標發(fā)展環(huán)境，嚴格執(zhí)行《招標投標法》及相關法律法規(guī)，全面履行招投標職責，不斷加強招投標監(jiān)管，推進中心城市綜合提升，較好的完成了自身責任目標。

一、2011年責任目標完成情況

（一）完成全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標任務

截止11月25日，全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標共計200項，396個單體工程，總投資46.91億元，通過招投標，節(jié)約資金約3.99億元。其中，財政投資項目65項，總投資24.19億元；房屋建筑159項，總面積114.86萬平方米；市政基礎設施（含道路、橋梁、自來水及天然氣管線）41項，總長度（含道路、橋梁）4.95萬米；完成了中原棚戶區(qū)改造林?；▓@項目90個標段，107個單體，總面積60萬平方米，總投資7.9億元招投標工作。我辦認真落實招投標管理的各項規(guī)定，年初制定了《市招標辦2011年主要工作任務分解表》、《市招標辦大力推行電子招投標工作臺賬》、《市招標辦2011年重點工作臺賬》，將目標分解細化，明確工作具體抓手，切實履行對招投標管理工作監(jiān)督職能，完善招投標管理機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，進場項目招標率 1

100%，有效投訴率為零，較好地完成了進場項目的招投標監(jiān)管工作。

（二）大力推進電子招投標工作

完善電子招投標機制，推進電子評標的規(guī)范化、科學化，電子化招投標工作走在了全省前列，受到了省市領導的重視和關注，3月24日，省紀委書記、市委書記、市長等領導指導和觀摩了電子招投標工作，并給予了肯定和好評。為加強電子招投標管理，研究制定了《濮陽市建設工程電子招投標管理制度》，進一步規(guī)范電子招投標。截止11月25日，完成電子招投標85項，245個單體工程，總面積46.23萬平方米，總投資38.66億元。4月24日至26日，組織召開了晉冀魯豫周邊十二地市招投標管理聯(lián)席會第四屆會議，國家住建部招標司、省廳建管處等單位的領導蒞臨會議指導工作。與會者交流經(jīng)驗、傳遞信息，探討電子招投標、標后管理等前瞻性問題，增進我市與周邊城市招投標工作的溝通聯(lián)絡，會議收到了較好效果，達到了預期目的。

（三）著力服務中心城市綜合提升

堅持效能原則，認真做好中心城市綜合提升工作。結合項目建設實際，特事特辦，急事急辦，簡化程序，高效服務，先后完成了濮東片區(qū)道路建設、濮陽新區(qū)路網(wǎng)建設、中原棚戶區(qū)改造林?；▓@、中原路改造等項目的招標任務。在任務重、時間緊的情況下，積極出主意、想辦法，千方百計抓進度、促提升，確保了項目按時間節(jié)點和進度要求開工建設。對自身承擔的創(chuàng)建文明城市、迎接衛(wèi)生城市復檢等工作，在 2

人員少、承擔項目多，尤其是所負責的東方花園一期、容金國際等項目治理難度大的情況下，不講條件、不講價錢，安排多少干多少，較好地完成了中心城市綜合提升工作任務。

（四）嚴格執(zhí)法檢查，規(guī)范市場行為

按照省住建廳《關于規(guī)范和加強建筑施工監(jiān)督執(zhí)法工作深入開展打擊非法違法建筑施工行為的通知》（豫建建?2011?31號）文件精神，認真開展執(zhí)法檢查活動。自行組織執(zhí)法檢查兩次，共檢查696個單體工程，總面積為539.2萬平方米，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促及時整改。配合住建局等單位檢查一次，通過深化招投標市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動機制，加大執(zhí)法檢查力度，進一步規(guī)范了建筑市場，維護了招投標市場秩序。

（五）加強誠信體系建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

針對招投標過程中各項目主體的相關行為，以及對招投標的影響情況，提出了加強招投標管理，完善招投標誠信體系建設的方法步驟，進一步完善市場準入規(guī)則，啟動不良行為記錄，積極推進招投標誠信體系建設。一是建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準入和清出制度，進一步完善信息信用平臺，嚴格監(jiān)督審查投標企業(yè)近年來的施工行為和企業(yè)信譽狀況，審查、登記企業(yè)的信用情況，同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。今年對136家施工企業(yè)（含設計、監(jiān)理施工單位）的業(yè)績、獲獎項目、項目經(jīng)理資質(zhì)、企業(yè)基本情況等信息進行了審查，并錄入計算機，建立信用檔案。二是充分發(fā)揮招投標協(xié)會的橋梁 3

作用。5月21日，組織召開了建設工程招投標管理暨協(xié)會年會，要求各會員單位加強企業(yè)自律，維護公平競爭的招投標市場秩序，推動建設施工企業(yè)誠信建設和招投標事業(yè)的健康發(fā)展。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，健全強化失信懲戒和守信獎勵機制，營造良好的建筑市場信用環(huán)境。三是繼續(xù)實行《防范建設工程招投標商業(yè)賄賂告知書》和《投標企業(yè)承諾書》制度。對招投標過程中一些建設單位、施工單位、評標專家和監(jiān)管單位應當注意的事項，自律與他律的要求提前告知，以產(chǎn)生預警作用，收到了較好的效果。

（六）加強評標專家等行業(yè)人員的管理

一是擴大評標專家?guī)煲?guī)模，完善專業(yè)類別。7月9日至11日，對我市2011年新申報河南省建設工程評標專家資格人員進行集中培訓，通過培訓加強專家?guī)旃芾?，完善種類，規(guī)范建設工程評標活動。二是提高行業(yè)人員素質(zhì)。6月19日至21日，組織了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》宣貫培訓，各縣（區(qū)）招標辦、招標代理機構、開發(fā)公司、建筑業(yè)企業(yè)、評標專家等380余人參加了培訓。通過培訓，進一步規(guī)范了建設工程招標資格預審文件、招標文件編制活動，促進了房屋建筑和市政工程招標投標公開、公平和公正。

二、2012年工作目標

（一）加強招投標市場的監(jiān)督與管理，落實好招投標管理的各項規(guī)定，切實履行對招投標管理工作監(jiān)督職能，嚴格市場主體稽查，深化有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動 4

機制，進一步轉變招投標監(jiān)管方式，創(chuàng)新管理手段，建立健全招投標運行機制，推進招投標管理的規(guī)范化。

（二）著力推行電子招投標工作，保持在全省先進行列。抓住電子招投標的關鍵環(huán)節(jié)，及時總結經(jīng)驗，加強學習調(diào)研，不斷推進電子評標的規(guī)范化和科學化，最大限度的減少評標過程中人為因素的影響，進一步提高評標效率和質(zhì)量。

（三）加強標后管理，推進誠信體系建設。建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準入和清出機制，做好與招標投標相關的不良行為登記和各項信用信息的應用工作，促進招投標事業(yè)健康發(fā)展。

二○一一年十一月二十八日