第一篇：村級(jí)組織換屆實(shí)施方案

XXXX村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)黨章、?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?和?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?、?河南省實(shí)施?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?辦法?，結(jié)合?中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省村級(jí)組織換屆選舉工作的意見?（豫辦?2014?28號(hào)）、市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)?村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案?的通知精神，XXXX決定，20XXX年XXX月至XXX月進(jìn)行村黨組織、村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。換屆選舉工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照省、市強(qiáng)化“雙基”建設(shè)的要求，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿工作全過程，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村“兩委”班子，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。通過換屆集中調(diào)整優(yōu)化、選好配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記和村委會(huì)主任，使村級(jí)黨

嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委有關(guān)精神，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)法定程序，保證換屆選舉公正有序。

（三）充分保障民主權(quán)利。在村“兩委”換屆選舉中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，促使黨員和群眾有序政治參與，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員和群眾的民主權(quán)利。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。在推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議的作用，引導(dǎo)黨員群眾把政治素質(zhì)好、群眾普遍認(rèn)可的人員推選到村民選舉委員會(huì)。在選民登記環(huán)節(jié)，要細(xì)化工作措施，將符合條件的人員納入選民名單。在提名候選人環(huán)節(jié)，要保證由登記參加選舉的村民直接提名候選人。在選舉投票環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)規(guī)范大會(huì)組織程序、候選人競(jìng)爭(zhēng)行為以及投票行為，確保選民能夠不受干擾地行使自己的權(quán)利。

（四）著力選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。要本著精干高效的原則，確定村黨組織和村委會(huì)班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3至5人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。要把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把遵紀(jì)守法、品行良好、政治素質(zhì)高、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)、公道正派、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選準(zhǔn)選好村黨組織書記、村委會(huì)主任。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“三有三帶”，真正把那些有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行

選進(jìn)村“兩委”班子，尤其要注重村“兩委”正職的培養(yǎng)選拔。

（五）注重搞好“三個(gè)結(jié)合”。村“兩委”換屆要與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)作為換屆工作的基礎(chǔ)，通過村“兩委”換屆檢驗(yàn)、深化教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)成果；要與“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)”結(jié)合起來，通過換屆工作，完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、基層便民服務(wù)工作機(jī)制和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制；要與今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以村“兩委”換屆促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。村“兩委”換屆要始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持先定發(fā)展目標(biāo)后選人，要求候選人圍繞今后三年的目標(biāo)任務(wù)，著重就發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、完善民主決策機(jī)制、健全民主管理制度、加強(qiáng)民主監(jiān)督、舉辦本村公共事務(wù)和公益事業(yè)、改進(jìn)為民服務(wù)等提出方案和措施。

三、方法步驟和時(shí)間安排

總體時(shí)間安排：10月中下旬進(jìn)行動(dòng)員、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、排查整頓后進(jìn)班子；11月份集中進(jìn)行換屆選舉；12月份開展配套組織建設(shè)，進(jìn)行工作總結(jié)。

（一）統(tǒng)籌準(zhǔn)備階段（10月中下旬）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府將成立村級(jí)組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，建立精干高效的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，并向每個(gè)村派

和村民委員會(huì)向黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職，報(bào)告村“兩委”成員任職期間履行職責(zé)情況，由黨員、村民或村民代表民主評(píng)議，并公布評(píng)議結(jié)果。

6、制定工作方案。各村要結(jié)合本地實(shí)際，制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的具體工作方案，確定村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體及具體要求等，印制村“兩委”換屆工作操作流程圖，下發(fā)到每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作無縫銜接，有序推進(jìn)。

7、搞好宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)正面教育和宣傳引導(dǎo)，使換屆選舉的法律法規(guī)和政策家喻戶曉，切實(shí)增強(qiáng)黨員群眾的主人翁意識(shí)、法律意識(shí)和民主意識(shí)，增強(qiáng)參與選舉的主動(dòng)性和自覺性。認(rèn)真抓好換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。凡不掌握村“兩委”換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的鄉(xiāng)干部，以及在換屆選舉培訓(xùn)中不合格的鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)選舉工作。

（二）選舉實(shí)施階段（11月份）

1、依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村委會(huì)換屆選舉的組織工作，由村民選舉委員會(huì)主持。選舉村民選舉委員會(huì)由換屆前的村委會(huì)主持，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員

織委員會(huì)委員候選人初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，確定村黨組織候選人正式人選。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前將村委會(huì)成員候選人名單向村民公告。以不確定候選人方式選舉村委會(huì)成員的，選舉的具體方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

4、精心組織選舉大會(huì)。重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范大會(huì)組織程序。召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序；召開村民會(huì)議選舉村委會(huì)成員，一般要經(jīng)過報(bào)告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競(jìng)職演說、組織秘密寫票投票、公開唱票計(jì)票、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人競(jìng)職行為。候選人不得私自開展競(jìng)職活動(dòng)，不得私下拉票和隨意許愿。鄉(xiāng)、村兩級(jí)村級(jí)組織換屆選舉工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，在黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上競(jìng)職演說，介紹治村設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。治村設(shè)想應(yīng)當(dāng)圍繞本村今后三年發(fā)展規(guī)劃目

示，并報(bào)鄉(xiāng)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。要依法嚴(yán)格委托投票，村換屆選舉工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將委托投票的參選人和被委托投票的參選人名單在選舉日前向村民公示，并報(bào)鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。要實(shí)施換屆選舉全過程、全方位監(jiān)督，對(duì)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)推選、候選人產(chǎn)生、公開競(jìng)職、投票選舉等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督；應(yīng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等擔(dān)任選舉監(jiān)督員。有條件的村，可對(duì)換屆選舉工作全程錄音錄像。

5、選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?和我省實(shí)施辦法，村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織召開村民會(huì)議，按照村委會(huì)成員選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責(zé)任等，嚴(yán)格按照我省實(shí)施辦法執(zhí)行。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（12月份）

1、切實(shí)抓好思想工作。對(duì)卸任和落選人員，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要逐一談心談話，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，顧全大局，支持、幫助新班子做好工作。

2、搞好新老班子交接。各村應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會(huì)印章移交新一屆村民委員會(huì)。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。

督機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律

（一）加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。各村要采取多種形式，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。要建立候選人選前個(gè)別約談或集體談話制度，就嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求，候選人要簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。

（二）堅(jiān)決制止、查處賄選等破壞選舉的行為。要嚴(yán)肅查處換屆選舉中的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違紀(jì)問題實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是對(duì)換屆選舉中的賄選行為，要加大查處力度。賄選是候選人及其親友直接或指使他人以財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益收買參選人、選舉工作人員或其他候選人，使之違背自己的真實(shí)意愿參加選舉，或在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)，無論給予財(cái)物或其它利益的人數(shù)、金額多少，只要事實(shí)成立都屬賄選。鄉(xiāng)村兩級(jí)要設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，暢通群眾舉報(bào)賄選等破壞選舉行為的渠道。要建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織、公安、民政等部門參與核實(shí)調(diào)查、提出處理意見，鄉(xiāng)黨委、政府作出處理決定的賄選查處工作機(jī)制。堅(jiān)決防止和依法查處境外組織、黑惡勢(shì)力和宗教、宗族、家族勢(shì)力干擾換屆選舉。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以

（二）加強(qiáng)選情監(jiān)測(cè)和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對(duì)換屆選舉工作的意見和建議，鄉(xiāng)黨委將逐村建立選情臺(tái)賬，做到基本情況清，黨員群眾思想狀況清，村級(jí)班子狀況清，影響換屆選舉因素清，村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清。要及時(shí)掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)和黨員群眾思想動(dòng)向，及時(shí)研究分析選情，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。建立健全換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆工作應(yīng)急管理，選情復(fù)雜地方的村要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（三）認(rèn)真做好來信來訪工作。鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，指定人員為黨員群眾提供政策咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善處理。對(duì)反映屬實(shí)或基本屬實(shí)的問題，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除誤解。

（四）加大對(duì)換屆選舉的監(jiān)督力度。在充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門監(jiān)督作用的同時(shí)，要注重發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、黨員群眾對(duì)換屆選舉的監(jiān)督作用。探索黨代表、人大代表、5

XXX鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組成員名單

組 長(zhǎng)： 常務(wù)副組長(zhǎng)： 副 組 長(zhǎng)：

成 員：

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，xxx同志任辦公室主任（兼）。本次換屆選舉工作結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

第二篇：換屆實(shí)施方案

XX村村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我村換屆選舉工作，確保我村換屆工作能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，選出素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，群眾認(rèn)可，干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村級(jí)組織班子，為全面推進(jìn)XX村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)：本著精干、高效的原則，合理確定村黨組織和村委會(huì)班子成員職數(shù)，我村擬定為5人。真正把政治素質(zhì)好，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù)，辦事公道，會(huì)做群眾工作，群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨組織和村委會(huì)班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的實(shí)施方案的要求，村級(jí)組織成員中成員年齡原則上不超過55歲，提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織和村民委員會(huì)成員交叉任職，交叉比例不低于80%。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3—5人組成，把分管紀(jì)檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，把具有一定財(cái)會(huì)、管理等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

二、時(shí)間安排和方法步驟

原則上按照先村黨組織換屆、再村委會(huì)換屆、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆的順序進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（10月18日——10月24日）

1、深入調(diào)查，摸底，全面掌握村情民意，分析影響換屆選舉工作的主要因素，認(rèn)真梳理三年來工作，排查矛盾，妥善處理各種關(guān)系。

2、制訂工作方案。結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體工作方案，確定換屆選舉工作的實(shí)施階段，重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度等。確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都有序進(jìn)行。

3、搞好宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開選舉工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，采取宣傳欄，標(biāo)語等形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部、黨員、群眾全面了解村黨組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求，掌握投票方法及選舉有關(guān)規(guī)定。公布村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)和任職條件，動(dòng)員他們正確行使自己的民主權(quán)利，積極參與這項(xiàng)工作。

（二）組織選舉階段（10月25日——11月24日）

1、村黨組織換屆選舉

（1）嚴(yán)格任職條件、嚴(yán)格程序要求。村黨組織候選人必須是又選舉權(quán)的正式黨員，除具備規(guī)定的條件外，還要重品行作風(fēng)、重政治覺悟、重工作業(yè)績(jī)、重工作能力、重群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，注意村黨組織成員年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)的把握。換屆選舉勸全面推行“三推一選”的辦法，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦情況，由村黨組織討論提出黨組織委員候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

（2）、規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競(jìng)職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提

出的問題。演說的內(nèi)容要符合本村和本人的實(shí)際，實(shí)事求是。禁止私自開展競(jìng)選活動(dòng)，嚴(yán)禁私下拉票和隨意許愿。

（3）、召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。黨員大會(huì)由上屆委員會(huì)主持，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四才能進(jìn)行選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多得當(dāng)選。選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批備案，并張榜公布。

2、村民委員會(huì)換屆選舉

（1）依法組織推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員7—9人組成，選舉委員會(huì)成員由換屆前的村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、家庭聯(lián)戶代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多得人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。投票產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民發(fā)布公告，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。

（2）依法組織選民登記，保證村民的選舉權(quán)。凡戶籍在本村，截止到選舉日年滿十八周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉的20日前完成選民登記、張榜公務(wù)選民名單、頒發(fā)選民證。村民對(duì)已公布的選民名單由異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書面向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超過提出異議期限的，不予受理。

（3）依法組織村民委員會(huì)成員候選人的提名，保證村民的直接

提名權(quán)。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，不能用組織提名代替村民提名，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效；正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名；獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人；正式候選人確定之后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前發(fā)布公告；要引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。

（4）依法組織選舉日的投票，保證村民的投票權(quán)。組織大會(huì)選舉要重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范大會(huì)組織程序。召開村民會(huì)議選舉村民委員會(huì)成員，一般要經(jīng)過報(bào)告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競(jìng)職演說、組織填票投票、公開唱票計(jì)票、公布選舉結(jié)果等程序。選舉工作人員和唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人，與正式候選人有配偶和直系親屬關(guān)系的，不得提名為唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。二是規(guī)范候選人介紹方式。為了營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與村民見面，發(fā)表競(jìng)職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。競(jìng)職演說內(nèi)容要符合本村和本人實(shí)際，實(shí)事求是。不能私自開展競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票和隨意許愿。履職設(shè)想或競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，由群眾監(jiān)督落實(shí)。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選人員自覺履行承諾。三是規(guī)范投票行為。加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。

過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。村民委員會(huì)候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票結(jié)束后當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一封存，期限3年。違反村民委員會(huì)選舉規(guī)定的，由市人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內(nèi)進(jìn)行。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、河南省《實(shí)施辦法》和河南省紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真做好2011年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（豫紀(jì)發(fā)〔2011〕21號(hào)）精神，按照村民委員會(huì)成員的選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。

（1）資格條件。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且具備思想政治素質(zhì)好、政策法律意識(shí)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)、能正常履職等條件。村黨組織書記和村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般應(yīng)是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員原則上從家庭聯(lián)戶代表中產(chǎn)生。

（2）選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人由家庭聯(lián)戶代表大會(huì)或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任候選人由鎮(zhèn)紀(jì)委向村黨組織提出，連同其他村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人報(bào)鎮(zhèn)黨委審查同意后，提交村民會(huì)議選舉產(chǎn)生。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。正式候選人名單須于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投票選舉日的5日前張榜公布。

（3）組織選舉。選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人當(dāng)選條件同村民委員會(huì)成員選舉當(dāng)選條件。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)宣布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委和民政部門備案。

（三）后續(xù)工作階段（11月25日—12月15日）

1、抓好思想工作。加大工作力度，切實(shí)把落選干部的生活安排好、思想疏導(dǎo)好、待遇落實(shí)好，幫助他們消除顧慮、放下包袱，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期在基層兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的老同志，要千方百計(jì)地予以照顧，繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村的骨干帶頭作用。

2、搞好新老交接。在選舉結(jié)果公布之日，將村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章移交新一屆村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。上一屆村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)向新

一屆村級(jí)組織移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)，移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時(shí)依法處理。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)移交工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

3、完善工作機(jī)制。要及時(shí)依法推選村民小組長(zhǎng)、家庭聯(lián)戶代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，深化拓展“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、聯(lián)戶代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

4、做好總結(jié)驗(yàn)收。村級(jí)組織換屆選舉結(jié)束后，要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行自查總結(jié)，寫出村級(jí)組織換屆選舉工作總結(jié)，報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、制定工作規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子要在上屆“兩委”工作的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)入角色，自覺踐行承諾，結(jié)合實(shí)際，制定本屆班子的目標(biāo)責(zé)任和工作規(guī)劃，積極帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員、群眾為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要高度重視，周密部署，把村級(jí)組織換屆工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好，確保換屆選舉工作順利穩(wěn)妥進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要通過懸掛橫幅、刷寫固定標(biāo)語、創(chuàng)辦村情民意小報(bào)等形式，大力宣傳村級(jí)組織換屆工作的重要意義、方法步驟、有關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大黨員群眾積極有序參與，促進(jìn)候選人之間理性公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和諧的換屆選舉環(huán)境，確保黨員群眾知曉率達(dá)95%以上，參與率達(dá)90%以上。

（三）嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督。在換屆過程中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，嚴(yán)把質(zhì)量和程序關(guān)。要積極探索黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過程的監(jiān)督。要實(shí)行村委會(huì)換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)的人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)選情監(jiān)測(cè)與分析，分別建立選情臺(tái)賬，做到情況清、措施實(shí)、工作有力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。要加強(qiáng)信訪工作，做到有訪必登記、登記必調(diào)查、調(diào)查必有果、結(jié)果必反饋。要建立換屆工作應(yīng)急管理機(jī)制，尤其是對(duì)選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處置，確保換屆選舉期間農(nóng)村大局穩(wěn)定，保證換屆的質(zhì)量和效果。

XX鎮(zhèn)XX村黨總支

XX鎮(zhèn)XX村村民委員會(huì)

2011年10月

第三篇：換屆實(shí)施方案

(示例)

五、××鎮(zhèn)（街）村委會(huì)換屆選舉

工作的實(shí)施方案

各村黨支部、村委會(huì)：

為了搞好2011年村民委員會(huì)換屆選舉，根據(jù)省、廣州市和增城市的工作部署，我鎮(zhèn)（街）擬在2010年12月至2011年4月開展村民委員會(huì)換屆選舉工作?，F(xiàn)提出具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)(街)村、社區(qū)”兩委“換屆選舉工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大要求,堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧,堅(jiān)持先易后難、有序推進(jìn),把遵守憲法、法律和國(guó)家政策，有一定文化知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔正派，辦事公道、熱心為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才選入村委會(huì)，選好配強(qiáng)村、社區(qū)”兩委“班子,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,為推動(dòng)全鎮(zhèn)(街)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、方法步驟

結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，擬于2010年12月份召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，2011年1月份全面鋪開，4月底前全面完成。選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、建章立制階段、總結(jié)驗(yàn)收階段等四個(gè)階段。

第一階段：準(zhǔn)備階段?！猎隆寥罩痢寥眨s××天）主要內(nèi)容：

1、成立鎮(zhèn)（街）村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，并分組進(jìn)村指導(dǎo)；

2、選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；

3、開展宣傳發(fā)動(dòng)工作；

4、調(diào)查摸底及制定工作實(shí)施方案；

5、進(jìn)行村財(cái)務(wù)審計(jì)和干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

6、對(duì)村“兩委”班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議；

7、培訓(xùn)選舉骨干。

第二階段：選舉實(shí)施階段?！猎隆寥罩痢寥眨s××天）主要內(nèi)容：

1、登記參加選舉的村民，公布參選村民名單；

2、選舉村民小組長(zhǎng)、村民代表；

3、直接提名候選人；

4、投票選舉。

第三階段：建章立制階段?！猎隆寥罩痢寥眨s××天）主要內(nèi)容：

1、新、舊村委會(huì)工作交接；

2、建章立制。

第四階段：驗(yàn)收總結(jié)階段?！猎隆寥罩痢寥眨s××天）主要內(nèi)容：

1、總結(jié)驗(yàn)收；

2、選舉材料立卷歸檔；

3、迎接上級(jí)檢查、驗(yàn)收。

三、幾點(diǎn)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)換屆選舉工作是我鎮(zhèn)（街）政治生活中的一件大事，選舉工作的好壞，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)（街）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，精心

組織，周密部署，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個(gè)落實(shí)。

2、要堅(jiān)持依法選舉的原則，把宣傳教育貫穿選舉工作全過程。要教育選民珍惜自己的民主權(quán)利，克服和糾正宗族、派別觀念，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選進(jìn)村委班子。

3、要做好落選干部的思想工作，充分肯定他們的成績(jī)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為村委會(huì)建設(shè)作出努力。

4、對(duì)擾亂、破壞選舉工作的，要給予批評(píng)教育或行政處罰，觸犯刑律的，要依法追究法律責(zé)任。

附：××鎮(zhèn)（街）村委會(huì)換屆選舉工作日程安排表（參照《2011年增城市村委會(huì)換屆選舉工作操作流程》

××鎮(zhèn)（街）村委會(huì)換屆

選舉工作指導(dǎo)小組

二Ｏ一一年月日

第四篇：村級(jí)組織換屆意見

內(nèi)發(fā)〔2011〕16號(hào)

中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府 關(guān)于認(rèn)真做好全縣村級(jí)組織換屆選舉工作的

意

見

（2011年10月19日）

 全縣村級(jí)組織的任期已經(jīng)屆滿。根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好全市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》（宛發(fā)?2011?25號(hào)）要求，縣委、縣政府決定，全縣288個(gè)行政村于2011年10月至12月進(jìn)行村黨組織、第七屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。

為切實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、準(zhǔn)確把握村級(jí)組織換屆選舉的指導(dǎo)思想

換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及縣十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定及法律法規(guī)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記、村委會(huì)主任，使村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、干事創(chuàng)業(yè)能力有較大提升，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治運(yùn)行機(jī)制更加完善，為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三縣”建設(shè)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉的總體要求

（一）交叉任職，嚴(yán)控職數(shù)。本著從實(shí)際出發(fā)，精干、高效的原則，嚴(yán)格控制干部職數(shù)。原則上1000人以下的行政村，村“兩委”班子職數(shù)不超過3人；1000-2000人的村，“兩委”班子職數(shù)不超過4人；2000—3000人的村，“兩委”班子職數(shù)不超過5人；3000人以上的村，兩委班子職數(shù)不超過6人。其中2000人以下的村，村黨組織成員為3人，2000人以上的村，村黨組織成員不突破5人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)為3人。堅(jiān)持實(shí)行村“兩委”班子成員交叉任職，交叉任職比例應(yīng)達(dá)到90%以上。村黨組織書記和村民委員會(huì)主任原則上實(shí)行“一肩挑”，有特殊情況不能“一肩挑”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由村黨組織副書記擔(dān)任。村“兩委”成員候選人確定后，要報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)班子。要通過這次換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，特別是村“兩委”班子。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)等做為村級(jí)組織成員特別是主要負(fù)責(zé)人候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，研究制定村級(jí)組織成員候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照任職資格條件推薦提名候選人。要旗臶鮮明地反對(duì)把近年來有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織

和非法活動(dòng)、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村級(jí)組織班子成員。要把執(zhí)行計(jì)劃生育政策作為推薦村級(jí)組織干部，特別是主要負(fù)責(zé)人任職資格和條件的重要內(nèi)容，切實(shí)把好村級(jí)組織班子 “入口關(guān)”。要保障婦女在村民委員會(huì)選舉中的合法權(quán)益，加大婦女干部的推選力度，力爭(zhēng)婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”；如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會(huì)選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村級(jí)組織換屆選舉。原則上黨員大學(xué)生村干部一般可提名為村黨組織副書記候選人，特別優(yōu)秀的可提名為村黨組織書記候選人；不是黨員的大學(xué)生村干部一般可提名為村委會(huì)副主任候選人，特別優(yōu)秀的可提名為村委會(huì)主任候選人。大學(xué)生村干部不占村“兩委”職數(shù)。對(duì)于派駐村黨組織第一書記的村，如果村情復(fù)雜，沒有村黨組織書記人選的，派駐的第一書記可直接提名為村黨組織書記候選人；如果有村黨組織書記人選的，繼續(xù)擔(dān)任村黨組織第一書記。村黨組織第一書記不占村“兩委”職數(shù)。

（三）民主選舉，群眾公認(rèn)。村黨組織的換屆選舉要堅(jiān)持“兩推一選”選舉方式，繼續(xù)開展“公推直選”試點(diǎn)工作。村民委員會(huì)的換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉。在村黨組織換屆中，提倡現(xiàn)任黨員村主任參與村黨組織書記競(jìng)選，黨員村民委員會(huì)委員參與村黨組織委員競(jìng)選；在村民委員會(huì)換屆中，提倡現(xiàn)任村黨組織書記參與村主任競(jìng)選，村黨組織委員參與村民委員會(huì)委員競(jìng)選；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆中，提倡村黨組織副書記參與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任競(jìng)選。要積極創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在一些村情較好的村，進(jìn)行“無候選人選舉”試點(diǎn)工作。

（四）依法依規(guī)、嚴(yán)格程序。換屆選舉工作是一項(xiàng)政策性、原則性、程序性、規(guī)范性很強(qiáng)的政治任務(wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》是村級(jí)組織換屆選舉工作的根本依據(jù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要圍繞成立村民選舉委員會(huì)、推薦提名村級(jí)組織候選人、召開大會(huì)選舉等重點(diǎn)步驟，認(rèn)真制定換屆工作流程，嚴(yán)格程序，精心組織，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，保證換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合黨內(nèi)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)。

三、嚴(yán)格遵守村級(jí)組織換屆選舉的方法步驟

全縣村級(jí)組織換屆選舉工作要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)部署，依次進(jìn)行。先進(jìn)行村黨組織換屆，接著進(jìn)行村民委員會(huì)換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆。11月上旬完成全縣村黨組織換屆選舉，11月下旬完成全縣村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。條件成熟的村可適當(dāng)提前。整個(gè)換屆工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2011年10月11日—10月31日）在選舉前，要搞好調(diào)查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實(shí)可行的工作方案。要加大整頓幫扶力度，解決好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村中影響換屆的各類問題。要認(rèn)真開展屆滿審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于審計(jì)結(jié)果暫未出來的村，可采取邊審計(jì)邊換屆的辦法進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、宣傳車等等宣傳手段，加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使換屆選舉的法律法規(guī)和政策家喻戶曉。要認(rèn)真抓好村民委員會(huì)組織法和換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作 的能力和水平。要保證村級(jí)組織換屆工作的經(jīng)費(fèi)，不得以各種理由向農(nóng)民收取，經(jīng)費(fèi)困難的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

（二）依法選舉階段（2011年11月1日—11月30日）全縣村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一定為11月9日-10日。在村黨組織換屆選舉中要堅(jiān)持和完善“兩推一選”和“公推直選”等辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，確定候選人。召開黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序；村黨組織選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將采取“公推直選”的村提前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

全縣村民委員會(huì)換屆選舉日統(tǒng)一時(shí)間為11月24日-25日，要切實(shí)做好六個(gè)環(huán)節(jié)工作：（1）做好村民選舉委員會(huì)的推選工作。村民選舉委員會(huì)要由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選產(chǎn)生。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村黨組織成員特別是村黨組織負(fù)責(zé)人，按照法定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員

會(huì)成員和負(fù)責(zé)人，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會(huì)中的任職資格，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。（2）制定好村選舉辦法。要指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法制定好選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序，選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（3）做好選民登記工作。選民登記要嚴(yán)格按照豫辦?2011?27號(hào)文件要求執(zhí)行，不能錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日前20日張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。對(duì)外出的選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，確實(shí)不能回村的，應(yīng)依法辦理委托投票手續(xù)委托他人投票，行使自己的民主權(quán)利。（4）做好村民委員會(huì)成員候選人的提名工作。村民委員會(huì)成員候選人要由村民直接提名確定，保證村民的直接提名權(quán)，不得用組織提名代替村民提名。正式候選人的名

額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。（5）做好選舉日的投票工作。要按照“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織選民親自投票，保證村民的投票權(quán)。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票，設(shè)立規(guī)范的秘密寫票處。選舉時(shí)，各村應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)寫票、當(dāng)場(chǎng)投票、集中唱票計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并于3日內(nèi)張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《村民委員會(huì)成員當(dāng)選證書》。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（6）做好公開競(jìng)職承諾工作。提倡候選人公開競(jìng)職承諾；有條件的地方，村民選舉委員會(huì)可以在投票選舉前，組織村民委員會(huì)主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策的競(jìng)選陳述，以增加選舉人對(duì)候選人的了解。也可以在當(dāng)選后組織新一屆的村“兩委”班子成員向黨員和村民代表作履職承諾。履職設(shè)想或競(jìng)職承

諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，由黨員和群眾監(jiān)督落實(shí)。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉與村民委員會(huì)選舉同時(shí)進(jìn)行，按照程序，分別印制選票，同時(shí)劃票，一次投票，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并頒發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員當(dāng)選證書》。

（三）工作移交和建章立制階段（2011年12月1日—12月10日）

新一屆村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，原村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等，移交給新一屆村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子。移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其盡快移交。認(rèn)真抓好村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員特別是黨組織書記、村民委員會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的培訓(xùn)。關(guān)心愛護(hù)離職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要及時(shí)推選村民小組長(zhǎng)、村民代表，并頒發(fā)全縣統(tǒng)一印制的《村民小組長(zhǎng)當(dāng)選證

書》、《村民代表證書》。要建立健全村級(jí)組織工作制度，深化拓展“四議兩公開”工作法，理順村級(jí)各類組織關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要明確村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年12月11日-12月20日）換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的標(biāo)準(zhǔn)：一是所有村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都進(jìn)行了換屆選舉；二是選舉程序合規(guī)合法；三是選出了“一好雙強(qiáng)”帶頭人；四是群眾對(duì)新一屆村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員比較滿意；五是換屆后村里出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面；六是村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”、兩委交叉任職及各村都有女干部計(jì)劃得到落實(shí)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，縣委、政府將組織開展檢查驗(yàn)收工作。對(duì)組織嚴(yán)密、程序合法、選舉規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)組織混亂、程序錯(cuò)誤或不規(guī)范的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期依法整改。

四、努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的村級(jí)組織換屆選舉環(huán)境

（一）加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。深入貫徹中組部、民政部《關(guān)

于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知》（組通字?2010?59號(hào)）精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取多種形式，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。建立候選人選前個(gè)別約談或集體談話制度，對(duì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。

（二）堅(jiān)決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，縣鄉(xiāng)黨委政府負(fù)責(zé)對(duì)換屆中違法違紀(jì)問題的查處，必要時(shí)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)

定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)。堅(jiān)決防止和依法查處境外組織、黑惡勢(shì)力、宗教、宗族、家族勢(shì)力干擾換屆選舉。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會(huì)成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的，要給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)總責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人?？h人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)組織換屆選舉工作。紀(jì)檢部門要做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的指

導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。民政部門要抓好村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。財(cái)政部門要落實(shí)換屆工作經(jīng)費(fèi)，禁止向農(nóng)民收取換屆經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組的其他單位要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決問題?？h委派出督導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐村派出指導(dǎo)組，切實(shí)搞好督查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)因工作不力、敷衍應(yīng)付、處臵不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無故取消或拖延換屆選舉的，依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)選情監(jiān)測(cè)和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對(duì)換屆選舉工作的意見和建議，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐村建立選情臺(tái)帳，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清。換屆選舉期間要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究分析選情，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。

（三）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨

詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善加以解決。對(duì)反映屬實(shí)或基本屬實(shí)的問題，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（四）加大對(duì)換屆選舉的監(jiān)督力度。在充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用的同時(shí)，要注重發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、黨員群眾對(duì)換屆選舉的監(jiān)督作用。探索黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過程的監(jiān)督，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)對(duì)選舉工作的輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體作用，利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、板報(bào)、宣傳欄等形式廣泛宣傳搞好換屆選舉工作的重要意義、法律法規(guī)、政策規(guī)定、方法步驟等，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將換屆結(jié)果報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，對(duì)村“兩委”成員逐人完善檔案，上報(bào)縣委組織部。

主題詞：換屆

選舉

村級(jí)組織

意見

中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委辦公室

2011年10月19日印發(fā)

（共印150份）

第五篇：村級(jí)組織換屆方案

發(fā)?2011?18號(hào)

中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《xxx鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí) 方案》的通知

各村黨支部和村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《xxx鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。

中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)

二〇一一年十月二十二日

xxx鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作，根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》和《xxx村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求，全鄉(xiāng)從2011年10月中旬至2011年12月下旬開展村級(jí)組織換屆選舉工作，為了確保換屆選舉工作有序開展，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

換屆工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子，為全面推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧新xxx奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

通過換屆選舉，真正選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記，村委會(huì)主任，使村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、干事創(chuàng)業(yè)能力有較大提升，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治運(yùn)行機(jī)制更加完善，農(nóng)村黨員群眾凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本要求

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各村黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作 的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，廣泛推行“兩推一選”，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級(jí)組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村級(jí)組織換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。各村制定村級(jí)組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作程序等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對(duì)任何違法或徇私舞弊的，要堅(jiān)決查處。

（四）選好配強(qiáng)班子。把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)組織班子，特別要選好村支部書記、村委會(huì)主任，反對(duì)把有劣跡、道德品質(zhì)低劣、心術(shù)不正的人選為村級(jí)組織成員。鼓勵(lì)農(nóng)村致富、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村組織換屆選舉。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織和村委會(huì)成員交叉任職，但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。增加?jì)D女在村級(jí)組織成員中所占比例，村黨組織中

沒有女性成員的，村委會(huì)選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。

三、具體措施

堅(jiān)持先試點(diǎn)，后鋪開，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作，原則上按照先村黨組織、再村委會(huì)、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確重點(diǎn)

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。從全體村民利益出發(fā)，切實(shí)把那些落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，年富力強(qiáng)、思想解放、群眾信任、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、建設(shè)社會(huì)主義新家村的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)組織班子，特別是要按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)配好村黨組織書記和村民委員會(huì)主任。要按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)候選人的任職條件實(shí)行聯(lián)審制度，鄉(xiāng)要對(duì)候選人任職條件進(jìn)行初審，市人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、民政、公安、司法、計(jì)生、綜合治理等部門和單位進(jìn)行聯(lián)審。

2、職數(shù)設(shè)臵。按照精干高效的要求，科學(xué)確定村黨組織和村委會(huì)班子成員的職數(shù)，每個(gè)村一般3至7人。人數(shù)在1000人以下的村一般配備3人，人數(shù)在1000-2000人的村一般配備5人，人數(shù)在2000人以上的村一般配備7人。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過換屆，進(jìn)一步改善村級(jí)組織班子的知識(shí)、年齡等結(jié)構(gòu)，提高村班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。要努力提高村級(jí)組織班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上學(xué)歷的村

黨組織書記、村民委員會(huì)主任的比例，重視優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)和使用，特別是近幾年來選配的大學(xué)生村干部。

4、嚴(yán)格選舉程序。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，細(xì)化步驟。村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格程序，嚴(yán)密操作，統(tǒng)籌考慮。

（二）任職條件

除相關(guān)法律、法規(guī)要求的條件外，村級(jí)組織成員一般具備：

1、政治素質(zhì)好。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，政治立場(chǎng)堅(jiān)定。

2、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。樂于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，對(duì)群眾有感情，對(duì)工作有熱情，有奉獻(xiàn)精神。

3、團(tuán)結(jié)意識(shí)強(qiáng)。能密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)的配合協(xié)作意識(shí)和大局觀念，心胸開闊，作風(fēng)民主，關(guān)系和諧。

4、工作能力強(qiáng)。有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有勝任工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織協(xié)調(diào)和辦事能力，有一定的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

5、自我要求高。遵紀(jì)守法，遵守公民基本道德規(guī)范，品德端正，尊老愛幼，作風(fēng)正派，廉潔自律，在黨員和村民中有較高威信。

6、有一定的政策理論水平和文化知識(shí)。新進(jìn)入的村組織委員候選人，原則上應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷。

7、履行職責(zé)所需要的其他能力。

8、身體健康。

（三）選舉辦法

依據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》的規(guī)定，制定選舉辦法。選舉辦法經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后，必須嚴(yán)格遵守。

四、時(shí)間安排和方法步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（10月22日至10月31日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村級(jí)組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作，各村成立相應(yīng)組織。

2、調(diào)查摸底，分析選情。逐村組織開展選情分析，掌握各村黨員干部群眾對(duì)本村換屆選舉工作的意見、建議和思想動(dòng)態(tài)，了解掌握可能影響選舉工作的情況，并逐村形成選情分析報(bào)告。

3、制定工作方案，開好動(dòng)員會(huì)。結(jié)合各村實(shí)際，研究制定具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和日程安排，印制村級(jí)組織換屆工作操作流程圖；召開換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。

4、做好離任審計(jì)。組織財(cái)政、紀(jì)檢等部門對(duì)各村財(cái)務(wù)和兩委成員離任審計(jì)。對(duì)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)組成17個(gè)村級(jí)組織換屆工作指導(dǎo)組，每組不少于2人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。

6、搞好試點(diǎn)。鄉(xiāng)選擇1個(gè)村作為試點(diǎn)村，并做好試點(diǎn)村的經(jīng)

驗(yàn)總結(jié)和交流推廣工作。

（二）村黨組織換屆選舉（11月1日至11月10日）。

1、加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，通過組織公開承諾、定崗爭(zhēng)優(yōu)、先進(jìn)典型宣傳等，教育引導(dǎo)黨員帶頭落實(shí)村級(jí)組織換屆工作的各項(xiàng)要求，帶頭維護(hù)良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。

2、動(dòng)員和引導(dǎo)黨員推薦。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織黨員推薦。

3、認(rèn)真做好群眾推薦工作。動(dòng)員廣大村民群眾通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式，積極參與推薦。

4、確定候選人。村黨組織將黨員和群眾推薦情況匯總整理，科學(xué)分析，充分醞釀?dòng)懻?，按照村黨組織選舉人多于應(yīng)先人數(shù)20%差額比例要求，提出候選人初步人選報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)公示。

5、認(rèn)真組織選舉。在公開民主推薦的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票時(shí)，可委托非候選人按選舉人的意志代寫。

（三）村民委員會(huì)換屆選舉（11月11日至12月5日）。村民委員會(huì)的換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序進(jìn)行。重點(diǎn)把握六個(gè)環(huán)節(jié)。

1、依法選舉村民選舉委員會(huì)。村委會(huì)換屆選舉的組織工作，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員候選人的，其村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。村民選舉委員會(huì)要依法制定好本村的選舉辦法，對(duì)選舉方式、村委成員的任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格的認(rèn)定、委托投票、流動(dòng)票箱設(shè)臵不當(dāng)或非法選舉行為裁定，有效選票認(rèn)定等做出規(guī)定。

2、依法進(jìn)行選民登記。依法開展本村村民的資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯(cuò)登、重登、漏登。戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，且其戶籍所地村民委員會(huì)向村民選舉委員會(huì)出據(jù)證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記的公民，以及戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員的公民，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，可獲得選民資格。對(duì)外出的選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。村民對(duì)已公布的選民異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)以書面向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)

應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超出提出異議期限的，不予受理。

3、做好候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前將村委會(huì)成員候選人名單向村民公告。以不確定候選人的方式選舉村委會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

4、嚴(yán)格規(guī)范大會(huì)組織程序。召開村民會(huì)議選舉村委會(huì)成員，一般要經(jīng)過報(bào)告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競(jìng)職演說、組織填票投票、公開唱票、公布選舉結(jié)果等程序。

5、規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與村民見面，發(fā)表競(jìng)職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。不能私自開展競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票和隨意許愿。

6、召開選舉大會(huì)，依法實(shí)行民主選舉。全鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)選舉日為12月3日、4日、5日，選舉日確定后不得隨意更改。要按照《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》 的規(guī)定，召開選舉大會(huì)。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉開始前，將村民委員會(huì)印章移交鄉(xiāng)人民政府封存保管。選舉投票時(shí)，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，被委托投票人接受委托不得超過三人，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)；設(shè)立秘密劃票處，實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉（12月6日-12月15日）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》，村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織召開村民會(huì)議，按照村委會(huì)成員選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責(zé)任等方面，嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》執(zhí)行。重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任候選人由鄉(xiāng)紀(jì)委與村黨組織提出。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任候選人應(yīng)當(dāng)是中共黨員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人，根據(jù)村情由村民代表大會(huì)或黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。村組織書記和村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)帳員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員候選人按《河南省辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見>的通知》（豫辦【2009】37號(hào)）有關(guān)要求，報(bào)鄉(xiāng)黨委審查同意后，提交村民大會(huì)選舉產(chǎn)生。

3、組織召開村民大會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉日為12月12日、13日。選舉按照主任候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多一名的要求差額選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及委員。

（五）做好村級(jí)組織換屆后續(xù)工作（12月6日-12月20日）。

1、做好思想工作。對(duì)卸任和落選人員，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要逐一談心談話，教育引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子工作。

2、抓好新老班子交接。上一屆村級(jí)組織應(yīng)在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)向新一屆村級(jí)組織移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)，移交發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時(shí)依法處理。

3、開展教育培訓(xùn)。按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展任職培訓(xùn)工作，組織他們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和崗位職責(zé)，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，使其不增強(qiáng)做好群眾工作的能力，帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、完善村民自治機(jī)制。及時(shí)依法推選村民小組長(zhǎng)、村民代表、健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決

策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，全面推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

五、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

1、加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。深入貫徹《中組部、民政部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知》（組通字【2010】59號(hào)）精神，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。建立候選人選前個(gè)別約談或集體談話制度，對(duì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。

2、堅(jiān)決遏制不正當(dāng)選舉行為。候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人民政府或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，鄉(xiāng)政府對(duì)舉報(bào)的違法違紀(jì)問題進(jìn)行查處。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決防止和依法查處黑惡勢(shì)力、宗教、宗族、家族勢(shì)力干擾換屆選舉。

3加大查處力度。村民選舉委員會(huì)成員在選舉中有違法違紀(jì)

行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的，給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作組是本次換屆選舉工作直接責(zé)任人，各工作組要切實(shí)搞好指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決選舉期間出現(xiàn)的問題。凡因工作不力、敷衍應(yīng)付、處理不當(dāng)引發(fā)較大矛盾的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。要發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、黨員群眾對(duì)換屆選舉的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過程的監(jiān)督。實(shí)行村委會(huì)換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)的人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）重視宣傳。充分利用各種會(huì)議、廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳頁(yè)等形式，宣傳黨和國(guó)家的法規(guī)政策，宣傳村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義和方法步驟，特別是要把為什么舉行村級(jí)組織選舉、應(yīng)該選什么樣的人、什么的競(jìng)爭(zhēng)行為是合法的等一些黨員群眾關(guān)心的問題，明確具體地告知黨員群眾，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，正確對(duì)待自己、候選人和黨員群眾，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，促進(jìn)理性公平競(jìng)爭(zhēng)，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

主題詞：基層組織 換屆選舉工作 通知 中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年10月22日