第一篇：長溝鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨組織換屆切實保障黨員主體地位

長溝鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨組織換屆切實保障黨員主體地位

長溝鎮(zhèn)企事業(yè)單位共1個黨總支、30個黨支部，全部采取公推直選方式進行換屆，截至目前換屆工作已全面圓滿結(jié)束。在換屆過程中，長溝鎮(zhèn)采取多種切實可行的措施，在落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)上下功夫，使黨員主體地位得到尊重，民主權(quán)利得到切實保障，促進了企事業(yè)單位黨組織換屆工作順利推進。

一、保障黨員知情權(quán)：換屆工作啟動后，鎮(zhèn)黨委召開換屆工作座談會2次，各鎮(zhèn)直單位黨總支和黨支部召開換屆工作動員會30次。將換屆工作原則、程序以及各級黨組織組成人員職數(shù)、條件等情況印成宣傳紙，張貼在各企事業(yè)單位公開欄、使黨員和群眾知曉什么是“公推直選”、為什么“公推直選”、怎么“公推直選”。擴大換屆工作透明度，最大限度地爭取全鎮(zhèn)對換屆工作的支持，確保整個換屆工作規(guī)范有序進行。

二、保障黨員參與權(quán)：在公開推薦環(huán)節(jié)實行黨員群眾推薦、黨組織把關(guān)推薦確定候選人初步人選，按照自愿原則，組織動員符合任職條件的黨員踴躍報名參加競選。黨員通過無記名投票的方式進行推薦，讓黨員廣泛參與其中，把黨組織組成人員的初始提名權(quán)交給黨員。

三、保障黨員表達權(quán)：開通黨組織選舉工作咨詢熱線電話，換屆選舉委員會實行值班制度，全方位、多層次聽取黨員對所在黨組織換屆選舉工作的意見，及早了解掌握他們的思想狀況，對一些黨員反映強烈、意見比較集中、可能影響換屆工作的熱點難點問題，認真排查，采取有效措施加以解決，確保換屆取得實效。

四、保障黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)：鎮(zhèn)黨委一方面通過紀檢、派出所、計生、信訪等部門詳細了解黨組織成員候選人初步人選的有關(guān)情況，切實把好候選人資格條件關(guān)。另一方面，對受過處分或因疾病不能參加選舉的黨員通過換屆領(lǐng)導小組進行調(diào)查核實，摸清哪些黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障了黨員正確行使自己的政治權(quán)利，激發(fā)了黨員參與黨組織換屆工作的熱情，全鎮(zhèn)企事業(yè)單位371名黨員，換屆參與率90%以上。

五、保障黨員監(jiān)督權(quán)：除在公告欄上宣傳上級的政策、文件，嚴肅換屆紀律“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等有關(guān)換屆紀律文件外，還在換屆選舉大會前將候選人學習工作簡歷予以公示，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督。鼓勵廣大黨員和群眾自覺監(jiān)督換屆選舉工作，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

第二篇：切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利

切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利

黨的十七屆四中全會《決定》中指出：“以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務(wù)。” “一重點、三建立健全、一擴大、一加強”，充分說明了黨對保障黨員主體地位和民主權(quán)利工作的高度重視。但是，目前存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員缺乏主人翁思想和民主意識，自覺行使民主權(quán)利的意識不強，事不關(guān)己，高高掛起，對黨內(nèi)事務(wù)不管不問，對黨組織活動應(yīng)付了事，因而不能正確行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部和黨員在主體問題上異化，尤其是少數(shù)當上了領(lǐng)導干部后有了優(yōu)越感，不主動參加支部的組織活動，決策集中多、發(fā)揚民主少，官僚義、家長制、等級制、個人崇拜等不良習氣時有表現(xiàn)，導致黨組織形同虛設(shè)，更談不上黨內(nèi)民主與監(jiān)督。

黨員主體地位，集中體現(xiàn)為全體黨員享有“五權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的基層組織是黨員行使民主權(quán)利的載體，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位，黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。如何尊重黨員主體地位，保障黨員認真行使“五權(quán)”，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，確保黨組織既能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，又能始終保持黨組織具有生機和活力。筆者認為要采取“兩健全、一改革、六完善、一加快”的措施解決之。一是健全黨的集體領(lǐng)導制度。在對重大問題、重要事項決策的過程中，認真落實黨員的知情權(quán)，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習慣，廣開言路，充分聽取黨員意見，接受黨員評議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是健全黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度。因此，要不斷豐富和完善黨代會制度，試行黨代會常任制，實行黨代表任期制和黨代表直選、黨代表公推“兩委”委員等，改變目前黨代表發(fā)揮作用不夠的問題。三是改革黨內(nèi)選舉制度。完善候選人的提名方式，實行自上而下的提名與一定范圍內(nèi)的黨員群眾民主推薦候選人相結(jié)合，引入黨內(nèi)競爭和競選機制，采取差額選舉，擴大差額選舉的比例和范圍，使黨內(nèi)提名、選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。四是完善黨務(wù)公開制度。要擴大黨員知情權(quán)，保障黨員參加各種會議，了解各種事務(wù)，尤其要落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，從而增強黨員的使命感和責任感。五是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員政治參與，拓寬民主意愿表達途徑，廣泛集中民智，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進決策的民主化和科學化。六是完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)批評、民主生活會和民主評議黨員等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，確保黨員充分行使黨組織賦予的各項民主權(quán)利，依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的各級組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議以及貫徹民主集中制、執(zhí)行黨紀情況，為尊重黨員主體地位提供有力保障。七是完善黨員培訓機制。要加強對黨員的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，特別是黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則和經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等基本知識 的學習教育，增強黨員的主人翁意識，發(fā)揮先鋒模范作用，履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，善于參政議政，敢于發(fā)表意見，不斷提高參政議政的能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。八是完善黨內(nèi)互助機制。一是褒獎先進，對工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人大張旗鼓地予以表彰獎勵，達到鼓勵先進、鞭策后進的目的。二是開展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員的關(guān)愛工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。三是定期走訪，多與黨員交心、談心，解決黨員在生產(chǎn)生活中的實際困難，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。九是完善流動黨員聯(lián)系制度。建立流動黨員登記備案、定期報告、專用電話受理、持證管理、流動黨員接收、定期聯(lián)系、流動黨員補課、流動黨員教育培訓等制度，設(shè)立流動黨員黨建建網(wǎng)，建立流動黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫，公布流動黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動平臺，實現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入流出時間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動黨員的思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。十是加快黨員服務(wù)中心建設(shè)。針對市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持科學規(guī)劃，加大街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度，規(guī)范運作，健全機制，完善黨員服務(wù)功能，拓寬黨員服務(wù)領(lǐng)域，確保接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展黨務(wù)咨詢、電化教育服務(wù)、文化活動服務(wù)等有場所、有

內(nèi)容、出成果，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。

第三篇：如何保障黨員主體地位心得體會

如何保障黨員主體地位心得體會

黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。貫徹落實《決定》精神，可以把保障黨員在選舉、創(chuàng)新、監(jiān)督中的主體地位作為著力點。

一、保障黨員在選舉中的主體地位

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本權(quán)利，落實選舉權(quán)和被選舉權(quán)是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位的基本途徑。黨的十七屆四中全會《決定》對完善黨內(nèi)選舉制度作出了一系列規(guī)定，對于保障黨員在黨內(nèi)選舉中的主體地位具有重要意義，應(yīng)切實抓好貫徹落實。比如，應(yīng)完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，使廣大黨員能夠更加自由、真實地表達自己的意愿，使候選人更容易為廣大黨員所了解，從而保障廣大黨員充分行使自己的權(quán)利，體現(xiàn)在黨內(nèi)選舉中的主體地位；推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，并不斷總結(jié)經(jīng)驗。對黨的任何組織和個人以任何形式妨礙黨員依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保黨員自主行使選舉權(quán)。

二、保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，黨的工作和黨的建設(shè)創(chuàng)新離不開廣大黨員的參與。因此，必須充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為創(chuàng)新的主體。保障黨員在創(chuàng)新中的主體地位，一方面，應(yīng)切實保障黨員的各項權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。黨員只有充分參與黨內(nèi)事務(wù)，才能不斷增強主體意識、責任意識，不斷增進榮譽感、歸屬感，進而為了黨的事業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新。為此，必須進一步為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造良好條件。另一方面，應(yīng)通過建設(shè)馬克思主義學習型政黨，不斷提升黨員的創(chuàng)新能力。黨員的創(chuàng)新能力主要來自學習。黨的十七屆四中全會《決定》提出要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，這對于提高黨員的創(chuàng)新能力具有重要意義。應(yīng)按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，為廣大黨員加強學習搭建平臺、創(chuàng)造條件。

三、保障黨員在監(jiān)督中的主體地位

黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員權(quán)利體系中的重要構(gòu)成要素，黨員監(jiān)督與組織監(jiān)督、上級監(jiān)督和專門機構(gòu)監(jiān)督等一樣，都是黨內(nèi)監(jiān)督體系的有機組成部分。切實尊重和保障黨員的監(jiān)督權(quán)，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，對于防范黨組織和領(lǐng)導干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，推動黨內(nèi)民主發(fā)展，保障黨員主體地位，具有重要作用。保障黨員在監(jiān)督中的主體地位，一方面要求廣大黨員自覺增強監(jiān)督意識、提高監(jiān)督能力。廣大黨員應(yīng)深刻認識到，監(jiān)督既是自己的權(quán)利，也是自己的責任，從思想上解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題；深入學習中央有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，在實踐中不斷提升監(jiān)督能力。另一方面應(yīng)建立健全有利于黨員監(jiān)督的體制機制。近年來，我們黨對加強黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員的監(jiān)督權(quán)作出了一系列規(guī)定。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要“進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制”。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)著眼于保障黨員的監(jiān)督權(quán)，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建保障黨員監(jiān)督主體地位的長效機制。

第四篇：保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

陳祖國宋平西

黨的十七大報告提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的歷史命題，黨的十七屆四中全會作出的《決定》又進一步明確提出了“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”的新命題。從“尊重”到“保障”，既標志著黨建理論和實踐的又一重大突破與創(chuàng)新，又充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的核心理念，深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動力。因此，要落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下基層黨組織建設(shè)，理當在科學發(fā)展觀指導下，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”方面有所作為和創(chuàng)新。

一、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在的偏差

一是重服從輕自覺，主體意識淡化。黨章規(guī)定：“在黨內(nèi)，黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央?！边@是民主集中制的一條基本原則，無疑是正確的。但是，在黨內(nèi)生活中，特別是進入和平建設(shè)時期，一些基層黨組織仍然一成不變地采用“革命黨”的做法，過多地強調(diào)“服從”、“灌輸”，個別基層黨組織在擬定思路、制定措施時，不注重聽取黨員的意見和建議，導致一些黨員對自己的主體地位未能有清醒的認識，習慣于服從、依賴組織，較少獨立思考問題，不敢自主發(fā)表意見。久而久之，在黨內(nèi)黨員成了被動的執(zhí)行者，缺乏熱情、追求和主動性。

二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。在黨內(nèi)現(xiàn)實生活中，一些基層黨組織總是過多地強調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無意地忽略；有的基層黨組織在氛圍的導向上，注重強化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實；還有個別基層黨組織在日?；顒拥拈_展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無私奉獻，而積極維護黨員權(quán)益則較少，習慣于強調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責任主體，而忽略了權(quán)利主體。由此使黨員主體權(quán)益日益弱化，黨員的積極性受挫，黨組織凝聚力下降，黨員與黨組織之間不同程度地產(chǎn)生了一定的距離感。

三是重管理輕服務(wù)，主體激勵虛化。個別基層黨組織片面強調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對象，“加強對黨員的教育管理”隨處可聽，而對黨員的關(guān)愛、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作者往往以“管理者”自居，不能平等對待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵，缺乏發(fā)揮先進性作用的動力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。

二、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析

“三重三輕”究其成因：一是從黨員自身看，一些基層黨員主體意識悟性不強，民主意識淡薄，缺乏主人翁責任感。二是從組織角度看，某些黨組織的領(lǐng)導對保障黨員主體地位的重要性認識不夠，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使黨員感到歸屬感不強。三是從黨的制度角度看，缺乏科學與剛性的制度設(shè)計，黨員的民主權(quán)利缺乏制度保障。因此，加強和改進新形勢下基層黨建工作，切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利勢在必行。

三、在新形勢下切實保障黨員主體地位的幾點思考

1.選好切入點，體現(xiàn)“四大權(quán)利”，拓寬“黨員主體地位”之源

一是切實推進黨務(wù)公開，落實主體知情權(quán)。黨務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、熱點難點等。公開的主要方式可采用墻報專欄、互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)等。同時應(yīng)盡快探索、制定統(tǒng)一的《基層黨組織黨務(wù)公開實施意見》，并逐步從“結(jié)果公開”延伸到“過程公開”，使黨員同上級組織更加心心相印、息息相通。二是實行民主議事，保障黨員參與權(quán)。黨組織要創(chuàng)造條件，保障黨員及時參加其應(yīng)參加的各種會議，支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。同時，要健全信訪制度，使黨員對上級組織的意見能及時反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。對改進黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表揚或獎勵。還可以考慮在基層黨組織探索試行黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)，使廣大普通黨員感覺到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強責任感和主動性。

三是認真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級黨組織要認真落實黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級領(lǐng)導干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代

替選舉制。對通過任命方式增補的黨組織領(lǐng)導成員，要有一定的比例限制。在各級黨組織的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀討論后確定；還應(yīng)完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

四是拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。各基層黨組織負責人要搞好定期述職，由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評議，提出意見以至質(zhì)詢。黨組織對于黨員的批評、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時受理。對于署名的批評人、檢舉人和控告人，應(yīng)進行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護檢舉人和控告人，嚴禁對批評人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復(fù)。

2.注重結(jié)合點，完善“長效機制”，夯實“黨員主體地位”之基

一是健全和完善黨內(nèi)事務(wù)公開制度。要推進黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)事務(wù)公開的程度；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達的渠道，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性；要明確規(guī)范公開內(nèi)容，以公開為原則，不公開為特例。凡屬本單位黨員群眾關(guān)注的黨的重大事項，除依法需要保密的以外，原則上都要如實公開，不斷擴大黨員知情的內(nèi)容。

二是完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度?？梢钥紤]對條件成熟的單位進行黨代會常任制和“公推直選”試點，并在試點中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當擴大差額的比例和范圍。要建立黨的代表大會提案制度、黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。

三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。首先，要堅持和完善黨組織民主生活會制度以及領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更廣泛、重點更突出、操作更具體。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報告工作制度，接受黨員民主評議，并真正把評議結(jié)果與獎懲掛鉤，防止評議流于形式。再次，要建立黨員向黨組織反映意見和建議的受理、查核、反饋機制，進一步暢通黨員監(jiān)督渠道。

3.固守制高點，提高“主體素質(zhì)”，強化“黨員主體地位”之本

一是切實強化和喚起黨員的主體意識。保障黨員主體地位，首先需要各級黨組織及其負責人深化和提高對黨員主體地位的認識。其次，要通過思想教育，幫助黨員消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用內(nèi)在動力的被動傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺認識。同時，通過主體意識的強化和認同，喚起黨員素質(zhì)和能力的提高，增強推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。

二是積極創(chuàng)建學習型黨組織，培養(yǎng)知識型黨員。一是認真向書本學習，力求掌握“三基本五當代”的基礎(chǔ)理論，并充分運用理論探討、學術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、熱點討論、知識競賽等知識性、趣味性的學習活動，增強黨員的緊迫感、參與感，達到拓寬領(lǐng)域，力求有所知；勤學苦鉆，力求有所精；學用結(jié)合，力求有所獲的目的；二是充分向?qū)嵺`學習，通過學習——實踐——再學習——再實踐的過程，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強黨員發(fā)揮主體作用的能力。

三是深化“黨員要成為業(yè)務(wù)中堅力量”主題實踐活動。這是落實黨員主體地位要求的必要載體。具體反映在“本領(lǐng)要硬”：一是要善于謀事，通過善于謀事，力求做到有效發(fā)揮“主體作用”；二是要帶頭干事，通過自己的帶頭作用，詮釋先進性的深刻內(nèi)涵；三是要能干成事。共產(chǎn)黨員的“主體作用”不僅體現(xiàn)在有干事的良好愿望和本領(lǐng)上，更要看能不能為黨和人民干成事。作為一個共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹，才能實現(xiàn)黨員作為主體力量的“立德、立功、立信”之目標，進而也才能把黨的十七屆四中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。

（第一作者系萬州區(qū)上坪小學副校長，第二作者系萬州區(qū)委黨校副教授）

第五篇：2017.3黨課-尊重黨員主體地位 保障黨員民主權(quán)利

尊重黨員主體地位 保障黨員民主權(quán)利

地 點：公司二樓會議室 時間：2017年3月30日 主持人：賈岳儒

一．確立黨員主體地位是全面從嚴治黨的重要基礎(chǔ)

1.【讓黨員有歸屬感】全面從嚴治黨,就是要治全黨、全面治,也就是要讓黨要黨、從嚴治黨落實到每一名黨員。而黨的決策部署能不能得到有效落實,廣大黨員能否做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨護黨,首先取決于能否讓黨員覺得黨組織是他的“娘家”,有了強烈的歸屬感,而后才會有強烈的責任感。目前,少數(shù)基層黨組織在設(shè)計黨建工作方案、策劃黨建活動的過程中沒有考慮到黨主體地位,不是從黨員的實際需求出發(fā),而是按照以往的慣例或領(lǐng)導的個人意愿進行,如此一來,即便組織的活動再多、再頻繁,也沒有讓黨員覺得可信可親可行只是被動地接受、應(yīng)付式地參加,沒有歸屬感和認同感。因此,各級各地黨組織牢固確立“支部搭臺、黨員唱戲”的意識,針對黨員的個性化、個體化差異設(shè)計或組織活動,讓黨員有歸屬感和參與感,自覺自愿地為黨和人民奉獻自己的一切。

2.【讓黨員有獲得感】黨章規(guī)定,黨員既有義務(wù),又有權(quán)利。推進黨的建設(shè)工作,落實全黨要求,既要讓廣大黨員于部必須這樣、不能那樣,更要在體制機制方面為黨員正確行使權(quán)利提供必要的保障,不讓黨員權(quán)利被概念化、形式化。無論是哪一層級的黨組織都要為黨員搭建成長、成才、成功的平臺,讓黨員在組織中充分展示自己、鍛煉自己、完善自己。要積極發(fā)現(xiàn)黨員的優(yōu)勢,并切實加以運用,適時向上級黨組織推薦,使普通黨員獲得更多被組織認可或提拔重用的機會。要讓每一名黨員都能在組織的意圖下或制度的框架內(nèi)為實現(xiàn)個人價值找到合適的機遇和平臺,而不是命令式地要求黨員這樣那樣,忽視或輕視黨員的實際需求和個性價值體現(xiàn)。黨組織在抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中,不能損害廣大黨員的合法利益,導致黨員出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象,從而使主體作用得不到有效發(fā)揮。

3.【讓黨員有責任感】母庸置疑,全面從嚴治黨,必須牢牢抓住領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”但是光有領(lǐng)導帶頭,沒有或少有全體黨員的積極響應(yīng)、主動擔當,還是不能將黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。長征勝利,就是因為每一名黨員乃至普通群眾都能主動擔責、勇往直前。改革開放,同樣需要廣大黨員不忘初心、繼續(xù)前進。落實全面從嚴治黨責任,固然離不開各級黨組織以及黨員領(lǐng)導干部的率先垂范、以身作則、以上率下,但更需要廣大黨員以時不我待、舍我其誰的精神無私奉獻、主動擔責。各級黨組織要不斷創(chuàng)新工作方式方法,變命令為鼓勵支持,讓廣大黨員都能夠自覺主動地變“要我做”為“我要做”,自覺用合格黨員的標準要求自己、規(guī)范自己,始終踐行群眾路線,切實做到“四講四有”,自覺履行義務(wù)。要建立健全黨員履職盡責的體制機制,讓每一名黨員都能夠在責任的驅(qū)動下和價值的追求中實現(xiàn)自我、奉獻自我、成就自我,切忌讓黨員的主體責任落空。當然,廣大黨員也不能只將自己當作服務(wù)的對象,要充分發(fā)揮主體地位和先鋒模范作用,主動上前、勇于擔責,積極參加組織活動,融人黨內(nèi)政治生活,監(jiān)督黨的領(lǐng)導干部。

4.【讓黨員有擔當意識】黨章規(guī)定,每一名共產(chǎn)黨員都必須履行基本義務(wù)。全面從嚴治黨,要求黨員牢固樹立共產(chǎn)黨員的責任意識,義不容辭地履行黨員義務(wù),旗幟鮮明地亮明共產(chǎn)黨員的身份,勇立改革開放的潮頭,要始終懷著強烈的憂患意識,從鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā),說負責任的話,辦負責任的事,勿以善小而不為、勿以惡小而為之。絕不要以為自己只是一名普通黨員,個別行為不足以影響大局,而是要自覺把自己的一言一行擺到全黨大局中去,始終保持人黨那一時刻的激情,牢記人黨誓言,在擔當中實現(xiàn)自己的人生價值,在擔當中做一名真正 的共產(chǎn)黨人,無愧于“共產(chǎn)黨員”這一光榮稱號。

二 保障黨員民主權(quán)利是對黨員主體地位的尊重

1.【切實保障黨員的知情權(quán)】針對實踐中黨員知情范圍有限、知情渠道單一等問題,《準則》要求健全黨內(nèi)情況通報制度、推進黨務(wù)公開,發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。保障黨員的知情權(quán),一要健全黨內(nèi)情況通報制度。根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)的特點及各級黨組織的實際情況,做到重要事件黨內(nèi)先通報、重要問題黨內(nèi)先討論、重要決策實施黨內(nèi)先傳達,從制度上保證黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的優(yōu)先權(quán)。二要完善黨務(wù)公開制度。樹立“公開是原則,不公開是例外”的理念,健全“重要決策必須公開、重大事項必須公開、黨員群眾關(guān)心的重大問題必須公開”的工作制度。三要創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式。既要充分利用黨內(nèi)會議、黨內(nèi)文件等傳統(tǒng)形式,又要創(chuàng)新運用黨建網(wǎng)站、黨務(wù)微信微博、手機短信平臺等現(xiàn)代信息手段,讓黨員能夠多渠道、全方位地了解黨內(nèi)事務(wù)。

2.【切實保障黨員的參與權(quán)】為保障廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù),《準則》提出了一系列具體舉措。一是創(chuàng)造民主參與的有利條件?！稖蕜t》明確要求, “暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑,拓寬黨員表達意見渠道,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍”。特別指出, “黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見”。黨的各級組織要創(chuàng)造發(fā)揮黨員作用的載體和平臺,營造黨內(nèi)不同意見充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境。二是健全民主參與的制度?！稖蕜t》提出, “健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度”。黨的各級組織對重大決策和重大問題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。論證評估、征求意見,可以匯聚廣大黨員的智慧,不僅是民主決策的要求,而且是科學決策的基礎(chǔ)。三是暢通平時民主參與的渠道?！稖蕜t》強調(diào)健全黨內(nèi)“情況反映制度”“暢通黨員表達意見”的渠道。黨的各級組織要健全黨內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò),使黨員平時可以及時向黨組織反映情況、提出意見建議,做到下情及時上遞,上情及時下達。四是完善黨代表工作制度。《準則》要求“落實黨代表大會代表任期制,實行代表提案制,健全代表參與重大決策、參加重要于部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度”,保證黨代表在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。

3.【切實保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)】選舉的民主性，在于尊重選舉人的意志?！稖蕜t》進一步重申, “黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志,規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán),堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象,堅決防止和查處拉票賄選等行為?！北Ｕ宵h員的選舉權(quán)和被選舉權(quán),一要充分尊重選舉人的意志。由選舉人按照自己的意志對被選舉人作出選擇,自主決定選什么人、投什么票。二要規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。要把黨章黨規(guī)關(guān)于選舉制度的規(guī)定具體化、規(guī)化、程序化,既有利于統(tǒng)一規(guī)范,也便于操作執(zhí)行。三要防止選舉中拉票賄選。在黨內(nèi)選舉中嚴禁拉票賄選,是不可觸碰的紀律紅線。對拉票賄選行為必須“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查辦,問責到底,嚴肅處理。

4.【切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)】監(jiān)督權(quán)是黨員監(jiān)督黨的組織和黨員,特別是監(jiān)督黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的權(quán)利。《準則》指出：營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監(jiān)督意識,既履行監(jiān)督責任,又接受各方面監(jiān)督。強調(diào), “黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員”“有權(quán)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實“,暢通黨員“要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導班子成員的渠道”。保障黨員的監(jiān)督杈,一要創(chuàng)造黨內(nèi)批評和自我批評的寬松環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要允許不同意見碰撞和爭論,敢于對不良現(xiàn)象進行批評,同時勇于自我批評,坦誠接受別人的批評。事實表明,領(lǐng)導干部愿意接受批評,普通黨員才敢于批評。二要增強黨員領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的意識。領(lǐng)導干部要正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。三要完善日常監(jiān)督機制。暢通黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等各類監(jiān)督的渠道,有效發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督作用。四要完善對監(jiān)督權(quán)人的保護制度。采取各種措施從根本上遏制打擊報復(fù)現(xiàn)象,增強黨員行使監(jiān)督權(quán)的信心和勇氣。

三 認清黨員的主體地位是權(quán)利主體與義務(wù)主體的統(tǒng)一

1．【注重黨員權(quán)利和黨員義務(wù)的統(tǒng)一】沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。黨章規(guī)定黨員享有八項基本權(quán)利,同時規(guī)定黨員必須履行八項基本義務(wù)。在實踐中,不能把黨員的權(quán)利和義務(wù)對立起來,既要避免“權(quán)利本位”傾向,防止有的領(lǐng)導干部成為“特殊黨員”,又要防止“義務(wù)本位”問題,只要求普通黨員履行義務(wù),漠視黨員的民主權(quán)利。其實,黨員的權(quán)利和義務(wù)密不可分,沒有絕對的權(quán)利,也沒有絕對的義務(wù)。例如,黨章第四條規(guī)定的“向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實”,既是黨員的權(quán)利,同時也是黨章第三條規(guī)定的“切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”的義務(wù)?！咀⒅貦?quán)利保障與權(quán)利規(guī)范行使的統(tǒng)一】黨員行使民主權(quán)利必須遵守黨章黨規(guī)規(guī)定的基本原則和組織紀律。一是提出意見要,看場合?！稖蕜t》規(guī)定,“在黨的會議上,黨員有權(quán)發(fā)表不同意見、有權(quán)有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員”。這說明黨員的民主權(quán)利只能在黨內(nèi)行使,要內(nèi)外有別。二是討論問題要守規(guī)矩。“黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中,應(yīng)當自覺同黨中央保持高度一致,不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀點和意見,黨員不得公開發(fā)表同中央決.定相反的意見?！稖蕜t》指出,“涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導于部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張?！边@是對黨員行使民主權(quán)利的基本要求。三是批評監(jiān)督要有根據(jù)。《準則》要求黨員“有根據(jù)地”行使批評權(quán),“批評必須出于公心,不主觀武斷,不發(fā)泄私憤”。黨員在進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時,要“按照組織原則,符合有關(guān)程序,不得隨意擴散、傳播,不得夸大和歪曲事實,更不得捏造事實、誣告陷害”。黨員行使監(jiān)督權(quán)必須實事求是、出于公心,不能無中生有、捏造事實。四是揭發(fā)檢舉要重規(guī)范?！稖蕜t》“提倡實名舉報”,要求"負責地揭發(fā)、檢舉”。實名舉報可以避免匿名舉報不負責任、不能反饋、無法核實等問題。黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人,應(yīng)以適當方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果,對揭發(fā)、檢舉嚴重違法違紀問題經(jīng)查證屬實的,給予表揚或者獎勵。

3．【注重權(quán)利保障和權(quán)利救濟的統(tǒng)一】沒有救濟就沒有權(quán)利。甲濟行為的意義在于矯正侵害、保障權(quán)利。黨員根據(jù)黨章享有的各項權(quán)利必須受到尊重和保護,黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。要及時糾正損害黨員民主權(quán)利的行為,對任何侵犯黨員權(quán)利的行為,都應(yīng)當予以追究。按照《準則》要求,“黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員,黨組織要及時為其澄清和正名”。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對執(zhí)紀中的過錯或違紀行為,要依規(guī)及時糾正、消除影響井追究有關(guān)組織和人員的責任。救濟黨員的權(quán)利,一要嚴肅處理打擊報復(fù)行為。對于在遵守黨紀的前提下,對黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表不同意見的黨員,不得歧視、刁難,對于在黨的會議上或在給黨的組織的報告中,對黨的組織和個人提出批評意見的黨員,不得壓制,對于打擊報復(fù)的,要依紀依法追究責任。二要嚴肅查處誣告陷害行為。黨組織不僅要追查處理誣告者,而且要為受到錯告、誹謗或者誣告的黨員正名,澄清事實,井在一定范圍內(nèi)公布。三要保障黨員申辯、申訴權(quán)利。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定,在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時,保障本人申辯的權(quán)利,在黨組織作出處分、鑒定、審查結(jié)論后,保障本人申訴的權(quán)利。對黨員的申訴、申辯,黨組織要及時有效地處理。四要建立執(zhí)紀過錯責任追究制。黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅定又慎重，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀依法進行。對于在執(zhí)紀過程中有違紀行為或者其他過錯的，應(yīng)當依規(guī)及時批評糾正、消除影響；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究有關(guān)組織人員的責任。