第一篇：全縣村組織換屆調(diào)研方案

縣委辦公室縣政府辦公室

關(guān)于開展全縣村級組織換屆工作調(diào)研的通知

為做好2008年全縣村級組織換屆工作的前期準備，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在近期開展村級組織換屆工作調(diào)研活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研目的通過調(diào)研，進一步總結(jié)前幾屆村級組織換屆工作的經(jīng)驗教訓，摸清本次村級組織換屆工作面臨的新情況、新問題，研究提出做好明年村級組織換屆的指導思想、工作重點、對策措施等方面的意見和建議。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容

這次調(diào)研，主要圍繞以下幾個方面進行：

1、行政村規(guī)模調(diào)整后，新村組織與原行政村之間關(guān)系如何，村級組織運行存在哪些問題，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想狀況如何，村級換屆中應如何有效避免這些問題？

2、行政村規(guī)模調(diào)整后，村黨組織核心地位應該從哪些方面進行體現(xiàn)，各地有什么好的做法和建議？

3、各地在如何加強村級財務審計工作，確保審計組織的建立、人員的落實、工作的到位、審計質(zhì)量的提高，以及審計結(jié)果的兌現(xiàn)處理等方面有什么好的做法和建議？

4、前幾屆村級換屆有哪些好做法、好經(jīng)驗和存在的問題和教訓，這次村級組織換屆如何吸取教訓，運用好經(jīng)驗？

5、村級組織換屆面臨哪些新情況、新新問題，影響這次換屆工作的主要因素是什么，明年村級組織換屆應重點把握哪些方面？

6、當前村領(lǐng)導班子和后備干部隊伍的狀況如何，換屆前農(nóng)村黨員干部群眾的思想動態(tài)如何？

7、如何抓住村級組織換屆的有利契機，選好配強村級組織領(lǐng)導班子，各地對村主要干部的任職資格條件、班子成員職數(shù)、交叉兼職、結(jié)構(gòu)比例等方面有什么好的意見建議？

8、在村級換屆工作中，如何把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來？

9、在村委會換屆中，對做好一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，如在界定選民資格、推選村民選舉委員會、村民代表授權(quán)、制定村選舉辦法、規(guī)范參選行為、解決好流動票箱等問題上有什么考慮？

10、在村級換屆中，各地對規(guī)模調(diào)整村村民代表名額的分配以及代表選舉工作有什么好的意見和建議？

11、在村級換屆工作中，各地對如何設置村經(jīng)濟合作社，如何產(chǎn)生村民主理財小組，如何有效管理和處置新村與原行政村的資產(chǎn)，如何加快推進新老行政村資產(chǎn)合并等方面有什么好的建議？

12、如何做好對村級換屆的宣傳引導工作，采取哪些有效途徑加大對法律、法規(guī)和黨的政策、條例的宣傳力度，加強對不正當選舉方式的處理力度，確保換屆工作的平穩(wěn)順利進行？

13、村級換屆后，應如何調(diào)整完善村干部的經(jīng)濟待遇，如何實施村干部養(yǎng)老保障？

三、調(diào)研的組織

為搞好村級組織換屆調(diào)研工作，縣委、縣政府專門成立由縣委副書記謝群華同志任組長，縣委常委、組織部部長俞小勛、縣政府副縣長鄔汝躍同志任副組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的村級組織換屆工作綜合調(diào)研組，負責全縣村級換屆的面上調(diào)研工作。組織、民政、農(nóng)辦和農(nóng)林、政法和公安等有關(guān)部門要組織專門調(diào)研小組，分別負責村黨組織換屆、村委會換屆、村經(jīng)濟合作社換屆以及換屆穩(wěn)定工作調(diào)研。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣級有關(guān)部門的要求，建立相應組織，抓緊確定人員，結(jié)合本地實際，深入開展調(diào)研，摸清本地村級組織換屆工作面臨的形勢和任務，并有針對性地提出對策措施，為明年村級組織換屆的順利進行做好準備。

四、調(diào)研的形式

調(diào)研主要采取召開座談會、實地走訪、進村蹲點、外出考察等方式進行。9月上中旬，由縣委、縣政府領(lǐng)導牽頭組

成的綜合調(diào)研組，將赴部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展村級組織換屆工作調(diào)研，聽取各地調(diào)研工作情況匯報。組織、民政、農(nóng)辦和農(nóng)林、政法和公安等有關(guān)部門牽頭組織的專門調(diào)研小組，要通過實地走訪、分層召開座談會等方式，廣泛聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、街道黨工委書記以及專職副書記、組織委員，村黨組織書記、村委會主任、黨代表、村民代表等方面的意見和建議；同時，要選擇先進村、中間狀態(tài)的村和后進村各若干個進行蹲點調(diào)研，深入掌握不同類型村的具體情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結(jié)合村級組織建設專項推進活動，以聯(lián)村干部為基本力量，黨政領(lǐng)導班子成員帶頭，逐村開展深入地調(diào)研活動，并逐一進行解剖分析。

五、調(diào)研的時間安排

這次調(diào)研活動從8月中旬開始，9月底基本結(jié)束，共安排一個半月左右時間。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的調(diào)研報告要在9月25日前分別報送縣委辦公室、縣政府辦公室和組織、政法、農(nóng)辦、公安、民政、農(nóng)林等有關(guān)部門；各有關(guān)部門的調(diào)研報告要在9月底前分別報送縣委辦公室、縣政府辦辦室。村級組織換屆綜合調(diào)研報告于10月上旬形成。

第二篇：村級組織換屆方案

發(fā)?2011?18號

中共xxx鄉(xiāng)委員會

關(guān)于印發(fā)《xxx鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作實 方案》的通知

各村黨支部和村民委員會、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《xxx鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作實施方案》印發(fā)給你們，請嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求，認真抓好落實，確保村級組織換屆選舉工作順利進行。

中共xxx鄉(xiāng)委員會

二〇一一年十月二十二日

xxx鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作實施方案

為切實做好我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《xxx村級組織換屆選舉工作實施方案》的要求，全鄉(xiāng)從2011年10月中旬至2011年12月下旬開展村級組織換屆選舉工作，為了確保換屆選舉工作有序開展，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

換屆工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)選優(yōu)配強村級組織班子，為全面推進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，建設和諧新xxx奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標

通過換屆選舉，真正選好配強村級組織班子，特別是選好配強黨組織書記，村委會主任，使村級干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、干事創(chuàng)業(yè)能力有較大提升，黨組織的領(lǐng)導核心地位切實加強，農(nóng)村基層民主政治建設扎實推進，黨領(lǐng)導的村級民主自治運行機制更加完善，農(nóng)村黨員群眾凝聚力、向心力進一步增強，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、基本要求

（一）堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有計劃、有步驟地進行。各村黨組織要切實加強對換屆選舉工作 的政治、思想和組織領(lǐng)導，要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設。

（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，廣泛推行“兩推一選”，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)黨委批準。

（三）嚴格依法辦事。村級組織換屆選舉工作必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)進行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，保護村民的合法權(quán)益。各村制定村級組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作程序等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對任何違法或徇私舞弊的，要堅決查處。

（四）選好配強班子。把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進村級組織班子，特別要選好村支部書記、村委會主任，反對把有劣跡、道德品質(zhì)低劣、心術(shù)不正的人選為村級組織成員。鼓勵農(nóng)村致富、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村干部、市鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村組織換屆選舉。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村黨組織和村委會成員交叉任職，但要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。增加婦女在村級組織成員中所占比例，村黨組織中

沒有女性成員的，村委會選舉中要單設婦女委員崗位，實行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。

三、具體措施

堅持先試點，后鋪開，穩(wěn)妥推進村級組織換屆選舉工作，原則上按照先村黨組織、再村委會、后村務監(jiān)督委員會的順序進行。重點把握好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確重點

1、堅持德才兼?zhèn)?。從全體村民利益出發(fā)，切實把那些落實科學發(fā)展觀，年富力強、思想解放、群眾信任、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、建設社會主義新家村的優(yōu)秀人才選進村級組織班子，特別是要按照“一好雙強”的標準選準配好村黨組織書記和村民委員會主任。要按照有關(guān)法律、法規(guī)對候選人的任職條件實行聯(lián)審制度，鄉(xiāng)要對候選人任職條件進行初審，市人大、紀檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、民政、公安、司法、計生、綜合治理等部門和單位進行聯(lián)審。

2、職數(shù)設臵。按照精干高效的要求，科學確定村黨組織和村委會班子成員的職數(shù)，每個村一般3至7人。人數(shù)在1000人以下的村一般配備3人，人數(shù)在1000-2000人的村一般配備5人，人數(shù)在2000人以上的村一般配備7人。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過換屆，進一步改善村級組織班子的知識、年齡等結(jié)構(gòu)，提高村班子整體素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。要努力提高村級組織班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上學歷的村

黨組織書記、村民委員會主任的比例，重視優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)和使用，特別是近幾年來選配的大學生村干部。

4、嚴格選舉程序。村黨組織換屆選舉要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，細化步驟。村民委員會和村務監(jiān)督委員會的換屆選舉，要在黨組織領(lǐng)導下，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定，嚴格程序，嚴密操作，統(tǒng)籌考慮。

（二）任職條件

除相關(guān)法律、法規(guī)要求的條件外，村級組織成員一般具備：

1、政治素質(zhì)好。能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，努力實踐科學發(fā)展觀，政治立場堅定。

2、服務意識強。樂于做群眾工作，熱心為群眾服務，對群眾有感情，對工作有熱情，有奉獻精神。

3、團結(jié)意識強。能密切聯(lián)系群眾，有較強的配合協(xié)作意識和大局觀念，心胸開闊，作風民主，關(guān)系和諧。

4、工作能力強。有較強的事業(yè)心和責任心，工作認真負責，有勝任工作的領(lǐng)導、管理、組織協(xié)調(diào)和辦事能力，有一定的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

5、自我要求高。遵紀守法，遵守公民基本道德規(guī)范，品德端正，尊老愛幼，作風正派，廉潔自律，在黨員和村民中有較高威信。

6、有一定的政策理論水平和文化知識。新進入的村組織委員候選人，原則上應具有高中（中專）以上學歷。

7、履行職責所需要的其他能力。

8、身體健康。

（三）選舉辦法

依據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規(guī)定，制定選舉辦法。選舉辦法經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議通過后，必須嚴格遵守。

四、時間安排和方法步驟

（一）組織準備階段（10月22日至10月31日）

1、成立領(lǐng)導機構(gòu)。鄉(xiāng)成立村級組織換屆選舉領(lǐng)導小組，負責全鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作，各村成立相應組織。

2、調(diào)查摸底，分析選情。逐村組織開展選情分析，掌握各村黨員干部群眾對本村換屆選舉工作的意見、建議和思想動態(tài)，了解掌握可能影響選舉工作的情況，并逐村形成選情分析報告。

3、制定工作方案，開好動員會。結(jié)合各村實際，研究制定具有針對性、可操作性強的實施方案和日程安排，印制村級組織換屆工作操作流程圖；召開換屆選舉工作動員大會。

4、做好離任審計。組織財政、紀檢等部門對各村財務和兩委成員離任審計。對審計時發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時處理。

5、加強指導。鄉(xiāng)組成17個村級組織換屆工作指導組，每組不少于2人，負責指導各村換屆選舉工作。

6、搞好試點。鄉(xiāng)選擇1個村作為試點村，并做好試點村的經(jīng)

驗總結(jié)和交流推廣工作。

（二）村黨組織換屆選舉（11月1日至11月10日）。

1、加強對黨員的教育管理。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，通過組織公開承諾、定崗爭優(yōu)、先進典型宣傳等，教育引導黨員帶頭落實村級組織換屆工作的各項要求，帶頭維護良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。

2、動員和引導黨員推薦。廣泛宣傳發(fā)動，精心組織黨員推薦。

3、認真做好群眾推薦工作。動員廣大村民群眾通過召開村民會議或村民代表會議等形式，積極參與推薦。

4、確定候選人。村黨組織將黨員和群眾推薦情況匯總整理，科學分析，充分醞釀討論，按照村黨組織選舉人多于應先人數(shù)20%差額比例要求，提出候選人初步人選報鄉(xiāng)黨委批準，并在一定范圍內(nèi)公示。

5、認真組織選舉。在公開民主推薦的基礎(chǔ)上，召開黨員大會或黨員代表大會選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票時，可委托非候選人按選舉人的意志代寫。

（三）村民委員會換屆選舉（11月11日至12月5日）。村民委員會的換屆選舉應在村黨組織領(lǐng)導下，依法有序進行。重點把握六個環(huán)節(jié)。

1、依法選舉村民選舉委員會。村委會換屆選舉的組織工作，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由村民會議或者村民代表會議或者村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當選。主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務終止，缺額按照原得票多少依次遞補；遞補名額不足的，另行投票產(chǎn)生。村民選舉委員會不履行職責或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。村民選舉委員會要依法制定好本村的選舉辦法，對選舉方式、村委成員的任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格的認定、委托投票、流動票箱設臵不當或非法選舉行為裁定，有效選票認定等做出規(guī)定。

2、依法進行選民登記。依法開展本村村民的資格確認、審核、登記，做到不錯登、重登、漏登。戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，且其戶籍所地村民委員會向村民選舉委員會出據(jù)證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記的公民，以及戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可獲得選民資格。對外出的選民，應提前通知他們回村參加選舉。村民選舉委員會應當在選舉日的20日前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。村民對已公布的選民異議的，應當自公布之日起5日內(nèi)以書面向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會

應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超出提出異議期限的，不予受理。

3、做好候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應選人數(shù)。正式候選人的名額應多于應選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當選正式候選人。村民選舉委員會應當在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)政府備案。

4、嚴格規(guī)范大會組織程序。召開村民會議選舉村委會成員，一般要經(jīng)過報告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織填票投票、公開唱票、公布選舉結(jié)果等程序。

5、規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與村民見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答村民提出的問題。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。

6、召開選舉大會，依法實行民主選舉。全鄉(xiāng)第七屆村民委員會選舉日為12月3日、4日、5日，選舉日確定后不得隨意更改。要按照《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》 的規(guī)定，召開選舉大會。上一屆村民委員會應當在選舉開始前，將村民委員會印章移交鄉(xiāng)人民政府封存保管。選舉投票時，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，被委托投票人接受委托不得超過三人，村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)；設立秘密劃票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。

（三）村務監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社換屆選舉（12月6日-12月15日）

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》，村民委員會選舉結(jié)束后，要及時組織召開村民會議，按照村委會成員選舉程序，選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成。村務監(jiān)督委員會成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責任等方面，嚴格按照《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》執(zhí)行。重點把握好三個環(huán)節(jié)。

1、村務監(jiān)督委員會主任候選人由鄉(xiāng)紀委與村黨組織提出。村務監(jiān)督委員會主任候選人應當是中共黨員。村務監(jiān)督委員會成員候選人，根據(jù)村情由村民代表大會或黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。村組織書記和村民委員會成員及其近親屬、村報帳員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

2、村務監(jiān)督委員會主任和委員候選人按《河南省辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行村務監(jiān)督委員會制度的意見>的通知》（豫辦【2009】37號）有關(guān)要求，報鄉(xiāng)黨委審查同意后，提交村民大會選舉產(chǎn)生。

3、組織召開村民大會。村務監(jiān)督委員會選舉日為12月12日、13日。選舉按照主任候選人數(shù)比應選人數(shù)多一名，委員候選人數(shù)比應選人數(shù)多一名的要求差額選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會主任及委員。

（五）做好村級組織換屆后續(xù)工作（12月6日-12月20日）。

1、做好思想工作。對卸任和落選人員，鄉(xiāng)領(lǐng)導要逐一談心談話，教育引導正確對待進退流轉(zhuǎn)，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子工作。

2、抓好新老班子交接。上一屆村級組織應在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)向新一屆村級組織移交辦公設施、財務賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應當交接的事項，移交發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時依法處理。

3、開展教育培訓。按照工作職責，認真開展任職培訓工作，組織他們學習實踐科學發(fā)展觀，學習有關(guān)政策規(guī)定和崗位職責，學習掌握科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識，使其不增強做好群眾工作的能力，帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

4、完善村民自治機制。及時依法推選村民小組長、村民代表、健全共青團、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決

策、村務公開、民主監(jiān)督等制度，全面推進村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

五、嚴肅換屆紀律

1、加強換屆法紀教育。深入貫徹《中組部、民政部關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆紀律的通知》（組通字【2010】59號）精神，加強換屆法紀教育。建立候選人選前個別約談或集體談話制度，對嚴格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。

2、堅決遏制不正當選舉行為。候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對選舉中的違法違紀行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府或者市人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，鄉(xiāng)政府對舉報的違法違紀問題進行查處。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已當選的，其當選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。堅決防止和依法查處黑惡勢力、宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉。

3加大查處力度。村民選舉委員會成員在選舉中有違法違紀

行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國家公務員有參與或者慫恿選舉中違法違紀行為的，給予黨紀或者政紀處分。

六、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導。管區(qū)領(lǐng)導和工作組是本次換屆選舉工作直接責任人，各工作組要切實搞好指導，及時發(fā)現(xiàn)解決選舉期間出現(xiàn)的問題。凡因工作不力、敷衍應付、處理不當引發(fā)較大矛盾的，要追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

（二）強化監(jiān)督。要發(fā)揮村民選舉委員會、黨員群眾對換屆選舉的監(jiān)督作用，加強對換屆選舉過程的監(jiān)督。實行村委會換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個環(huán)節(jié)，由參與競爭的人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴格執(zhí)行。

（三）重視宣傳。充分利用各種會議、廣播、標語、橫幅、宣傳頁等形式，宣傳黨和國家的法規(guī)政策，宣傳村級組織換屆選舉工作的重要意義和方法步驟，特別是要把為什么舉行村級組織選舉、應該選什么樣的人、什么的競爭行為是合法的等一些黨員群眾關(guān)心的問題，明確具體地告知黨員群眾，引導他們正確行使民主權(quán)利，正確對待自己、候選人和黨員群眾，正確對待困難、挫折和榮譽，促進理性公平競爭，形成正面引導的強大聲勢。

主題詞：基層組織 換屆選舉工作 通知 中共xxx鄉(xiāng)委員會 2011年10月22日

第三篇：村級組織換屆調(diào)研報告

***村村級組織換屆調(diào)研報告

一、***村基本村情。***村位于富溪鎮(zhèn)西南部，距縣城17公里。轄***、**************６個自然村，７個村民小組，128戶538人。全村土地面積3876畝,耕地面積538畝，其中水田378畝，林地面積2241畝。近年來，***村在上級部門的大力支持下，完成了農(nóng)用電網(wǎng)改造、有線廣播電 視、村辦公大樓、群眾休閑活動中心等建設、全面實現(xiàn)“五通”。認真實施了家園清潔活動，有效地優(yōu)化了村居環(huán)境。特別是2008年在上級有關(guān)部門的大力支持下，開展土地流轉(zhuǎn)工作，取得了明顯成效，農(nóng)民人均收入從2007年的3700元提高到2011年的7100元。先后獲得市級文明村鎮(zhèn)、縣計生協(xié)會一流村、縣治安示范村、基層先進黨支部等榮譽稱號。

二、村兩委和黨員隊伍情況。村兩委干部共5人，其中支部書記林良堯，年齡39歲，擔任本職時間2003年8月至今；村民主任林石艷，年齡64，擔任本職時間2004年8月至今。全村共有黨員17人，其中女黨員2名，高中（中專）以上學歷3名，初中及以下14名，60周歲以上黨員7人，35周歲以下黨員3人。

三、存在問題。

1、村財創(chuàng)收難，年定固定收入包括電站入股、集體茶園租金收入才6000多元，與鄰近經(jīng)濟發(fā)達的村差距較大；

2、村支部黨員結(jié)構(gòu)不合理，老黨員占全村黨員三分之一強，入黨積極分子年青人較少；

3、村人口少，外流人口較多，黨員外出經(jīng)商務工多，后備干部培養(yǎng)跟蹤較難。

四、對策與措施

1、加快村經(jīng)濟發(fā)展步伐。要利用鎮(zhèn)里出臺招商引資獎勵政策，積極參與招商引資，增加村集體收入；要鞏固發(fā)展***村土地流轉(zhuǎn)這種做法，有效促進了土地的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，增加農(nóng)民收入；立足村實際，對原有專業(yè)合作社進行鞏固，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷拓寬群眾增收致富渠道；利用***村做為市級扶貧重點村的有利時機，大力爭取部門支持，為群眾多辦實事，解決一些事關(guān)切身利益的事情。

2、提高黨員干部隊伍素質(zhì)。要利用黨員遠程教育培訓平臺，積極邀請部門技術(shù)人員到村開設講座，加強對村黨員干部的培訓，提高黨員“雙帶”能力，提高村黨員干部隊伍整體素質(zhì)。堅持“三培養(yǎng)”的工作目標，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，增強了村干部群眾帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，夯實了農(nóng)村黨組織保障。

3、抓好村黨員隊伍建設。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推廣“遠學八一村、近學柏洋村”，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，維護廣大群眾利益。針對村老黨員多等問題，重點抓好在農(nóng)村中優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，改善村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

第四篇：2010年村兩委換屆調(diào)研方案

2010年村“兩委”換屆調(diào)研方案

為做好今年底全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉前的準備工作，確保換屆工作圓滿完成，決定對部分換屆的難點村和重點村等進行專題調(diào)研，以排查換屆中存在問題、摸清底數(shù)，努力做到村“兩委”換屆工作“心中有數(shù)”和“手中有人”，特制定本方案。

一、調(diào)研內(nèi)容

通過調(diào)研，努力做到“三清四掌握”。

“三清”：一是摸清現(xiàn)任村“兩委”工作現(xiàn)狀和黨員群眾對“兩委”班子的滿意程度；二是摸清村“兩委”班子中婦女干部、黨員干部和年輕后備干部基本情況；三是摸清了流動黨員和外出務工人員底數(shù)。

“四掌握”：一是掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)和對村“兩委”換屆工作的意見建議；二是掌握現(xiàn)任支部書記、村委會主任和村“兩委”成員能否連選連任、交叉任職的情況；三是掌握當前村內(nèi)黨員反映強烈的土地、財務等熱點問題及成因；四是掌握村內(nèi)存在的宗族派性矛盾和其他影響換屆工作的不利因素。

二、調(diào)研方式

一是發(fā)放調(diào)查問卷。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，鎮(zhèn)統(tǒng)一制定《村“兩委”換屆摸底調(diào)查問卷表》，對黨員和群眾代表進行問卷調(diào)查。

二是入戶走訪。組成若干個調(diào)研小組分片隨機入戶走

訪，與群眾面對面座談，切實了解黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題，掌握第一手真實可靠的輿情信息。

三是召開座談會。召開現(xiàn)在職小組長以上村干部參加的座談會，掌握他們的思想動態(tài)，就走訪了解群眾反映的問題進行反饋，聽取他們的意見和建議。

三、調(diào)研步驟

1、成立調(diào)研工作組。由紀委辦、組織辦、民政辦和各管

區(qū)黨總支組成的調(diào)研工作組，明確調(diào)研內(nèi)容和方式，具體負責調(diào)研工作的實施。

2、確定調(diào)研對象。根據(jù)各管區(qū)總支提供的情況和當前班

子狀況，結(jié)合上屆選舉情況，黨委確定調(diào)研對象。

3、實施調(diào)研。根據(jù)確定的調(diào)研內(nèi)容和方式，從4月初至

4月中旬，分若干調(diào)研小組到村進行實地調(diào)研。

4、形成調(diào)研報告。調(diào)研結(jié)束后，對調(diào)研的村分別形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。掌握各村一部分“六強”型（組織能力強、學習能力強、發(fā)展能力強、帶頭能力強、協(xié)調(diào)能力強、自律能力強）的“兩委”班子后備人選。

調(diào)查問卷表

調(diào)查時間：2010年月日調(diào)查人員：

調(diào)查對象：黨員□群眾□，家庭人口人，在縣外務工人，其中黨員人。

一、你對現(xiàn)村兩委班子的工作是否滿意，有何意見和建議？

二、你認為目前村內(nèi)存在的突出問題是什么？如何解決？

三、你認為現(xiàn)任干部中誰表現(xiàn)不錯，可以繼續(xù)競選村兩委干部？請分別介紹一下他們的情況。你對他們有何期望？

四，你認為現(xiàn)任干部中誰在黨員、群眾中意見比較大？什么原因，請具體說一下。

五、你認為在現(xiàn)任干部之外的黨員、群眾中，誰也有實力競選村兩委干部？在黨員和群眾中聽說過他有意競選嗎？請具體介紹一下他們的情況。你對他們有何期望？

六、你認為村內(nèi)家族之間、黨員干部內(nèi)部存在派性嗎？請具體介紹一下情況，能說一下存在的根源嗎？

第五篇：村級組織換屆后運行機制情況調(diào)研報告

村級組織換屆后運行機制情況調(diào)研報告

——縣紀委駐佐龍香山村“三民”活動工作組

村級組織肩負著團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富、共同推進社會主義新農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要使命。加強和改進村級組織建設，規(guī)范村級組織運行機制，充分發(fā)揮村級組織作用，是新形勢下擺在我們面前的一個重要課題。今年永豐繼續(xù)開展了“三民”活動下基層進萬家工作，活動中縣紀委監(jiān)察局在佐龍鄉(xiāng)香山村采取座談會、個別訪談、實地走訪、問卷調(diào)查等多種形式就這一課題開展了專門調(diào)研，通過對香山村村級組織換屆后村“兩委”班子運行實踐的調(diào)查，探索分析換屆后村干部的教育與管理，旨在進一步健全規(guī)章制度，理順村“兩委”關(guān)系，不斷完善村民自治運行機制。

一、香山村基本情況

佐龍鄉(xiāng)香山村位于縣城結(jié)合部，地處恩江河堤邊，緊靠永豐縣城，現(xiàn)有村兩委干部5名，村支委3名、村委3名，其中村兩委交叉任職1人、新進村班子2人，37名，全村8個村小組農(nóng)戶479戶，人口1697人，人均收入元/人，耕地面積1571畝，其中蔬菜500畝，外出務工人數(shù)達1000余人，農(nóng)民收入以水稻、蔬菜、務工等收入為主。近年來村黨支部按照“建設秀美幸福香山”的要求，認真深入貫徹上級會議精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，先后榮獲

二、換屆后村級工作運行成效

佐龍鄉(xiāng)香山村“兩委”班子換屆完成后，新產(chǎn)生的村級班子

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，村級工作也體現(xiàn)出了新的形勢：

1、村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，班子成員素質(zhì)能力明顯提高。在換屆選舉中，鄉(xiāng)黨委堅持以提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，增強活力為重點，注重把懂經(jīng)營、會管理、年寡味力強的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，把“經(jīng)濟強人”推上領(lǐng)導崗位，進一步擴大了選人用人視野，健全和完善了選人用人機制。2名樂于奉獻、善謀發(fā)展、清正廉潔、群眾擁護“雙帶”能力強的優(yōu)秀人才被選進入了村級班子隊伍，為村級工作注入了新的活力，45歲以下具有高中以文化程度的有3人，達到了60%和70%，保證了1名婦女成員。

2、農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，農(nóng)民收入增加。按照“政府主導、農(nóng)民主體、部門主扶、干部主動”的原則，換屆后村“兩委”班子帶領(lǐng)廣大群眾共同推進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，2011年農(nóng)民人均純收入元，比上年增長%。全村蔬菜產(chǎn)業(yè)達500畝，成立蔬菜專業(yè)協(xié)會1個，發(fā)展專業(yè)大戶5戶，外出務工人數(shù)達1000余人，完成新農(nóng)村建設示范點3個，完成農(nóng)村飲水1500多戶，通水泥路（）公里，實現(xiàn)了村組通水泥路和戶戶通自來水2個全覆蓋。農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了喜人變化。

3、基層民主進程加快，村民參與管理的積極性提高。隨著民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深入推行，村里的大事都由群眾

直接參與討論和決策，拓展了黨務村務公開形式，消除了群眾對干部的各種猜疑，暢通了基層民主的渠道，落實了群眾的民主權(quán)利，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過實行民主管理和民主決策，改變了過去由村“兩委”甚至是村黨支部書記拍腦袋決策集體事務的狀況，有效解決了一些阻礙農(nóng)村發(fā)展，影響干群關(guān)系的棘手問題，維護了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。目前群眾對村里的事情了解的多了，懷疑的少了，埋頭勤勞致富的多了，上訪告狀的少了。

4、基層組織建設水平提高，村級組織戰(zhàn)斗力增強。依托村級組織換屆選 舉，村婦代會、共青團、民兵連等群眾組織得到了調(diào)整充實，一批年富力強、作風正派、村民信任的同志走上了村級領(lǐng)導崗位，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設水平不斷提高，保證了村級組織的正常運行。新一屆村“兩委”班子在想問題、辦事情、做決策時，小事先溝通、大事會上定，各司其職、各負共責，堅持以發(fā)展村集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為重點，千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟，指導村民根據(jù)自身的特長發(fā)家致富，組織黨員“一幫一”扶貧助困，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，農(nóng)村三個文明建設不斷邁上新的臺階。

5、“兩委”關(guān)系總體協(xié)調(diào)，黨群共謀發(fā)展的書面形成。換屆后村“兩委”民主意識、責任意識、大局意識、法律意識不斷增強，村黨支部能夠正確行使職權(quán)，主動支持、指導村委會依法開展工作；村委會能夠主動接受村黨支部的領(lǐng)導，舞自己的位臵，加強自我管理、自我教育和自我服務，依法開展村民自治活動。理順了關(guān)系，有效地克服了過去峭清、各自為政的“兩張皮”，避免了對村級事務決策權(quán)上的分爭和摩擦，形成了“兩委”協(xié)調(diào)一心，黨群相依、共謀發(fā)展的良好局面。